乡委员会关于巡察整改情况的报告

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乡委员会关于巡察整改情况的报告

把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据县委统一部署，xx年3月6日至4月14日，县委第一巡察组对xx乡党委及xx村等10个村级党组织进行了为期40天的政治巡察。5月31日，县委第一巡察组向xx乡党委及党委主要负责同志反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、统一认识，科学统筹，自觉把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

　　对县委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，乡党委高度重视，以最坚决的态度、最严明的纪律、最扎实的措施，不折不扣地抓好整改，扛稳扛牢巡察整改主体责任。

　　（一）深化认识，精心组织。5月31日巡察反馈会召开后，乡党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改重要论述和《县委第一巡察组对xx乡党委及xx村等10个村级党组织情况的反馈意见》，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。乡党委书记要求全乡党员干部以巡察整改为契机，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项职能，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，专门成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各村支部书记、各站办室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改，坚持把巡察整改贯穿党委、政府工作各方面、全过程，严格按照党要管党、从严治党要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，乡党委书记主动履行巡察整改第一责任人职责，多次主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管站办室、分管村将巡察反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各单位、各分包村党支部迅速行动，对照巡察反馈问题台账进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边巡边改、立改立行、全面整改、有序推进整改落实。6月10日，乡党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《xx乡党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对照巡察反馈39条具体问题，逐条逐项制定142条整改措施，形成了反馈意见整改清单，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

　　（三）从严从实，聚焦整改。巡察反馈意见使党委和全体干部职工深受触动、警醒和教育。班子成员率先垂范，精心组织召开专题民主生活会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，检视反思、剖析根源、制定整改措施。整改工作领导小组及时调度、督导重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务整改落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格推进落实。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

　　二、强化担当，真抓实改

　　集中整改期间乡党委对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施抓好整改，取得阶段性整改成效，具体情况如下：

　　（一）贯彻落实上级方针政策不够深入，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接乏力

　　1.围绕中心履职尽责不够有力。乡党委在学习贯彻落实中央、省市县委决策部署方面，结合实际谋划工作不够主动，履职尽责意识不够强。

　　一是党委核心作用发挥不够充分。理论学习不深刻。xx-xx年，均未传达学习中央一号文件内容及精神，召开17次党委会中，执行“第一议题”仅1次；座谈机关中层干部24人，15人对党的二十大精神、乡村振兴等内容领会不准确，占比63%；党员学习敷衍了事，以会议记录代替党员学习笔记，2名中层干部无xx年学习笔记。制度执行有缺陷。议事决策制度执行不到位。xx年至今，常用班子会代替党委会研究“三重一大”事项；xx年办公、修车等6笔30余万元和xx年购买办公用品、日杂用品等4笔20余万元大额支出事项，均未上会研究。

　　整改落实情况：一是坚决落实“第一议题”制度，将学习总书记系列讲话精神和省市县重要决策部署作为会议第一议程，今年以来先后学习25次。二是严格落实“三会一课”制度，机关支部和各村党支部共开展集中学习7次，每月调阅学习笔记一次，常学常抓。三是修订完善“三重一大”制度，对上会的“三重一大”事项做好记录，今年以来共召开“三重一大”会议12次，研究重要事项23条。四是结合开展“转作风、树形象、提效能”专项行动，先后印发学习材料8期，组织考试2次，并在周一例会随机抽查提问党员干部应知应会内容，持续深化“学习型机关”创建。五是完善财务报销制度，召开中层干部学习会议并严格抓好执行。

　　二是落实工作有偏差。工作前瞻性不强，惠民利民政策落实落细不到位。工作推动不够扎实。全乡1096亩不实耕地整改中，仍有256亩整改不到位，整改进度在全县乡镇办事处中排名最后；xx年至今，乡村建设脱离乡总体发展规划，污水处理设施未建设；xx年耕地地力保护补贴漏发错发，涉及石板河等8个村236户3万余元。惠民政策不够惠民。xx村特困供养点卫生清扫不及时，15名五保户生活环境差。柳树岭村姬某某xx年已符合低保政策条件，至今未落实。盐店村前门组五保户王某xx年危房改造后仍漏水。

　　整改落实情况：一是6月12日，利用班子会对《基本农田保护条例》《关于做好xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等政策进行学习，结合我乡实际研究贯彻落实措施。二是经排查，全乡1096亩不实耕地已整改130块900余亩，剩余部分整改将按照复耕计划与县国土部门联合推进。三是成立xx乡政府驻地生活污水处理设施建设推进工作领导小组，对前期工作进行组织、论证，当前选址已完成，后续事项按照县政府要求有序推进。四是对xx年地力补贴错发、漏发人员进行系统梳理，共涉及10个村236户，294.5亩，资金38862.22元，其中漏发涉及7个村64户，相关资料已提交县农业农村局更正。五是组织公共服务办开展业务知识培训2次，定期组织公益性岗位对特困供养点进行打扫，保障居住环境干净整洁。六是组织社保员入村宣传低保、五保相关政策，做好困难群众申请受理工作。巡察整改以来，新增低保人数25人、特困集中供养4人、分散11人。七是开展全乡危房改造“回头看”工作，对全乡实施危房改造户进行摸底，对排查的问题分类解决，做到安全保障。

