山西中强福山煤业有限公司福山煤矿井下总体应急救援预案

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山西中强福山煤业有限公司福山煤矿井下总体应急救援预案 本文内容：

福山煤业有限公司福山煤矿应急预案

山西中强福山煤业有限公司福山煤矿

井下总体应急救援预案

编制单位：山西中强福山煤业有限公司福山煤矿

编制时间：

二〇一二年二月

实施日期：

二〇一二年二月

井下总体应急救援预案

第一章

总

则

一、编制目的

建立井下应急救援体系，编制切实可行的应急救援预案，当井下范围内由于自然、人为和技术等原因，使事故或灾害不可能完全避免的时候，组织及时有效的应急救援行动，快速、科学、高效、有序地组织开展事故抢险和救灾工作，可以有效抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低事故危害后果。

二、编制依据

依据“安全第一、预防为主”的安全生产方针，《中华人民共和国安全生产法》、《山西省临汾市突发公共事件总体应急预案》、《煤矿安全规程》等法律、法规、条例有关规定，特制定本预案。

三、名词解释

1、重特大事故：指发生突然、扩散迅速、危害范围广，造成惨重的生命、财产损失和环境破坏以及性质严重、产生重大社会影响的事故。

2、事故分类：

根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故伤亡和经济损失分为以下等级：

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

3、应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施。

4、预案

指根据预测危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。在现有物质、人员及危险目标的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

5、分类

根据引发事故的根源不同而划分的类别。

6、分级

指同一类事故危害程度划分的级别。

四、工作原则

1、以人为本，安全第一；

在保证抢险救灾人员的自身安全的前提下，竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员，不得冒然行动。

2、统一领导，分级负责；

所有应急救援行动涉及的单位都必须在应急指挥中心统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。

3、条块结合，属地为主；

强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。

4、依靠科学，依法规范；

依据国家有关法律，科学地建立应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。

5、预防为主，平战结合；

强化隐患排查治理力度，提高系统安全保障能力，加强预案的培训和演练，一旦发生事故，反应迅速，将事故控制在局部。

五、适用范围

本预案适用福山煤业有限公司福山煤矿井下可能发生的瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、机电等各类重特大事故，是井下各类事故专项预案的编制基础，各专项预案必须服从本预案的相关规定。

第二章

基本情况

一、概

况

福山煤矿是一座年产90万吨的资源整合矿井，该矿准产煤层2号、9+10号煤层。井田面积8.476KM2。

二、危险目标及其危险分析

1、危险目标的确定

根据矿井危险源辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定井下危险目标为瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板、机电运输。

2、危险分析

㈠、瓦斯危险分析

瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可发生燃烧和爆炸。在煤矿生产过程中，首先应该采取措施防止瓦斯积聚超限。当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产埋下隐患。如果在排放瓦斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流瓦斯浓度超限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如果不检查瓦斯浓度，随意供电，同样会造成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井一翼、整个矿井遭到毁坏的严重后果。

回采工作面采用一次装药，分次放炮方法时，随着放炮后瓦斯涌出量的增大，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故。

煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面，如果不及时检查和检测瓦斯，就无法掌握瓦斯变化的情况，如发生瓦斯超限，瓦检员空班漏检，不按规定检查瓦斯，矿井装备的瓦斯监测系统不及时维护、调校，就不能发挥作用，造成数据失实，这些都可能造成瓦斯事故。

㈡、煤尘危险分析

福山矿井开采的煤层具有爆炸性，煤层煤尘爆炸指数35.47%，一旦煤尘发生爆炸，将造成人员伤亡以及重大经济损失。当浮游煤尘达到爆炸浓度（如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低）时，如果具备了爆炸的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿井毁坏或部分毁坏，人员伤亡，另外粉尘的存在也能降低机械设备的使用寿命和污染井下作业环境。

在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病—矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。

㈢、爆破危险分析

要杜绝瓦斯煤尘爆炸或顶板事故，都与爆破工作的好坏有直接关系。如果使用不符合煤矿安全规程的火药电雷管等爆破材料，爆破后，一旦产生爆燃，爆炸火焰将点燃高浓度瓦斯和煤尘；

