县发展和改革局党组关于县委第五巡察组反馈意见整改进展情况的报告

时间：2024-03-22 14:43:04 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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县发展和改革局党组关于县委第五巡察组反馈意见整改进展情况的报告

持阶段性与长期性相结合，深入研究改进工作和解决问题的思路办法，注重对领域性问题进行分析研判，实现长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据县委统一部署，xx年6月15日至xx年8月22日，县委第五巡察组对发改局党组开展了巡察。xx年12月9日，县委第五巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　巡察组反馈的意见中指出存在14个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识。12月9日反馈会议后，我单位高度重视，于12月12日召开局党组巡察整改专题会议，统一思想认识，明确整改责任分工，制定整改时限，并对巡察反馈意见和问题清单进行深刻剖析，研究确定了《中共xx县发展和改革局党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，确保整改工作高质量完成。

　　（二）加强组织领导。成立了xx县发改局巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记任组长，各分管负责人为副组长，相关责任人为成员，领导小组下设办公室，具体负责整改工作的整理汇总、督查等。各班子成员严格按照整改落实工作方案，抓实抓细各项整改措施，认真研究制定完善有关制度规定，扎实推进各项整改工作取得成效。

　　（三）明确目标责任。巡察反馈问题后，领导班子成员主动剖析问题、勇挑责任，相关责任人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，对照巡查反馈意见进行逐条梳理和全面自查，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实措施。将巡察反馈意见梳理为4大类，14个问题，并逐一制定整改措施，明确整改时限，确保件件有着落、事事有回音。

　　（四）认真督促检查。局党组书记直接抓，组织相关责任人多次召开巡察整改专题会议，并于xx年1月4日召开专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈意见，进行了问题剖析和检查，开展了批评与自我批评，切实加强了问题整改落实工作。同时建立了巡察反馈意见整改落实进展情况台账，定期对整改落实情况进行整理汇总，确保每项整改措施落到实处。

　　（五）强化成果运用。及时对整改工作好的做法进行总结 ，不断扩大工作成果。特别是针对学习不深不透的问题，我局严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于xx流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示精神。先后组织10次学习活动，其中全局干部集中学习8次，党组学习2次，系统学习了学习习近平总书记关于xx流域生态保护和高质量发展重要讲话、《xx省建设绿色低碳高质量发展先行区实施方案（征求意见稿）》、《xx市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（xx—2025年）》、《关于建立市县联动推进xx流域生态保护和高质量发展沟通会商机制的通知（德xx办〔xx〕13号）》、《xx市推动xx流域生态保护和高质量发展xx年工作要点（征求意见稿）》。为加强巡察整改工作宣传、弘扬社会正能量、更好推进xx流域生态保护和高质量发展工作奠定了坚实的基础。

　　二、县委第五巡察组反馈意见整改进展情况

　　（一）针对政治站位不高，贯彻落实xx国家战略组织领导不够细致的问题。

　　1.学习不深不透。未严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记关于xx流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示精神不及时。

　　整改进展情况：严格落实“第一议题”制度，先后组织10次学习活动，其中全局干部集中学习8次，党组学习2次，系统学习了学习习近平总书记关于xx流域生态保护和高质量发展重要讲话、《xx省建设绿色低碳高质量发展先行区实施方案（征求意见稿）》、《xx市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（xx—2025年）》、《关于建立市县联动推进xx流域生态保护和高质量发展沟通会商机制的通知（德xx办〔xx〕13号）》、《xx市推动xx流域生态保护和高质量发展xx年工作要点（征求意见稿）》。

　　2.党组统筹谋划结合单位职责不够紧密。（1）县发改局未结合本单位职能制定本单位xx流域生态保护和高质量发展实施方案，未建立工作台账，长期谋划与阶段目标不明确。未成立工作专班，没有将落实xx国家战略放在突出位置，各科室之间统筹协调不够、不能形成合力。（2）向上主动沟通不足，对相关政策了解渠道单一，实效性有待加强。（3）梳理认领不全面。县发改局对承担的任务分工梳理、细化不全面，在报送xx县xx年度xx流域生态保护和高质量发展县级部门责任清单工作中，县发改局作为县直部门任务“深化融入京津冀协同发展”的牵头单位，没有报送与其相关工作。