　　2.推进宜居宜业和美乡村建设滞后。乡党委对人居环境整治缺乏统一规划，全方位、全过程监督检查不够严格，生态宜居有差距。

　　一是人居环境整治不到位。10个村不同程度存在垃圾乱堆乱放清运不及时、村内污水横流或直排河道等问题。井河口等4个村污水直排河道10余处，其中葛花园等3个村6个养殖厂粪水横流、污水直排河道。

　　整改落实情况：一是制定《xx乡“十百千万”和美乡村建设创建方案》，按照规划先行、示范引领的原则，打造了石板河标杆村，其他村有序进行中。截至目前，召开专题部署会3次，开展人居环境集中整治5次，整体环境有了明显提升。二是各村召开保洁员大会、保洁员培训会共计25次，明确保洁员工作时间、工作范围，确保乡村环境分片到人。三是今年以来组织人员对各村人居环境进行暗访60余次，发现问题1000余处，发布xx乡《改善农村人居环境整治工作通报》14期，通报问题目前已全部完成整改到位。四是同首创收运公司积极对接，按照每天收运四个村频率进行垃圾清运。五是开展人居环境“月评比、季观摩”2次，评选红旗村6个，发放奖补资金36000元。六是已对涉及污水直排河道等问题养殖场进行拆除，并对河道进行清理。

　　二是厕所改造不彻底。户厕改造进度慢，公厕利用率低。xx年至今，全乡应改造2444户，未改造873户，改造后不能正常使用228户，占比45%。其中，郜沟村xx年至xx年应改造475户，未改造174户，占比37%。xx村户厕改造149户，49户不能正常使用。葛花园等3个村公厕设施损坏，不能正常使用。

　　整改落实情况：一是召开机关例会、户厕改造专题会共计6次，建立户厕改造工作台账，按照时间节点要求，持续推进户厕改造进度。二是对已改造户厕进行“回头看”，共发现问题37条并建立台账，督促整改，见底见效。三是督促各村制定村级公厕管理制度，明确村公厕管理员职责，保证公厕正常使用。

　　3.意识形态工作有差距。乡党委落实乡风文明建设成效不明显，风险分析研判预警不深不透。

　　一是学习制度执行不严格。xx至xx年，乡党委未专题研究意识形态工作。xx年中心组理论学习11个月无会议记录，且存在班子成员学习笔记与会议记录时间不符现象。对“学习强国”督促指导不到位。机关4名党员干部学习积分均在10分以下。郜沟村党员33人，未注册14人，占比42%。

　　整改落实情况：一是利用机关例会对意识形态相关文件进行学习共计3次，安排部署阶段性意识形态工作、并抓好落实。二是组织召开意识形态工作联席会2次，发现隐患3处，现均已得到化解。三是上半年乡党委已举行中心组理论学习5次，组织乡村干部集中理论培训2次。四是每周例会对“学习强国”学习情况进行通报，机关、各村所有党员（没有智能机的同志除外）均已注册并开始学习“学习强国”，参与度明显提高。

　　二是精神文明阵地作用发挥不充分。红色革命纪念馆、农村书屋、文化广场等作用发挥不明显。xx乡红色革命纪念馆，xx年10月开馆至今，只在重要节假日开放。郜沟等5个村农村书屋无借阅记录；xx村文化广场、大舞台紧邻火神庙，宗教色彩浓厚。

　　整改落实情况：一是积极开展新时代文明实践活动，及时开展理论宣讲、文化文艺、生态环保、移风易俗、扶贫帮困等志愿服务活动，截至目前已开展新时代文明实践活动5次，参与活动人数共计500人。二是明确xx革命纪念馆每周一、三、五及重要节假日开放，安排专人值班，并配备专业讲解人员。三是完善各村农家书屋管理制度，完善图书借阅记录；新接收图书600本，现均已投入农家书屋供借阅使用。四是开展民间信仰场所治理行动，对乡域内宗教活动场所大排查，关闭无备案场所一处，遣散13人次，规范化管理各类民间信仰场所。

　　4.践行“两山”理念不扎实。乡党委对“两山”理念各项要求贯彻落实不够深入、彻底，对各村党支部指导监管有欠缺，对耕地、山林、河道等资源保护不够有力，私采乱挖、违法占地等时有发生。

