XX省全省交通扶贫工作会议讲话稿

时间：2021-05-01 18:04:28 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX省全省交通扶贫工作会议讲话稿 本文简介：2017年XX省全省交通扶贫工作会议讲话稿这次会议的主要目的和任务是，深入贯彻中央扶贫开发工作会议、省委扶贫开发工作会议精神，落实交通运输部交通扶贫有关要求，总结交流“十二五”交通扶贫工作，分析面临的形势和任务，对“十三五”交通扶贫工作作出部署。刚才，齐齐哈尔市、望奎县、甘南县政府负责同志交流了交通

XX省全省交通扶贫工作会议讲话稿 本文内容：

2017年XX省全省交通扶贫工作会议讲话稿

这次会议的主要目的和任务是，深入贯彻中央扶贫开发工作会议、省委扶贫开发工作会议精神，落实交通运输部交通扶贫有关要求，总结交流“十二五”交通扶贫工作，分析面临的形势和任务，对“十三五”交通扶贫工作作出部署。

刚才，齐齐哈尔市、望奎县、甘南县政府负责同志交流了交通扶贫工作的有关情况，讲得都很实在、各具特色，既有做法和经验，也有数据和事例，同时对存在的问题也有思考和工作建议，值得各地认真学习借鉴。省交通运输厅于飞同志就《全省“十三五”交通扶贫规划》作了简要说明，介绍了“十三五”交通扶贫的实施范围、目标任务和支持政策，并强调了执行规划需要注意的6个方面问题。同时，3个贫困县代表与省交通运输厅签订了《交通扶贫建设责任状》。尤其是对《全省“十三五”交通扶贫规划》，各地要结合实际认真抓好落实。另外，参加这次会议的省发改委、财政厅、扶贫办等部门对全省交通扶贫工作都给予了大力支持，省委第五巡视组组长国元同志应邀与会指导，我代表今天参会的同志们表示衷心的感谢。

下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题，准确把握交通扶贫工作面临的客观形势

省委、省政府始终高度重视贫困地区的交通发展，将支持贫困地区交通运输发展作为一项重大任务和重要内容予以推动。“十二五”以来，全省各地、各部门结合实际相继采取了一系列加快交通扶贫工作的政策措施。省交通运输厅抢抓国家政策机遇，以大兴安岭南麓集中连片特困地区为主战场，有计划、大规模地组织开展交通扶贫工作，积极争取国家补贴资金，综合施策、加大投入，交通扶贫工作成效显著，提前完成了“片区所有县(市)通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村全部通沥青(水泥)路、通班车”的目标。“十二五”全省交通扶贫累计完成投资x亿元，实施国省道改造x公里，建设农村公路8500公里。其中11个集中连片特困地区贫困县完成交通扶贫投资x亿元，实施国省道改造x公里，建设农村公路x公里，有效带动了贫困地区经济社会发展。“十二五”交通扶贫工作的成效归纳一下主要体现在以下几个方面：一是贫困地区“出行难”问题得到有效解决。我省集中连片特困地区x的乡镇建有等级客运站，x的建制村建有停靠点(招呼牌、候车亭牌)，x的乡镇、建制村通客车。实现了贫困地区所有县城通二级及以上公路，所有建制村通沥青(水泥)路，贫困地区百姓出行条件得到根本改善。二是贫困地区路网结构得到明显改善。基本形成了市地与县之间、县与县之间、县与主要乡镇之间、县与重要的产业园区和旅游景区之间互联互通的干线公路网络。三是贫困地区交通对产业发展的辐射带动作用更加突出。“公路通、百业兴”。“十二五”期间，重点建设了集中连片特困地区约x公里县乡资源路、旅游路、产业路，一些贫困地区的矿产、能源、旅游等资源能够得到有效开发利用，资源优势逐步转化为经济优势、发展优势。四是贫困地区发展面貌得到切实改变。通过农村公路建设，有力带动了特色小城镇发展和新农村建设，加速了新型城镇化步伐。同时也促进了客货运输的发展，加速了人流、物流在城乡间的流动，城乡经济一体化进程加快。同时，随着基本出行条件的改善，城市文明、基本公共服务逐步向贫困地区纵深覆盖，贫困地区物质文明、精神文明水平大幅提升。

我们在肯定成绩的同时，也要看到当前交通扶贫工作仍然面临一些突出困难和问题。一是贫困地区交通基础设施网络仍需完善。贫困地区干线公路网整体技术水平仍然较低，仍有大批常住人口较多的自然村未实现通畅，而且35米及以下窄路面村道所占比重较大，还不能很好地适应通班车的需要。很多已经建成的农村公路由于修建年限较早，养护跟不上，路面破损、翻浆、油返砂等现象严重，亟待修复改善。二是交通扶贫政策、资金落实不到位。有些地方支持交通建设扶贫方面的资金、土地、税收等政策措施由于缺乏可操作性，在落实上还比较困难，同时配套资金落实不到位。三是交通扶贫监督检查机制仍然需要完善。对交通扶贫建设项目的事中、事后监督检查仍存在不足，对地方政府落实好交通扶贫政策和有关管理规定缺乏足够的约束手段，也缺乏有效手段引导地方政府加大对交通扶贫开发的投入力度。四是交通基础设施建设组织管理还存在薄弱环节。项目前期审批、资金拨付程序复杂，各部门之间协同配合机制还有待发挥作用。县级政府作为项目实施主体，缺乏专业管理人才，项目组织管理能力薄弱，项目管理的专业化、规范化水平有待于提高。刚才于飞厅长也讲到了这些问题，反映的实质问题还是市、县政府预算执行率不好，千方百计争取来的支持资金却落实不下去，尤其是县级政府项目管理的专业化水平还亟待提高。以上这些问题应该引起高度重视，要认真加以解决。