　　整改进展情况：一是制定了本单位xx流域生态保护和高质量发展实施方案，并建立了工作台账；成立了工作专班，将落实xx国家战略放在突出位置，加强各科室之间统筹协调，形成工作合力。二是主动向上沟通，xx年以来先后多次赴国家、省、市发改部门对接工作，同时关注上级发改部门网站、公众号，及时了解新政策、新方向，增强实效性。三是成立了十二个深化融入京津冀协同发展领导小组推进组，进一步明确工作职责；召开专题会议，总结形成《县深化融入京津冀协同发展半年工作述职报告》；现已研究制定《xx市深化融入京津冀协同发展xx年重点任务分工》和《xx县深化融入京津冀协同发展xx年工作要点》，明确xx年工作任务。

　　3.统筹协调作用发挥不充分。（1）领导小组办公室运行机制不健全。县推进xx流域生态保护和高质量发展领导小组办公室（以下简称县xx办）设在县发改局，通过查阅县推进xx流域生态保护和高质量发展领导小组相关材料，发现县发改局未制定县xx办工作细则等机制文件，对领导小组办公室职责及相关制度未作出文件规定。（2）督导落实不到位。县发改局对于县领导小组各成员单位如何协作配合、调度推动工作未制定相关措施，虽然定期调度各成员单位，但是仅限于汇总各成员单位上报材料，在推动xx战略实施、加强指导协调服务等方面力度不大。（3）工作停留在制发文件层面。一是县xx办自xx年3月3日成立以来只印发了1份红头文件，为xx年5月13日印发的《关于印发xx县推进xx流域生态保护和高质量发展工作实施方案的通知》。二是县发改局制定了xx年、xx年xx流域生态保护和高质量发展重点工作，但均由相关单位提报任务汇总、但未正式行文。xx年重点工作无完成时限和责任单位，xx年工作要点中无责任单位，实际推进落实情况难以调度。

　　整改进展情况：一是建立健全领导小组办公室运行机制，已制定完成《xx县推进xx流域生态保护和高质量发展领导小组工作规则》、《xx县推进xx流域生态保护和高质量发展领导小组办公室工作细则》，积极开展xx流域生态保护和高质量发展相关工作；二是加强督导落实到位，制定领导小组各成员单位协作配合、调度工作相关措施。三是细化xx年工作任务，已形成xx年工作思路，具体到各职能部门，形成定期调度制度，确保工作顺利推进。

　　（二）针对履行职能责任有短板，落实xx国家战略不到位的问题。

　　1.推进深度节水控水不够主动靠前。片面认为综合水价改革就是价格改革，在配合县水利部门做好结合水价综合改革推进水源置换、协调出台相关激励政策并抓好落实方面参与度不高。至巡察组进驻县发改局尚未牵头制定关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的工作方案、工作台账。

　　整改进展情况：认真做好综合水价改革工作，研究出台《关于xx县农业灌溉区域实行农业供水终端计量水价的通知》（临发改价格〔xx〕6号）文件。认真执行市发改委等八部门联合出台的《关于印发〈关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的工作方案〉的通知》（德发改价格〔xx〕397号）文件，做好结合水价综合改革推进水源置换工作。

　　2.执法队伍建设规范化程度不高。一是石油天然气管道保护监督检查人员未配齐行政执法证。二是涉粮执法队伍执法人员老龄化，缺乏后备力量。三是涉粮执法频次力度不够，发现问题能力弱。我县粮食收购备案企业共有29家，xx年发改局对6家企业开展执法检查9次，未实现全年全覆盖；xx年发改局共对2家企业开展执法检查2次。执法检查均未发现问题。

　　整改进展情况：一是已对执法人员进行调整，充实年轻人员进入执法检查队伍，对年轻人员进行执法证培训，确保取得执法证。二是选拔政治素质高、工作能力强的年轻同志充实到涉粮执法队伍中，xx年3月份，1名年轻同志已充实到涉粮执法队伍中，涉粮执法力量得到增强。三是加大涉粮执法频次，xx年度，开展涉粮执法7次；xx年将进一步加大涉粮执法频次，加强涉粮执法力度，严格按照《粮食流通管理条例》规定开展执法检查，做到备案企业执法全覆盖，对检查中发现的问题严肃查处。同时，建立涉粮执法检查台账，做到执法档案材料管理规范。

　　3.xx年度清洁煤保障供应工作开展晚、推广力度小、清洁煤配送不到位。xx年县发改局发布xx年度民用煤炭采购项目需求公示，较xx年开展同项工作晚接近2个月。xx年县发改局与清洁煤供应中标企业签订政府采购合同，较xx年开展同项工作晚接近2个月。配送时间已至xx年11月15日之后，居民已购买其他煤炭，造成清洁煤推广数量下降。xx年推广清洁煤共1319.2746吨，较xx年的21326.5886吨同比下降93.81%。xx年11月底仍有群众反映清洁煤配送不到位。

