在全市国资工作会议上的讲话
在全市国资工作会议上的讲话
当前和今后一个时期,是我市推进科学发展、和谐建设的重要时期,也是深化国资监管工作和国企改革发展的攻坚阶段。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
一、肯定成绩,正视问题
根据中央统一部署,我市于xx年底着手构建新型国资监管体系,并于xx 年成立了市国资委,各县(市、区)也相应成立了国资监管机构。三年多来, 在市委、市政府的正确领导下,全市国资监管机构和国有企业切实履行职责, 积极开拓创新,在调整国有经济布局结构、推进国有企业改革发展、实现国有资产保值增值、维护职工合法权益和履行社会责任等方面,做了大量富有成效的工作,取得了显著成绩。主要表现在:
(一)国有经济结构布局不断优化。这几年,全市国资系统按照“减少数 量、扩大规模、提高质量”的目标要求,积极推进国企整合重组和结构布局优化调整,取得了明显成效。尤其是港口、能源、水利、交通、城建等板块第一阶段的国企整合已基本到位,通过优化重组,国有资本加速向重点行业、关键领域和优势企业集中,布局更趋合理,企业主业更加突出,实力进一步增强。
(二)国有资产总量持续增长、质量不断提升。xx年,全市国资总量达724.8亿元,比xx年增加208.8亿元,增长40.5%;主营业务收入224.3亿元, 比xx年增加35.3亿元,增长18.4%;利润总额9.99亿元,比xx年增加3.2亿元,增长47.1%;上缴税金9.78亿元,比xx年增加1.65亿元,增长20.3%。同时,每户企业的平均国资总量也大幅度增加;国有资产总额10亿元以上的企业户数比xx年翻了一番多。这些数据说明,经过这三年来的改革发展,我市国有企业呈现出总量扩大、质量提升的好势头。
(三)国有经济的支撑带动作用不断增强。三年多来,我市国有企业的支 撑性、带动性、基础性作用正在不断显现,尤其是状元岙港区一期(由xx港集团投资)、永强机场新航站楼工程(由xx永强机场投资)、绕城高速公路(由xx发展公司投资)、珊溪水利枢纽向平苍引水工程(由xx珊溪经济发展公司投资)等一大批重点基础设施的推进,越来越显示出国有资产在全市经济建设中的特殊地位。同时,一些国企作为公共性、公益性的经济实体,在服务民生方面也发挥着越来越重要的作用。
(四)国资监管体制不断完善。总体上讲,xx的国资监管体制框架是比 较全面的。其主要原则是政企分开、政资分开,管资产和管人、管事相结合,权利、责任和义务相统一;工作理念是推进国有企业的再创业、再发展,对国有资产负责、为国有企业着想;出资人监管重点是业绩考核和财务监督;国企改革重点是产权多元化改革和建立现代企业制度;防止国有资产流失的重点是规范国有企业改制和国有产权转让;国有经济布局调整方向是企业重组和板块建设。这些做法很好,我们要继续坚持,不断深化。
(五)国企党建工作不断加强。全市国资监管机构始终坚持围绕中心、服 务大局,加强对国企党建工作的指导推动,企业组织建设、队伍建设、思想建设、文化建设和廉政建设整体推进,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。同时,把发挥党组织政治核心作用与公司法人治理结构相结合、与市场运行机制相结合,使党建工作在转变中适应、在改进中加强、在创新中发展。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,当前我市国资监管工作和国企改革发展才刚刚起步,还有一些困难和问题亟待解决。主要表现在:一是国有经济布局结构调整的任务依然十分艰巨,港口、能源、水利、交通、城建等板 块国企改革向纵深推进的难度很大;二是国有企业整体盈利能力较弱,资产1000 万元以上的企业净资产收益率公仅为5.55%;三是国企改革还要进一步深化完 善,一些国有企业与现代公司制度要求的差距很大,同时还有不少改革遗留问 题尚未得到有效解决;四是国有资产管理体制有待完善,企业多头管理现象仍 然存在。所有这些,都需要我们在今后的工作中,采取更加扎实、更加有效的措施,全力予以突破。
二、明确目标,强化推进
