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    县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案

    时间：2021-02-24 00:09:16 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案 本文简介：县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神,有效推进县级行政权力公开透明运行,创新监督机制,规范行政权力行使,促进领导干部执政为民、廉洁从政,深化预防腐败制度和机制建设，根据县委《关于印发《**县行政职权合力监督试点工作方案》的通知》要求,结合我局人力资

    县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作方案 本文内容：

    县人力资源和社会保障局

    行政职权合力监督试点工作方案

    为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神,有效推进县级行政权力公开透明运行,创新监督机制,规范行政权力行使,促进领导干部执政为民、廉洁从政,深化预防腐败制度和机制建设，根据县委《关于印发《**县行政职权合力监督试点工作方案》的通知》要求,结合我局人力资源和社会保障工作实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持勤政、廉政、规范、公开原则,完善行政权力监督制度和机制,在县委的领导和纪委的指导下,采取扩大各界群众参与的办法,创新和完善监督制度和机制,形成监督合力,进一步规范政府行政行为,推进社会监督制度化、常态化,使行政权力运行监督覆盖面更广,监督节点设置更科学更关键,监督形式与权力行使结合更紧密更能产生实效,政务公开程度更高更透明。实现监督效果显著,惩防体系完善,人民群众对执政为民满意目标。

    二、目标任务

    按照全面开展、突出重点、分步实施、务求实效的要求，在党委的领导下，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，扩大群众参与监督、加强社会监督的机制制度,完善专门监督机关与社会监督形成合力的体制制度,更好地落实惩防体系建设各项任务,实现监督工作多方位、制度化、社会化,实现监督效果显著,惩防体系完善,人民群众对执政为民满意目标。

    三、工作重点及要求

    紧紧围绕行政权力的行使，从我局内部的人、财、物、事管理和外部的重要权力部位入手进行清理，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点要抓好以下几项工作：

    （一）全面清理审核。局机关各股室、局属各二层单位必须依据党和国家政策及法律法规，对所拥有的各项行政权力进行清理审核。一是全面清理。要根据法定授权依据确定的职责，对所行使的所有行政权力进行清理、登记。清理的行政权力类别包括：（1）行政许可；（2）行政处罚；（3）行政强制；（4）行政征收；（5）行政给付；（6）监督检查；（7）行政裁决；（8）行政确认；（9）行政征用；（10）非行政许可的审批；（11）内部管理权。二是确认申报。局机关各股室、局属各二层单位要对清理情况进行审核确定。在审核中，要与削减行政审批事项相结合，积极削减审批事项和收费事项，降低收费标准，不得擅自增加、扩大或隐瞒所行使的行政权力，确保清理结果全面、真实、合法、准确。清理情况要严格依照县委文件要求，规范有序开展。清理情况经各分管负责人签字确定后，向局领导小组办公室申报。三是按时上报审核备案。要加快清理速度，提高工作效率，按时保质保量完成各项清理工作，并上报县领导小组办公室。

    （二）编制职权目录。局领导小组办公室根据县领导小组办公室的要求，编制并公布我局的职权目录。职权目录按照行政权力的类别编制，做到分类清晰、编制科学、定位准确。要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。

    （三）认真进行风险查找。根据我局工作实际，局机关各股室、局属各二层单位要按照自己的职能范围，对照清理目录，采取多种形式开展风险自查。查找重点为：一是岗位职责风险。要从履行工作职能；违反廉洁规定；利用职务之便谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等方面查起，从中筛选提炼可能导致腐败现象或不廉洁行为发生地主要风险点。二是制度机制风险。要从执行各项制度；约束监督作用；有效工作措施等方面查找漏洞和薄弱环节。从中提炼滋生腐败的风险点。

    （四）严格进行职权公开。要严格按照流程图确定程序行使职权，建立权力运行记录，如实记载权力行使过程各环节的情况。对应当让社会广泛知晓的，及时主动向社会公开；对只涉及部分人和事的，在一定范围内公开或申请按照规定予以公开；对应当让领导班子或单位内部人员知情的，在领导班子或单位内部公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，要随时公开，确保公民、法人和其他组织及时知悉。同时，要丰富公开形式和载体。从便于群众知情、办事和有利于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，根据我局实际情况采取多种形式公开行政权力。构建为社会提供公开透明服务的平台。