　　整改进展情况：xx年6月份，县发改局安排部署清洁煤需求摸底调查工作，7月份开始与招标代理公司及政府采购办公室联系对接，积极提交招标相关资料，严格按招标程序要求积极推进工作，9月26日顺利开标，比xx年开标提前一个多月，清洁煤配送也相应提前开始配送入户；近年来，我县逐年扩大气代煤、电代煤等清洁取暖用户改造，燃煤用户逐年减少，清洁煤推广数量因此逐年缩减。根据《xx市“北方地区冬季清洁取暖试点城市”三年工作方案（2018-xx）》安排部署，预计xx年我县将全部实现气代煤、电代煤清洁取暖改造，居民不再依靠燃煤取暖。xx年度清洁取暖改造由住建局牵头负责，县发改局将与住建局加强沟通联系，对不符合清洁取暖改造的用户建立燃煤确村确户清单，确保保障供应清洁煤。

　　4.推进新能源和可再生能源发展缓慢。一是光伏发电开发容量小。xx年我县整县分布式光伏规划开发建设总容量为59.7万千瓦，目前我县光伏装机容量为11.9万千瓦。二是集中式光伏发电项目进展慢。临盘电建项目装机容量25万千瓦，进展缓慢，项目推动近一年时间，没有实现有效实物量。三是新能源发电量占比较低。xx年xx县新能源发电量为2.9亿千瓦时，占全社会用电量的12.9%，占比与xx市的32.5%有很大差距。

　　整改进展情况：一是积极推动湘临5万千瓦风电项目建设，该项目于xx年1月12日已全面实现并网，发电量可达1.3亿千瓦/年。二是积极推动临盘电建项目建设，目前该项目已开工建设，按照项目进度，xx年底可完成8万千瓦的装机容量。三是大力推动整县光伏项目，制定整县屋顶分布式光伏开发方案，召开整县光伏推进会议，对4家投资企业进行周调度推进项目建设进度，确保项目进展顺利。xx年xx县可再生能源发电量为5.25亿千瓦时，占全社会用电量的23.0%，占比较xx年翻一番。

　　5.粮食安全保障方面存在问题。（1）储备粮未完成储备计划。《关于增加我县地方储备粮规模的通知》（临发改字【xx】23号）要求xx年新增地方储备粮7000吨、xx年9月底前新增地方储备粮1.43万吨，但xx年实际新增6770.8 吨，没有达到年度储备粮储备计划。xx 年度因新建粮仓施工合同约定交工日期为xx年9月11日，交工后还需晾仓、压仓，储备粮仍不能完成储备计划。（2）未按要求开展储备粮监督检查。《xx市发展和改革委员会关于转发的通知》（德发改仓产【xx】106号）要求对地方储备粮质量管理、质量安全状况、验收检验结果等情况应进行定期或不定期监督检查，巡察中未发现其开展监督检查的工作记录。（3）粮食应急供应网点未实现提档升级。全县13个应急供应网点未实现提档升级，未签订书面应急保障协议书。抽查部分应急供应网点，发现1个乡镇存在应急供应网点仓库地势较低，库房内无货柜、货架问题；2个乡镇尚未清理出应急供应网点专用库房等问题。（4）建立县级成品粮储备工作推进慢。xx年2月8日xx市发改委出台的《关于建立县级成品粮储备的意见》（德发改粮 【xx】15号）要求各县结合实际建立县级成品粮储备，我县成品粮储备应建规模为700吨，xx 年5月31日县发改局仅确定xx县鸿泰制粉有限公司为成品粮承储企业，但尚未签订成品粮储备委托协议。