　　一是耕地保护力度不大。“非农化”“非粮化”问题突出，违法占地整治不到位。全乡耕地5000余亩中，“非农化”“非粮化”800余亩、撂荒近600亩，占比28%。其中，井河口村耕地面积432亩，“非农化”“非粮化”172亩，撂荒140亩，合计312亩，占比72%。石板河等4个村存在违法占用耕地、林地建设养殖场、水泥砖厂等9处302亩。

　　整改落实情况：一是利用机关例会对《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔xx〕44号）、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔xx〕24号）等耕地保护政策法规进行学习，多次安排推动耕地保护工作。二是开展违法占用耕地排查工作，建立台账，初步建立乡村建设规范化机制，通过户申报、村报告、乡勘测、县审核的流程，依法依规进行用地。三是加大耕地保护宣传力度，在各村显著位置张贴宣传彩页，并组织开展耕地保护法律下乡活动。

　　二是私挖乱采毁坡毁林。乡党委日常监督不到位，承上启下跟踪问效不够有力。葛花园等6个村存在私砍滥伐林木现象。井河口村任某、王某某长年非法收购栎木、私砍滥伐林木，建窑烧炭。石板河等4个村个别企业和群众，打着建设养殖、种植场的名义，非法开采砂石矿产资源，共7处近40亩。xx年，葛花园村杨某某以建养牛场名义非法开采矿山资源，挖山毁坡毁林6.6亩；xx年3月，xx村李某某非法占用林地1亩，建设别墅。

　　整改落实情况：一是乡村建设办组织开展生态护林员业务知识培训会1次，制定生态护林员管理制度，全乡组建护林员队伍100人，明确护林员每日巡护时间不少于6小时，乡村建设办、乡纪委不定期联合开展督查，对不称职人员随时调整。二是针对“建窑烧炭”问题，已经对涉及碳窑进行捣毁，相关涉事人员已经移交县林业局进行依法处理。三是针对“石板河村等4个村”问题，已移交相关部门，立案处理，目前已处理完毕。四是针对“葛花园村”问题，已移交林业局，立案查处。五是针对“建设别墅”问题，已报相关部门立案查处，对相关责任人下发行政处罚决定书。

　　三是盗采河砂屡禁不止。乡党委对河道砂石资源整治不彻底，荡泽河两条支流仍存在私采盗挖砂石资源现象，两岸护河堤、绿化树木有损毁。上孤山村李某某在荡泽河两岸非法私采盗挖砂石资源，被县林业局多次处理。巡察期间，现场查获2起5人在长河、xx2个村河道内盗采砂石资源，涉及工程机械3辆。

　　整改落实情况：一是开展非法采砂集中整治行动，组织相关职能单位收缴不正当来源砂石2000余方，有效打击了非法采砂行为。二是针对胡某某盗采河砂问题已调查完毕，河砂为其合法购买不涉及盗采；针对秦某某盗采河砂问题，经查情况属实，已交河务局处理。三是建立完善砂资源管理机制，完善私采盗挖砂石资源监督排查工作机制，定人定期进行排查。

　　四是环境污染治理不到位。乡村两级对环境污染的日常监管措施不多，力度不大。葛花园等4个村存在垃圾随意焚烧、化工废料未处理等问题10余处。其中，上孤山村废弃硫磺厂加工点遗留大量废料，气味刺鼻，废水横流，污染土壤。

　　整改落实情况：一是利用机关例会对环境保护相关法律法规进行学习，并对环境保护工作进行专题布置。二是及时对环境整治工作领导小组成员进行调整，明确工作责任，加强对环境保护工作的研究安排，跟踪督促。三是针对“葛花园等4个村”存在的10余处问题，建立问题台账，明确整改时间节点、整改责任人，废弃料均已清运处理，目前已完成整改。四是建立完善环境保护巡逻机制，乡村两级进行巡逻排查，共发现问题3处，目前均已整改到位。

　　5.平安建设工作抓得不牢。乡党委贯彻落实安全生产底线意识不够强，乡村两级党组织对危房隐患及老年公寓等排查整治监管不到位，信访维稳不够有力，风险防控处置不彻底。

　　一是隐患排查不及时。乡级应急物资管理不善、储备不足，卫星电话不能使用，影响应急职能发挥。xx年10个村均未上报村级防汛预案，未开展乡村两级防汛演练。xx年11月，全县“九小”排查整治中，xx乡在全县乡镇办事处中工作滞后。xx年10月，石板河村“九峰山老年公寓”在未取得民政部门审批或备案的情况下开始经营，至今累计收容100余人且收取生活费。全乡10个村存在危房210余处，未设置警示标志，xx、长河2个村2处危房住人。