“十三五”期间，我们要结合xx实际做好交通扶贫工作，必须认清形势，准确把握交通扶贫工作的艰巨性和复杂性。一是交通扶贫攻坚时间紧、任务重。当前，脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。《中共xx省委、xx省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中提出，要在2019年提前一年完成贫困县摘帽、贫困人口脱贫工作，这就意味着现在离完成任务只有3年的时间。从交通扶贫的角度看，虽然县城通二级及以上公路，乡镇、行政村通硬化路等兜底性指标我们已经提前完成了，但贫困地区还有很多人口规模较大的撤并建制村、自然村未通硬化路，还有大量的农村公路危桥、安全防护设施和道路运输站场需要改造完善，建设任务仍然很重。按部就班的扶贫模式已不适应现阶段省委提出的脱贫攻坚要求，我们必须以更大的决心、更高的效率、更精准的举措推进交通扶贫脱贫攻坚。二是资金保障能力仍然不足。交通扶贫建设资金需求很大，能否落实好资金是完成目标任务的关键。“十三五”交通运输部提高了贫困地区交通建设车购税补助标准，但面对350亿元的交通扶贫总投资需求，我们还有x亿元左右的资金缺口，配套资金压力依然很大。这就需要省、市、县各级政府共同发力，用好用足各项政策，千方百计加大交通扶贫资金投入，特别是加大财政资金、一般债券用于贫困地区农村公路建设的规模，努力破解资金难题。刚才，望奎县、甘南县介绍了PPP等多种有效的资金筹集模式，很值得各地学习借鉴。三是交通运输从“供给侧”看仍有很大提升空间。尽管近年来我省公路网建设和客货运输取得了较快发展，但仍存在着区域间发展不均衡、不协调以及服务水平不高等问题。交通运输具有基础性和先导性的基本属性。我们必须发扬“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”的精神，把交通基础设施建设作为重中之重，尽快补齐发展“短板”，当好扶贫攻坚的“排头兵”和“主攻手”。

二、统一思想，坚定信心，充分认识做好“十三五”交通扶贫工作的重要意义

党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议明确提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口要全部实现脱贫，贫困县全部摘帽。去年底召开的省委扶贫开发工作会议上，王宪魁书记强调，“全省脱贫攻坚已经到了决战阶段，要全力抓好扶贫开发工作，确保脱贫攻坚任务保质保量如期完成”。我们要把思想和行动切实统一到中央、省委的决策部署和要求上来，把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。

第一，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是关乎实现“两个百年目标”的政治任务。我们必须站在全国大局的高度来认识这一问题。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大的政治任务来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。帮助贫困地区群众脱贫，改善交通基础设施是重要环节。必须加快推进贫困地区交通基础设施建设，切实发挥交通运输对于促进贫困地区经济社会发展、人民群众脱贫致富的“先行官”作用。

第二，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是我省实现全面建成小康社会目标的重要保障。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，能否如期实现目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。我省现有28个国家级和省级贫困县，贫困人口x万人。“十三五”我们将新增大约x个撤并建制村和人口聚集的自然村(屯)通沥青(水泥)路，要建设x多公里的资源路、旅游路、产业路，打通“最后一公里”，为贫困地区经济社会发展奠定坚实的基础。

第三，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是贯彻实施省委战略部署的重要举措。做好交通扶贫对深入实施“五大规划”和“十大重点产业”，推进“中蒙俄经济走廊”xx陆海丝绸之路经济带建设都具有重要意义。“两大平原”现代农业配套改革区、沿边开放开发区、大小兴安岭生态功能保护区都是扶贫攻坚的重点区域。必须尽快扭转这些地区的交通劣势，并通过交通条件的改善，增强贫困地区承接产业转移的能力，促进贫困地区的资源优势转化为经济优势，从而更好地服务重大发展战略深入实施。

第四，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是实现稳增长、调结构、惠民生的重要推手。道路不畅通，经济发展和民生改善就无从谈起。我省贫困地区虽然经济发展相对滞后，但人口众多、资源丰富，发展空间和潜力巨大，是我省经济稳增长的重要阵地。“十三五”我们将投入350多亿元的资金开展大规模交通扶贫建设，不仅可以直接拉动这些地区经济增长，促进贫困地区群众就业，还能够促进资源开发和产业发展，使资源优势尽快转化为经济优势、发展优势。

第五，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，是实现我省交通基础设施建设跨越性发展的重要环节。目前，全省交通运输发展有基础、有需求、有条件，仍处于重要战略机遇期。同时交通运输建设中存在的诸多问题也亟待解决，迫切需要加快完善交通基础设施。“十三五”我省有41个县纳入到交通扶贫范围，占全省县(市)的2/3，所占比重之大、投资之大、范围之广都是前所未有的。所以必须坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，才能保证我省交通基础设施建设实现跨越性发展，更好地支撑经济社会发展。

三、凝心聚力，协同推进，坚决打赢“十三五”交通扶贫脱贫攻坚战

打赢交通扶贫脱贫攻坚战，凝聚各方合力是决胜之要。各地、各有关部门要把交通扶贫脱贫工作作为一项重大的政治任务和民生工程，要保持“咬定青山不放松、不达目的誓不休”的韧劲，坚决打赢这场攻坚战。这里，我着重强调四个方面的问题。