违章爆破的火花、爆破不执行“一炮三检”制度等都可能点燃和引起瓦斯煤尘燃烧或爆炸；

不按规定连线、爆破或不按规程规定处理瞎炮，将会导致瓦斯煤尘事故或人身事故；

井下火药库或火药发放点的火药、雷管储量超过规程规定，一旦发生事故将会导致事故源总能量增大，扩大事故波及范围。

㈣、火灾危险分析

①、煤炭自燃

巷道冒顶处理不好或采空区封闭不及时，连续适量供氧，为煤炭自燃创造了条件。

煤炭自燃发火将产生有毒有害气体一氧化碳和窒息性气体二氧化碳，造成人体组织和细胞大量缺氧而引起中毒死亡，同时，煤炭自燃不能及时处理控制，一旦形成火灾，产生大量CO造成人员中毒或火区封闭，大量煤炭呆滞，使机械设备受到损坏，人身安全受到威胁。

开采的2＃、9+10#煤为自燃煤层，自燃倾向等级为二级。

②、运输胶带火灾

使用非阻燃输送带，托辊的非金属材料零部件和包胶滚筒胶料的阻燃性和抗静电性不符合要求，堆煤、防滑、防跑偏、温度、烟雾和自动洒水等保护装置缺少或失效，当出现堆煤和打滑时，使输送带与滚筒和煤产生摩擦；输送带和带式输送机底部的堆积物产生摩擦，都可能引起输送带着火。

③、造成井下电气火花事故危害

⑴、井下电气设备使用没有“两证一标志”的设备，在运行中产生的电气火花就可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。

⑵、井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆（如防爆密封不严、防爆面间隙大等），当设备触点在断-合时，或其它原因所产生的电气火花就可能点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。

⑶、井下带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路、接地会产生电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。

⑷、电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故需其动作时拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。

⑸、水灾危险分析

1）、断层裂隙、陷落柱导水

2号、9+10号煤层内有断层和陷落柱，如导水断层两侧或陷落柱周围若未留设或留设的防水煤（岩）柱小于规程规定、防水煤（岩）柱被破坏，而采掘活动接近或过导水断层、陷落柱时，可能引起滴水、淋水或涌水，淹没工作面，影响生产，造成停产、人员伤亡和经济损失。

2）、煤层顶板砂岩水

煤层充水含水层为顶板石灰岩溶隙水，含水性弱－中等，矿井正常涌水量为12.5m3/h，最大涌水量为21m3/h，煤层顶板石灰岩溶隙水在开采初期水量较大，随矿井开采深度增加而逐渐变小。采掘工程遇断裂构造发育带或大面积冒顶等情况会造成涌水量突然增大，若因各种因素造成积水排放不及时，可能淹没工作面，导致工作面无风等事故，造成停产和经济损失。

3）、封闭不良钻孔

矿井田内存在封闭不良钻孔情况。钻孔未封孔或封孔质量不符合要求，钻孔会成为导水通道，使顶板砂岩水通过钻孔通道涌入工作面，致使工作面被淹，造成停产和经济损失。

4）、老空水

矿井井田内有较多采空区，都有一定数量的积水。采空区突水的特点是初期水量大，来势猛，在预防不力、排放不及的情况下，极易导致突水事故，可能会淹没工作面、造成人员伤亡和经济损失。

5）、井下探放水

矿内采空区有一定数量的积水，采空区积水是该矿井的主要危险有害因素。施工各类工程时，必须坚持“有掘必探，先探后掘”的探放水原则，并制定切实可行的安全技术措施，否则可能因个别工作环节失误发生突水事故，淹没工作面，造成停产和重大经济损失，甚至造成人员伤亡。

6）、洪水

历年最高洪水位标高是地面防治水设计的依据。当矿井井口标高低于历年最高洪水位标高时，雨季洪水可溃入井下，造成淹井事故，致使人员伤亡、经济损失。

7）、主要水仓容量

主要水仓的容量小于规程规定标准时，会形成水仓水外溢，淹没车场、大巷、矿井，造成停产和经济损失。

8）、主要排水泵排水能力

主要排水泵的排水能力小于矿井涌水量时，可导致淹井事故，造成人员伤亡、经济损失。

9）、排水管路

排水管路过水断面小，趟数不足，排水管路的输水能力小于矿井涌水量时，可导致淹井事故，造成人员伤亡、经济损失。

10）、主要泵房的安全通道未按规定留设

主要泵房的安全出口留设不符合规程规定标准时，可导致淹井；现场工作人员撤离没有退路，可造成人员伤亡、经济损失。

⑹、顶板危险分析

福山煤矿生产主要集中在2＃、9+10#层，煤层厚：2＃层平均为1.4米，9+10#层：平均5.0米，顶板为石灰岩，其顶底板为石灰岩，局部变相为粉细砂岩，性脆，而且上覆压力大，采掘工作面存在冒顶、片帮和大面积冒顶的危险。