　　整改落实情况：一是利用机关例会对应急管理相关法律法规进行学习，对防汛救灾工作多次部署。二是严格落实应急仓库管理制度，重新排查物资，完善应急物资台账。三是重新启用卫星电话，由应急办主任专职负责管理。四是制定xx年度乡村防汛预案，组织开展乡村两级防汛演练3次。五是开展“九小”场所集中检查6次，立行立改隐患200余处，安全生产工作在全县位次明显提升。六是乡公共服务办公室对辖区内养老机构每月进行督查，截止6月份已督查6次。“九峰山老年公寓”备案手续目前已完善上报通过县民政局审核。七是全乡排查危旧房屋312处，并对所有危旧房屋悬挂警示标志；xx村、长河村危房住人问题已妥善处置，相关人员已搬离并对其危房封门闭户、悬挂警示标志。

　　二是信访维稳不够有力。乡党委在处置矛盾纠纷，防范风险方面措施不多、力度不大，乡村两级信访问题突出。仅巡察期间，群众来信来电来访事项104件（次），其中重信重访事项14件（次），围访3件（次）。xx年至xx年，受理上级信访案件45起中，办结后信访人不满意件28起（重访7起），占比62%。

　　整改落实情况：一是制定完善xx乡信访稳定工作规范（试行），及领导干部下访制度（试行），着力变上访为下访，并由平安建设办公室做好日常统筹督促。二是及时召开信访工作联席会，对信访苗头及信访事项进行分析研判、积极化解，截至目前已召开信访联席会5次，化解案件11起。三是对巡察期间反馈信访问题，建立台账，明确责任人，均已得到有效化解。

　　6.产业振兴有短板。乡党委在巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作中，未能有机结合地域和村情村貌，制定具有针对性、颇具特色的指导性措施，xx、东山的古村落建设社会经济效益不明显，中草药、辣椒种植与生态养殖等特色产业发展缓慢，各村集体经济不同程度存在结构单一、效益不佳、抗风险能力不强等问题。xx年县委“三大年”活动中，乡党委对产业发展认识不够深刻，采取措施不力，服务企业不到位，平顶山天之泉水业建设项目等3个乡重点项目，目前均处于停产状态。xx年8月投资21万元建成的长河村冷库项目，因选址不科学于xx年3月被拆除。xx年1-11月主要经济指标在全县完成情况测评中，xx乡在全县乡镇办事处中排名第19名。其中，“重点项目建设”排名第21名；“规上服务业营业收入及增长速度”得分为零；“社会销售品零售总额及增长速度”排名第25名，增速缓慢。xx年以来，井河口等4个村支委会、党员大会，均无研究村集体经济发展议题，未制定切实可行的发展方案和具体措施。

　　整改落实情况：一是理清产业发展思路，制定我乡产业发展规划，以打造中草药之乡为目标，通过招商引资，全力推进产业发展和项目建设，目前已经种植中草药2000余亩，相关配套项目正在有序推进。二是出台《xx乡特色产业扶持奖补意见（试行）》方案，利用多媒体、微信群进行宣传鼓励群众发展特色农业，今年拟兑现奖补资金4万余元。三是落实领导分包企业制度，每月至少对分包企业走访一次，及时排查化解企业生产中的困难和问题。四是召开乡级经济工作会议4次，对全乡经济工作进行统筹安排，优化营商环境，深入推进“三个一批”。五是建立项目专班制度，及时解决项目运转过程中出现的问题，推动我乡重点项目稳步发展。六是结合乡情、村情因村施策，按照乡级经济发展总体规划，要求各行政村召开村“两委”及党员群众代表大会，商议村集体经济发展，实施“一村一品”，以中草药种植为主线，与乡村振兴相融合，大力发展村集体经济。

　　（二）党员干部作风问题依然突出，关注民生问题不够用心用情和用力

　　1.工作作风不够严实。党员干部在为民服务方面不够积极主动，规矩意识不强。

　　一是为民服务意识弱化。乡村两级党员干部解决群众急难愁盼怨问题不够积极主动。xx村范家组王某因乡村两级工作协调不力，xx年至xx年未纳入耕地地力补贴对象，涉及补贴603元未发放。

　　整改落实情况：一是深入开展“转作风、树形象、提效能”专项行动，明确各站办室主责主业清单及工作流程，强化机关干部为民服务意识。二是针对反馈“xx村范家组王某”问题，补发现金603元，对相关责任人王某进行批评教育并责令写出书面检讨。三是组织经济发展办公室工作人员对耕地地力保护补贴工作业务知识进行学习，组织各村对未发放资金的农户进行排查，将236人名单报县农业农村局进行比对，将比对结果向各村反馈，已报农业农村局进行补发。

