珲春产业发展方向研究报告

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珲春产业发展方向研究报告 本文内容：

珲春产业发展方向研究报告

随着东北亚国际合作开发的逐步升级，构筑开放度高、辐射范围广、集聚能力强的多功能国际化城市已成为珲春未来的发展趋势。适应一发展趋势，必须对珲春现有产业布局进行优化调整，对珲春产业发展方向加以科学定位，要在巩固壮大优势支柱产业的同时，依托东北亚周边国家的资源、技术和市场优势，建立以外向型产业为重点的新的产业架构，为珲春经济快速和可持续发展提供可靠保证。

一、珲春产业发展概况

珲春的产业发展是同自身的资源禀赋、基础设施、区位条件密切相连的，这就决定了全市以资源加工型和外向型为主导的产业布局。产业发展主要呈现以下几个特点：

一是工业在三次产业中的主导地位突出。近年来，珲春工业经济快速发展，工业经济总量不断扩大，对全市经济社会发展的带动作用日益突出，已经成为全市经济发展的核心产业。2008年珲春实现工业增加值32亿元，同比增长30%，工业在国民经济所占的比重已达到63.97%。大唐（珲春）电厂、千万吨煤炭、紫金矿业、宝力电子通信、钨矿等重大项目已成为全市经济新的增长点和战略支撑。

二是资源型产业对经济的贡献率高。依托丰富的资源优势，全市已初步形成能源矿产、林产品加工、纺织服装、生物制药为主体的资源型工业经济体系。2008年，四大资源型产业累计实现工业产值68亿元，占全市工业总产值的76.8%；上缴税金3.15亿元，占全市税收的50%左右。这些产业在相当长的时间内依然将是珲春经济的主要支撑和战略重点。

三是产业发展园区化趋势显著。按照工业发展园区化的趋势，珲春现已构筑了6个具有发展潜力的专业园区，逐步实现了有色金属、煤化工项目、纺织服装、通信电子等主导行业。俄罗斯、日本、韩国工业园区在吸引外资方面优势突出。目前，园区总面积已拓展到16平方公里，入园项目达到40

个，总产值45亿元，占全市工业总产值的72%。

四是外向型产业发展渐成规模。经过多年的开发开放，珲春外向型产业发展由小到大，逐步培育出以吉林森林王木业、派高生物制药、绿之韵人参加工、日本小岛衣料、韩国特来针织为代表的一批带动力较强的外向型企业。截止到2008年底，全市外资企业已达到160家，驻外企业15家，其中进出口额超过1亿美元的企业3家。目前，全市已形成以纺织服装、木制品加工、新型电子、医药保健、水产品加工为主的外向型产业格局，外向型产业的层次和水平有了大幅提升。

五是绿色生态环保产业发展初具雏形。以废弃资源综合利用为基础的新兴建材产业已经起步，全市现已形成5家年产量3000万块煤矸砖厂和建材厂。绿色农业产业逐步呈现规模化发展趋势，黄牛已发展到8万头，食用菌2,400万袋，中药材2,200公顷，有机绿色米5,081公顷，蔬菜1,883公顷。目前，全市已形成了以珲春旻顺公司为代表的18家州级重点农业产业化龙头企业。

二、珲春产业发展的结构性矛盾和问题

纵观珲春的产业发展现状，可以看出三次产业结构变化滞后于经济发展，结构现状与现阶段经济快速发展的要求不相适应。从工业产业结构布局看，资源型产业比重过大、缺少高技术含量、