第一，要加快推进项目建设，确保完成目标任务。省交通运输厅牵头制定的《全省“十三五”交通扶贫规划》，目标明确、任务清晰，大家一定要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实，按规划全面完成建设任务，合力打赢这场战役。一方面，要加快项目推进。县(市)作为项目实施主体，需要从项目前期、过程实施、交工移交等各个环节制定有力措施、指定专人负责；省交通运输厅及各直属单位和市地交通运输局要进一步加强行管职能，不仅要及时下达任务，还要及时跟进、加强指导，帮助扶贫县从项目实施各个环节快速推进；发改、财政、扶贫等相关部门在涉及交通扶贫项目的政策制定、前期审批、资金拨付等方面，既要简化程序、加快审批，也要主动帮助指导各扶贫县想办法化解项目推进过程中遇到的一些难题。另一方面，要严抓项目质量。在紧盯项目进度的同时，我们要始终把工程质量放在首要位置，严格操作规范和流程，严格执行招投标程序，以科学的质量体系规范施工，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生，确保交通扶贫建设项目优良品率达到100%。各县(市)政府及各级交通部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行监督管理职能，包括引入群众监督机制，实行多重监督，加强对公路建设项目各个环节的监督检查和资金监管，确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”、人民满意的“民心路”、群众脱贫的“致富路”。

第二，要坚持分类施策，创新工作思路。交通扶贫已经进入攻坚阶段，按照习近平总书记提出的“更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度”要求，要突出重点、创新思路，才能打赢这场硬仗。一方面，要抓住交通扶贫重点方向。我省“十三五”交通扶贫范围确定为41个县(市)，涵盖了全省2/3的县，但其自身情况和发展水平都是不一样的。这就需要找准各自的薄弱环节，突出重点，有所侧重，有的放矢。集中连片特困地区县、国家级和省级贫困县，一般人口数量较大，贫困村数量较多，要重点聚焦路网向贫困地区深度延伸，着力解决好人口规模较大的自然村通畅问题，根本性改善群众出行难问题；条件相对较好的边境县，大多人口较少，村(屯)数量不多，农村公路建设任务不重，要着重打通边境大通道，重点聚焦强化骨干公路网络，优化对外通道布局，推进沿边高等级公路走廊建设，充分发挥交通先行作用，带动地方经济快速发展。另一方面，要创新交通扶贫工作思路。“十三五”尤其需要在建设模式、资金筹措等方面创新思路、破解瓶颈问题。在国家补助资金分配上，要充分考虑贫困地区的资源禀赋情况、发展能力和实际财力，可根据项目地形条件、建设难易程度，对补助标准进行适当调剂，不搞“一刀切”；在建设模式上，要因地制宜确定建设方案和建设标准，最大限度减少对自然环境的破坏，不刻意追求高等级，可以根据交通量适当采用低限标准。乡村公路在确保安全的前提下，宜宽则宽、宜窄则窄；在资金筹措上，要进一步拓宽思路,在全力争取落实国家资金的同时，省直相关部门要抓紧研究通过省级扶贫开发投融资平台贷款补贴等方式，支持交通扶贫；地方政府要加大投入，确保配套资金到位，并引导和鼓励企业投资交通基础设施建设，以“PPP”模式为主导，拓宽社会化融资筹资渠道。

第三，要强化保障措施，形成扶贫攻坚合力。交通扶贫任务艰巨、资金需求巨大，我们需要汇聚各方力量、合力攻坚。一是在资金和项目安排上，做到“四个优先”，即扶贫项目优先安排，在年度计划安排上优先保障贫困地区项目计划；扶贫资金优先保障，车购税资金和省财政补贴资金优先保证贫困地区交通扶贫建设项目；“两行”资金优先供给，国家开发银行和农业发展银行安排的“保本低息长期限”贷款，优先用于规划中确认的交通扶贫项目；扶贫工作优先对接，今后在涉及规划、政策调整时，优先考虑贫困地区的实际困难和合理需求。二是在加强队伍建设上，要汇聚各方力量，省交通运输厅要从系统内抽调精兵强将，充实地方技术力量。同时，要注重地方现有管理人员的培训和技术交流。各级地方政府要配齐、配强交通运输主管部门以及公路管理机构的领导和管理力量，提高项目管理的专业化、规范化水平。三是在项目前期审批、资金拨付、环评、土地等方面，要坚持部门协作、上下联动、密切配合，建立发改、财政、国土资源、住建、环保、交通运输等多部门联审联批工作机制，采取“集中办公、联合会审、并行审查、交叉作业”的方式，特别是有些工作能并行的一定要并行推进，工作尽量往前抢，提高审批效率，缩短审批周期。对已纳入规划的项目，要尽量简化前期审批程序，开通“绿色通道”，对纳入规划的农村公路项目可“打捆”进行审批。

第四，要加强组织领导，强化监督考核。按照“省负总责、市(地)县抓落实”的工作要求，各级政府和省直各有关部门要强化交通扶贫责任意识、攻坚意识，加强组织领导，完善务实高效的工作推进机制。省交通运输厅要负起总责，做好任务分解、项目安排和资金保障。市、县政府要突出主体责任，统筹负责辖区交通扶贫工作，按照与省交通运输厅签订的《交通扶贫建设责任状》，进一步细化路线图、时间表、责任书，做到任务明确，责任落实，确保“后墙”不倒。省直各有关部门要建立交通扶贫沟通协商机制，优化审批流程，缩短审批周期，优先保障资金、土地等要素供给。省交通运输厅、省扶贫办等主管部门，要与地方政府建立交通扶贫投资联动机制，将地方政府落实建设资金和相关支持措施、推进项目建设情况等因素与下一年度补助资金安排相挂钩，实行“奖补结合”“奖优罚劣”，对国家资金补助标准可以进行10%-15%的调剂，奖励交通扶贫工作突出的单位，督促地方政府落实扶贫主体责任。要健全交通扶贫考核评价机制，加强交通扶贫工作进度的年度检查和考核，加强交通扶贫成效的综合督查和评价，并纳入各级地方政府的指标考核体系。