昨天,市政府常务会议原则通过了《xx市属国有经济发展三年行动计划》, 并将提交市委常委会审议通过后颁布实施。根据《行动计划》,今后三年我市国有经济调整发展的总体目标是力争达到“三个基本形成,三个基本实现”, 即:基本形成国有资本有序流动的体制机制,基本实现国有资本向基础产业、优势产业、优势企业集中;基本形成国有资本、民营资本等共融共进的混合所有制经济发展新格局,基本实现企业产权多元化和法人治理结构规范化;基本形成权利、义务、责任相统一的国有资产监管体系,基本实现国有资产监管的专门化、制度化和规范化。
具体量化的指标是:到xx年,市属经营性国有总资产达到750亿元以上, 年均增长15%,保值增值率年均达到5%以上;全市80%以上的国有资本集中到基础设施、公用事业、关系国计民生的重要行业和关键领域、具有竞争优势的行业,一般竞争性行业中不占竞争优势的国有资本逐步退出;市属国有企业逐步推行公司制和股份制改造,改制面达85%以上;优化国有企业产权层级结构,企业层级一般控制在二级以内;通过资产整合,争取培育一批定位明确、主业突出、核心竞争力强的国有企业集团,形成10家以上功能定位清晰、资产总额在10亿元至30亿元之间的企业,3家资产总额在30亿元以上的企业。
实现上述目标,在指导思想上要切实处理好三大关系:
一是进与退的关系。从某种意义上讲,调整国有经济布局结构,就是国资的进与退。我们要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策,做到有进有退、有所为有所不为。进,就是要推进优质资产、优质资源、优秀人才向关键领域、基础行业集中;退,就是要逐步退出不占竞争优势的一般性竞争领域,减少不良资产和亏损源。目前来看,要把国有经济“进” 的重点放在做大做强融资平台上,增强国有资本投资的导向、引领、集聚作用。
二是改革与稳定的关系。国企改革涉及面广,既涉及企业职工的利益,也事关企业未来的发展,还牵涉到主管部门的利益,处置不当,极易带来一系列负面影响。所以,市、县两级国资监督机构在积极稳妥地推进国企改革的同时, 要全力维护职工合法权益和社会稳定。按照国务院和省、市政府关于规范企业改制的意见精神,严格执行规范企业改制政策和各项操作规定,防止国有资产流失,防止引发新的不稳定因素。坚持实事求是、尊重历史、规范未来的原则, 深入调查研究,准确掌握相关情况,妥善处理国企改制中涉及国有资产处置方面的历史遗留问题。重视和加强信访工作,进一步巩固企业改制成果,维护社会稳定。
三是资产管理与行业管理的关系。这里包括两个方面:一个是国资委与国有企业的关系。这不是传统意义上的“管企业”,更不是政府在企业之外进行的行政干预或行政审批式的“管”。国资委不直接干预企业生产经营活动,经营权与所有权要真正分离。另一个是国资委与行业主管部门的关系。这不是“管” 与“被管”的关系,国资委在行使出资人权益、履行国资监管职能的同时,行业主管部门也应加强行业管理,提高行业发展水平。
三、突出重点,狠抓落实
当前和今后一个时期,是我市推进科学发展、和谐建设的重要时期,也是深化国资监管工作和国企改革发展的攻坚阶段。我们要坚持以科学发展观为统领,深入实施省“两创”总战略,牢牢把握国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的正确方向,遵循市场经济和企业发展规律,优化结构,深化改革, 强化监管,不断增强我市国有经济的活力、控制力和影响力,促进全市经济社会又好又快发展。具体要在四个方面下功夫:
(一)在壮大国有经济上下功夫。在当前这样一个“保增长、促调整”的 特定历史条件下,国资的任务是双重的。一方面自身要保持增长,做大做强自己;另一方面要发挥带动作用,为其他领域提供服务。围绕这双重任务,在壮大国有经济上,主要是抓好四个环节:
第一,优化布局结构。总的是按照有进有退、合理流动的原则,横向优化 行业跨度、纵向优化投资级次、点上优化股权比重,将优质资产、优势资源、优秀人才集中配置到重要行业、关键领域和优势企业,不断提高国有经济的产业集中度,不断提高国有企业的市场适应能力和竞争能力。今年,重点要整合政府投资公司,加强政府性项目的融资平台建设,强化对重大项目建设的资金保障,这项工作必须在今年下半年有实质性进展。
第二,深化企业重组。目前来讲,企业重组包括两个方面,一方面是国有 资本内部的资产重组,加快打造一批具有较强竞争力的大企业大集团。现在, 我市共有国企600多家,国资系统的一级企业近50家,二级企业达100多家,企业规模偏小、分布较乱,对国企的发展壮大非常不利。省国资委、xx市国资委所属企业都只有十几家,但资产规模很大,资产质量很高,企业活力很强。我们要加大力度、加快步骤,推动一批大企业大集团实现整合重组。另一方面是基于当前经济形势,要鼓励国有优势企业兼并重组困难企业、落后企业,鼓励关联产业、上下游企业联合重组,使国有企业在改革重组上发挥应有的带动作用。
