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    南京大学政府管理学院mpa开题报告书

    时间：2020-10-19 11:46:26 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：南京大学 报告书 开题

    　 南京大学 政府管理学院

    　公共管理硕士（MPA ）

    　开题报告书

    　论 文 题 目

    　新时期加强和创新基层社会治理的几点思考__________________________ 姓

    　名

    　_______________________________ 指

    　导

    　教

    　师

    　_______________________________ 申请学位专 业

    　_______________________________

    　南京大学政府管理学院

    　 选题目的与意义：

    　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”社区党组织不仅是党在城市全部工作和战斗力的基础，同时也是我们党执政的组织基础，是我们党联系和服务群众的“最后一公里”，发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。自 1996 年，上海市委提出基层社会治理这个概念以来，中组部、各省、市委相继出台了一系列关于加强街道社区党的建设工作的意见建议，各地市在基层社会治理工作方面也进行了探索和研究，并积累了一些经验和做法。随着全面建设小康社会进程的加快和城镇基层管理体制改革的不断深化，社区成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处，所处的地位越来越重要，所承载的任务越来越繁重，所发挥的作用越来越突出。如何在新形势下加强社区党组织的建设，更好地践行中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，扩大党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位再次成为党的各级组织需要深入研究的课题。在此情况下，本人从城市社区新时期加强和创新基层社会治理的实践入手，认真总结基层社会治理工作已取得的经验，直面发展进程中存在的问题，提出有针对性的意见和建议，把实践中总结出来的好经验、好做法上升到理论高度，为今后基层社会治理工作的开展提供借鉴。

    　随着社会的发展，社区也越来越成为我们日常生活的一部分，社区的建设更是与我们息息相关，我们共同居住在一个大的社区，什么叫社区，从字面的意思上理解就是说是一个社会的区域。是这样的，地球是一个大社区环境，为了要更好地生存，地球母亲把我们分成了一个个小家庭，那就是社区，虽然社区里有不同的家庭组成，但我们都还有着无法抹去的联系。现代人有的快速的生活节奏，有着不同于以前的人际的交往方式，有着摇一摇来代替直接交谈的微信，所以越来越多的人不能理解社区，团结，互助，彼此的意义，而且大家普遍对社区的建设都有盲点，认为社区建设主要靠中央和政府，认为社区建设只要定时开会就可以了，因此笔者要在这儿为大家说清到底什么是社区，我们与社区又怎样的关系，以及社区工作所存在的困难和解决对策。

    　社区，顾名思义，就是一个社会范围内的区域结构，简而言之就是一个将我们聚集在一起的集合体。自从改革开放的这几十年来，我国的经济水平发展迅速，人民的物质生活日益提高，国家对外的国际地方和影响力也逐步增加。心理学家曾说过，一个人物质生活的增加可能会改变一个人的精神追求和思维方式，确实如此，我们的生活水平越来越好，但对应的是我们的生活变得越来越忙，我们很难有足够的时间停下了看看我们周围的风景，我们渐渐忽略了生活在我们周围的人和事，这就造就了我国社区建设中存在的一系列问题。

    　本文是关于社区工作在我国发展的研究。社区工作是一个持续的过程需要我们不断的探索和完善。西方发达国家为摆脱新一轮的经济危机，谋求回归社区和社区发展，当前国际形势促生了社

    　区工作发展热潮，中国社会转型加剧，社会问题日益增多，中国传统的政府救助、单位救助、亲戚朋友救助模式已不能有效地解决日益增多的社会问题。因此，社区工作引入中国便具有现实性。社区工作是一个不断发展的过程，我们只有长期关注，才能深入研究。由于本人的知识、社区经验不足，占有资源有限，本文的研究存在一定的不足。本文对社区工作本土化探析的阐释是一种尝试性的探索，借以抛砖引玉，推动对社区工作本土化的理论、政策和实践的探索。

