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    对于岐山西周文化景区建设情况调研报告

    时间：2020-10-23 15:02:57 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　关于岐山西周文化景区建设情况的调研报告 为了进一步加快岐山西周文化景区建设工作步伐，近期，县政协组织部分委员和有关专家，会同县周公庙风景名胜民俗区管委会、县文广局，先后深入周原博物馆、周原遗址、三王庙、赵家台遗址、县博物馆、岐周路沿线绿化改造现场，通过实地视察、听取汇报、座谈讨论等形式，对岐山西周文化景区建设情况进行了专题调研。5 月 6 日，县政协召开八届十七次常委会议，就岐山西周文化景区建设工作开展专题协商讨论，并广泛征求了有关部门和社会各界的意见建议，对调研报告进行了进一步充实完善。现将有关情况报告如下：

    　一、做法与成效 岐山是古老璀璨的周文化发祥地，是中华文明和礼仪文明的源头，是陕西乃至全国周文化遗存最为丰富的地区。近年来，县委、县政府紧紧围绕“周公故里、文明源头”的定位，以岐山西周文化景区建设为龙头，坚持保护与开发并重、文化与旅游整合，积极实施打造凤鸣文化旅游名镇战略，深度挖掘周文化资源优势，有力地促进了全县文化旅游事业快速发展。

    　1.抢抓机遇，目标定位更加清晰。按照省政府《关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》（陕政发〔2013〕38 号）精神，主动加强与省、市有关部门及陕旅集团的对接联系，积极研究探索西周文化景区的规划编制及发展建设思路，及时组建成立了岐山县西周文化景区规划建设工作领导小组，制定了《周公庙风景名胜民俗区旅游发展总体规划》，编制了西岐礼乐大剧院、周代文博馆、西岐古镇、周原遗址国家公园、凤凰山遗址公园、中华周文化城、食为天人民公社等 20 个景区重点建设项目。同时，出台了《关于岐山西周文化景区规划建设实施方案》，明确了景区建设的总体思路、奋斗目标、工作任务和具体措施，对景区范围内的文化文物旅游资源进行了摸底统计，对区内地形地貌、地性及其他农业、村落分布等资源进行了初步调研梳理，为做好西周文化景区整体规划和建设奠定了坚实基础。

    　2.科学开发，基础建设稳步推进。围绕加快推进西周文化景区建设，开展了周公庙创建5A 级景区综合提升改造工作，拓宽硬化了县城通往周公庙景区的旅游专线，全面完成了凤凰山综合开发和润德泉水景恢复工程，对凤凰山遗址区域进行高标准绿化，对周公庙孔圣大殿、郊禖殿彩绘等古建进行了维修，建成了周公庙东大门、游客服务中心，初步形成了周公庙西为瞻拜祭祀区、东为观光休闲区、后为生态游乐区、前为民俗体验区的总体格局。积极实施了凤鸣东路古街恢复改造、西岐民俗村部分改造、周太王陵扩建及周原遗址北大考古工

    　作站建设项目，新建完善了周原广场、凤鸣广场、礼乐广场、县城东西南大门等一批富有周文化内涵的标志性建筑，进一步彰显了周文化元素。

    　3.突出特色，旅游产业持续发展。先后成功举办了岐山美食节、周文化国际学术研讨会、世界周易高峰论坛等大型文化活动，编辑出版了《周文化艺术节丛书》《图说周文化》等文艺作品，编写完成了《凤鸣岐山之周公》电视剧剧本，在国家工商总局成功注册了“岐山臊子面”地理标志证明商标，全面打响了周文化品牌，岐山对外影响力和知名度大幅提升，相继荣获了中国礼仪文化之乡、全国最具魅力文化休闲旅游县、百家中华文化旅游目的地等称号。同时，以周文化为核心的旅游产业持续走强，带动了天缘香醋、鸾凤挂面、文王锅盔、美阳臊子等特色产品的快速发展。据不完全统计，2014 年，全县共接待国内外游客 393 万人次，实现旅游综合收入 25 亿元，年均增长 20%，文化旅游业已成为我县最具活力的经济增长点。

    　二、困难与问题 近年来，我县在加快推进西周文化景区建设方面虽然做了大量的工作，但与全省其它重点文化旅游项目的建设进度相比，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

    　1.规划编制滞后。省政府委托陕旅集团编制的岐山西周文化景区建设总体规划和项目详规，目前仅完成了《周文化旅游景区概念性规划》，范围只限于周公庙风景名胜民俗区，未将凤雏遗址、周太王陵、赵家台遗址等纳入，规划编制进度缓慢，至今仍未能出台定稿和评审意见。县上虽然编制了《周公庙风景名胜区旅游发展规划》，但对县博物馆、周原博物馆、白雀寺、崛山森林公园等文化遗址的整合和开发保护力度明显不足。