　　二是规矩意识淡薄。机关制度制定不规范，党员干部执行不到位。xx年1月，乡党委印发《机关管理制度》中显示“上午签到时间为8:00-9:00”，与上级规定工作时间不符；xx年对机关干部工作纪律执行情况通报中，第一期和第二期内容、时间完全相同，涉嫌造假。xx年12月xx乡敬老院负责人余某某未经领导审批，编造院民补助15笔3万余元。xx年xx村12名村、组干部高于该村人均130元的冬春救助补贴发放标准领取补贴。

　　整改落实情况：一是对《机关管理制度》重新进行修订并严格抓好执行，每周五对机关人员考勤进行统计，现已公示近30次。二是严格落实财务管理制度，确保财务审批合法合规，对时任xx乡敬老院院长余某某、会计徐某某进行批评教育，写出书面检查，并进行全乡通报。三是对反馈“xx村”的问题，由应急管理办公室对相关工作人员进行批评教育，将违规资金进行追回，并针对问题举一反三，避免类似问题再发生。

　　三是工作支兑应付。乡平安建设版面照搬仓头乡内容，“综合协调负责人及工作职责”版面中，主任为“仓头乡平安建设办公室专职副主任”；长河村“平安法治星”应急预案中显示梁洼镇鹁鸽吴村相关材料，涉嫌照抄照搬。

　　整改落实情况：一是已将乡平安建设“综合协调负责人及工作职责”版面进行更换，由分管领导对平安建设办负责人进行批评教育，责令写出书面检讨。由党建工作办公室对长河村“五星支部”创建资料进行再审核，并安排其他村进行自查自纠。二是实行“五星”支部创建月评价制度，将创建工作清单化推进，每周例会进行上周复盘并安排本周任务确保创建工作落实落细。

　　四是问题整改屡改屡犯。上轮市县巡察中反馈的“闲置危房拆除不到位”“村集体资金管理混乱”“人居环境差”“三务公开不及时”等问题，本轮巡察依然存在。巡察期间，该乡针对《整改建议书》全乡排查整改集体资金滞留个人账户问题后，3个村民组8200元集体资金仍未上交。

　　整改落实情况：一是建立巡察整改问题“回头看”工作机制，巡察整改结束后，乡党委组织党政综合办公室、乡纪委对巡察反馈问题进行整改“回头看”，召开巡察整改工作推进会2次，确保整改实效。二是全乡10个村存在危房102余处，均设置警示标志，严格做到危房不住人、住人不危房。三是由乡纪委对村集体经济进行监管，及时对村集体经济收支资料进行收集汇总，并把相关资金收支情况录入鲁山县民生监督平台。四是召开人居环境专题会5次，对各村人居环境工作再安排再部署，以点带面，做到“三无一规范一眼净”。五是针对“三务公开不及时”问题，已将“三务公开栏”安装到位，督促各村及时公开“党务、村务、财务”信息，并上传民生监督大数据平台；乡纪委定期对“三务”公开情况进行监督检查。六是针对巡察反馈“3个村民组资金未上交”问题，目前资金已上交到位，由乡纪委牵头对相关违规违纪人员进行约谈。

　　2.财务管理不规范。乡党委对财务管理重视不够，财务管理混乱，乡村两级不合规列支、固定资产不入账、坐收坐支和违规发放补贴等情况时有发生。

　　一是列支随意。xx年以来，xx乡无清单、无发票、白条等不合规列支16笔100余万元。被巡察的10个村中，涉及8个村无清单、无明细等不合规列支30笔30余万元。

　　整改落实情况：一是完善财务管理制度，对报销事项严格进行签批，重大支出按要求上会进行研究。上会的财务事项及时与财务管理人员做好沟通，以防出现疏漏。二是建立健全乡级“三资”经费管理制度，将各村财务收支交乡“三资”代理中心账户集中统一管理。三是召开xx乡财务管理集体约谈会，对各村相关责任人进行约谈。

　　二是应计未计固定资产。xx年以来，xx乡购买电脑、办公桌等共计7万余元，上孤山等4个村购买空调、打印机等共计8万余元，均未计入固定资产。

　　整改落实情况：一是完善固定资产登记制度，并组织财务管理人员进行业务培训。二是按照固定资产登记要求，及时对新购入固定资产进行登记。三是督促上孤山村重新按照固定资产登记要求对本村固定资产进行登记，其他村按照要求摸底排查登记造册，建立完善台账。

　　三是变通支出。该乡xx-xx年项目管理费17万余元中，8万余元用于广告宣传、办公用品等支出。xx年10月鲁山慈善协会救助水毁项目中，近10万元专项资金用于敬老院安装标识牌等支出。石板河村村室维护6.5万元以灾后重建费报账。

