2021年“万村千乡”市场工程建设实施方案文稿
1 2021 年 “万村千乡”市场工程建设实施方案 文稿
针对农村现代流通体系建设明确指出:“继续实施‘万村千乡’市场工程,建设连锁化‘农家店’,培育和发展农村经纪人队伍”。“创新服务方式,广泛开展联合,合作经营,加快现代经营网络建设,为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。”为贯彻落实中央一号文件精神,根据《商务部关于继续实施“万村千乡”市场工程工作的通知》文件精神,制定市“万村千乡”市场工程建设实施方案如下:
一、指导思想、基本原则和总体思路
(一)指导思想
以树立科学发展观,运用现代流通方式,建立新的农村市场流通网络,改善农村消费环境,农民方便消费、放心消费,促进我市第三产业和城乡经济持续、快速、协调发展。
(二)基本原则
坚持政府推动与市场机制相结合;坚持以市场为导向,“农家店”建设与我市实际相结合;坚持以效益为中心,企业长效发展与农民受益相结合。
(三)总体思路
从 xxxx 年开始,按照统筹规划,合理布局,统一标准,分步实施的总体思路,由市政府牵头在取得全国第二批“万村千乡”市场工程建设试点县(市)基础上,用二年时间,计划投资 xxxx 万元,在全市基本建成以城区店或配送中心为龙头,镇级加盟店或连锁超市为骨干,村级店为基础的农村现代流通网络体系,逐步缩小城乡消费差距。
二、规范标准、工作重点和主要形式
(一)规范标准
1.以龙头企业为基础,新建 xxxx—xxxx 方米的大型日用工业消费品物流配送中心。镇级“农家店”铺营业面积 xxx 方米以上,经营品种 xxxx 种以上,配送率 xx%以上,以批零兼营的综合性服务为主。村级日用消费品店铺营业面积 xx 平方米以上,经营品种 xxx 种以上,配送率 xx%以上,以零售服务为主。
2.以市农业生产资料公司为基础,充分发挥我市成为国家化肥等农业生产资料商品储备中心的优势,在市区新建 xxxx 方米的农业生产资料储备中心暨配送中心,镇级农资“农家店”面积达到 xx平方米以上,商品配送率达到 xx%以上,村级农资“农家店”的面积达到 xx 平方米以上,商品配送率达到 xx%以上,且具备为农业生产服务的必要手段。
城乡一体化示范村及试点村还必须具有为农民提供商务信息、科技、文化、娱乐、回收、租赁、维修等方面的综合服务项目,所在地农民满意率 xx%以上。具体标准按照商务部《农家店建设与改造规范》。
(二)工作重点
按照统筹城乡经济发展要求,用新的经营理念,新的服务手段,新的经营业态,新的管理机制,全面提升“农家店”的市场竞争力,大力发展日用消费品,农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、再生资源回收利用、农村非处方用药等物流配送中心,实现市、镇、村三级网络连锁经营。
(三)主要形式
1.引导商贸企业到农村建立和改造连锁“农家店”;
2.鼓励各类农村商业网点以加盟的方式纳入商贸连锁企业,形成新型连锁加盟“农家店”;
3.支持各类农村网点通过自愿改造、自愿连锁、自愿结合的形式,统一品牌建设“农家店”。
三、目标任务及实施步骤
(一)目标任务
xxxx年在市区建成日用工业消费品配送中心和农资商品配送中心各一个,在镇、办所在地建成 xx 个镇级日用工业消费品“农家店”x 个镇级农资“农家店”,在 xx%的行政村,建成 xxx 个左右日用工业消费品“农家店”和 xx 个左右农资“农家店”,我市规划的x 个城乡一体化建设示范村和 xx 个试点村要建成农村社区综合服务中心,xxxx 年,将在较大镇、办,建成 xx 个以上区域配送中心,xxx个左右村级日用工业消费品“农家店”和 xxx 个左右村级农资“农家店”,使全市标准“农家店”的覆盖率达到全部行政村的 xx%,统一形象、统一标准、统一理念、统一规章、统一采购、统一配送、统一服务。
(二)实施步骤
1.调查摸底:由市商务局负责,协调各镇办对全市农村商贸流通企业及网点进行摸底调查,掌握全市农村商业网点分布情况,为“农家店”的网点布局提供依据。
2.编制规划:由市商务局和供销社具体负责,拿出__市“万村千乡”市场工程建设的总体思路、规划意见和分阶段建设的实施步骤。
3.组织实施:在市政府指导下,统一组织实施,各镇办围绕“万村千乡”市场工程抽出相关人员予以配合,全面落实建设项目的具体措施。
四、保障措施
(一)加强领导,组织落实。市政府成立“万村千乡”市场工程建设领导小组。组长由市政府分管领导兼任,成员由政府办、商务局、供销社、三产办、财政局、卫生局、工商局、国土局、建管局、农业局、国税局、地税局、物价局、质监局等单位负责人组成。领导组下设办公室,办公室主任由市商务局王保康同志兼任,具体负责“万村千乡”市场工程建设的组织、领导、协调等工作,各镇办要建立相应组织机构,具体负责本镇办此项工作目标的组织领导。
(二)分工负责,搞好服务。“万村千乡”市场工程建设涉及面广,工作任务大,市商务、三产、工商、税务、供销等有关部门要加强协调,分工负责,切实搞好项目实施的相关服务工作。市国土局对“农家店”网点建设和物流配送中心用地,城建、消防等部门对报建的工程建设项目,工商部门对新建和改造的“农家店”,都要简化相关办证程序,尽快办理相关手续。同时,国税、地税、卫生、食品、烟草、食盐、农业等部门要增强服务意识,对“农家店”建设给予支持。在日常监督管理上,严禁以检查为名乱收费、乱罚款。商务
部门要加强与上级业务部门的信息沟通,及时掌握工作进度,研究解决项目实施中遇到的困难和问题,努力为项目建设营造良好环境。
(三)制定优惠政策,加大资金投入。市财政拨出 xx 万元专项扶持资金,对“万村千乡”市场工程承建单位,除国家政策补贴外,每建成一个镇级店,奖补 xxxx 元,每建成一个村级店,奖补 xxxx 元。同时,根据国家有关政策规定,对“万村千乡”市场建设在土地、税收、行政规费征收、有关证照办理等方面给予优惠。
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