　　整改进展情况：一是xx年地方储备粮新增入库因仓容不足实际新增6770.8 吨，经报市发改委同意，剩余增储任务结转xx年。xx年度因新建粮仓交工后还需隙仓、压仓，储备粮增储计划未能完成。xx年对xx年入库的2500吨储备粮进行了轮换，轮入3300吨新小麦，使1号仓达到满仓存储。目前，已完成地方储备粮入库10071.1吨，xx年新小麦上市后，新建粮仓经过隙仓、压仓后，完成剩余13728.9吨储备计划。二是严格按照《xx市发展和改革委员会关于转发的通知》要求，每年上半年和下半年对地方储备粮质量管理、质量安全状况、验收检验结果等情况应进行定期监督检查。xx年下半年，对库存地方储备粮进行了抽样检验，通过检验，库存地方储备粮质量良好、存储安全。三是已完成制作“粮食应急供应网点”牌匾。下一步，将加快应急供应网点建设进度，按照《粮食应急保障企业管理办法》、《xx县粮食应急供应网点建设申报方案》，统一悬挂标志标识（牌匾一块）、配齐购销存设施设备，完成粮食应急供应网点的提档升级，并签订应急保障协议书，真正建立起能用管用的粮食应急供应网络。四是xx年9月份，已和xx县鸿泰制粉有限公司、xx振业面粉有限公司、xx华谊制粉有限公司三家企业签订成品粮储备委托储存协议，完成了700吨成品粮储备。

　　6.重点项目推进和创新平台建设争先创优不力。（1）全市重点项目考核不理想。xx 年重点项目考核全市排名第五名、xx年重点项目考核全市排名第七名、xx年重点项目考核全市排名第八名，一直处于全市中游水平。（2）重大项目带动力小。xx市xx年xx流域生态保护和高质量发展战略重点项目库中共有60个项目，xx县入选xx流域市级以上重点项目仅有3个。（3）创新平台争取数量增长缓慢。xx 年县发改局争取省级创新平台2个，市级创新平台2个；xx 年县发改局争取市级创新平台2个，未争取到省级创新平台；xx年县发改局争取省级创新平台1个，市级创新平台3个；xx年县发改局已争取市级创新平台2个；创新平台数量没有明显增长。

　　整改进展情况：一是积极向上沟通协调，经过努力，xx年省点项目考核，取得小组第四、全市第五的成绩。二是加大项目储备力度，自xx年9月份开始，我局从经贸中心、开发区、行政审批局及各乡镇街道深挖项目线索，动态储备项目，xx年我县有10个项目列入省级重点项目，入选xx流域市级以上重点项目8个。三是已分别储备国家级、省级、市级创新平台1家、2家、4家，提前准备申报材料，待申报通知下发后积极申报。

　　7.新旧动能转换质效有待提升。（1）重点行业、重点企业支撑不足。xx年上半年绿色化工产业总产值同比下降61.74%， 恒源石化、路泰新材料、东林铝业等 7 家企业停产或破产，恒昌医疗、爸爸的选择等4家企业产值大幅下滑，合计下拉全县产值41个百分点。（2）投资结构有待优化。xx年1月至6月，民间投资占全部投资的55.7%，低于全市4.9个百分点，占比较去年同期下降0.7个百分点；全县高技术产业投资增速为-11.2% ，低于全市77.4个百分点，占全部投资比重的3.3%，低于全市3.3个百分点。增速和占比均落后于全市平均水平。（3）产业发展不够均衡，三产发展薄弱。全县规上服务业企业16家，仍有4个行业尚无规上企业。限上批发零售业过度依赖个别企业，如索通国际工贸销售额占限上批发业销售额的83%，信业商厦零售额占限上零售业零售额的82.6%，单个企业波动将直接影响全县限上批发零售业整体增速。（4）推动产业转型升级力度不够。“四新”经济增加值增速及贡献率、“十强”产业增加值及贡献率xx年排名均为全市第五，推动产业转型升级力度仍需进一步加强。

　　整改进展情况：（1）受恒源石化搬迁项目影响，xx年绿色化工产业总产值同比下降，但下半年较上半年有较大提升，同比增幅提高超过20%。xx年随着恒源石化搬迁项目投产，该项指标将会大幅提升。（2）xx年我县在规上企业培育、出台刺激消费政策、招商引资、优化投资结构上持续发力，全年固定资产增速22.9%，民间投资占比64.84%，较半年，民间投资占提高9.14个百分点，投资结构得到优化。坚持引进与培育两手抓，xx年我县完成高技术产业投资5亿元，增速20.8%，占全部投资比重的5.3%。（3）xx年年底规上服务业企业新增纳统企业5家，文旅行业、物业管理两个行业填补了行业空白。下一步充分发挥部门联动作用，将工作任务分解到行业主管部门，持续推进服务业企业培育。（4）通过部门协作，推动产业转型升级。“十强”产业各牵头部门深入研究产业发展现状，帮助企业解决问题、提档升级，增强企业发展动力，深入研究产业链条，延链补链，精准招商，xx年“十强”产业增加值及贡献率排名位居全市第二。引导各类社会资本支持基于技术进步、商业模式创新等各类创新驱动的新兴产业发展；积极培养、引进、用好各类人才，最大限度释放人才的创造力和积极性，提高“四新”经济占比，确保现有摸排的“四新”企业应统尽统，xx年“四新”经济增加值增速及贡献率排名位居全市第六。“十强”产业增加值及贡献率有较大提升。