高附加值的带头产业，产业关联度不强，结构不优、发展后劲不足，特别是外向型产业规模水平不够、出口拉动能力不强等问题比较突出，具体表现在以下几个方面：

（一）产业结构仍属低层次。突出表现为

第三产业所占比重偏低。据世界银行的发展报告，

第三产业占ＧＤＰ的比重，高收入国家占58％，中等收入国家占50

％左右，低收入国家占38％左右。与此相对照，

珲春目前的第三产业增加值占ＧＤＰ比重只有28.3%，尚不及低收入国家的平均水平，产业结构层次明显偏低。

（二）资源性产业面临发展瓶颈。从珲春目前的产业布局看，工业支柱产业多是一些资源型项目，对资源、市场的依存度高。近年来，由于国际经济形势起伏动荡，特别是去年以来，席卷全球的金融危机，造成了原材料价格上升，出口萎缩，全市木材、纺织加工企业国外订单锐减，开工不足，企业陷入停产和半停产境地，种种迹象表明，原材料价格上涨的状况仍将持续。近年来，国家对地方下达了节能减排硬性指标，使资源型产业发展面临更加严峻的形势。2008年全市地区生产总值、一般预算财政收入与2007年相比，速度出现了大幅下降，充分显露出作为支撑珲春经济发展的资源型产业已显得动力不足。

（三）产业规模效益低。

全市企业多数达不到经济规模，缺乏大市场环境下现代企业集团所具有的规模优势、竞争优势和抗风险能力。目前，

全市小型企业个数占企业总数的93.1%，厂点多，规模小，

多是一些“小而全”的全能性企业。如纺织业，木材等外向型企业几乎是“遍地开花”，但普遍经营分散，产品雷同、实力不强，往往各自为战，技术含量低，致使企业的抗风险能力差，市场竞争力不强。从产值和利税看，除了特来纺织、小岛制衣等少数几家企业外，绝大多数企业实际生产规模未能达到其合理的规模效益标准。2008年，全市14户纺织企业上缴税金仅为2,095万元，不及珲春电厂全年税金上缴额的14%。

（四）产业链普遍短小。目前，全市煤炭开采、有色金属、木材加工和纺织服装制造行业产业比较单一，多以委托加工为主，自行设计生产加工的企业少之又少，向产品两端的相关产业延伸不够。一些较大企业虽然具备生产优势，但是在企业发展规划、技术改造、投资力度等方面忽视了产业链的延伸，导致产业链短小，群体优势不明显，行业综合竞争力不强。

（五）出口产品结构单一。据统计，目前，珲春从事外向型产业的企业有180家，但是由于缺乏外经贸主体，对境外市场开拓力度不强，造成出口产品结构单一，2008年全市对外出口超千万美元的品种只有纺织品和木制品，高附加值出口商品少，缺少“拳头”产品，出口商品结构亟待优化。

（六）第三产业服务水平不高。目前，珲春尚处于工业化初期，第三产业总体上仍停留在餐饮、住宿、批发零售等传统服务业发展阶段。具有比较优势、代表产业发展方向的国际物流、生态休闲旅游、信息服务、金融保险等现代服务业发展相对滞后，所占的比重比较小。以旅游业为例，

2008年全市接待进出境旅游者仅为28.6万人次，实现旅游业总收入22亿元，由于全市人口少，市场培育度不高，消费水平和消费能力不强。目前全市唯一一家规模最大的国贸商场目前年销售额不过5，000万元左右，尚无一家够档次的星级宾馆，娱乐设施、购物环境等方面档次较低。2008年，全市实现社会消费品零售总额18.8亿元，不及延吉市23%，这种层次结构制约了第三产业快速发展。

三、珲春产业发展的方向定位

珲春处于图们江区域的几何中心，与珲春毗邻的有关国家地理区位独特，港口密布，口岸成群，交通运输日益便利，森林、土地、能源矿产资源丰富，技术、人力资源雄厚，各国在资本、技术、劳动力等方面具有巨大的合作潜力，这种经济上的互补性，为珲春寻求产业互补合作，拓发展外向型产业空间创造了得天独厚的条件。

