在全市环境保护工作会议上的讲话

时间：2023-10-25 09:54:37 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　　在全市环境保护工作会议上的讲话

　首先，各级政府要把环境保护作为一项重要任务。环境保护是政府的一项重要职能，环境保护法明确规定，地方各级政府对本辖区的环境质量负责。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　在全市环境保护工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，我同各县（市、区）和部分市直单位代表签订了xx年环保任期目标责任书，责任书签了，就要落实。如何落实，我提三点要求。第一，各县（市、区）政府（管委会）、各行局都要把环保工作作为今年的突出工作来抓，彻底改变我市环保工作落后的局面。各地环保部门每个季度要把责任书拿出来给一把手和分管的领导看，汇报这个季度执行责任书的情况怎么样，有什么问题要解决，请一把手和分管的领导及时去解决，努力去解决，想办法去解决。第二，对环保工作中提出来的重大问题，要拿到县（市、区）政府（管委会）的常务会议或县（市、区）长、管委会主任办公会议上讨论，发动多方积极性，集中全力解决好环保问题。第三，发现环保有什么问题要解决的，各级环保部门都要随时报告，向一把手、分管的领导汇报，及时解决问题。希望能够通过这样的形式，这样的措施，把我们今天签订的责任书落实下去，不要把责任书放在抽屉里一锁，就锁到年底，锁到明年。我想这是最起码的要求。我首先讲这些话，目的是使责任书真正得到落实，希望我们签了责任书就要起作用。全市的环保工作如何抓，请市环保局一件一件的列出来。市区污水处理厂今年要开工建设，市环保局和物价局要研究如何开征污水处理费。机构改革中，要加强环保力量。去年，我们任期环保目标责任制考核有进步，但城市环境综合整治定量考核分数全省倒数第一。要采取措施，迅速改变城环考落后的局面。

　　今天市政府召开全市环境保护工作会议，主要任务是总结我市去年以来环保工作情况，针对环境保护面临的新问题，研究加强环境保护的措施及办法。对此，我讲三点意见。

　　一、要正确认识和评价我市环境状况，高度重视环境保护工作

　　近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市各地做了大量的工作，取得了比较好的成绩。例如，颁布了一批操作性较强、具有地方特色的法规、规章；环境监督执法力度有所增强；工业污染防治，“一控双达标”工作取得一定成果；以防治水污染，保护水资源为重点的生态保护取得一定的成效；环境管理“三项考核”逐步完善；环境宣传教育逐步深入。正是由于采取这些务实的措施，使我市在经济持续快速增长的同时，环境质量相对稳定。据市环保部门的监测，去年底，榕江、练江水质污染程度比前年同期略为减轻，龙江水质良好，市区（县城区）大气环境质量有所改善，声环境质量与前年基本持平。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须对当前严峻的环保形势有一个比较客观的认识。我市污染物排放总量仍处在较高的水平，超过环境自净能力；工业污染经过治理，有些地方又出现了反复；城镇生活污染比重明显增加；养殖业的污染，农业面源污染仍在加重；城市河段水质未见明显改善，水质性缺水问题较为突出；市区区域环境噪声回升；总悬浮颗粒物呈持续上升趋势，降尘量也在较高的污染负荷；生态保护面临很大的压力。这些已成为影响和制约我市经济和社会发展的因素，成为人民群众日益关注的热点问题。如不采取有效的措施予以解决，将直接影响我们的发展。产生这些问题的主要原因：一是个别地方的领导对环境保护重要性认识不足，没有按环保法的要求对本辖区的环境质量负责；二是以大量消耗资源为特征的传统发展模式未能改变；三是资金不足，环保设施建设滞后；四是环保执法力度不够。

　　从发展看，“十四五”期间，我市经济总体仍处于工业化进程之中。过去遇到的在快速发展下的环境压力，今后仍将存在，甚至因经济总规模的扩大而加重。而人民群众对改善环境，提高生活质量的要求越来越强烈。我国加入世贸组织，环境工作又面临着新的形势和新的要求，我们要把国内因素与国际因素结合起来考虑。环境问题，既是经济问题，又是社会问题，关系到维护最广大人民群众的根本利益，保护和改善环境也是保护和发展生产力。环境保护工作，是实现经济和社会可持续发展的基础，发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。当前，要把各方面的认识真正统一到走可持续发展道路上来，让可持续发展的思想深入人心。要切实转变观念，提高加强环境保护的重要性、迫切性和自觉性的认识，把环境保护工作摆到同发展生产力同样重要的位置，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　二、要采取有效措施，落实“十四五”环保目标