　　（三）针对全面从严治党责任压的不严，防范和纠治落实xx国家战略中的作风不积极主动的问题。

　　1.全面从严治党主体责任落实不到位，全面从严治党压力传导不够。（1）xx年以来县发改局党组会（含扩大会）及党风廉政会议没有涉及传达xx流域生态保护和高质量发展党风廉政要求内容。（2）xx年与xx年党风廉政建设责任书内容完全一致，签订流于形式。（3）xx年以来党组运用监督执纪“第一种形态”只有1次，压力传导不够。

　　整改进展情况：一是加强学习，局党组于xx年3月3日的党组（扩大）会上，学习了中央纪委国家监察网站刊发的《xx:监督护航xx流域生态保护和高质量发展》，深挖了我局xx流域领域廉洁效能风险点，分管负责人就如何加强xx流域党风廉政建设进行了表态发言；二是结合发改工作职能已拟订《xx县发展和发改局党风廉政建设责任书》（初稿），明确了廉政建设责任和内容，将于近期组织人员签订，促使广大党员干部职工知责、明责、守责、担责。三是充分运用“第一种形态”开展监督执纪，截至xx年3月份已运用3次“第一种形态”，对党员干部思想、作风、纪律等方面的苗头性倾向性问题，早发现、早提醒、早处理，加大对党员干部的日常教育提醒，推动深化运用监督执纪“第一种形态”具体化、常态化。

　　2.廉洁风险防控不严密。（1）县发改局党组没有同步建立落实xx国家战略的廉洁风险防控机制，对廉洁风险点梳理不到位，谈话中有部分科室负责人认为自身工作没有廉洁风险点、（2）“三重一大” 事项集体决策制度执行不严格。xx年以来，县发改局共有7笔重大资金支出未进行集体决策。

　　整改进展情况：一是我局制定了《xx县发展和改革局廉政风险防控工作责任追究办法》，并对xx流域和高质量发展方面明确了责任要点，于xx年11月份对股室负责人再次进行了廉洁风险点梳理，于xx年3月份对xx流域分管负责人再次深挖了xx流域廉政风险点，于xx年2月份召开了党风廉政建设暨警示教育大会，切实营造了风清气正、担当实干良好氛围，以永远在路上的坚定和执着，全力推动我局党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是局党组高度重视，并已召开专题会议部署，对重点岗位、重要业务科室再次强调大额资金使用必须经局党组会议决策，严格执行“三重一大“ 事项集体决策制度，进一步加强经费审查审核和源头控制，严禁违规支出，杜绝超标准、超范围支出情况，并及时将“三重一大”情况向派驻第五纪检监察组进行了报备。

　　3.工作中存在形式主义加重基层负担。存在同类数据多科室重复调度情况，对于上级来文，不能结合我县实际情况提出针对性强的措施和要求，简单转发了之，增加基层负担。在高耗能项目督导工作中，工业科、基础设施科均下发通知，但两个科室要求报送的数据一样，加重企业负担且消磨企业配合度。

　　整改进展情况：一是召开了会议，对工作中存在的形式主义进行自我剖析，强化责任意识；二是工作中不断高标准业务要求，吃透文件精神，避免了通知重复。

　　（四）针对整改落实审计中发现的涉及xx国家战略有关不到位的问题，着力抓好审计整改。

　　1.未按经责审计要求，拟订相关政策性文件。xx年8月县审计局对县发改局经济责任审计中指出，县发改局未按职能要求，组织拟订社会固定资产投资规模和结构调控政策、全县综合性产业政策规划、全县服务业总体规划、全县城乡区域经济发展总体规划等相关政策性文件。

　　整改进展情况：以上县级规划编制工作，需在市级各项规划编制出台后制订。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，发改局党组将继续持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是全力整改不放松。继续坚持以上率下，领导班子成员严格履行整改主体责任，不断强化对巡察整改工作的督促检查、跟踪指导。对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改，继续巩固整改成果；对整改效果不理想的，持续跟踪推进，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。

　　三是健全机制管长远。坚持把抓好整改与推动工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。坚持阶段性与长期性相结合，深入研究改进工作和解决问题的思路办法，注重对领域性问题进行分析研判，实现长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。