(一)产业发展总体思路：适应图们江区域国际合作开放开发的趋势，着眼于提升全市对外经济发展质量和水平，有效利用本区各国资源优势，以重型化、规模化、集约化、生态化为原则，把巩固壮大主导产业同构筑现代服务业体系、积极推进高新技术产业化和改造提高传统产业结合起来，突出发展主导产业、现代服务业、优势产品和高新技术产品，加快培植新的经济增长点，

加速产业升级转型步伐

，在全市建立起以先进制造业、高新技术产业和现代服务业为主、具有竞争力的外向型现代产业发展格局，将珲春培育成引领东北亚产业升级转型的先导区和模范区

。

（二）产业发展重点

今后一个时期，珲春产业发展应以巩固壮大优势支柱产业，开发研制高新技术产业，积极发展现代服务业为重点。

1.

培植壮大能源石化、金属矿产冶金、纺织服装、林产品加工、药品食品、汽车零部件制造等优势产业。

以建设大唐珲春发电厂三期工程、紫金矿业技术改造、20万吨铜冶炼、钨矿开发、工业硅生产、千万吨煤炭基地、煤化工等项目为基础,建设能源及矿产开发加工基地。做大做强吉林特来纺织、风华制衣、小岛衣料、宏超制衣、弘丰制衣等知名企业，引进具有规模、市场前景的现代化纺织服装生产加工项目，建设高档纺织、针织及服装制造基地。进一步做大做强兴业地板、兴家地板、森林王木业等生产企业，形成资源能够循环利用的产品结构，并逐步由高耗材、低附加值产品向低耗材、高附加值产品过渡,带动和拉动相关产业的发展。做大做强红松宝松籽加工、长白山高丽参业、珲春绿之韵生物、吉林派高生物制药等生产企业，以建设吉林派高生物制药抗肿瘤药品——紫杉醇、治疗白血病药品——克罗拉滨等项目为起点，谋划建设具有先进技术和高附加值的医药、食品生产加工项目，打造生物制药产业基地。

珲春发展上述产业，具备许多优越条件，从产业发展的市场价值分析，也有诸多可行性。

一是资源优势得天独厚。珲春自有资源丰富，煤炭、黄金、铜、钨、铝、锌等矿产储量和水资源蕴藏量较大。煤炭资源已探明储量7.78亿吨，远景储量为12亿吨以上，是吉林省最大的煤田。森林覆盖率达76.5%，活立木蓄积量达5128万立方米，可开发利用的野生动植物资源达1000多种，与珲春毗邻的俄远东地区和朝鲜石油、天然气、矿产、水产、森林等资源条件良好，随着区域合作的加强，将成为珲春潜力巨大的资源接替空间。二是产业发展具备基础优势。珲春矿务局、珲春电厂、紫金矿业等骨干企业已形成规模生产能力，纺织服装、林产品加工业已发展成为全市外向型主打产业，并积累了一定的生产经验。三是市场潜力巨大。虽然受当前国际金融危机影响，目前全市对外出口呈现低迷状态，但是国家适时出台了扶持外向型经济发展的优惠政策，为产品外销提供了增长的动力，以纺织业为例，国家现已将出口退税上调到15%；而扩大内需的政策又将为珲春市拓展国内市场提供了有利条件。目前，全市电力、食品医药等产业产品产销状况依然看好。四是经济社会效益可观。发展壮大能源矿产冶金产业产值利税丰厚，紫金矿业技改扩建项目日处理矿石能力现已达到15000吨，年累计实现产值7.2亿元，实现税金7254万元；煤化工项目建成后，可形成产值23亿元，实现利税8亿元；电厂三期项目建成后，将新增年发电量66亿度，预计年实现产值35亿元，实现利税4.2亿元。发展上述优势产业社会效益也十分可观，不仅能够拓展外向型产业发展空间，提升珲春出口创汇能力，同时能够带动物流、拉动就业，增加人口。以纺织业为例，仅吉林特来纺织有限公司目前从业人员就达3,476人，占珲春全社会从业人员的12.6%。

2.