　　整改落实情况：一是加强资金使用的规范管理，组织财务管理人员进行业务培训，通过学习培训，进一步提高财务管理人员业务水平。二是加强慈善资金的使用管理，完善资金使用制度，确保资金规范使用；完善敬老院日常管理制度，做好生活管理和资金使用管理，确保各项管理规范有序，对问题责任人徐丽进行约谈，责令做出书面检讨。三是规范报账制度，做到实事求是。

　　四是坐收坐支。盐店村东坡组特高压占地补偿款7000元、盐店庄组林场及荒山承包款9000元直接发放给群众。

　　整改落实情况：一是由乡纪委对涉及的村支部书记及村民组长进行提醒谈话。二是xx年6月7日，村支部组织“三委”干部集中学习《鲁山县农村集体资金资产资源代理服务暂行办法》等有关规定，提高财务管理意识和水平。三是组织各村民小组负责人进行培训，明确村组财务管理要求，严格落实村“三资”管理制度，防止坐收坐支等问题再次发生。

　　五是无依据发放补助。该乡xx年为班子成员违规发放生活费1万余元。

　　整改落实情况：一是完善财务管理制度，杜绝各类违规发放补贴。二是已追回相关资金，并完善机关用餐管理制度。

　　六是资产负债长期挂账。xx年以来，xx乡应收账款、暂付款长期挂账4笔20万余元。长河等8个村应付款、现金长期挂账等13笔100余万元。

　　整改落实情况：一是各村规范账务登记条目，不再使用“现金科目”转结至“银行存款”。二是严格落实财务管理制度，杜绝此类问题再次发生。

　　3.“三资”管理有漏洞。乡三资代理服务中心职责不明确，缺乏宣传培训和警示教育，存在集体资金上缴不及时、资产流失、资源闲置等问题。

　　一是集体资金管理混乱。全乡10个村中，葛花园等7个村18个村组9万余元集体资金滞留个人账户，未及时上交乡三资代理服务中心。xx年1月长河村“三委”擅自使用村集体资金2万余元购买相关生产加工设备，供香菇大棚承包人使用且未收取租金。

　　整改落实情况：一是对各村集体资金进行全面摸排，建立台账。对查出的每笔滞留个人账户的村、组集体资金进行登记，已由村委会统一上交乡“三资”账户管理。二是完善“三资”管理制度，组织村级财务管理人员进行学习。三是针对反馈“长河村”问题，已对长河村支部书记田建生进行约谈，并责令做出书面检讨。

　　二是资产资源处置不合规。集体经济合同专项整治不彻底，资产资源存在流失风险。盐店村东坡组李某某等10人2002年占用组集体土地2亩建房23间，无手续、无租金，乡村两级无人过问。上孤山村砖瓦沟组250亩（2008年到期）、黄土岭组200亩（1994年到期）集体荒山合同到期后，仍被占用。

　　整改落实情况：一是针对反馈“盐店村”问题，村党支部牵头，组织“两委”干部和村民调解委员会成员，认真排查化解矛盾纠纷和资源管理存在的漏洞，并责令支部书记做出情况说明。二是针对反馈“上孤山村”问题，村委会召开代表会议对相关土地进行重新发包，缴纳租金，完善手续。

　　三是项目建设监管不到位。对项目建设监管不够严格，后期管护不到位，项目建设存在未批先建、闲置损毁等问题。井河口排污管道项目、柳树岭冷库项目均未批先建。其中，井河口排污管道及三格化粪池修建在河道内，且排污管道损坏；xx年至xx年，投资118.1万元在井河口村建成的28座香菇大棚、投资93万元在盐店村建成的驴舍项目、投资14.9万元的上孤山砖瓦沟组林果种植基地灌溉项目，建成至今一直闲置，益贫带贫作用未发挥。

　　整改落实情况：一是已对井河口村排污管道漏水处进行修复，保障正常使用。二是由经济发展办公室负责规范项目实施程序，严格按照村申报、乡审核、县审批而后实施的程序进行。三是由各村组织召开扶贫项目建设推进会，出台相关政策，部分项目由村“两委”干部带头租赁、带头示范，让项目发挥作用。

　　4.“三务”公开不到位。乡村两级均存在“三务”公开不及时、不全面等问题。巡察发现，该乡7个村“三务”公开栏无公示内容。

　　整改落实情况：一是10个村均已规范化使用“三务”公开栏。二是各村由支部书记负责落实“三务”公开内容。三是由乡纪委负责将村级“三务”公开纳入日常监督内容。

　　（三）基层党组织建设存在薄弱环节，党建引领基层治理作用发挥不明显

　　1.“五星”支部创建不扎实。乡党委在“五星”支部创建工作中，安排部署多，督导检查少，各村党支部不同程度存在突击收集整理资料、资料创星等问题，创建工作推进缓慢。井河口等5个村“五星”支部创建未见相关纸质资料，创建工作滞后。