同志们，“十三五”交通扶贫脱贫攻坚任务艰巨、责任重大，各地、各有关部门要团结协作，苦干实干，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，为贫困地区群众与全省人民一道进入小康社会做出应有的贡献！

篇2：XX市全市精准扶贫工作推进会上的讲话材料

XX市全市精准扶贫工作推进会上的讲话材料 本文关键词：会上，精准，扶贫，全市，推进

XX市全市精准扶贫工作推进会上的讲话材料 本文简介：XX市全市精准扶贫工作推进会上的讲话材料同志们：今天召开全市精准扶贫工作推进会，主要任务是学习传达中央、省、xx市扶贫开发工作会议精神，分析形势，强化措施，动员和组织全市上下全力以赴，做好下阶段精准扶贫工作。下面，我讲三个方面的问题:一、领会精神，认清形势，切实增强责任感和紧迫感全面建成小康社会，最

XX市全市精准扶贫工作推进会上的讲话材料 本文内容：

XX市全市精准扶贫工作推进会上的讲话材料

同志们：

今天召开全市精准扶贫工作推进会，主要任务是学习传达中央、省、xx市扶贫开发工作会议精神，分析形势，强化措施，动员和组织全市上下全力以赴，做好下阶段精准扶贫工作。下面，我讲三个方面的问题:

一、领会精神，认清形势，切实增强责任感和紧迫感

全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板和难点在农村贫困人口。精准扶贫、精准脱贫是全面建成小康社会的“底线”。我们必须按照中央、省、xx市的决策部署，领会精神，认清形势，明确任务，切实增强做好精准扶贫、精准脱贫的责任感和紧迫感。

1、从中央、省、xx市系列要求和决策部署来看，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视扶贫开发工作，明确了扶贫开发在实现“中国梦”伟大征程中的重要地位和份量，提出扶贫是社会主义本质要求、两个“重中之重”(“三农”工作是我党工作的“重中之重”，革命老区和贫困地区扶贫工作是“三农”工作的“重中之重”)以及科学扶贫、精准扶贫和内源扶贫等战略思想。去年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志扶贫攻坚座谈会，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是我们党的重要使命。11月27日至28日，党中央、国务院召开中央扶贫开发工作会议，明确提出“十三五”期间脱贫攻坚的目标，作出了大力实施“五个一批”工程的战略部署，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。省委、省政府也十分重视扶贫工作，去年x月xx日，省委、省政府专门召开扶贫开发工作誓师大会，向扶贫攻坚发起总攻，吹响了坚决打赢扶贫攻坚战的进军号角。x月x日，省委书记xx同志在全省十堰现场推进会上亲自通报专项督查情况，多次不打招呼进村入户检查工作落实情况，重视程度前所未有。x月xx日，省委十届六次全会专题研究部署了扶贫开发工作，出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》。xx市委、市政府也高度重视扶贫攻坚工作，在去年xx月x日xx市委五届七次全会上做出了“12345678”的扶贫攻坚作战部署，出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》，并多次召开座谈会、汇报会、推进会，始终保持强大的推力。

2、从我市工作任务来看，我市作为插花贫困县市，有x个贫困乡镇、x个老区乡镇、xx个重点贫困村、xx万贫困人口需要在2018年底全部脱贫。重点贫困村脱贫以“十通十有”为目标实施整村推进，按照基础设施到位、公共服务配套、生产发展达标的要求，需要建设塘堰xxx口，整治清淤渠道xxx公里，改造维修泵站xx座，埋设安全饮水管网xxx公里，建设小型集中供水点xx个，硬化公路xx公里，修机耕路xxx公里，架设电线xxxx公里，增容变压器xxx台，建设党员群众服务中心xx处，建设村级卫生室xx处，建设公厕xxx个，建设垃圾池、垃圾箱xxx个；贫困人口脱贫按照“五个一批”的要求，需要政府兜底xxxx人，需要医疗救助xxxx人，需要帮扶的残疾人xxxx人，需要教育扶持xxx人，需要就业培训xxxx人，需要危房改造xxx户，需要易地搬迁xxxx户，需要临时救助xxx户。这些扶贫任务要在x年内完成，时间非常紧，任务非常重。如果不采取有力措施，大干苦干、决战决胜，就难以向党中央、国务院、省委省政府和xx市委市政府交账，难以向全市父老乡亲交账。