开发研制通讯产品

、汽车电子产品

、电子外包、语音服务外包等高新技术产业。

重点规划实施通讯产品、汽车电子产品、电子外包、语音服务外包等项目与信息服务。以建设宝力集团高温超导滤波器、流体指纹识别器、PTT系统集成、多网合路、锂电池、无线数字电视接收器、中科院遥感所电子白板、电科院超导电缆、日本恩高铝电池、信通电子等项目为基础,建设多边科技合作创新基地。

珲春发展上述产业项目，具有很多有利条件。一是生产运输成本低。珲春土地、劳动力等生产要素价格较发达地区低廉，能够为外来客商带来低成本的“后发效应”，而便捷的通道优势又可大大降低企业的运输成本，能够有效吸引中外企业落户珲春。

二是具备一定发展基础。面积1.5平方公里的新型电子加工园区初具雏形，生产涉及车载电话、铝电池、电脑液晶显示屏、电子白板等高技术含量、高附加值产品。珲春宝力电子通信有限公司已拥有“一键通”技术（PTT）、超导技术、超导滤波器、多网合路等多项国际尖端技术，并成功地研发和制造出用于汽车领域的智能活体识别防盗抢产品。三是产业转移带来的发展机遇。目前，日本、韩国以及国内珠三角、长三角地区高新技术产业某些领域已趋于饱和，正在以东北亚为主要市场，实施产业战略转移，为地处该区域核心地带的珲春带来发展商机。四是经济效益显著。高新技术产品科技含量高、附加值大，利税丰厚，以宝力电子通讯、信通电子、恩高电子组成的新型电子产业为例，“十一五”期末，其工业产值将达到100亿元，实现税金3亿元。

3.

加速构筑现代旅游、国际物流、商贸流通、人力资源开发、绿色生态环保、金融保险等现代服务业体系。

规划建设珲春防川基础设施及景点建设、宝力集团五星级宾馆、沙丘公园休闲度假旅游区、俄罗斯哈桑休闲旅游度假区等项目。筹建珲春出口加工区综合服务平台项目、珲春国际货运站三期工程、盛铭国际木材加工贸易综合服务平台、珲春国际物流中心项目。打造珲春东北亚边境贸易中心工程和东北亚边境贸易中心工程。辟建珲春敬信湿地保护区。建立用于培养国际经贸人才、企业管理干部、技术工人的专门学校或基地。构建珲春图们江地区国际金融区。

随着对外开放进程的加快和城市基础设施的不断改善，珲春加快发展服务业的条件已渐趋成熟，比较有利的优势有以下几方面：一是图们江国际合作开发提供发展机遇。随着中国图们江区域合作开发新规划的颁布实施，这一区域必将迎来一个大投入、大生产、大建设的新时期，这也将为地处图们江区域核心地带的珲春壮大现代服务业提供广阔的发展空间。二是有比较优越的区位环境。珲春地处东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，沿图们江出海和借俄、朝两国港口出海是日、韩和北美连接中国东北及亚欧大陆最近的国际通道，是国际客货海陆联运的最佳结合点。随着国际服务业转移步伐的加快，珲春可借地利之便，有力承接国际商贸流通、跨国旅游、人力资源、信息咨询、国际金融等服务业的转移。三是拥有良好的投资政策洼地。珲春已建立以边境经济合作区，互市贸易区和出口加工区为一体的“三区合一”经济，“三区”综合服务功能优势比较强，优惠政策叠加，是目前国内功能性政策最齐全的区域。四是现有服务业已初具升级转型基础。经过多年培育，全市服务业已具备一定发展基础，旅游业现已形成边境风光游、民俗风情游、跨国边境游等多个主打产品，并已建立国内外多条旅游线路；借助通道优势，构建了现代化的综合型国际物流中心，其业务经营网络已覆盖全国并延伸至俄罗斯全境；依托地处边境优势，建立了面向俄、朝等国的对外贸易发展平台，形成了互市贸易、加工贸易、出口贸易等多种贸易形式，对外贸易的层次和水平逐年提高。五是城市化进程进一步加快。全市25万人口中，农村人口已减少到3.5万人，城市化率已达到86%。随着市民收入水平逐年提高，消费结构逐步升级，消费需求不断扩大，必将为珲春服务业提供了发展的动力。上述有利条件，预示着珲春服务业势必迎来一个需要大发展，能够大发展的黄金时期。