第三,强化市场开拓。“拓市场、保增长”是今年我市重中之重的工作之 一,也是企业应对国际金融危机、率先走出经济困境的重要途径。今年市政府进一步加大“走出去”的力度,在财力十分紧张的情况下,将市级开放型经济扶持资金增加到1.5亿元,目的就是要帮助企业加大对国外市场的开拓。希望广大国企充分发挥实力雄厚、人才多、抗风险能力强的优势,加快“走出去”步伐,积极拓展市外境外业务。
第四,加大投资力度。去年中央出台扩大内需的“十项措施”后,市国资 委积极响应,会同xx港集团、发展公司、能源公司等,迅速提出落实80亿元投资、促进经济增长的方案,非常好。希望其他企业也要积极跟进,在民生工程、基础设施建设、保障性住房建设等领域积极寻找项目,加大投资力度,促进经济增长。
(二)在深化国企改革上下功夫。近年来我市国有企业的发展从根本上说是依靠改革,今后要进一步做大做强国有企业,深化改革、推进现代企业制度建设仍然是根本出路。要始终坚持以改革促发展,通过改革激发企业发展活力、增强企业发展后劲、优化企业发展环境。
一要加快公司制改造步伐。目前来看,我市还有不少国企没有明晰的产权 关系和资产概念,没有严谨的公司治理机构,这是不行的。国资监管部门和有关企业主管单位要加大力度,督促更多企业尽快建立董事、监事、管理层相互分离、相互制约的现代企业制度;各企业也要主动做好这项工作。同时,要研究组建国有企业监事中心,由出资人机构向国企选派董事、监事,进一步完善企业法人治理结构。
二要提高自主创新能力。自主创新是转变发展方式、做大做强企业的核心环节。要积极实施品牌战略,加大研发投入,加快建立技术创新机制,增强自主创新能力,形成企业核心竞争力。要根据条件和可能,选择不同的创新方式, 对能够引进的技术,下决心引进,加快消化吸收再创新;对只能部分引进的技术,加快推进集成创新;对没有可能引进的技术,下决心开展原始创新。国资监管部门要在政策制定和业绩考核上,积极引导和鼓励国有企业增加研发投入, 增强企业发展后劲。
三要加大企业改制力度。国企改制是国企改革发展的根本出路,必须矢志 不移地推进。不能因为前几年改制力度大了,留下一些后遗症,就放慢改制步伐,这样只会使问题越积越多,阻碍国有经济发展。一个企业改了5年、7年还存在,要消耗政府多少的人力、物力和财力?各部门和各企业原主管部门要高度重视,狠抓落实。当然,新一轮的国企改制要认真吸取过去的教训,完善程序,强化监督,确保国企改制工作有序推进。
(三)在履行社会责任上下功夫。国有企业是姓“国”的,在承担经济任 务的同时,还要承担更多的社会责任和政治责任。具体包括两个方面:
一要加强对社会的服务。国有企业的性质决定了国企经营的特殊性。比如, 为了更好地调节经济社会发展目标,有时政府会指定国企投资你们不愿意投资的领域、效益比较低甚至亏损的领域。在这个时候,广大国企要大力弘扬全局观念,切实履行好国企应尽的社会责任。当然,政府也要充分考虑企业实际, 帮助企业解决实际困难,确保企业健康发展。需要特别强调的是,在当前经济较为困难的情况下,国企绝对不能随便裁员,努力为社会多作贡献。
二要加强对群众的服务。许多国企的业务直接关系民生,必须把经营管理 的指导思想更多地放在服务百姓方面,把保障好百姓的衣食住行放在第一位去考虑。如水务、公交、长运、煤气、菜篮子等企业,更要把民生放在首位,切实为老百姓提供优质高效的服务。
(四)在树立国企形象上下功夫。具体要抓好三个方面:
一要高度重视信访稳定工作。信访工作是党和政府交给国企的重要政治任 务,要本着对国家、社会、企业和信访人员高度负责的精神,热情接待、认真处理每个信访案件。本着以人为本的要求,尽力创造条件,大力破解历史遗留问题。由于很多问题是长期积累下来的,解决起来牵涉面很广,难度很大,必须加大多部门联动破解的力度。信访局、劳动保障局、财政局、国资委等部门要积极配合,争取今年再解决一批重大信访案件,为全市维稳工作再立新功。