3、从前期工作来看，我市围绕贯彻落实中央、省委、xx市委重要会议精神和决策部署，先后通过市委常委会、任务交办会等多种形式，研究、部署和推进扶贫开发工作，扶贫攻坚取得了阶段性战果。一是开展精准识别，摸清了贫困底数。二是实施精准管理，建立了大数据库。三是整合帮扶力量，组派了攻坚队伍。四是制定实施方案，明确了脱贫路径。五是着力营造氛围，形成了强大气场。六是大力扶危济困，获得了群众拥护。但是从几轮督查和交叉检查的情况看，还存在一些不可回避、不容忽视的问题，主要有三个方面：一是认识不足。有的地方把精准扶贫工作当做一般性工作，主要负责人过问少，亲自抓得少，仍然停留在召开会议、宣传政策上，没有实质行动；部分乡镇、村“等靠要”思想严重，张口要政策，伸手要条件，上面没政策就原地不动，甚至心生怨气；部分贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。有的部门大局意识不强，认为精准扶贫主要是扶贫部门的事，行业部门只要凑凑数就行，担心“种了别人的田，荒了自己的地”，把扶贫当负担；有的干部认为工作量大、帮扶时间长，穷人困难多，无力解决、无法解决，对精准扶贫存在畏难情绪。二是配合不力。第一书记、工作队员、驻村干部遥控指挥多，亲自参与少，住不下来、沉不下去、浮在表面，不愿亲自动手；一些村干部不认真、不细致，敷衍塞责、得过且过，村、户档案缺页漏项，脱贫计划不科学、不完整，操作性不强；片长与乡镇联系少、协商少，对工作队督促少、指导少，缺乏硬性措施和手段；部门间还存在利益掣肘、各自为政的现象。三是工作不实。个别地方精准识别走过场，存在关系户、人情户的问题，数据每次都不一样；有的地方在贫困村项目建设上，不能从实际出发、体现量力而行，搞“越大越凉快”，摸着脑袋报、壮大胆子报，指望市委市政府给资金、给项目包办一切。有些工作队进村入户、驻村帮扶的时间不够，“走读”成为常态；部分单位没有组织机关干部到驻村结对帮扶贫困户，该签的字没有签到位，该入户认亲的没有认亲，干部和贫困户互不知情、互不认识；有的工作队员不了解政策，不知道“怎么帮”、“扶什么”。对于这些问题，各地各部门一定要高度重视、主动认领、对号入座，迅速开展自查自纠、迅速加以整改。

二、再上措施，再加压力，坚决打赢扶贫攻坚战

根据省委、省政府《决定》和xx市委、市政府《实施意见》要求，贫困村和贫困户的脱贫主要指标中，有两个“硬杠杠”：①村级集体收入超过x万元；②贫困户年人均可支配收入达到所在县市农村居民人均可支配收入的xx%以上，按照我市2015年农村常住居民人均可支配收入xxxxx元计算，xx%就是xxxxx元。对于这两个指标，我们历史欠账较多，差距较大，脱贫难度大，必须下更大决心、花更大力气、行更实举措，以“1+5”方案为统揽，举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

1、要围绕“扶志气、富脑袋、树信心”，大力实施精神扶贫。贫困有经济上、物质上的贫困，也有思想上、精神上的贫困。习总书记在中央扶贫开发会议上强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。只有先从精神上立起来、强起来、硬起来，才能激发脱贫的决心和斗志，营造扶贫开发的强大气场，才能从根子上摆脱贫困。扶贫先要扶志，靠外力大包大揽式的扶贫只会暂时改变短期现状，却不会惠及长久，必须坚持“富口袋”先“富脑袋”，鼓励贫困地区群众努力挖掘发展的内生动力，变被动为主动，释放更多潜能与活力，激发脱贫致富的信心和决心。要通过干部修党性、群众修美德、社会修正气，升腾发展气场，构筑精神高地，把贫困群众主动脱贫的刚强志气充分“扶”起来，把贫困群众想富、要富的强大内生动力充分激发出来，以精神区位弥补地域不足，以精神脱贫带动经济脱贫。要强化困难群众子女赡养义务，大力开展走访慰问活动，建立贫困人口司法救助制度，加强人文关怀。市直各部门帮扶资金要向重点贫困村倾斜，个人帮扶贫困户要以物资为主，注重平衡。要树立扶贫不扶懒的鲜明导向，对有劳动能力但又好逸恶劳、坐等靠要的懒汉贫困对象，坚决不予扶持。要通过奖励、补助等方式，鼓励和引导贫困村、贫困户自我脱贫，充分激发自身活力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，形成良好的社会风气。

2、要围绕“新思维、新理念、新模式”，大力实施产业扶贫。发展富民产业，是贫困人口走上致富路的关键途径，没有产业支撑的扶贫只能扶得了一时，难以形成增收致富的持久效果。①要大力发展特色产业。围绕水产养殖、畜禽养殖、特色种植和特色林果等农业产业，以“企业带基地，基地带产业，产业带贫困户”等模式，大力推进贫困乡镇、贫困村特色产业扶贫。要大力发展农产品加工业，形成具有比较优势的特色产业集群，拉长产业链，促进贫困劳动力就近就业增收。②要大力发展乡村旅游。要整合红色文化、李白文化、银杏文化、山水文化、漫画文化，依托“一红一绿一白”旅游资源和“魅力南乡”、“精品乡村”建设，串点连线扩面，打造旅游环线。要支持有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、渔家乐等休闲项目，发展农事体验园、采摘园等，引导贫困群众通过旅游产业获得稳定收益。③要大力发展农村电商。要树立“互联网+扶贫”新理念，加快贫困地区信息化建设，充分利用互联网信息资源，促进银杏、南乡萝卜、白花菜、食用菌、茶叶、板栗、辣椒等地方特色农产品及其加工产品网上销售，让农村电商惠及更多贫困群众。④要大力发展现代服务业。支持贫困村发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。加强农机、农技、疫病防治等农业科技远程服务体系建设。⑤要大力发展农村生态。扎实开展以垃圾处理、污水治理、卫生厕所建设为重点的环境卫生整治行动，实现生产污染和生活污染综合整治全覆盖。要以建设生态循环农业示范区为统领，扎实推进“绿满涢城”行动和全省林业生态示范市建设，搞好“四旁”绿化，建设美丽xx。⑥要大力发展扶贫产业。实施“3331工程”。统筹不少于xxxxx万元扶贫小额信贷风险补偿金，撬动金融机构综合信贷投入x亿元，用于产业扶贫信贷投入；每年整合不少于xxxx万元财政资金，用于产业扶贫奖补、信贷贴息和周转金；每年整合不少于1亿元项目资金，用于支持贫困村、重点产业项目基础设施建设。对贫困村、贫困户参与发展扶贫产业的，提供担保贴息贷款和财政奖补，公共投入可作为村集体固定资产和贫困户资金入股分红，做到既输血、又造血，以输血促造血。