    （五）依法进行职权规范。要建立健全各项权力审批制度，要将权力细化，明确到岗，明确到人。严格执行制定的制度，规范权力分配和制衡，认真执行规定的权力运行机制。强化监督制约，要通过不同形式征求意见，形成不同风险等级不同领导管理的透明机制。

    （六）做好考核修正准备工作。针对阶段性取得的效果，认真进行阶段总结，切实做好查漏补缺工作，对应当解决而没有解决的问题要继续集中力量切实解决，整改效果不好的要继续整改。同时，认真准备相关材料，接受督查。在阶段性总结的基础上，召开总结会，开展自我评定和经验总结，确保工作不图形式、不走过场。

    四、加强领导，强化督导

    （一）加强组织领导。为切实加强对我局权力公开透明运行工作的领导,我局成立行政职权合力监督工作的领导小组,由局长***担任组长,副局长***担任副组长,成员由局各股室、局属二层单位的负责人组成。领导小组下设办公室,具体负责日常工作,健全相关制度,完善配套措施,周密部署实施,确保工作有效开展。

    （二）搞好宣传教育。采取多种方式，广泛开展思想教育，树立公共服务理念，确定依法行政观念和政务公开意识，奠定开展行政职权合力监督试点工作的思想基础；加强对行政职权合力监督工作所涉及的基础理论和专业知识的培训，不断提高全局广大干部职工履行职责和为人民、促发展的能力，为行政权力公开透明运行提供智力和技术支持。组织好社会宣传，努力营造行政权力公开透明运行的氛围，使人民群众了解和熟悉社会保障有关政策，引导他们正确行使民主权利，积极参与行政权力公开透明运行的实践活动。

    （三）强化监督制约。及时主动向上级相关部门汇报、通报行政职权合力监督试点工作的情况，主动接受监督，认真听取社会各方面的意见和建议。局党支部要认真履行监督检查职能，把行政职权合力监督试点工作作为党风廉政建设责任制的重要内容；要及时受理、查处群众对行政权力运行不公开方面的投诉；要加大监督检查力度，完善责任追究制度。

    五、工作步骤

    （一）制度建设（2011年7月下旬至8中旬）

    1、成立局领导小组及办公室，报县领导小组办公室备案。接受县领导小组办公室的业务指导。

    2、积极召开动员会，结合实际制定局《行政职权合力监督试点工作方案》。

    （二）职权清理，编制职权目录（2011年8月底前）

    1、从具体行使行政职权的事业单位、股室入手，开始对行政权力进行清理，清理工作内容要涉及我局全部工作内容，要严格对照行政审批事项，全面系统的做好每个环节的清理清查工作。

    2、根据清理情况，对行使的职权进行认真登记，经局领导小组会议审定后，报县试点办公室申报。同时做好接受审核的准备工作。

    3、按照工作方案的要求，进行职权编目，分别编制《行政职权目录》和《权力运行流程图》，并报县领导小组办公室审核。

    （三）实施监督（2011年8月至12月）

    1、局机关各股室、局属各二层单位要结合工作实际，对照《行政职权目录》和《权力运行流程图》，认真进行自我监督。尤其是执法监察股室和基金管理单位要严格按照要求，高度重视，确保执法有据、公平公正，确保社保基金规范合法使用。

    2、针对查找出的职权风险，制定预防和控制各类职权风险的具体措施。要建立健全局机关各项权力的审批制度，按照要求落实到每一个干部头上，切实将监督机制落实到工作的每一个环节。

    3、结合利用多种形式，公开全部行政权力（不公开或暂时不公开的除外）接受社会监督。公开行政权力后，要切实接受群众的监督，虚心接受群众的意见建议，积极改进工作方式方法，确保本工作方案的有效性。

    （四）总结汇报（2011年12月底前）

    认真总结《**县人力资源和社会保障局行政职权合力监督工作方案》实施的成效,总结典型经验和成功做法。研究存在问题,提出完善措施。形成专门报告,经局领导审核同意后报县党委。

    二O一一年七月二十八日

    5

    篇2：职责与职权职位与职务工作职责和工作内容之间的区别)