　　整改落实情况：一是由乡级组织对机关全体、各村支部书记进行“五星”支部、“五星工坊”等相关知识培训学习7次，熟学业务，以学促干。二是成立五个创建专班，各专班明确专人负责，制定计划，细化措施统筹推进各村“五星”支部创建工作。三是按照创建责任AB岗要求，入村开展创建工作，做到督导与评比相结合。截至目前开展“五星”支部创建月评比活动3次，资料展评2次，实地督导20余次，创建氛围明显提升。

　　2.党风廉政建设抓而不紧。乡党委对重点人、重点岗位、重点环节监管不到位，以案促改效果不明显。

　　一是廉政教育流于形式。xx-xx年，4名班子成员述职述廉报告内容雷同，不能全面体现班子成员整体工作情况。xx年“7.20特大暴雨”以案促改民主生活会，4人发言提纲存在相互抄袭现象。

　　整改落实情况：一是已重新修订班子成员述职述廉、民主生活会发言提纲审核制度，由党建工作办公室对班子成员相关材料进行初步把关，由党委书记对材料内容把关签字，确保班子成员述职述廉报告贴合实情，能够体现班子成员整体工作开展情况。二是对xx年“7.20特大暴雨”以案促改民主生活会发言提纲涉及抄袭的4名同志进行通报批评。

　　二是违纪违规问题时有发生。存在同一岗位多人次违规违纪，同一人多次违规违纪问题。xx年以来，党员干部受党纪政务处分24起21人（次）。其中，科级干部2起2人次，村“三委”干部11起8人次。郜沟村时任主职干部林某某xx年、xx年分别因贪污、危险驾驶，2次违规违纪违法，直至开除党籍。该村主职干部张某某xx年8月因违规操办白事并收取礼金，受党内严重警告处分。

　　整改落实情况：xx年3月22日专题召开《xx乡以案促改警示教育大会》，坚持以案为鉴，常抓不懈，选取本地区历年来发生的违规违纪典型案例，以身边人身边案为例在全乡各村级党组织开展警示教育，增强党员干部纪律规矩意识。

　　三是监委会作用发挥不充分。长河、石板河2个村监委会公章放在村室任人取用，郜沟、柳树岭2个村监委会公章由支书或文书保管。走访xx、上孤山2个村220余户群众，仅2户知道本村监委会主任。

　　整改落实情况：乡纪委对长河村、石板河村、郜沟村、柳树岭村监委会主任进行诫勉谈话，对xx村、上孤山村监委会主任进行通报批评。通过业务培训、实地督导等方式加强对村务监督委员会的管理，使其充分发挥作用。

　　3.队伍建设后劲乏力。乡党委在引才、育才、用才、留才方面措施不多，全乡缺编1/3。xx年3月中层干部调整时，设置11个岗位，只有15人参与竞争。井河口、盐店2个村无后备干部，xx村对后备干部培养教育无计划、无措施，被定为后备干部的党员群众自身并不知情。

　　整改落实情况：一是对机关“五小”场所（食堂、厕所、澡堂、图书室、文体活动室）进行改造升级，为机关办公用房安装空调、粉刷墙面，着力为机关同志提供舒适的工作生活环境。二是对新入职人员开展入职培训，召开青年干部座谈会，确保新入职同志能够及时适应环境，更快的融入工作集体。三是实行轮岗制度，提升机关新入职同志的业务能力水平，目前已对6名新入职同志进行轮岗。四是由乡党建工作办公室指导各村建立村级后备干部台账，落实后备干部登记制度，做好各村级后备干部资料的完善归档。

　　4.组织生活有欠缺。乡党委抓党建工作的主责意识不够强，党的组织生活制度落实不严格，引领作用不明显。

　　一是组织活动开展不到位。各党支部活动方式方法单一，均不同程度存在执行“三会一课”制度不严肃、活动未开展等问题。盐店村xx年全年及xx年、xx年下半年组织生活会均未开展。

　　整改落实情况：一是由党建工作办公室统一组织各支部党支部书记、党务工作者开展专题培训，重新对“三会一课”制度、组织内活动制度进行学习培训。二是各村严格落实“三会一课”制度，党建办每季度对各村会议记录至少调阅1次。三是由党建工作办公室对盐店村支部委员陈丽娇进行批评教育。四是由党建工作办公室负责指导各村开展组织生活会共计30次，并对相关资料进行收集汇总、归档整理。

　　二是资料缺失。各党支部均不同程度存在党建资料缺失问题。xx年至今，机关党支部、老干部党支部和乡直党支部均无任何党建材料。xx村xx年“三会一课”记录本遗失。xx-xx年组织生活会、民主评议党员、党小组会无记录。