⑺、井下供电事故危险分析

井下大面积停电，可造成巷道局扇停止运转，造成瓦斯超限，如恢复送电不检查瓦斯，强行送电可能引发瓦斯爆炸事故。

1）、井下电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不灵敏，造成越级跳闸，引起井下大面积停电。

2）、井下供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发生短路事故，引起另一段母线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面积同时停电。

⑻、主提升事故危险分析

1）、使用中的钢丝绳由于受井筒淋水、腐蚀、疲劳等影响，使钢丝绳断绳、磨损、锈蚀超过规定；或在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形和猛烈拉力伸长而不能及时更换，有可能造成断绳事故。

2）、过卷、过速、限速、松绳、满仓保护装置失灵后也可能造成断绳事故。

3）、制动力矩不符合规定，制动闸的空动时间、制动闸闸间隙都大于规定值，使之不能可靠的制动。

4）、盘形闸碟簧因长期工作疲劳变形失效，闸瓦磨损严重。使闸瓦与制动盘的接触面积小于规定值，使贴闸压力降低，造成不能可靠的制动。

5）、液压站系统油质过滤不良，杂物多，使回油管堵塞或造成回油不畅、伐组拒动等因素，造成不能可靠的制动。

6）、防止过卷、防止过速、限速、深度指示器失效、闸瓦、限速等保护装置失效，都有可能造成跑车事故。

7）、超载运行、提升困难、制动失灵，也可能造成事故。

第三章

应急救援指挥机构及其职责

一、应急组织机构与职责：

为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，成立应急组织机构：

总

指

挥：

矿

长

副总指挥：

总工程师

成

员：

各分管矿长

指

挥

部：

矿调度室

办公室主任：

安全副矿长

办公室副主任：

调度室主任

办公室成员：调度、技术、安全、地测、通风、材料、机电、监控、保卫等部门负责人。

（一）、指挥部职责：

指挥部是矿井重大灾害预防和处理的常设机构，矿长对矿井重大灾害预防和处理工作全面负责。

1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别，应急救援级别。

2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。

3、批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。

4、报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。

5、评估事态发展程序，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。

6、根据事态发展，决定请求上级或外部援助。

7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全。

8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。

9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。

10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。

11、宣布应急恢复、应急结束。

12、决定组织矿各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。

（二）、办公室职责：

1、负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。

2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援总体预案。

3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。

4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。

5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。

6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。

7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。

8、组织矿各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。

（三）、有关人员职责：

1、矿长：是负责处理事故的全权指挥者，在矿总工程师和其它指挥部成员的协助下制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。

2、总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。

3、副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故必须的人员待命及时调集救灾所必需的设备器器材，并由安全副矿长负责签发抢救事故专用的特别入井证，控制人员入井。

4、矿各部门负责人：根据指挥部的命令负责某一方面的抢险救灾工作。

5、救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责全面指挥，领导救护队协助救护大队根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的抢救和事故的处理。

6、安监部门：根据处理事故作战计划，对抢救工作和入井人员的控制进行有效的监督。

7、通风部门：按照救灾作战指挥部的决定，负责改变矿井通风系统，组织完成必要的通风工程，并执行与通风区有关措施；根据矿长命令负责构建矿井洒水系统，形成完善的消防供水系统。

8、技术部门：按照总指挥命令负责协调各方面的工作，准备图纸资料，协助救灾作战指挥部进行抢救遇难人员和灾害处理；负责准备好必需的图纸和资料，并根据总指挥命令完成测量给线等任务。