3、要围绕“保基本、全覆盖、可持续”，大力实施民生扶贫。①要加强民政保障。全市低保户和五保户的脱贫，由民政部门兜底完成。新增对象由民政部门按条件审核纳入，做到应保尽保。逐步提高补助标准，实现脱贫目标。建立贫困家庭、贫困人口定向救助制度和扶持机制。②要加强医疗保障。对贫困户新农合个人缴费部分、大病医疗保险个人缴费部分实行财政补贴，提高大病报销比例和救助标准。市政府每年投入xx万元，为全市所有贫困对象购买大病医疗补充保险，构筑新农合报销+医疗救助+大病保险报销的医疗保障网，市内报销比例可达到90%，报销额度可达到xx万元。列支xxxx万元建立重特大疾病医疗救助基金，用于贫困重特大疾病患者医疗救助和贫困对象新农合个人缴费部分资助。③要加强就业创业保障。对缺技能的贫困对象，实行免费技能培训全覆盖，使有劳动能力的贫困人口至少掌握1门以上实用技术。实施“春风行动”，开展一对一就业帮扶，让有劳动能力的贫困家庭至少有1名劳动者实现就业。依托“大众创业万众创新”，发放小额创业贷款和创业补贴，鼓励贫困对象自主创业脱贫。④要加强住房保障。提高贫困户危房改造补助标准，按新建xxx万元、改建xx万元、置换1万元的标准进行补贴，帮助居住在危房中的贫困户解决最基本的住房安全问题。按科学规划实施易地扶贫搬迁，结合新农村建设、小城镇发展、迁村腾地等政策，采取群众自愿、集中联建、购买安置等方式完成搬迁任务。⑤要加强残疾保障。对符合条件未办证的残疾人，进行认定发证纳入保障范围。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。继续抓好贫困残疾儿童抢救性康复工作。⑥要加强教育保障。落实贫困学生资助政策，按照学前教育xxxx元/人?年，义务教育小学xxxx元/人?年，中学xxxx元/人?年，高中分为xxxxx/人?年两个档次，中职教育xxxx元/人?年的标准，对贫困学生进行资助，为贫困大学生发放xxxx元的入学路费和短期生活费，并提供生源地信用助学贴息贷款，本科生xxxxx元/人?年，研究生xxxx元/人?年。对家庭特别困难，因支付不起生活费而导致学业无法维继的学生，采取“一事一议”的方式，给予相应的补贴，绝不能让一人因贫失学，切实解决好贫困代际传递问题。⑦要加强高龄保障。落实好贫困老年人高龄补贴政策，并为70周岁以上的贫困老年人购买意外伤害综合保险。

4、要围绕“多元化、公开化、品牌化”，大力实施社会扶贫。社会扶贫是精准脱贫的力量之源。各乡镇、村要克服“等、靠、要”思想，充分发挥各自优势，大力引导社会资本参与扶贫，推进帮扶主体多元化、帮扶方式多样化，扩大社会扶贫的影响力。①要积极引导社会组织扶贫。降低扶贫社会组织注册门槛，简化登记程序；引导和支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织积极参与扶贫开发。对参与产业扶贫的企业既要鼓励，也要有条件筛选，要把有实力、扶真贫、有社会责任感的企业吸纳进来，注重数量更注重质量效果，真正通过产业链结农户，辐射带动贫困村出列、贫困户脱贫。②要广泛动员个人扶贫。倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，以“一对一结对”、“手拉手帮扶”等活动为载体，开展实地体验、走访调查等丰富多样的社会实践活动，畅通社会各阶层交流交融、互帮互助的渠道。③要着力打造扶贫公益品牌。全力打造“10?17扶贫日”、“慈善一日捐”等公益品牌，以公益品牌项目为依托开展系列活动，引导社会各界参与扶贫捐赠，发挥辐射带动作用，促进社会各方面资源向贫困地区和贫困人口聚集。④要搭建扶贫信息服务平台。面向社会发布贫困村、贫困户困难现状和需求信息，实现贫困村、贫困户需求信息与社会扶贫资源有效对接，引导社会各界采取定向投资兴业、定向捐赠等方式参与扶贫开发，提高社会扶贫资源筹集、配置和使用的效率。