    　2.指导协调不力。宝鸡市政府、北京大学和陕旅集团作为实施岐山西周文化景区建设项目的主体，从 2013 年 9 月省政府《关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》（陕政发〔2013〕38 号）发文后，至今历时一年零八个月时间，仍未组建西周文化景区建设领导机构和旅游投资开发管理有限公司。岐山县虽然做了大量的前期准备工作，实施了绿化等项目，但无法与省、市共同形成推进景区建设的整体合力，极大制约了西周文化景区建设工作的顺利开展。

    　3.资金投入不足。建设西周文化景区是一个庞大的系统工程。岐山县虽然确立了 20 多个具体建设项目，也投入了大量的人力、物力、财力，但多数项目仍未能开工，仅靠县级财政投入远远不能满足景区建设的需要。另外，由于省政府主管领导在有关会议上研究决定的

    　由陕旅集团投资、宝鸡市政府配套的资金不能及时跟进，会上明确景区建设中的周文化博物馆等核心项目至今未开工建设，严重影响了西周文化景区的整体建设进度。

    　4.宣传推介不够。省市县三级未能形成宣传西周文化景区的工作合力，舆论氛围不浓。我县在西宝高速、高铁、关环线、县城、蔡家坡等重要节点出入口，没有设置醒目的周文化宣传牌标志，岐山大旅游圈路牌标志还未建立，大部分宾馆酒店没有旅游示意图，缺少能够体现岐山地域特色和周文化内涵的旅游纪念品，加之各个景点的自身宣传推广力度也不够，与省内秦、汉、唐文化的宣传效果相比，周文化在宣传范围和宣传方式等方面都存在很大差距，严重制约了西周文化景区的建设步伐。

    　三、建议与对策 周文化是中华民族文化的基石,也是中国传统文化的源头。习近平总书记明确指出：“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化，中华文化是根本，积淀着中华民族最深沉的精神追求。”为此建议：全县上下要高度重视西周文化景区建设工作，继续深入挖掘利用周文化丰富内涵，大力弘扬优秀传统文化，认真践行社会主义核心价值观，按照“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的工作思路，抢抓省政府实施项目带动战略，促进文化产业发展的历史机遇，主动争取中央和省、市支持，科学编制规划，加快建设进度，全方位展示周文化的历史和内涵，进一步铸强打响周文化品牌，努力把岐山西周文化景区打造成为全国唯一的西周文化遗址公园、国家级周文化产业示范区和社会主义核心价值观教育基地。

    　1.理清建设思路，不断完善规划体系。一要精心编制规划。要站在“挖掘传承周礼、弘扬传统文化”的高度，加快编制进度，力争在今年 6 月底前协助完成岐山西周文化景区建设总体规划和具体详规的编制工作，进一步做好景区内的重点项目、精品线路专项规划和产业布局、产品开发建设规划，形成完整的建设规划体系，为景区建设提供科学指导。同时，主动做好岐山西周文化景区总体规划与省、市“十三五”规划的衔接工作，争取在区域经济、产业布局、项目扶持上纳入省、市“大旅游”圈，与秦、汉、唐文化统一规划、同步开发。二要统筹开发建设。要把周太王陵、凤雏遗址、县博物馆、周原博物馆、白雀寺、崛山森林公园及李淳风墓地等资源，全部纳入西周文化景区之中，实行统一规划,着力抓好遗存遗址的保护开发利用，通过项目建设和现代设计等手段，使游客可看、可感、可听、可悟，努力构筑周文化的最佳体验地。三要构建产业格局。要按照《国务院关于促进旅游业改革发展的若干

    　意见》（国发〔2014〕31 号）要求，坚持融合发展的原则，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，以中国礼仪文化体验区、社会主义核心价值观感受区、周公庙朝拜观光区、西岐民俗体验休闲区为核心，加快建设一批文化旅游项目，进一步完善旅游服务功能，提高旅游接待能力，努力构建岐山西周文化景区的大格局。

    　2.凝聚工作合力，加快推进建设步伐。一要理顺建设关系。按照省政府《关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》（陕政发〔2013〕38 号）精神，积极争取省政府成立岐山西周文化景区建设协调指导小组，争取市政府成立岐山西周文化景区建设领导小组，建立省、市联席会议制度，定期分析研究解决项目建设过程中的困难问题。建议县上撤销岐山县周公庙风景名胜民俗区管委会，建立岐山西周文化景区建设管理委员会，副县级级别，进一步明确职责，夯实任务，切实抓好景区项目建设推进落实工作。二要争取上级支持。县级职能部门要主动对接服务，积极通过全国“两会”议案、提案等途径，主动争取国家有关部委将岐山西周文化景区纳入全国文化旅游业发展规划的大盘子，获得国家及省、市对我县项目建设、文物保护和旅游基础设施建设的支持。建议相关部门争取将西安—法门寺城际轨道专线延伸至岐山县。三要打造人才队伍。要积极实施人才兴旅战略，建立文化旅游产业人才培训体系，开展职业道德和服务技能培训，培养与国内接轨的旅游管理和经营人才。要支持旅游企业引进高端旅游经营管理人才，逐步完善导游劳动报酬和社会保障体制，着力加强文化旅游产业人才队伍建设，为岐山西周文化景区建设提供人才保证。