四、对策建议

根据珲春产业发展的现状和现存问题，结合全市产业发展的方向定位，今后一个时期，应重点抓好以下几方面工作:

(一)立足现有基础，做大支柱产业

。

加快培植支柱产业并使之尽快壮大，

是促进产业结构升级的关键环节。根据珲春的经济结构现状和现有产业发展情况，

应瞄准国际先进水平，抓住关系全局的优势项目，集约投入，

实现关键行业、关键产品的跳跃发展。一是壮大资源型产业。在巩固壮大珲春电厂、紫金矿业等能源矿产类项目的同时，加大对林产品和纺织服装加工业的培植力度，以争创名优品牌为目标，不断开发新的拳头产品，提高产品的国际市场竞争力。借助珲春的资源和政策优势，引进一批规模效益高、有一定带动力的强势企业，扩大投资规模，迅速提高纺织、制衣、水产品加工、木制品加工、农副产品加工的再生产能力，在全市逐步建立图们江区域重要的林产品和纺织品加工基地。二是优化园区产业布局。对园区现有产业从设备、产品、技术、人才、市场等资源各方面进行整合，合理确定每个园区重点发展的产业，突出各自的产业特色，围绕各自的主导产业进行招商，减少园区同构竞争。三是延伸产业链条。充分利用珲春各类资源富集的有利条件，鼓励企业向相邻行业发展，实现产业集群化。同一产业要围绕主导产品延伸生产能力，形成上、中、下游产品相互衔接的产业链。扶持企业强化产品技术创新和深加工能力，改造和提升传统支柱产业，提高产品科技含量和附加值，形成以高新技术产品生产为主导的产业格局，改变全市支柱产业链普遍短小、产品档次低的现状。四是提高产业发展质量。按照构建口岸生态城市的目标，珲春在产业发展中，应坚持把生态环境保护放在突出位置，妥善解决产业发展中带来的环境污染问题。针对能源开发中产生的粉煤灰、煤矸石等废弃物，通过发展新型环保建材产业，实现废物回收的综合利用，着力培植一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产型示范企业。

（二）借助政策优势，做强高新技术产业。

高新技术产业能够带动传统产业升级转型，对促进经济快速增长意义重大。珲春要充分利用“东西叠加”、“三区合一”的政策优势，瞄准国际市场竞争的制高点，大力发展高科技产业。一是加大政府扶持力度。对技术含量高、符合产业发展导向、有一定规模的科技型企业，按照“特事特办”、“一事一议”的原则，制定特殊的扶持政策。

在政府投入上，可通过实行“资本金注入、贷款贴息、融资担保”等多种形式，支持重大高技术产业化项目发展壮大。二是着力打造高新技术产业集群。依托我市政策、人力等成本优势，抓住日本、韩国、国内长三角、珠三角产业转移机遇，有针对性地对日本

、韩国以及国内东莞、苏州沿海地区的电子企业进行合作洽谈，做好相关基础配套，以宝力电子工业园区为重点，加大招商引资力度，吸引国内外高新技术企业入驻园区，拓展产业规模，延伸产业链条，形成集群优势。三是加快特色产业基地建设。以产业园区为载体、大力引进宝力集团、国遥科技、日本信息电子等具有自主知识产权、自主品牌的高科技产品生产与研发企业，重点打造以生产超导电缆、数字电表等电力产品为主的电科院超导电缆产学研基地，做大做强电子高新技术产业，带动珲春企业转型升级。充分利用日本、韩国及国内高等院校在教育资金和技术上的优势，集合中国科学院遥感所等机构的合作项目，开展园区职业教育和新产品研发，为园区企业的长远发展，建立有效的人才保障体系，增强园区企业发展后劲。