    职责与职权职位与职务工作职责和工作内容之间的区别) 本文关键词：职权，工作职责，职务，职责，区别

    职责与职权职位与职务工作职责和工作内容之间的区别) 本文简介：职责与职权,职位与职务,工作职责和工作内容之间的区别职责：是指工作应承担的责任。职权：是指在这个职位上你拥有的权力职位：是指等级关系的职务：是指工作的内容工作职责：是指应该负责的范围和责任工作内容是指工作的内容，就是具体做什么工作的意思一、职务与职位的区别职务即工作（job）,它是指企业员工所从事工

    职责与职权职位与职务工作职责和工作内容之间的区别) 本文内容：

    职责与职权,职位与职务,工作职责和工作内容之间的区别

    职责：是指工作应承担的责任。

    职权：是指在这个职位上你拥有的权力

    职位：是指等级关系的

    职务：是指工作的内容

    工作职责：是指应该负责的范围和责任

    工作内容是指工作的内容，就是具体做什么工作的意思

    一、职务与职位的区别

    职务即工作（job）,它是指企业员工所从事工作的类别。职务是指由一组主要职责相似的职位（或岗位）所组成，它是由实现企业职能的一个个具体活动所构成的相对独立体。职位即岗位（position），

    它是指在一个特定的企业组织中、在一个特定的时间内、由一个特定的人所担负的一个或数个任务所组成。简单地讲，职位是指企业的某个员工需要完成的一个或一组任务。

    职务表示的是工作的类别，而职位表示的是工作任务；职务与机构没有直接的关系（确切地说，一个职务可为多个部门所有，而一个部门也可以有多个职务），职位与机构有直接的关系（即一个职位只能为某个具体的部门所拥有）。

    二、在做工作分析时，有这样几个概念总是容易混淆。职责与责任有何区别？职位与岗位是不是一个概念？职位与职务有什么区别？工作分析与工作设计的区别和联系是什么？

    因为这些基本概念大都是从西方引入的，所以，从其英文原意上理解可能会更有帮助。我想从最基本的概念谈起：

    微动作（Micromotion)，即工作中不能再分解的基本动作，如：按下机器的电源开关。

    工作元素（Element)，即两个或两个以上的微动作的集合，这些微动作应该是有前后联系的。如：打开车床电源，安装工具等。

    任务（Task)，即一组相关联的工作元素的集合。任务应该是有目的性的，而且是有意义有价值的。而工作元素则可以是无目的无价值的。

    职责（Duty)，相关联的任务就构成了一项工作的职责。任务是职责的子集，在岗位职责中会包括多项任务。比如秘书的工作职责可能会包括：用电脑输入文件，组织会议，招待客人等任务。

    职位（Position),当职责和责任结合到一起的时候就产生了职位。责任的英文单词是responsibility，即要履行的义务，它与权力相对应。

    工作（Job),在主要任务和责任上相同或相似的一组职位就构成了工作。一个职位只能容纳一个人，而一项工作则可以有多个人来做。

    职业（Occupation)，一组相似或相同的工作就形成了职业。它是从社会角度上来说的，不如说教师是一种职业，但每个教师可能是干教语文、教数学的不同工作。

    在我的理解中，职位和岗位应该是一个概念，（Position也可以翻译成岗位)只是说法不同而已。因为在实际工作中我们说的岗位分析其实就是要编写职位说明书或岗位说明书。

    不知我的理解是否正确？请继续指教！我觉得把这些概念搞清楚还是很有必要的，毕竟在做工作分进行沟通时，是建立在这种概念的基础上的。这对于划分职责也是很有意义的。

    三、在做工作分析时，有这样几个概念总是容易混淆。职责与责任有何区别？职位与岗位是不是一个概念？职位与职务有什么区别？工作分析与工作设计的区别和联系是什么？麻烦您给予指点！谢谢！

    你问的问题很专业，不借助资料，我不能完全答对，但手边没有，所以，试着答答，望海涵。

    职责：职务+责任，通常以职位说明书的形式公布，职责是职位说明书的重要组成部分。

    职位与岗位不是一个概念：我们说，经理是个职位，秘书是个职位，但很少说经理是个岗位。通常我们将岗位分为管理岗位或是一般岗位。职位是随组织结构定的，而岗位是随事定的，也就是我们常说的因事设岗。

