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    “五到战区制”助力脱贫攻坚

    时间：2021-02-10 12:15:37 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　 “五到战区制”助力脱贫攻坚 脱贫攻坚“夏秋攻势”号角吹响以来，习水县认真贯彻落实省委部署要求，以党建为引领，积极探索脱贫攻坚“五到战区制”工作方式（干部到战区、政策到战区、资金到战区、任务到战区、责任到战区），尽锐出战，不断充实脱贫攻坚一线力量，建强农村基层战斗堡垒，为决胜脱贫攻坚同步全面小康奠定了坚实基础。

    　干部到战区，尽锐出战聚合力 为确保脱贫实效，习水县实行划战区作战战略，通过建立指挥体系、组建党小组、选派干部驻点帮扶等方式，推进攻坚力量下沉。一是成立指挥部。全县成立脱贫攻坚总指挥部，县委书记、县长任双总指挥长，下设两名执行指挥长。在农业、工业、教育、医疗、住房、旅游、党建扶贫等 18 个领域成立 18 个脱贫攻坚专项指挥部。二是划分作战区。将全县 26 个乡镇街道划分为 26 个战区、218 个村级战场、2167 个作战小组，全县 4697 名国家机关企事业单位党员干部组成 218 支党员扶贫先锋队全脱产奔赴战场，在脱贫一线发挥党员干部先锋模范作用，带头学习政策、带头排忧解难、带头扶贫帮困，全力推进基层党建与精准扶贫深度融合。三是发布作战令。按照“一次调度会一道作战令”工作要求，仅 2017 年脱贫攻坚“秋季攻势”号角吹响以来，县委常委会、县总指挥部召开脱贫攻坚专题会议 35 次，发出指令、部署任务近 100 期，县乡两级举办集中培训 153 次。

    　政策到战区，关心爱护激斗志 为让一线党员干部安心干事，习水县制定了脱贫攻坚一线干部关怀激励意见，强化服务管理和人文关怀，激发脱贫攻坚信心和决心。一是一线优待送温暖。建立一线党员干部 100 万元的意外伤害保险基金，为第一书记、驻村干部发放电暖炉 1248 台、电热毯 2619 套、《习近平的七年知青岁月》402 本，为驻村干部按每天 55 元的标准发放生活补贴，驻村工作队员每月据实报销 4 次往返交通费用，一年组织开展 1 次体检，划拨1 万元驻村工作经费，大力支持第一书记工作。二是一线关怀暖人心。严格实行交心谈心制度，战区指挥部班子成员轮流到各村与驻村干部交心谈心，村指挥所每周至少召开2 次驻村干部交心谈心会，采取拉家常方式，听取干部工作生活上的意见建议、问题和困难，帮助协调解决并做好思想疏导，让干部放下包袱、轻装上阵。三是一线激励立新

    　功。坚持把脱贫攻坚作为检验干部的“试金石”, 切实增强服务贫困地区发展的本领，开展抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴等主体班次 12 期 1300 人次，对 58 名能力强、口碑好、作风实的干部及时提拔使用, 转任重要岗位 7 人，推荐表彰先进党组织和优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村第一书记 14 人。

    　资金到战区，聚指成拳助脱贫 按照脱贫攻坚为“1”，统筹最足的资金，确保弹粮充足，集中火力，逐点击破。一是加大财政投入改善公共服务。围绕让贫困群众生产生活条件好起来，投入 78.07 亿元加强对贫困地区水、电、路、讯、房等基础设施建设和提高基本公共服务水平，新改扩建农村公路 7277 公里，解决 56.4 万农村群众安全饮水问题，新建通讯基站 2300 个，改造农村危房 31617 户，农村生产生活条件发生“根本性”变化。二是整合涉农资金引导产业发展。将 60%以上到县的财政专项扶贫资金用于发展扶贫产业，整合性质相近、用途趋同、管理方式类似的涉农资金 12.18 亿元，通过“支部+合作社+农户”发展模式，对 25618 户贫困户进行产业到户扶持，规范建设实体项目 311 个、农民专业合作社 202 个，实现村级集体经济积累 4143.8 万元。三是安排专项资金强化基本保障。捆绑打包基层运转、村干部待遇等资金 2.2 亿元，提高村（社区）年运转经费至 5 万元（6 万元），提高村干部报酬至 2500 元/月以上；新改扩建村级办公阵地 38 个，全面加强村级组织阵地建设，实现村干部吃住在村、工作在村。

    　任务到战区，谋定战略攻堡垒 围绕“十面合围治十穷”战略部署，将任务职责细化落实到战区。一是指令下达到位。以县脱贫攻坚总指挥部行动令形式制定脱贫攻坚时间表、路线图，将每次调度会的任务制作成《脱贫攻坚责任分解表》，将任务细化到战区、到个人，明确完成时限，确保人人心中任务清楚、责任明白。二是任务调度到位。各站区利用晚上时间召开“夜会”， 通过新时代农民讲习所、党员干部上讲台等平台，传达落实任务要求，开展扶贫政策学习、业务培训、对特殊个案商讨等工作，“清单化”推进工作。三是信息报送到位。组建习水县脱贫攻坚各大战区工作调度群，于每日下午 5 点报送任务落实进度，对工作干得好的及时通报表扬，对工作滞后的立即进行整改，在全县形成比学赶超、你争我赶的浓厚氛围。

    　责任到战区，严明纪律行军令 脱贫攻坚重在实效，为编实织牢脱贫攻坚“网”，习水县制定下发了《脱贫攻坚问

    　责办法》和《脱贫攻坚考核奖惩办法》，增强保障能力建设。一是一把手领头推动。严格落实“五主五包”责任制, 把脱贫攻坚任务作为“一把手”工程，把责任压紧压实到县级领导干部、乡镇干部、村干部、挂帮单位、帮扶干部头上，层层签订责任状、立下军令状。二是党建约谈倒逼。坚持以问题为导向、季度为节点、落实主体责任为目的，由县委主要领导带头，组织部、纪委等部门参与，对党建扶贫季度考核后三位的乡镇党委书记，面对面开展党建约谈，推动各级党委，特别是“一把手”切实扛起主责。三是严肃责任追究。对“任务清单”落实不力的相关责任人，加大“抹面子”“罚票子”“打板子”“挪位子”“摘帽子”问责问效力度，以问责推动尽责，激发一线党员干部干事创业激情。2017 年以来，习水县已实现包保领导干部 20%的工资、100%的绩效考核与脱贫成效挂钩；通报批评 195 人，纠错诫勉约谈 176 人，进一步增强了党员干部脱贫攻坚责任意识。

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