（三）依托区位优势，做优外向型产业。

深入研究东北亚各国产业政策和资源要素，大力发展面向国际的外向型产业，实现珲春与东北亚各国产业的深度融合和链接。一是优化外向型产业的产品结构。借助出口退税上调的有利契机，大力开拓东北亚市场，依据东北亚各国消费需求的新变化，积极帮助出口加工型和出口贸易型企业，优化出口产品结构，扩大服装、日用品、家用电器、建材、果菜、肉禽蛋等产品的出口，促进对外产销的高效衔接。二是优化外向型产业的空间布局。利用业已形成的产业优势，深化同周边国家的能源、原材料、矿产资源的开发合作，充分利用国外资源，组织有实力的企业到境外投资建厂，谋划在俄罗斯哈桑、朝鲜罗先地区建立服装、纺织品、木制品、海产品、医药材加工基地和加工园区，重点抓好克拉斯基诺木材加工基地、珲春哈桑水果蔬菜批发市场建设，形成外向型产业内外呼应的空间布局。三是优化外向型产业的发展环境。研究出台鼓励企业“走出去”的配套政策；积极谋求省委、省政府加大资金扶持力度，为珲春驻外企业优先争取国际市场开拓资金，并尽可能地从省财政配套资金中提供足够的支持；设法促使省委、省政府会同省金融、银行部门尽快研究出台新的金融政策，为珲春开拓俄罗斯市场的民营企业降低抵押、担保门槛；全力促成省主管部门靠前服务，帮助珲春外贸企业提高立项审批效率，放宽外贸经营权限制，为企业发展提供优质服务。

（四）

创新发展思路，推进服务业转型升级。

加快传统服务业向现代服务业跨越，要在“面向国际、突出重点、拓展领域、培育特色”的思路指导下，把珲春建设成依托长吉两大城市，服务东北腹地，面向东北亚的国际物流中心和生态休闲旅游度假中心。围绕这一发展目标，当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面：

1.

壮大服务业产业规模。鉴于珲春服务业比重偏小这一实际，今后一个时期，应着力在做大产业规模、延伸产业链条上做足文章。一是在壮大口岸物流上下功夫。依托口岸通道优势，加快珲春国际物流中心建设，尽快将其建成集保税加工、保税物流、保税仓储等综合功能为一体的国际物流园区，使其成为东北亚区域国际物流集散中心；依托开发区的功能优势，培植壮大中俄互市贸易、倒包贸易、加工贸易规模，提升商贸客货交流量；依托物流业现有基础，整合创新现有物流企业，培育1-2个具有国际竞争力的大型物流企业集团，创建有一定知名度的物流服务品牌。二是在延伸旅游产业链条上下功夫。加快防川景区、沙丘公园休闲旅游度假区、俄罗斯哈桑休闲旅游度假区等项目的开发建设，开辟国内外旅游市场，延伸商务会展、运动健身、康体疗养、购物娱乐等产业链，把珲春建设成为东北亚地区重要的休闲、购物、旅游度假中心。三是在做大商贸实体上下功夫。

按照大流通、大市场的要求，加快国际商贸批发城建设，吸引更多外地客商到市场经营。强化商业资本的吸纳集聚，把以国贸为中心的西市场、建设成为辐射面广、影响力大的区域性市场。四是在人力资源培育上下功夫。根据珲春产业升级转型的迫切需要，加大人力资源市场开发力度，充分利用延边大学等高等院校科技、人才资源优势，加快推进高等职业教育步伐，建立用于培养国际经贸人才、企业管理干部、高新技术人才的专门学校或基地，为珲春产业发展提供数量充足、结构合理的智力支撑体系。

2.

