税务管理专业我国养老产业财税政策研究

时间：2021-08-14 00:13:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 广州工商学院学位论文写作声明和使用授权说明

　 学位论文写作声明

　 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。

　论文作者签名：

　日期：2020 年 5 月 30 日

　学位论文使用授权说明

　本人完全了解广州工商学院关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以将学位论文编入有关数据库,提供网上服务。（保密论文在解密后遵守此规定）

　 论文作者签名：

　导师签名：

　日期：2020 年 5 月 30 日

　 I

　 我国养老产业财税政策研究

　摘要

　 人口老龄化是社会发展必定经历的一个过程，这个现象是全世界重点关注的问题。我国已经迈入人口老龄化社会，近几年国家不断出台养老产业的各种政策，投入大量的资源和资金，不断的优化我国养老产业政策，但我国人口基数庞大，老龄化也在不断的加速，所以我国可持续发展面临着巨大的挑战。对于我国养老产业财税政策的研究，每个学者都发表了自己的看法和建议。

　如今，就当前的养老产业财税政策，再结合我国国情和养老产业的发展，本文共有六部分，如下：

　第一部分是绪论。主要由研究背景、研究的目的和意义、研究内容和研究方法构成。

　第二部分是文献综述。搜集这近五年的文献，从而对文献进行分类描述，可以看出近五年我国养老产业的情况。

　第三部分是我国养老产业现状概述与分析。根据我养老产业的财税政策和现有的养老模式来看，大致可以分为三种状况，我国养老产业财税政策在不断优化；多元化的养老模式；财税政策针对税收对象不断扩大。

　第四部分是我国养老产业存在的问题。虽然近年来政策不断，但都是非常大致的概览，还是可以看出现在我国养老产业存在着政府投入资金仍然不足、养老产业补贴不均衡、“医养结合”模式医疗服务未完善这些问题。

　第五部分是瑞士成功养老产业案例。众所周知，在全世界瑞士是做得最好的养老产业之一，或许我们可以对此进行了解分析和吸取经验。

　第六部分是对我国养老产业提出解决对策。都是依据我提出的我国养老产业的三种现状提出的三点建议：完善养老产业财税政策，增加政府投入资金；对养老产业补贴方式进一步优化；养老产业的医疗资源需优化配置。

　关键词：

　养老产业；财税政策；资源配置

　 II

　Research on Fiscal and Taxation Policies of China"s Pension Industry

　Abstract

　Population aging is a process that social development must go through. This phenomenon is a major concern of the world. China has entered into an aging society. In recent years, the state has introduced various policies of the pension industry and put into lots of resources and money. Continuously optimize China"s pension industry policy. But we have a huge population. Aging is also accelerating. Therefore, China"s sustainable development is facing a huge challenge. For this study, each scholar expressed his own views and Suggestions

　Nowadays, on the basis of the current pension industry fiscal and taxation policies.

　Combining China"s national conditions and the development of the pension industry. This paper consists of six parts: The first chapter is introduction part. It mainly consists of the purpose and significance of the research background, the research content and the research method. The second part is the literature review. Collect the literature of the last five years. The literature was classified and described. We can see the situation of China"s pension industry in the past five years.

　The third part is the overview and analysis of the current situation of China"s pension industry.

　According to the financial and tax . of my pension industry and the existing pension mode. There are three broad categories. China"s pension industry fiscal and tax policies continue to optimize, Diversified pension mode, Fiscal and tax policies are aimed at expanding the objects of taxation. The fourth part is the problems existing in China"s pension industry. Although there have been continuous policies in recent years, they are all very general overview. It can be seen that there are still insufficient government investment funds in China"s pension industry. The fifth part is a case study of the successful pension industry in Switzerland. As we all know, Switzerland is one of the best pension industries in the world. The sixth part proposes solutions to China"s pension industry based on the three status quo of China"s pension industry proposed by me. Further optimize the subsidy mode of pension industry; The medical resources of the pension industry need to be optimized.