9、材料部门：及时准备好必须的抢救器材并按救灾作战指挥部的命令，迅速发送到指定地点。

10、机电部门：按照救灾作战指挥部的命令，负责改变矿井主扇的工作状况，并掌握矿井停、送电工作以及其它工作。

11、通讯监测部门：负责通讯线路的畅通，和监测系统的正常运转和救灾电话的安设。

12、保卫部门：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作。

二、应急资源

1、井下抢险救灾组：

组

长：安全副矿长

成

员：安监、技术、通风、机电、材料、保卫等部门负责人

2、技术组

组

长：总工程师

成

员：技术、地质、机电、通风等部门负责人

3、供电通讯保障组

组

长：机电副矿长

成

员：机电、通讯监测等部门负责人

4、物资供应保障组

组

长：生产副矿长

成

员：材料、财务等部门负责人

5、保卫、交通运输组

组

长：保卫科负责人

成

员：小车队、保卫科等部门负责人

6、事故调查组

组

长：安全副矿长

成

员：安监部等相关部门负责人

应急救援装备、物资、药品

井下应急救援物资设备表

序号

设备工具材料名称

单位

数量

1

水泵（5.5KW）

台

2

2

4寸钢管

米

1000

3

2寸钢管

米

400

4

泡沫灭火器

个

50

5

局扇（15KW）

台

2

6

局扇（28KW）

台

2

7

胶带风筒

米

1000

8

撬棍

根

20

9

尖锹

把

10

10

钢镐

把

10

11

水泥

吨

5

12

沙子

M3

5

13

砖

块

5000

14

黄土

M3

4

15

板子

M3

12

16

方木

M3

5

17

矿工字钢

吨

5

应急救援技术资料

1、矿井地质和水文地质图、矿井充水性图

2、井上、下对照图

3、巷道布置图

4、采掘工程平面图

5、通风系统图（与通风避灾路线图分开绘制）

6、井下运输图

7、安全监测装备布置图

8、排水、防尘、防火系统图

9、井下通讯系统图

10、井上、下配点系统图和井下电气设备布置图（高、低压开关参数要标出）

11、井下避灾路线图

12、矿井地面、井下非常仓库位置图及说明书

13、瓦斯、煤尘、顶板、水、风量等技术数据

14、作业规程、安全措施等程序文件

外部资源

临汾市矿山救护队

三、教育、培训与演练

为了规范煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失，我矿必须制定切实可行的教育培训计划和应急救援预案演练计划。

教育与培训

事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。其基本培训包括以下几个方面：

1、培训内容

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》。

《煤矿安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国务院第七十九次常务会议精神。

《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》；《煤矿安全基本知识》、事故案例分析、安全生产风险评估。

《国家突发公共事件总体应急预案》和《临汾市突发公共事件总体应急预案》。

2、培训方式：业余和脱产相结合。

3、培训地点：培训科或各单位换班室。

4、培训组织与准备

按照统一领导，分级负责的工作原则，培训科负责组织员工进行培训，并预先作好培训的准备工作。

5、培训人员范围

我矿所有员工都在培训范围之内。主要包括：应急人员培训、员工应急响应培训、其他人员应急知识培训。

6、培训效果评估

培训科要采取跟踪调查、参与演练的方式对培训进行效果评估，根据结果进行相应调整。

、应急预案的演练

1、编制预案演练计划成立组织机构

在矿预案演练领导组织机构的统一安排下进行演练。各单位要成立相应的组织机构。

预案演练组织机构：组

长：姚禄祥

副组长：王海鹰

王和平

成

员：全矿所有员工

演练时间：每6个月根据实际情况进行一次演练。

演练规模：全矿井下员工全部参加的大规模演练。

形式：模拟煤矿实际事故进行演练。

2、组织实施演练

在矿领导组织机构的统一组织下分三个阶段进行：

准备阶段：主要作好演练的时间、地点、范围，编写演练方案，讲解有关要求，作好后勤保障，指定工作人员等等。

实施阶段：按照事先制定的演练计划具体实施。

演练总结阶段：根据演练的实际情况认真作好演练的总结分析，编写总结报告，制定下一步计划措施。

对演练效果进行评估:根据实际演练情况进行综合分析评估。

1、每年制定教育培训计划，加强职工安全培训教育，提高自保互保能力。

2、对安监员、瓦检员、救护队员定期进行专业培训，并保证合格，做到持证上岗。

3、对矿领导及指挥部成员加强培训，做到持证上岗。

4、每年在“五·一”及“十·一”期间进行应急演习，并作记录，发现问题及时修正处理。

5、由矿总工程师负责定期检查应急预案的实用性和全面性，发现与生产实际不适应的，及时补充修正。

四、互助协议

我矿与临汾市救护大队签署了救护协议。在矿井发生重大安全生产事故时，临汾市救护大队可在2h内到达砂坪矿。

第四章

启动应急救援预案程序

一、汇报内容

发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员及事故单位要立即向矿应急指挥中心报告基本情况，最迟不得超过20分钟。应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。

1、事故发生的单位、时间、地点；

2、事故的简要经过、伤害程度、伤亡人数、涉及范围；

3、事故发生原因的初步判断；

4、事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。

二、汇报程序

矿应急指挥办公室工作人员在接（听）到现场人员或事故单位“重特大事故”报告（汇报）后，要做好事故的详细纪录，并立即向矿应急指挥部领导、应急指挥办公室当日值班领导及办公室负责人汇报。