　　整改落实情况：一是由党建工作办公室对各支部党支部书记、党务工作者组织专题培训，重新对“主题党日”、党员集中学习日等党内活动制度进行学习。二是各村对“三会一课”记录管理制度进行学习，及时进行记录、归档。三是由乡党委对xx村党务工作者段亚鹏进行批评教育。四是由党建工作办公室对各村组织生活开展情况进行检查，今年以来抽检18次，并要求各村及时对相关资料进行收集汇总、整理归档。

　　三是照片套用。郜沟村xx年11月26日、12月8日党员大会会议记录，井河口村xx年5月2日、5日、7日支委会记录，分别套用同一张照片。

　　整改落实情况：一是要求各村严格落实“三会一课”制度，定期召开组织活动，每季度对各村会议记录至少调阅1次，确保活动真实开展。二是由党建工作办公室对郜沟村党务负责人王修谦、井河口支部副书记常黑子进行批评教育。

　　5.党员管理宽松软。乡党委对各村党支部指导不到位，对党员的学习教育、监督管理松散。井河口等5个村党支部党费一年一收缴。

　　一是党员发展不严肃。巡察发现，该乡4个村15名党员存在档案不规范、程序不严谨等问题。上孤山村刘某某xx年12月确定为预备党员，xx年11月提前一个月转正；长河村党员万某某、王某某入党积极分子民主测评中参会人员不足一半。且《入党志愿书》中无支部大会接收预备党员的内容，无转正情况。

　　整改落实情况：一是由党建工作办公室组织专题培训，重新对《中国共产党发展党员工作细则》、党费收缴有关规定、党费收缴工作要点、《中共平顶山市委组织部印发<关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见>等3个加强党员队伍建设工作文件的通知》（平组通〔2018〕13号）等资料进行学习。二是已对上孤山村、长河村相关人员档案中存在问题进行修正，由党建工作办公室对相关责任人刘耀方、孟玲玲进行批评教育。三是完善党员档案审核管理流程，明确党建工作办公室专人对党员档案进行审核把关，严格落实“双推双评三全程”工作要求，把好入口关。

　　二是流动党员管理不到位。各村党支部对流动党员监督管理松散，流动党员很少参加党内组织活动，不能发挥党员先锋模范作用。长河村党支部对16名流动党员疏于管理，未建立流动党员管理制度及台账。

　　整改落实情况：一是已由党建工作办公室对各村支部党支部书记、党务工作者开展专题培训，重新对《中国共产党党员教育管理工作条例》、平顶山市支部党内基本活动操作要求等资料进行学习培训。二是已经建立流动党员管理制度，建立流动党员台账，各村创建流动党员交流群，每季度上报一次流动党员动态。三是完善流动党员学习制度，乡党建工作办公室现已下发流动党员学习内容5次，要求流动党员每季度至少书面进行一次思想工作学习汇报，各支部收集后固定时间上报乡党建工作办公室。

　　三是组织关系挂靠。柳树岭等6个村11名党员在外地参军或上班，组织关系应转未转。

　　整改落实情况：一是已由党建工作办公室对全乡党员组织关系进行集中排查，各村已对党员基本信息、组织关系转接、外出流动等情况进行核对。二是对全乡10个村党支部空挂党员摸底排查，共排查出空挂党员14人，其中5人组织关系已转出，其余9人暂无组织关系接受地，要求其3个月内找到对应党组织进行转出。三是由党建工作办公室对石板河等6个村相关责任人进行批评教育。

　　6.执行“四议两公开”议事程序不严格。10个村党支部不同程度存在“四议两公开”程序不严谨、记录不规范、资料不完整、参会人员签字“一支笔”等问题。东山村xx年至xx年“四议两公开”记录中，仅有1张公示照片。xx年4月石板河村对使用党建经费支付村党群服务中心标识牌一事，决议、实施结果未公开。

　　整改落实情况：一是由党建办公室组织各支部党支部书记、财务管理人员对“四议两公开”程序进行专题培训。二是已经完善“四议两公开”记录调阅制度，每季度对各村会议记录至少调阅1次。三是由党建工作办公室对东山村支部副书记杜同德、石板河村党建负责人赵石头进行批评教育。四是各村已将“四议两公开”事项录入鲁山县民生监督平台，确保阳光透明。

　　三、巩固成果，注重转化，努力提升整改工作质效

　　此次集中整改，促使全乡工作有了较大改观，但仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，运用和巩固好巡察整改成果，以整改为契机推进中心各项工作再上新台阶。

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将各项决策部署落到实处，力促作风建设常态化长效化。

　　（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（四）着力推动高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与落实中央、省、市、县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。以“三大年”目标任务为总抓手，着力抓好各项工作，心无旁骛、凝心聚力，推动党建和产业发展等重点工作相融互动、同步同频、同向一体，不断加快xx乡各项事业发展步伐。