　　去年，市政府二届30次常务会议讨论通过市环境保护“十四五”计划。对环保工作的指导思想、奋斗目标和主要任务都作了明确的规定，各县（市、区）、各部门要认真贯彻落实。今年已是“十四五”计划的第二年，我们要采取更加有效措施，加大工作力度，保证“十四五”计划目标的实现。

　　（一）必须严格环境管理

　　目前存在的环境问题，不少是由于管理不善造成的，加强环保工作必须从严格管理做起。严格管理，使环保工作落到实处，最有效、最能从根本上解决问题的办法，就是以健全完善的法制来引导和规范，用法律手段保护环境。当前，就是要强化执法，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。我们环境执法要抓住重点，对违反环保法规的典型案件，抓住不放，予以抨击和曝光，并依法严肃查处，这样才能收到较好效果。

　　（二）必须积极进行产业结构调整

　　我市目前还处在工业化初期阶段，基本上是粗放型经济增长方式，高投入、高消耗，资源的粗放利用，导致工业“三废”的大量排放，加剧了环境污染。我们要吸取世界某些国家“先污染、后治理”的严重教训。我市的经济是以民营经济为主的，搞环保的难度更大。主动地进行产业结构调整，继续淘汰落后的生产工艺和设备，特别是外地已被淘汰落后的生产能力不得向我市转移，严格限制或禁止资源消耗高、污染严重的产业发展，大力提倡发展科技先导型和资源节约型的产业。

　　当前乡镇企业已成为我市经济的一个重要支柱。但我们也要看到，有的乡镇企业是造成农村污染的重要来源。问题最大的是小造纸、小漂染、小电镀、拆解旧电器。这些小工厂，很多是土法上马的，工艺设备落后，管理水平差，资源利用率低、污染大。出路无非是两条：一是通过产业结构的调整，实行关停并转，逐步加以解决；二是进行技术改造，实行治理。

　　（三）必须切实加强对环境保护工作的领导

　　首先，各级政府要把环境保护作为一项重要任务。环境保护是政府的一项重要职能，环境保护法明确规定，地方各级政府对本辖区的环境质量负责。“十四五”环保计划的实施，必须发挥政府的主导作用，建立新的环保管理机制。党政一把手亲自抓、负总责，环保部门统一监督管理，各有关职能部门分工协作，全社会共同参与。

　　城市环境综合整治定量考核、政府任期环保目标责任制考核、党政领导干部环保实绩考核，简称为“三项考核”，是推动环保工作的重要行政手段和有效措施，要逐步完善。今天各县（市、区）、市直有关职能部门与市政府签订责任书，就是立了环保军令状，不要流于形式，要把责任制落到实处，把环境保护工作的好坏，作为衡量干部政绩大小的重要内容。今后，对环保工作做得好，考核优秀的单位要给予表彰；对严重失职，考核不及格的单位要作相应的处理。希望各单位把压力化为动力，切实负起责任，完成责任书定的各项任务。

　　其次，环保部门要转变作风，加强队伍建设。加强环保队伍建设是提高环境监管水平的重要措施。提高队伍自身的素质非常重要，环境保护关系到群众的切身利益，关系到政府在群众中的威信和形象。要努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的环境工作队伍。希望环保系统的广大干部，要“深怀爱民之心，恪守为民之责”，善于向群众宣传环保知识，勇于解决群众关心的环境问题，多办利民之事。同时，环保部门还要加强信息化、自动化监测网络的建设，逐步采用远程监管、在线监测技术，不断提高环境管理水平。