    　3.整合资源优势，着力培育特色品牌。一要加快周文化遗存文物展示场馆建设。要积极争取上级支持，集中项目资金，尽快动工建设集综合性、系统性于一体的周文化博物馆项目，通过虚实结合、立体实物与平面建筑等形式，采用图片、录像、投影、多媒体合成、同步漫游影视合成、感应屏、触摸屏、球形银幕等多种高科技手段，全面展示周文化发展的朝代脉络、历史典故和典型人物，带给游客以身临其境之感，使游客感受到中华传统文化及周文化的时代精神和魅力。二要大力开发岐山文化旅游产品。要不断增强品牌意识，加快市场拓展，重点做好青铜器复制品、皮影、剪纸、马勺脸谱等具有周文化和岐山特色旅游纪念品的开发培育工作，以优质服务创品牌，以品牌拓展市场，不断提升我县的对外知名度。三要着力打造岐山地方名吃。要尽快制定《岐山美食产业发展规划》，积极开发岐山名吃，依法规范宣传标识，强势推进臊子面品牌化、产业化、市场化，通过建立加盟店、旗舰店、示范店等经营方式，重点培育一批具有较强市场竞争力的龙头餐饮企业和星级示范接待户，着力打响岐山地方小吃的金招牌，不断提升民俗餐饮业的市场竞争力。

    　4.抢抓发展机遇，努力扩大招商引资。一要抢抓有利发展机遇。要利用国家实施“一带一路”战略和弘扬践行社会主义核心价值观等有利机遇，着力拓宽西周文化景区建设投融资渠道，积极争取省、市建立“西周文化景区建设发展基金”，加快推动西周文化景区建设步伐。二要加大资金投入力度。要积极争取国家和省、市旅游专项资金、第三产业发展扶持资金和国债投入，尽快制定出台建设用地、基础设施配套建设以及信贷、融资、税费等方面的优惠政策和具体措施，鼓励引导社会力量投资参与西周文化景区开发建设，整合相关项目建设资金，实现资金使用效益最大化。三要切实做好招商引资。要精心策划包装西周文化景区建设项目，积极对接陕旅集团等知名文化旅游企业和省内外战略投资者，通过参股、抵押、兼并、重组等方式开展合作，不断为西周文化景区建设发展注入活力。

    　5.构筑营销网络，切实做好宣传推介。一要扩大宣传影响。建议省、市、县建立西周文化景区宣传联动工作机制，成立专门宣传策划机构，纳入全省文化旅游宣传大格局之中，通过现代化传播手段及新兴媒体等多种渠道，主动向外宣传推介西周文化景区建设的指导思想、规划目标和重要意义，进一步提高社会各界对岐山西周文化景区建设重要性的认识。二要扩宽宣传领域。要按照“统一宣传标志、统一宣传口号”的原则，重点在省内机场航班、车站、广场等人流聚集的地方设置岐山西周文化景区宣传广告，在高速路沿线设立岐山旅游标识牌，在星级酒店设置岐山旅游景点介绍专栏，编印景区宣传彩页，进一步扩大旅游宣传覆盖面。要突出周文化元素，密切与陕西省戏曲研究所的联系对接，抓紧落实大型秦腔历史剧《周公》的编排及会演工作，认真策划周公庙景区大型实景演出方案，加快推动电视连续剧《凤鸣岐山之周公》终审和拍摄工作。县剧团及其它文化单位要编写演出与周文化有关的历史典故剧目和节目，全方位展示宣传周文化，形成强有力的宣传氛围。三要创新营销模式。要按照“景区+媒体+旅行社”三位一体的营销模式，强化与中央和省级电视台、网络、报刊、杂志等主流媒体的合作，尽快推出“岐山一日游”品牌，设立以西周文化景区为重点的岐山旅游示意图，制作发行周文化题材影视文艺作品，不断提升岐山西周文化景区的影响力。要以关中旅游环线为纽带，主动加强与法门寺、楼观台、太白山等景区的对接，努力把岐山西周文化景区融入全省“大旅游”圈，加快推动岐山西周文化景区实现率先跨越发展。

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