提升服务业产业档次。充分利用图们江国际合作开发的有利契机，抓住重点，强化举措，促进服务业提档升级。一是全面提升物流业信息化水平。加大信息网络等科技在国际物流业中的含量和渗透，大力发展电子政务、电子商务等领域，构建全市统一的物流业信息平台，整合产品、市场、仓储、运输网络等资源，积极推进物流管理的标准化。二是全面提升旅游业国际化水平。以建设东北亚国际生态旅游城市为目标，按照国际标准，加强旅游服务功能体系建设，健全餐饮、住宿等旅游配套设施。突出开发旅游主打产品，重点打造“边境游、跨国游”等特色旅游精品线路，在住宿、餐饮、娱乐、购物等环节上，尽快制定与国际接轨的服务规范和安全标准，加快珲春融入国际化旅游城市的进程。三是全面提升商贸业国际市场化水平。以完善城市商贸服务设施为基础，科学规划市级商业中心、欧式商业街建设，为中外客商提供良好的市场消费环境。针对珲春外向型加工产业对原料需求不断增大的趋势，积极谋划在境内外建立纺织品原料交易市场和木材加工交易市场，最终形成与产品集群配套、互动销售的市场集群，使之成为覆盖东北腹地、辐射东北亚各国的国际化大市场。四是全面提升金融业融资水平。要在拓展产业融资渠道上下功夫，在全市建立中俄朝国际金融区和图们江地区经济股份开发公司，利用金融市场吸引国际资本。筹建有实力的担保公司或行业协会，为企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等业务提供担保。

3.

拓展服务业产业空间布局。按照建设东北亚中心城市的功能定位，今后一个时期，珲春要因势制宜，充分发挥城市的功能作用，拓展服务消费市场，培育新的服务业增长点，推动服务业与国际市场全方位、多层次的交流互动，建立辐射东北亚的空间服务网络。一是建立“一核三带”的空间布局轮廓。在老城区构建“核心服务区”，重点发展金融、商务、文化旅游休闲等服务业，提高服务业的增值能力；在老城区与合作区结合部构建“珲春河景观轴线带”，提升城市文化观光品味；在合作区产业园区构建“现代物流、科技创新拓展带”，拓展辐射全国和面向国际的服务功能，推进物流配送、科技创新与人才培养发展，形成“服务外向化，产品高端化”的产业发展模式；在敬信镇构建以防川国际风景区为中心的生态旅游休闲带，大力发展休闲度假旅游产业，将珲春建设成享誉世界的东北亚旅游目的地。

二是拓宽旅游业辐射范围。充分利用珲春地处东北亚核心区的地缘优势，对内以防川景区为核心，加快规划建设森林山第一缕曙光、满族民俗村、八连城、东西炮台遗址等景点，拉长景点链条；对外大力发展俄朝跨境游、日本海沿岸观光游，使珲春尽快融入东北亚旅游圈，接受俄、韩、朝、日、蒙等国的辐射。三是畅通对外贸易物流通道。借助朝鲜罗先港和俄罗斯的扎鲁比诺港，全面畅通吉林省新的海上通道，使东北亚地区丰富的粮食、木材、矿产、石油等资源产品通过朝鲜罗先港和俄罗斯转运至我国南方沿海地区，实现内贸货物的海上运输，提升中俄和中朝双边经贸合作水平和层次。四是延伸绿色生态环保产业的领域范围。借助珲春绝佳的绿色生态环境和先进的环保工艺，大力发展绿色农业产业，建立绿色食品、中药材、食用菌、林果、黄牛特色产业基地，引进加工新技术、新设备，优化产品品质，提高绿色农产品的商业附加值；大力发展以废弃资源综合利用为基础的新型建材产业，充分利用能源企业废弃的粉煤灰、煤矸石、尾矿砂，生产新型环保建材，将珲春培育成绿色生态环保示范基地。