二要切实加强国企内部建设。大力加强国资监管队伍建设,不断提高国资监管队伍的政治素质和业务素质,不断提高国资监管机构特别是领导干部科学决策、有效监管和服务企业的能力与水平,更好地履行国有资产出资人职责。大力加强企业文化建设,增加职工对企业的认同感,增强企业凝聚力。大力加强工会组织建设和职代会建设,不断提高职工参与企业管理的积极性、主动性, 发挥职代会对企业决策的参与、审查、监督作用。大力加强国有企业党建工作, 把党的建设与企业管理、企业文化、企业经营结合起来,继续探索现代企业制度条件下党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的途径和方法。
三要加强国有企业反腐倡廉工作。加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作,是实现国有企业健康发展的重要保证。对此,国有企业的“一把手”要切实负起责任来,严格按照党风廉政建设责任制的要求,狠抓党风廉政建设各项规定的落实。要规范职务消费行为,坚决反对挥霍浪费。全面推进厂务公开, 实行民主管理,切实保障广大职工的知情权、参与权、监督权。
加强国资监管工作、推动国企改革发展,意义重大,任务艰巨。我们要坚持以科学发展观为统领,不断优化国有经济布局,深化国有企业改革,强化国有资产监管,推动国有企业加快转型升级步伐,为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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【寓言童话】 日期:2020-03-03
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西部计划笔试题库(99题含答案)
西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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【寓言童话】 日期:2020-03-12
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各二级学院(部): 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,落实立德树人根本任务,增强当代大学
【寓言童话】 日期:2020-06-21
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主题教育调查研究工作方案1根据省、市、县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工
【寓言童话】 日期:2021-03-19
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API油管规格及尺寸 公称尺寸(in) 不加厚外径(mm) 不加厚内径(mm) 加厚外径(mm) 加
【寓言童话】 日期:2020-08-31
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这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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漫画和动画组成了动漫产业的两大支柱。然而,与动画相比,漫画在业界和学界皆相对冷清。小编整理了古代男生漫画,欢迎阅读! 古代男生漫画图片展示 古代男生漫画图片1 ...
【寓言童话】 日期:2019-05-27
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北京最好吃的自助餐厅 北京高档自助餐排名
自助餐简直就是拯救大胃王的最佳饮食!没有之一!世界上没有什么事情是吃一顿自助餐解决不了的,如果有,那就吃两顿!下面小编给大家推荐北京几家好吃的自助餐。 北京最好吃的...
【寓言童话】 日期:2020-02-25
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信息论与编码期末复习试题含参考答案 在无失真的信源中,信源输出由H(X)来度量;在有失真的信源中,信
【寓言童话】 日期:2021-03-19
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14