　Key words: pension industry; fiscal policy; resource allocation

　 1

　 目

　录

　 摘

　要..................................................................................................................... I

　Abstract .................................................................................................................. II

　一、引言................................................................................................................ 3

　（一）研究背景............................................................................................ 3

　1.社会背景 ............................................................................................ 3

　2.国家政策背景 .................................................................................... 3

　（二）研究的目的和意义............................................................................ 3

　（三）研究内容............................................................................................ 4

　（四）研究方法............................................................................................ 4

　二、文献综述........................................................................................................ 4

　三、我国养老产业现状概述与分析.................................................................... 5

　（一）我国养老产业财税政策在不断优化................................................ 6

　（二）多元化的养老模式............................................................................ 7

　（三）财税政策针对税收对象不断扩大.................................................... 8

　四、存在的问题.................................................................................................... 8

　（一）政府投入资金仍然不足.................................................................... 8

　（二）养老产业补贴不均衡...................................................................... 10

　（三）“医养结合”模式医疗服务未完善................................................ 11

　五、国外成功养老产业案例——瑞士.............................................................. 11

　（一）瑞士概况.......................................................................................... 11

　（二）瑞士对我国养老产业的启示.......................................................... 13

　1.重视我国人口老龄化问题 .............................................................. 13

　2.具体问题具体分析 .......................................................................... 13

　3.重视政府在建立养老保障体制中的角色扮演 .............................. 13

　4.养老模式应有多样的可能性 .......................................................... 14

　六、解决对策...................................................................................................... 14

　（一）完善养老产业财税政策，增加政府投入资金.............................. 14

　（二）对养老产业补贴方式进一步优化.................................................. 15

　1.制定城乡发展的养老产业政策 ...................................................... 15

　2.政府对养老机构补贴的条件需变更 .............................................. 15

　3.针对非营利企业的补贴应加大力度 .............................................. 15

　 2

　（三）养老产业的医疗资源需优化配置.................................................. 15

　1.建立养老产业服务的人才培养体系 .............................................. 16

　2.对于从事综合性养老服务产业的咨询服务人员需要进行高层次的养老咨询服务产业的培训...................................................................... 16

　3.养老产业服务相关的人员一般都应有专门的职业资格认证后,才能够可以进行职业持证和上岗服务.......................................................... 16

　4.改善农村养老机构和产业发展服务机构人员的基本工作环境和生活条件...................................................................................................... 16

　参考文献.............................................................................................................. 17

　致

　谢.................................................................................................................. 18

　 3

　 一、 引言 （一）

　研究背景 随着时间，我们每一个人都会面临一个问题——衰老。由此我们以社会背景和国家政策背景两方面进行分析，如下：

　1. 社会背景 现如今,我国第六次进行全国规模以上人口普查的数据表示,60 岁及以上的人口数占全国总人数的13.26%,比2000年第五次全国人口普查相关数据上升2.93个百分点,其中 65 岁及以上的人口数占总人数的 8.87%,比 2000 年人口第五次全国人口普查相关数据上升 1.91 个百分点。这份统计数据不仅可以看出了近年来我国的人口增长年龄结构的巨大变化,生育率持续保持较低的水平,老龄化发展进程逐步的加快,而且还完全可以充分看出我国的经济社会快速的发展导致了人民享受物质生活的水平和提供的医疗卫生服务都有着巨大的提高和改善。这份数据预计 2025 年将进一步达到 19.7%。

　2. 国家政策背景 历年来,国家越发重视我国养老服务产业的持续健康发展,多元化的建设我国养老产业金融服务体系的发展理念逐步的形成,不断的完善了我国关于养老服务产业的财税优惠政策。通过翻看国务院历年长期以来关于加快发展养老服务产业的财税优惠政策,可知:在 1996 年颁布《中华人民共和国老年人权益保护法》标志着近年来我国的养老服务业政策正式进一步纳入国家法制化、制度化的发展轨道;2013 年 9 月,国务院 35 号文《关于加快发展养老服务业的若干意见》的颁布是说明我国政府在养老服务业改革和发展史上的一个重要里程碑;2019 年 2 月,财政部、税务总局 20 号文《关于明确养老机构免征增值税等政策的通知》对所有符合条件的公立养老服务机构和其他公立医疗机构实行免征的增值税;2019 年3 月,国办发 5 号文《关于推进养老服务发展的意见》的正式颁布,进一步说明我国深化了放管服制度改革,拓宽了养老服务产业的资金渠道等。

　（二）研究的目的和意义 养老服务产业的发展是因为我国人口老龄化的时代已经到来而发展和产生的,通过各种老龄化方面的研究和应用为人们提供了全方位针对性的养老服务。在 1999 年我国就发现了人口老龄化这个问题,至今将近二十年。通过对第六次的全国规模以上人口普查统计数据的分析和了解,每五个以上的中国人就会至少有

　 4

　一个...