　　三、认真解决当前突出的环境问题

　　除了做好环境保护的基础性工作之外，要针对我市目前面临的环境问题，抓住重点，认真加以解决。

　　（一）继续抓好工业污染防治，巩固“一控双达标”成果

　　工业污染浓度高，对环境危害大，要努力提高防治水平，实施污染物排放总量控制。首先，要坚持预防为主的原则，从源头上控制新污染源的产生。一切新建项目，要严格执行环境影响评价制度，坚持防治污染的设施必须和项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，所有的开发建设项目都要符合环境保护的要求。其次，工业企业的污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内，不能达标的必须停产整顿，限期治理。巩固和提高“一控双达标”的成果。

　　（二）进一步解决水污染问题

　　水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。近年来，我市在水污染防治方面虽然做了大量的工作，但水污染问题仍十分突出。特别是枫江下游、榕江南河中游、练江上游等河段污染已直接影响到部分群众日常生活、生产用水的需要，制约着经济的发展，当地政府要下决心予以解决。沿江两岸的工业废水、生活污水、生活垃圾、大型的禽畜养殖业等污染源都必须进行治理。为有效控制水污染，我市“十四五”期间计划的水污染工程项目应该列入国民经济和社会发展年度规划，列入重点建设投资项目予以保证，在资金安排和利用外资计划中给予扶持。市区污水处理厂和普宁市流沙污水处理厂应尽快开工建设。同时，要发挥市场机制的作用，逐步探索市场化和产业化新路子，改变过去由政府包揽，财力难以支持，城市环保设施建设滞后的局面。

　　（三）加强固体废物污染防治工作

　　随着经济发展和城市化进程的加快，固体废物污染日趋突出。当前，要着重解决以下三个问题：一是切实抓好城市生活垃圾处理，市区建设新的垃圾填埋场；二是加强对医疗单位废物的管理，要求县级以上医院建设医疗废物焚烧炉，实行无害化处理；三是加强境外废物进口的管理，严禁垃圾进口，防止污染转嫁。

　　（四）重视农村污染防治和生态保护

　　要加强乡镇企业、养殖业和小城镇污染的防治，保护好农村饮用水源；清理没有生态保护措施的石场、土场、矿场，防止对自然生态环境的破坏；积极发展生态农业，解决好农药和化肥等面源污染，推广绿色食品和有机农业生产；广泛开展植树造林，保护森林资源，提高绿化覆盖率，控制水土流失；加强森林公园、风景名胜区、自然保护区的环境管理；把生态示范县、镇、村（场）活动不断引向深入，维护良好的生态环境。

　　同志们，环境保护是一项崇高的事业，功在当代，利在千秋。xx这块宝地，不仅属于我们这一代，更是属于我们子孙后代。让我们共同努力，把xx的三江保护好，把xx环境建设好，促进人和自然协调和谐，让人们在优美的生态环境中工作和生活。

　　在全市环境保护工作会议上的讲话

　　同志们：

　　环境保护是我国的一项基本国策，是绿色发展、可持续发展的重要组成部分，事关全局和长远，在经济和社会发展中的地位十分重要。今天市委、市政府召开全市第七次环境保护大会，主要目的就是总结xx年全市环境保护工作，表彰环境保护工作先进单位和先进个人，动员全市上下切实增强环境保护意识，强力推进绿色发展战略，努力实现又好又快发展。下面，我先讲三点意见。

　　一、进一步深化对加强环境保护重要性的认识

　　党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确定为基本国策。第七次全国环境保护大会和xx年全国、全省环境保护工作会议都对环境保护的重要性和紧迫性作了全面阐述，提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，进一步深化对环境保护工作重要性的认识。

　　（一）加强环境保护，是加快转变经济发展方式的重大任务。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，同时也付出了很大的资源环境代价，资源与环境已经成为制约当前发展的突出瓶颈。由于经济增长方式粗放，导致资源消耗巨大，环境污染严重，生态环保压力加大。如果我们仍然按照拼资源、拼消耗的粗放型增长模式发展下去，资源就难以支撑，经济就难以持续。特别是随着工业化和城镇化的加速发展，资源和环境承载压力进一步加大，转方式、调结构的要求更加紧迫。只有加强环境保护，加快转变经济发展方式，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能破解瓶颈制约，形成新的增长动力，实现可持续发展。所以，我们一定要把发展经济与保护环境紧密结合起来，做到在发展中保护，在保护中发展。