三、应急等级

1、为有效处置各类各类重特大伤亡事故，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，应急等级由高到低划分特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

（1）、特别重大伤亡事故（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要国务院主管部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事故。

（2）、重大伤亡事故（II级）：指突然发生，事态复杂，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要省级人民政府调度多个部门进行联合处置的紧急事故。

（3）、较大伤亡事故（III级）：指突然发生，事态较为复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要集团公司调度多个部门的力量和资源就能够处置的事故。

（4）、一般伤亡事故（IV级）：指突然发生，事态比较简单，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本矿的力量和资源就能够处置的事故。

2、矿发生特别重特大突发事故（I级）和重大突发事故（II级）：由矿应急救援指挥部报请集团公司应急部门，由集团公司启动相应应急救援预案，组织有关专家到现场进行复核确认，启动相关应急预案。矿积极参与、配合。

3、矿发生较大突发事故和一般突发事故：矿应急救援指挥部启动相关应急预案，相关应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。

四、应急抢救

1、指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥办公室或事发地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急物资。

3、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。

4、抢救组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。

5、矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

7、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿总指挥部汇报。

8、由矿总指挥决定向公司求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援。

9、必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

五、应急恢复

1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。

2、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施。

六、应急结束

应急结束后，矿总指挥部宣布应急结束，应急人员撤回原单位，应急救援办公室进行应急总结评审。

七、应急处置原则

1、先救人，后救助。竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。

2、先排险，后救助。抢救现场贵重物资时一定要先排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得冒然行动。

3、分清事故类别，及时掌握事故现场情况采取相应措施展开救援工作。

4、及时疏散现场观众，引导灾民脱离险境，以防发生意外伤害。

5、设法控制灾情，防止事态扩大，必要时向上级指挥部提出增援请求。

第五章

应急救援保障措施

一、应急救援队伍保障

1、救护队要保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色的完成总指挥部交给的抢救任务。

2、保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车张贴特殊证照），维持治安秩序。

3、安监、技术、通风、机电等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督、把好安全关。

4、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。

二、应急物资设备保障

1、材料、机电、要保证矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。

2、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理、帐、卡、物一致，不得随意挪用。

3、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。

三、应急经费保障

1、财务部门要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行中各项活动的开支。

2、财务科必须保证矿发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。

四、应急通信保障

1、通讯监测部门要保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

2、矿应急指挥办公室成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

第六章

应急防范措施

1、严格执行有关法规、法令、操作规程、标准、安全管理制度，规范行为，杜绝蛮干。

2、建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。

3、明确岗位责任制，各负其责，其抓共管，不留死角，形成处处有人管、事事有人抓的良好局面。

4、做好职工的政治思想工作，加强职业道德教育，遵章守纪。

5、大力宣传“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，利用多种形式积极开展安全教育活动，强化职工安全意识，牢固树立安全第一的思想，从思想上防止事故发生。

6、定期组织人员进行安全检查，及时处理问题，排除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。

7、加大现场检查考核力度，严明奖惩办法，教育员工自觉遵守各项规章制度。

8、定期组织员工进行技术培训和对外业务技术交流，加强学习，提高业务素质，特殊工种必须持证上岗。

9、及时保质保量地建（构）筑各类安全防御工程（设施）。

10、合理使用、定期维护和检修各类设备（施），将事故隐患消灭在萌芽状态。

11、各单位要根据实际情况，圈定危险目标，揭示警戒标志，有的放矢，做好预测预报和日常管理工作。

12、在可能发生事故的地方配置好相应的抢险救灾器械和设备。

第七章

应急奖惩措施

1、井下突发事件应急处置工作实行责任追究制。

2、对突发事件应急管理工作中突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励；

3、对不履行应急处置职责、迟报、谎报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附

则

1、福山煤矿井下事故总体应急救援预案由技术部门负责管理，负责组织应急救援预案的编制、修定、更新和预案的审查；建立预案的修改记录（包括修改日期、签名等）；建立预案的发放记录；对已发放的预案进行更新；对应急救援预案每年进行一次评审，如情况有变化及时进行评审。

2、本预案自发布之日起实施。

3、相关机构和人员通讯录见附表。

单位

电话号码

单位

电话号码

单位

电话号码

矿长

15135356512

通风区长

13934269620

回采队

总工

调度室

8156012

掘进队

生产矿长

18635776437

财务室

安全矿长

15135305059

材料室

机电矿长

15135306018

门卫

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