5、要围绕“大统筹、大整合、大倾斜”，大力实施项目扶贫。中央、盛xx市在精准扶贫方面有大量的政策支持、项目安排和资金倾斜，目前，中央、省扶贫资金均已陆续拨出，各地各部门要强化机遇意识、责任意识、担当意识和拼搏意识，迅速主动与上级部门搞好对接，及时掌握争资动态，紧盯目标任务不放松，坚信只要多跑就会有收获，只要有信心就会有办法，切实搞好项目策划、包装和储备，争取更多资金、项目、优惠政策落地xx，做大精准扶贫蛋糕。同时，要积极抓好各类资金、项目的整合工作，提高资金的使用效益。①要以更大的力度整合资金。2015年x月，省政府办公厅印发了《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》，明确以精准扶贫为引领，以解决问题、促进发展为导向，实行上下统筹、条块统筹、县为主体，鼓励各地各部门大胆创新、主动作为，整合包括中央、盛市、县级到村到户到人的所有财政性资金，凡涉农项目及非农项目(如经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金，做到应统尽统。省级管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施，采取因素法、目标任务法、绩效考核法等方式，根据当年县市精准扶贫规划，将资金及时切块到县市，增强县级安排项目的整体性和针对性；在下达资金时，省级不再“戴帽”，以扩大县级深度统筹空间和项目资金安排自主权。我市作为全省插花贫困县市，参照该文件执行。前不久，省审计厅出台的《关于切实履行审计职责大力推进财政专项统筹和扶贫资金整合的意见》，明确“要以资金整合规划和方案作为界定资金投向和使用是否合规的依据，不能以原有的各项专项资金管理规定作为衡量标准，不得将跨科目调剂预算、跨部门或项目拨付资金等打通使用资金的举措，作为预算执行不严格或挤占挪用资金进行定性和处理；不得将整合中调整资金投向、变更实施项目的行为，作为违纪违规问题进行定性和处理；不得以整合前各专项资金的绩效目标对整合后的资金进行绩效评价”。这些规定为我们搞好资金整合打消了顾虑、扫清了障碍。我们要按照上级精神，打通跨部门、跨年度、跨层级使用资金的渠道，财政性资金要应统尽统，用于精准扶贫。市直各部门要支持扶贫投入市级整合，只管资金监督，不管具体实施，彻底下放权力。要压缩公用经费支出，把节约下来的资金、存量资金尽量用于对口帮扶。②要以更广的视野整合项目。项目是精准扶贫精准脱贫的重要载体。要科学规划，分解任务，有序建设，确保需求明确、措施有效、项目落地。要把贫困人口、贫困乡村作为重点，跨村、跨乡镇、跨区域整合同类扶贫项目，打包策划申报。市乡两级要针对贫困人口，跨区域实施一批交通路网、农田水利、公共服务项目，着力解决贫困人口出行难、饮水难、入学难、就医难等问题，打通服务贫困人口“最后一公里”。③要以更宽的渠道整合力量。要搭建平台，调动先富起来的企业老板、在外成功人士回报家乡。经济强镇要带经济弱镇、经济强村要帮经济弱村，互联互帮、共同发展。主管部门要鼓励引导企业，深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”活动，通过资源开发、产业培育、村企共建等形式参与精准扶贫，努力构建政府、市尝社会协同推进的大扶贫格局。

6、要围绕“打基础、强阵地、促发展”，大力实施组织扶贫。村级党组织是带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，要把农村党员干部建设成一支“不走的工作队”，为精准扶贫提供坚强的组织保障和人才支持。①要建强农村人才队伍。配强村“两委”班子，加强后备干部培养，每个村培养xxx岁左右后备干部不少于x名。增强村“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。要联络农村各类实用人才，争取农村致富能手、外出务工经商人员、复退军人、农民专业合作组织负责人等支援家乡建设。②要培植村级发展项目。及时开展村级发展资源调查，分类建立台账，摸清家底，结合实际制定村级集体经济中长期发展规划及年度计划，理清发展思路。探索产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型等村级集体经济发展模式，在扶贫期内，至少要培植1个村级集体经济经营项目，确保年集体经营性收入达到x万元以上。③要建设基层服务阵地。支持党员群众服务中心建设，确保每个重点贫困村建有产权自有、建筑面积不低于xxx平方米、具备服务大厅、会议室、文体活动广场等基本功能区的党员群众服务中心，加强三个“1+X”综合服务体系建设。推进市、乡、村三级便民服务中心互联互通，逐步实现村民办事不出村、不出镇。

三、加强领导，狠抓落实，凝聚强大攻坚合力

一分部署，九分落实。当前，全市精准扶贫精准脱贫工作的目标任务、工作重点、推进措施已经十分明确，关键在于抓好落实。各地各部门要认真学习领会“1+5”精准扶贫工作实施方案，准确把握总体要求、重大措施、目标任务，按照“三严三实”的要求，切实抓好贯彻落实。

1、要强化领导，压实责任。各地各部门负责同志要以“时不我待、只争朝夕”的精神，时刻把使命放在心上，把职责扛在肩上，把工作抓在手上。①乡镇党委、政府要接受两项考核（党政主责、工作绩效）、三项审计（系统数据、项目资金、扶贫成效），必须扛起精准扶贫精准脱贫的主体责任，把对象识别准、原因分析清、计划制定细、措施落到实，做到“守土有责、守土尽责”。这里要强调的是，各乡镇要扎实做好贫困户的识别工作，做到该扶就扶、应扶尽扶，绝对不能出现“关系扶贫”“人情扶贫”现象。主要负责人既要指挥部署又要传导压力，既要研究谋划又要亲临一线作战，一级带着一级干，一级做给一级看，层层抓落实。要坚持“市负总责、乡镇主体、部门联村、干部结对、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。②市直各部门要切实履行自身工作职责，主动作为，在已有行业扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度和针对性，制定并实施本部门的特惠措施和精准扶贫计划。要坚持实事求是的原则，在实地勘察的基础上搞好项目建设规划，做到项目安排精准、资金使用精准，坚决杜绝人情项目、关系项目、脱离实际的项目。同时，要加大对驻点村和本单位工作队的支持力度，保证必要的工作条件和工作经费。③片长单位、第一书记、工作队员要一定三年不变，对每一个重点贫困村、每一个贫困户按照“村出列、户脱贫”标准，量身定制脱贫方案、帮扶措施和项目清单，促进资金、项目、人才、技术有效传递到村、到户、到人，协调各项扶贫政策落实落地，真正帮到点子上、扶到心坎里，做到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤兵”。