17

篇2：珲春市第二实验小学纪律卫生检查细则

珲春市第二实验小学纪律卫生检查细则 本文关键词：珲春市，细则，实验小学，纪律，检查

珲春市第二实验小学纪律卫生检查细则 本文简介：珲春市第二实验小学纪律卫生检查细则（2014年3月）卫生检查范围一、班级卫生：1、地面2、书桌堂3、窗台4、花盆底座5、玻璃6、铁柜7、办公桌8、黑板9、门10、采光玻璃11、墙壁12、灯罩13、墙围子瓷砖、14、镜子、15、备品摆放二、楼梯卫生：1、台阶(平面、竖面、横切面)2、平台3、护栏4、采

珲春市第二实验小学纪律卫生检查细则 本文内容：

珲春市第二实验小学纪律卫生检查细则

（2014年3月）

卫生检查范围

一、班级卫生：

1、地面

2、书桌堂

3、窗台

4、花盆底座

5、玻璃

6、铁柜

7、办公桌

8、

黑板

9、门

10、采光玻璃

11、墙壁

12、灯罩13、墙围子瓷砖、14、镜子、15、备品摆放

二、楼梯卫生：

1、台阶(平面、竖面、横切面)

2、平台

3、护栏

4、采光窗窗台及护栏

5、墙壁

6、墙围子瓷砖

三、走廊卫生：

1、地面

2、窗台及窗棱、槽

3、消防箱

4、“安全出口”标牌

5、墙围子瓷砖

6、电话

7、文化展板

四、室外分担区卫生

地砖沙粒

树枝

垃圾

扣分标准

一、

纪律方面

1、教室里坐桌子、脚站椅子上每人每次

扣1分

2、教室里跑、闹

、喧哗每人每次

扣1分

3、室内外打架、说脏话

每人每次

扣2分

4、走廊、楼梯跑、闹、拍球每人每次

扣2分

5、走廊并排行走（特殊情况除外）

扣1分

6、进花坛

、草坪

每人每次

扣1分

7、家长不打招呼未经允许进入校园每人每次

扣1分

8、故意损坏学校物品的原价包赔并通报批评

扣5分

9、午餐抬饭不排队每人每次

扣1分

10、放学静校后，班级每留1名学生（教师子女、常托除外）扣1分

11、间操每班只留3个值日生，多1人（特殊情况教师批条）扣1分

二、卫生方面（每次检查标准）

1、班级书柜有与书籍无关的物品。

扣1

分

2、教室内备品摆放不干净摆放不整齐。

扣1分

3、黑板粉笔槽没有清扫（放学检查）

扣1分

4、班级办公桌方向不正确，桌面物品摆放不规整，有杂物。

扣1分

5、桌椅摆放不整齐。

扣1分

6、学生书桌里摆放不整齐，有杂物

一人扣1分

7、地面有纸屑、杂物

、不见底色

扣1分

8、地面有泡泡糖

一处扣1分

9、有蜘蛛网

一处扣1分

10、窗台、窗框

、窗槽有灰尘

一处扣1分

11、撒饭菜不清理

扣2分

12、学生乱扔垃圾

一次扣2分

13、班级整袋垃圾没有扔到垃圾站却随处乱扔经查属实

一次扣5分

加分标准

1、抓到乱扔垃圾经查属实的加2分

各时段检查重点

1、早上8：00重点检查走廊

楼梯

室外卫生

2、间操检查班级留学生，清扫走廊

3、中午重点抓纪律，

12：30检查走廊和室内室外卫生。

4、大课间检查班级留学生，清扫走廊

5、放学抓纪律，4:00开始检查室内室外卫生，桌椅摆放及静校情况。

6、在检查时间没清扫完的算不合格。扣2分。

7、每月进行1次个人卫生和书桌堂检查，检查时间以通知为准。

8、对大扫除卫生不合格的班级，停止上课，立即清理。扣分正常。