　　（二）加强环境保护，是加快后发赶超、建设绿色xx的必然要求。一方面，加强环境保护是加快后发赶超的重大举措。环境是发展的基本要素；良好的生态环境是先进的、可持久的生产力，是一种稀缺资源。xx是全省生态环境状况极优的城市，山青水秀，环境优美，这是打造最佳环境、吸引外来投资、加快后发赶超不可替代的优势。把生态环境保护好了，xx的知名度、美誉度会越来越明显，就有利于集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业。所以，我们要继续重视和做好环境保护工作，努力将xx的生态环境优势转化为经济发展优势，实现环境保护与经济发展共赢，促进经济持续快速发展。另一方面，加强环境保护是建设绿色xx的重要内容。衡量一个地方的综合实力和竞争力，不仅要看经济增长指标，还要看生态环境等综合指标。近些年来，我们把“绿色xx建设”作为一个重大战略目标，在绿色发展、两型社会建设上做了大量卓有成效的工作，获得了“国家现代林业示范市”、“中国杰出绿色生态城市”和“省级文明城市”等荣誉，成为了我市发展环境的新名片。只有乘势而上，加强环境保护，继续做好建设绿色生态、发展绿色产业、倡导绿色消费、构建绿色文明的文章，真正打造“绿色xx”品牌，才能进一步提升xx品位，增强xx综合竞争力。

　　（三）加强环境保护，是人民群众的迫切愿望。xx年，我市人均GDP达到2万元，首次突破3000美元，这也意味着全市经济社会发展步入了一个新阶段。随着经济的发展，人民群众对提高生活水平和质量有了更高的要求。“解决了温饱就需要环保”，“有了小康更需要健康”；“金山银山”，“绿水青山”，丢掉哪一座“山”都是人民群众所不愿意、所不能答应的。加强环境保护，就是要为人民群众营造一个优良的人居环境，让人民群众呼吸上清鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物，拥有一流的生产生活环境，真正享受发展带来的好处，不断提高幸福感和满意度。也只有这样，才实现了经济发展、民生改善和环境优化的互促共进。

　　二、统筹谋划加强环境保护的各项工作

　　当前，我市正处于加快后发赶超、建设绿色xx的关键时期，全市环境保护既面临加快发展的重大机遇，也面临新的压力和挑战，我们一定要统筹谋划，坚持一手抓发展，一手抓环保，推动全市经济社会又好又快发展。

　　（一）要明确一个思路。今后一个时期，全市环保工作要按照全国、全省环保大会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢固树立生态文明理念、绿色低碳发展理念、环保优先理念，统筹城市环保与农村环保，统筹污染防治与生态保护，统筹加强环保工作与提升环保能力，坚持在发展中保护和在保护中发展，坚持环境保护和经济发展同步，坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，强化环境监管，改善环境质量，防范环境风险，探索走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环境保护新道路，为“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色xx”提供强有力的支撑保障。

　　（二）要坚持两个政策。一是坚持环境保护与经济发展并重的政策。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，从“重经济增长、轻环境保护”转变为“保护环境与经济增长并重”，从“环境保护滞后于经济发展”转变为“环境保护与经济发展同步”，做到不欠新帐，多还旧帐，改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况。在具体工作中，要实行“六个同步”：在编制发展规划时，同步编制环境保护规划；在做出发展决策时，同步考虑环境影响；在新上投资项目时，同步进行环境评估；在增加公共财政支出时，同步增加环保支出；在建设公共设施时，同步建设环保设施；在考核发展政绩时，同步考核环保指标。二是实行环保“一票否决”的政策。严格执行“一票否决”制度，切实加强环境保护，加快推进绿色xx建设。

　　（三）要守住三条底线。我市地处洞庭湖腹地和资江流域，许多企业位于饮用水水源保护区、重要生态功能区和人口集中居住区等环境敏感部位，不仅涉及重金属、危险化学品、危险废物和持久性有机物及核与辐射安全，而且化学制浆等一批企业属于环保重点监管单位，环境风险隐患突出，极易发生环境事件。因此，加强环境保护，首要任务就是要守住环境安全底线：一是不能突破当地的环境容量；二是不能发生重大环境污染和核与辐射事故；三是不能损害群众身体健康和危害生命安全。这三条底线，各级各部门要时刻把握，认真落实。