2、要健全机制，强化管理。①要制定落实办法。省和xx市明确了很多任务的时间节点，市直相关部门要迅速研究制定年度计划，按照时间节点抓紧推进。这次出台的“1+5”方案，特别是x个分方案，各牵头单位要迅速将任务分解到部门，制定落实落地的具体办法和工作流程，并公示公开，便于操作和执行。全市xx个重点贫困村脱贫规划、市直相关部门具体操作方案、目标任务责任分工、精准扶贫激励考核办法，要于2月底前报市扶贫攻坚领导小组审定，待批复后实施。②要出台考核细则。盛xx市相继出台党政领导班子精准扶贫实绩考核办法和乡镇精准扶贫实绩考核办法，市扶贫办要会同相关部门细化考核验收办法，让盛xx市的每一项要求在xx落地生根。组织部要抓紧出台党政领导班子精准扶贫实绩考核办法和“第一书记”管理办法；市农办要抓紧制定驻村工作队管理办法；扶贫办要制定村出列、户脱贫考核办法。要提高扶贫工作在全市目标考核中的权重，强化结果运用，真正形成以科学发展论英雄、凭扶贫实绩用干部的导向，推动扶贫攻坚主体责任和帮扶责任落实到位。③要强化刚性约束。要把市政府与各乡镇签订的“军令状”所规定的年度减贫人数和贫困村出列计划，作为年度目标管理硬任务，对未能完成年度减贫脱贫任务，盛xx市检查督办出现问题造成负面影响的乡镇、村，要在全市进行通报批评，约谈党政主要领导，并追究相关责任人的责任。④要完善退出机制。按照贫困村、贫困户脱贫标准和发展规划、脱贫计划，制定科学严格的脱贫验收细则，完善退出机制，坚决防止数据水份，要做到既看重数量，更看重质量，数量服从质量，确保脱贫成效精准、真实可靠，经得起历史的检验，经得起上级的检查，经得起公众的问询。

3、要改进作风，加强督导。要坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查摆精准扶贫工作中“不严不实”的问题，以既严又实的作风，扎根基层、沉下身子、深入群众，确保各项政策措施在一线落地生根。①领导干部要率先垂范。“四大家”领导要带头学习贯彻落实“1+5”方案，带头落实“七个一”驻村帮扶工作机制，把联系的乡镇、村打造成示范样板，以点带面，推动工作。要带头深入开展调查研究，探实情、求实策、出实招，解决实际问题和难题，寻找有效的脱贫途径。②各级干部要狠抓落实。各级干部要怀着深厚的感情开展扶贫工作，把扶贫攻坚当成是帮助群众致富、增进群众感情的过程，当成是践行宗旨、锤炼党性的过程，做到真抓实干扶真贫、踏踏实实真扶贫，用真心实意把扶贫开发工作做好做扎实。③市委市政府督查室要强力督查。重点督查各地是否把主要精力放在精准扶贫上，扶贫政策和项目资金是否得到严格落实，扶贫措施和推进办法是否精准到位，贫困群众对扶贫工作是否满意。今后的督查通报，都要点到乡镇、村、户，点到具体人和事，点到片长单位、第一书记、工作队和结对帮扶责任人。通报后整改不力的，纪委要严肃问责。要坚决杜绝弄虚作假、阴奉阳违，切实把好事办好、实事做实。

4、要加强宣传，营造氛围。要牢牢把握正确的舆论导向，利用多种途径、多种方式，广泛宣传精准扶贫政策措施。要认真总结精准扶贫工作中的好典型、好经验、好做法，积极向各级主流媒体推送，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围。要高度重视典型培育工作，深度挖掘精准扶贫工作的特色和亮点，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，形成一批树得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型和精品样板，创造一批富有地域特色、可供复制借鉴的“xx经验”。

同志们，精准扶贫精准脱贫功在当代、利在千秋，使命光荣、责任重大。全市上下要以愚公移山的意志、狭路相逢的气魄、抓铁留痕的作风、真挚为民的情怀，更加有力地推进精准扶贫精准脱贫工作，确保如期完成扶贫开发目标任务，为奋力建设“新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市、生态宜居城市”，全面建成小康xx做出新的更大的贡献！

篇3：XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案

XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案 本文关键词：初级中学，精准，扶贫，工作实施方案，XX

XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案 本文简介：2016年XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案为贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县教育精准扶贫实施方案〉的通知》（城府办发〔2015〕199号）精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶

XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案 本文内容：

2016年XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案

为贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县教育精准扶贫实施方案〉的通知》（城府办发〔2015〕199号）精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、政策措施

1、落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

3、做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。

三、组织保障

（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立XX中学精准扶贫工作实施领导小组：

组长:郭世春

副组长：李华祥

张尤升

张明

成员：各处室

团委干部

财务人员

（二）保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。

（三）建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

（四）加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。