    　 国内外研究现状：

    　1997 年开始，英国的工党和保守党都采取措施扩大普通党员的参与权，普通的工党党员不仅可以参与党内选举，同时可以参与政策的选择，其党章的第四条国有化条款的修改、党的竞选宣言，都是通过党员投票来确定的。保守党规定党内的重大决策需通过全体党员投票决定，普通党员可以参与选举党的领袖。法国社会党领导人的选举和所有决议的通过都必须由全体党员投票决定。越共也将党支部书记的直选方式由村级扩大到乡坊。这些政党正是通过保障党员充分行使自己的权力，使党组织的向心力和凝聚力进一步增强。埃及民族民主党健全完善党内的各项制度，使党员有权利参与讨论、决策党内重大事务。规定凡是符合条件的党员均可参与选举，竞争党内各级组织领导干部职务。在埃及民族民主党“九大”召开前，党员可以通过网络表达自己对“九大”报告的意见、建议，党的高层对所有党员的意见建议梳理后，将一些有建设性的意见加入到文件草案中。在“九大”预备会上，党主席是由全体党员直接投票选举产生的。

    　新加坡人民行动党自 1954 年成立以来，就非常注重基层组织建设，民众联络所就是其建立最早的基层组织，负责向民众解释政府的政策、传播信息。二十世纪六十年代成立的公民咨询委员会是以选区为基础的带有地方议会特色的基层组织，与民众联络所相比，它的政治色彩更浓一些，主要有两项任务，一是上情下达，下情上达，即向人民传达政府的政策和措施，并向政府提出人民的要求和建议。二是向国民灌输公民意识。公民咨询委员会架起了政府与民众沟通的桥梁。随着新加坡城市化进程的加快，应运而生了具有自治性、综合性功能的居民委员会，它活动形式多样，内容丰富，既可以进行某些组织工作，又可以在社区内解决居民的一些实际困难，具有一定行政功能。

    　国内研究现状

    　林尚立认为，基层社会治理是执政党建设在城市基层社会的延续。中国城市基层社会治理研究组认为，基层社会治理是街道党工委将社区内所有基层党组织（街道、单位、“两新组织”）紧密地联结、整合起来，形成扩大党的政治影响与推进社区建设的合力。时煌军认为，基层社会治理是街道党建工作的拓展和延伸，是以街道党（工）委为核心，以社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的地域性党建工作。从他们的研究中可以看出，街道党工委在基层社会治理工作中发挥着重要作用。

    　理论界的学者们一致认为，基层社会治理工作的目标是扩大党组织工作的覆盖面，巩固党的执政基础。基层社会治理工作的任务，学者们给出了几种说法，一是蒙固在《基层社会治理与思想政治工作》、鲍日新在《社区管理理论与实践》一书中提出的观点。他们认为，基层社会治理工作任务包括思想、组织、作风和机制等方面建设。二黄远志《新世纪党的基层组织建设研究》一书中，从社区党组织面临的新形势考虑，提出基层社会治理工作任务主要包括维护稳定，指导经济发展和提高城市管理和服务水平三个方面。三是将基层社会治理工作任务按总体目标和具体措施划分为总任务和具体任务。金钊在《新世纪基层党建实务创新──基层社会治理工作指南》一书中指出：基层社会治理工作总任务：一是开创党的基层工作新局面；二是探索党员分类管理新路子；三是探索党群众工作新领域；四是探索社区民主政治建设新形式。具体任务：一是保平安，促稳定；二是调动各方力量；三是消除思想政治工作的“盲点”；四是加强网络文明建设。

    　理论界一致认为，社区党组织是社区各项事业的领导核心，党建工作意义重大。上海市建设与管理工作委员会、金钊等一些学者普遍认为，基层社会治理工作是巩固党执政地位的基础性工作，是联系与沟通社区各单位组织的有效载体，是党密切联系群众的桥梁和纽带。社区党组织发挥的作用主要体现在思想导向、组织保证和表率作用方面。鲍日新的《社区管理理论与实践》一书中指出：基层社会治理是传统街道党建质的提升，是党领导和执政的社会基础，是保证党的领

    　导地位的重要环节。

    　写作思路：

    　 前言 一、加强城市基层社会治理的重要性 (一)加强城市基层社会治理是党十分重视的问题 (二)加强城市基层社会治理是新形势下加强党的建设的需要 (三)加强城市基层社会治理是构建社会主义和谐社会的必然要求 二、城市基层社会治理的内涵和特征 (一)城市基层社会治理的内涵 (二)城市基层社会治理的特征