　　（四）要办好四件环保实事。环境保护工作千头万绪，我们要围绕市委、市政府的总体部署安排，从人民群众“看得见、摸得着”的热点和重点环境问题入手，一抓到底，着力解决一些环保具体问题，为人民群众创造更好的生产生活环境，让人民群众共享优美环境。今后一个时期，要集中时间和精力，重点抓好四个方面的环保实事：一是要完成污染减排任务。全面深入实施主要污染物“十二五”总量控制计划，加大节能减排力度，强化环保措施，加快淘汰落后产能，确保完成省委、省政府下达的污染减排约束性指标任务。二是要继续组织实施好农村清洁工程。把农村环境连片整治试点示范和农村清洁工程有机结合起来，以更大的力度推进农村清洁工程“三年行动计划”，着力清洁水源、清洁能源、清洁田源、清洁家园，力争经过几年的努力，所有行政村达到“四有两无清洁村”标准，所有乡镇构建起垃圾收集处理和环境卫生保洁的长效机制；到xx年，建成国家级生态村20个、省级生态乡镇50个、省级生态村500个和市级生态村1000个，全市农村环境状况得到根本改善。三是要加快发展环保产业。环保产业是国家战略新兴产业之一，要加大招商引资力度，搞好环保产业的对接、合作与交流，吸引国内外大型环保企业投资xx，健全环保产业服务监督体系，做大做强我市环保产业。四是要进一步改善环境空气质量。要按照十一届人大五次会议和国务院常务会议关于环境空气中细微颗粒物PM2.5和臭氧（O3）监测和污染防治工作的要求，主动应对，做好技术、经费和设备等方面的前期准备工作，进一步改善环境空气质量，继续保持我市在环境空气质量上的优势。

　　三、全面落实加强环境保护的重大责任

　　环境保护是一项系统工程，涉及面广，任务十分繁重。各级各部门一定要进一步增强责任意识和紧迫意识，认真履行职责，狠抓工作落实，确保环保各项目标任务如期完成。

　　（一）要落实党委政府的领导责任。各级党政领导干部要切实加强对环保工作的领导。地方政府要对环境质量负总责，各级政府主要领导和有关部门主要负责人作为本行政区和本系统环境保护第一责任人，要高度重视、亲自部署、带头落实、切实履责。严格落实环境保护领导责任制和目标管理责任制，实行年度和任期管理。对于因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的，要严格问责。

　　（二）要落实各类企业的主体责任。企业家要增强环保意识、法制观念和社会责任感，不能只顾企业效益，把治污包袱留给政府，把环境问题推向社会。要发挥价格杠杆作用，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费制度，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，形成“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向，增强企业减污、治污的内生动力。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，探索建立生态补偿机制，落实企业保护环境的责任。各类企业要自觉遵守环保法规，合法经营，依法排污。对于未经环评审批程序的项目，一律不得开工建设或擅自投产。企业的环保设施，要确保正常运行，企业的治污项目要加快进度，如期完工。

　　（三）要落实部门的工作责任。环保部门要以高度的政治责任感，充分发挥综合管理职能，加大环境执法力度，确保实现污染减排总量控制目标；要加强环保工作者的思想、作风、组织、制度和业务“五大建设”，全面提升工作能力、质量和水平，打造一支保护环境的忠诚卫士队伍。进一步完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制，促使相关部门各司其职、各负其责。经济综合部门和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，特别是要切实增加环保投入，解决县级环保部门吃排污费的问题。建设、国土、交通、水利、农业、林业、卫生、旅游、海事等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。政法部门要加强环境联合执法，加大对各类环境案件的查处力度。宣传部门要充分利用报刊、电视、广播、网络、宣传栏等各种手段，有计划、多层次、全方位地开展环境保护工作宣传活动，营造浓厚的环境保护氛围。工青妇等群众团体组织要积极发挥作用，广泛开展创建绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等群众性环保活动。与此同时，要深入开展全民环境宣传教育行动计划，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境，提高全社会保护环境的自觉性。

　　同志们，保护环境使命重大、责无旁贷；绿色发展关系重大、不可懈怠。我们一定要领会精神，真抓实干，切实加强环境保护，为坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色xx作出新的更大贡献！