    职务与职位有区别：我们说秘书是个职位，但秘书不是个职务。我们会说职位说明书，但不会说职务说明书，想来应该可以理解了。

    工作分析与设计不同：制定职位说明书的过程是先进行工作分析，再根据组织实际，进行工作设计（组织结构，职权责的分配，任职资格条件等）

    四、职位分析：JOB、POSITION与ROLE三者关系探讨

    对于人力资源管理者来说，职位（JOB）、岗位（POSITION）和角色（ROLE）

    几个概念往往混淆，其一是中文翻译的过程中，没有统一的标准，从而导致几个概念混淆，其二是对概念的含义的误解，希望通过本文的澄清，能对您认识这三者的关系有所裨益。

    1、首先来澄清三者的译文：

    （1）JOB，有的文献和书籍译为“职务”、有的译为“岗位”，有的译为“职位”，在本文中统一译为“职位”。

    （2）POSITION，有的文献和书籍译为“职位”，有的译为“岗位”，在本文中统一译为“岗位”。

    （3）ROLE，一般被译为“角色”。

    可以看出，由于翻译的原因，虽然看起来中文的名称一致，但实际应为含义就有差异了。

    2、澄清三者的含义：

    （1）职位是按规定担任的工作或为实现某一目的而从事的明确的工作行为，由一组主要职责相似的岗位所组成

    。职位在任何时候都应根据组织机构的目标和流程而设置，不能因人来设置职位，也不能因任职者调离而舍弃该职位，它是组织机构的基本单位。

    （2）岗位是组织要求个体完成的一项或多项责任以及为此赋予个体的权力的总和。一份职位一般是将某些任务、职责和责任组为一体而成；而一个岗位则是指由一个人来从事的工作。

    （3）“角色”一词的源于戏剧，自1934年米德（G.H.Mead）首先运用角色的概念来说明个体在社会舞台上的身份及其行以后，角色的概念被广泛应用于社会学与心理学的研究中。社会学对角色的定义是“与社会地位相一致的社会限度的特征和期望的集合体”。在企业管理中，组织对不同的员工有不同的期待和要求，就是企业中员工的角色。这种角色不是固定的，会随着企业的发展和企业管理的需要而不断变化，比如在项目管理中，某些项目成员可能是原职能部门的领导者，在项目团队中可能角色会变为服务者。角色是一个抽象的概念，不是具体的个人，它本质上反映一种社会关系，具体的个人是一定角色的扮演者。

    3、三者关系探讨：

    （1）

    职位和岗位的关系

    岗位与人对应，只能由一个人担任，一个或若干个岗位的共性体现就是职位，即职位可以由一个或多个岗位组成。比如：制造型企业的生产部门的操作员是一个职位，这个职位有很多的岗位的员工担任，如果具体到某个工序的，就是岗位了，比如钻孔操作员，操作员的职位可能有钻孔操作员、层压操作员、丝印操作员等等岗位组成。对于组织而言，岗位和职位的演变是随着组织的不断扩大而不断产生的。其演变过程和逻辑关系如下：

    要素（pactor）--活动（activity）--任务（tast）--职责（duty）--岗位（position）--职位（job）

    (2）

    角色和职位、岗位的关系

    角色可以由不同的职位和岗位担任，比如管理者角色，可以由某个职能部门的经理，也可以由某个能力达到了角色的要求的非管理职位的员工担任。最常见的就是在项目管理中的不同角色。比如：就上个例子中的钻孔操作员可能在某个工序改善项目组中扮演项目成员的角色。

    从上面可以看出三者是有联系和区别的，在人力资源管理中，对三者的区分尤显必要，因为，这三者是人力资源管理中最基础的部分

    。对于人力资源管理者而言，职位、岗位和角色的综合表现形式就是相应的职位说明书、岗位说明书和角色说明书。前两种说明书大家已经不陌生了，而角色说明书将在未来组织形式中的显得越来越重要，尤其对于知识密集型企业来说，直线职能型的组织结构的弊端将导致企业越来越多的采用矩阵式的组织结构，对于这种组织结构而言，原有的职位说明书和岗位说明书已经不能起到有效的管理作用了，需要设计相应的角色说明书来对矩阵中的角色活动进行规范和明确。就好像给戏剧中演员的剧本一样，告诉演员如何扮演该角色。不同的演员看了剧本都可以很快就进入角色。对企业管理也是如此，角色说明书可以使员工更好的完成组织的期待和要求。

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