    　三、城市基层社会治理的现状 (一)城市基层社会治理所取得的初步成效 (二)城市基层社会治理存在的问题及原因分析 四、搞好城市基层社会治理的对策 (一)进一步提高人们对城市基层社会治理的重视程度 (二)不断完善城市基层社会治理组织机构的设置 (三)切实提高城市社区党员领导干部队伍的整体素质 (四)大力加强对城市社区党员的教育和管理. 结束语 本文观点及主要内容 加强城市基层社会治理,是改革开放条件下进一步巩固党的执政地位的需要,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本文在城市基层社会治理已取得的理论和实践成果的基础上,对城市基层社会治理的重要性、内涵和特征、现状以及新时期加强城市基层社会治理的对策进行了较为全面地研究。本文在厘清国内基层社会治理的理论研究和实践经验基础上,分析基层社会治理的历史发展和困扰推进基层社会治理深入发展的问题及原因,然后通过总结社区的创新基层社会治理的实践经验,找到破解难题的对策,在此基础上提出推进和完善基层社会治理的建议和对策。

    　 主要参考文献：

    　[1]卢先福.十七大精神深度解读党的建设篇[M].北京:人民出版社,2008. [2]于燕燕.社区居委会工作手册[M].北京:中国法制出版社,2006. [3]周文建,宁丰.城市社区建设概论[M].北京:中国社区出版社,2004. [4]黄远志.新时期党的基层组织建设研究[M].北京:新华出版社,2010. [5]廖金碧,何明锐.城市基层社会治理工作[M].上海:上海人民出版社,2002. [6]中组部党建所世界政党研究室.国外政党加强党内民主建设的新举措[J].党建研究.2012(3) [7]张超.中国城市基层社会治理研究述评[J].中共杭州市委党校,2013(4) [8]杭勇敏,陶维兵.社区治理视域下的区域化党建模式[J].学习与践,2014(3)

    　[9]王向华.新时期加强城市基层社会治理工作的思考[J].黑龙江史志,2013(3). [10]吕惠东.以管理创新推动基层社会治理升级——关于发展社区网格化管理的调查[J].湖北省社会主义学院学报,2013(12). [11]赵建玲.试论基层社会治理工作中存在的问题及有效对策[J].改革开放，2011（20）

    　[12]立德.城市基层社会治理的问题、原因与对策[J].中国浦东干部学院学报，2013（1）

    　[13]方明.当前基层社会治理存在的问题及对策思考[J].科学大众，2014（10）

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    　[15]李晓谨.乌鲁木齐基层社会治理工作存在问题及对策研究[J].前沿，2013（3）

    　[16]邱美霞.浅析基层社会治理工作中的问题及对策 [J].党史博彩，2013（6）

    　[17] 常立.中国传统文化与社会工作价值观本土化的契合及伦理困境[D].西北大学.2013 [18] 赵婧.社会工作价值观本土化面临的困境与出路[D].山东理工学,2010 [19] 孙浩然.志愿服务项目中社会工作价值观的运用[D].中国青年政治学院,2017 [20] 杨晓刚.工作价值观、组织价值观契合及其对敬业度的影响[D].河南大学,2010 [21] 张丁伟.作为社会认同建构策略的本土化[D].吉林大学,2015 [22] 孙兆延.社会工作本土化与佛教慈善专业化[D].南京理工大学,2013 [23] 顿小慧.美国文化对留美中国人的影响[D].对外经济贸易大学,2006 [24] 吕殷婧.上海地区不同代人的工作价值观以及和美国的比较[D].上海外国语大学,2016 [25] 李胜.佛教文化在推动社会工作本土化中的作用研究[D].西北大学,2013 [26] 王安乐.试论中国社会工作教育本土化的接续与创新[D].中央民族大学,2013 [27]Gulbenkian Foundation.Community Work and Social Change(London: Longman,1968. [28]G.W.Goetschius.Working with Community Groups,London: Routledge and Kegan Pau1,1978.

    　 专家委员会意见：

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