人力资源和社会保障局关于市委巡察反馈意见整改进展情况的报告

时间：2024-03-06 11:41:58 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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人力资源和社会保障局关于市委巡察反馈意见整改进展情况的报告

人社局党组高度重视巡察整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，召开了局党组（扩大）会、巡察整改专题部署会、班子成员专题民主生活会、巡察整改专题调度会，以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于20xx年x月x日至x月x日对人力资源和社会保障局党组织开展了巡察，并于x月x日进行了反馈。现将集中整改进展情况报告如下：

　　一、整改组织落实情况

　　人社局党组高度重视巡察整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，召开了局党组（扩大）会、巡察整改专题部署会、班子成员专题民主生活会、巡察整改专题调度会，学习研究反馈意见，制定《关于落实市委第四巡察组反馈问题的整改方案》、《关于落实市委第四巡察组整改工作责任清单》，对整改事项实行清单式安排、销号式推进，确保整改进度、整改质量“两保证”。对巡察反馈意见指出的四类x个方面x个问题，已整改完成x项，x个正在推进。对巡察反馈意见涉及的责任人，诫勉谈话x人，提醒谈话x人，辞退x人，谈话函询x人次。退缴金额x万元，挽回经济损失x万元。现将整改情况报告如下：

　　二、已完成的整改问题（24个）

　　（一）贯彻落实上级决策部署不到位，服务经济社会发展不够有力

　　第一项（清单1）关于“x市‘十四五’人力资源与社会保障规划制定工作滞后”问题

　　整改情况：根据上级精神，围绕全市发展大局，局党组先后三次会议研究通过并印发《x市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》，10月31日，已发送至各镇、街道。

　　第二项关于“稳就业工作有差距”问题。

　　清单2：关于技能培训针对性不强，服务产业体系不紧密问题

　　整改情况：采集信息，摸清底数。一是对全市20xx—20xx年度初、高中毕业生就学、就业现状等具体信息进行全面统计并建立人力资源数据库，目前数据库统计的在校未毕业x人，初高中毕业未就业创业x人。二是主动靠前，深入企业调研，采集用工信息。今年已采集x家企业x个用工需求，其中技能岗位需求x个，占比x%，比去年同期（x人）增加x个，增长x%；普工需求x个，占比x%，比去年同期（x个）减少x人，下降x%。

　　紧紧围绕x产业发展，整合资源，创新职业技能培训新模式。一是针对技术工人大量短缺的结构性矛盾，推行产业工人“3+1+N定向制”培训，由人社局、职业培训院校、培训机构三方联合，面向各主导产业园区及园区内N家企业，通过10—20天时间，为企业培养电工、钳工、涂装工等急需紧缺技术工人。截至目前，已在土山智蓝培训基地成功举办x期电工培训班，合计培训x人。目前各镇已有661人报名，正在等待培训。此项工作，被省人社厅在《江苏就业工作快报》20xx第（4）期予以宣传推广。二是针对初高中毕业生未就业人员，联合x技师学院为企业开设“高技能人才订单班”，录取学生注册全日制学籍，采用“3+2”模式，培养层次为中级工、高级工，颁发全日制毕业证书。20xx年10月12日机电一体化订单班已招生完毕；联合徐工技师学院实施2年制就业技能培训项目，在徐工技师学院进行一学期理论学习，其余一年半进入企业实操培训，毕业后取得两个工种初级、中级双就业技能证书。20xx年11月20日第一批学员已招生结束。

　　围绕产业发展，大力开展企业岗前在线培训和新型学徒制培训。目前各企业正在进行报名，预计今年可开展职工岗前在线培训x人；中级工电工、涂装工班的新型学徒制培训x人，已开班培训。

　　大力推行“三市一场三站”人才招聘服务系列活动。即在大型夜市、大型超市、乡镇集市、大型商场，以及火车站（高铁站）、汽车站、镇村广播站持续发布招聘信息、开展招聘活动。我们举办了在桃花岛公园举行了夜市招聘会，班子成员包挂乡镇，进行了集市招聘。我局公众号、抖音号均持续发布更新企业用工信息、工人求工信息。常态化开展“春风行动”、“就业援助月”、“百日千万网络招聘会”、“民营企业招聘会”、“高校毕业生专场招聘会”、“就业扶贫专场招聘会”等，从线下到线上齐头并进。今年以来，已举办现场、网络、直播“三位一体”招聘活动x场，在各镇村张贴用工宣传海报x万张，发放企业用工宣传彩页x万份，累计为x家企业解决用工需求x人次。

　　清单3：关于人力资源智慧化建设进程缓慢问题

　　整改情况：我局于20xx年9月开展x人力资源公共服务平台立项分析，制定总体方案规划。按照政府采购规程，委托第三方于20xx年1月25日在x政府采购网发布采购意向，因受疫情影响，该项目延至6月30日发布项目采购公告，于7月14日完成采购项目成交。随后立即成立该项工作推进专班，倒排工期、挂图作战，一周一调度。目前各项工作均按时间节点有序推进，正在开展平台相关板块政策知识库的维护建设，并结合实际制订和完善平台需求分析和运维推广计划，11月底进行试运行，12月底正式运行，将为企业用工和劳动者求职搭建桥梁，同时每年可节约事业招聘、线上培训平台租用费用约x余万元。

　　第三项关于“社会保险扩面工作仍需加强”问题

　　清单4-6：关于政策宣传力度不够、思想认识有偏差、工作主动性不强问题

　　整改情况：一是制作宣传片和短视频，在x银杏甲天下、微信公众号平台上发布，组建社保宣讲团走进企业，通过海报等各种途径宣传社保政策，提高群众知晓率。二是组织企业负责人、属地政府分管人员等管理者学习《社会保险法》，形成合力，推进企业应保尽保。三是全面推进社保扩面工作。9月17日召开全市20xx年社保扩面会议，局班子成员分片包挂，定期通报扩面进度。同时向x家未办理社会保险的“765”投产项目企业下达提示函，向企业所属镇（区、街道）发函，双向发力督促企业尽快参保。四是推动新形态从业人员参保。10月21日，组织全市x家快递企业开展座谈，讲解宣传社会保险参保、缴费、待遇享受等政策。目前，已有x名快递员参保。五是用好智能服务体系。引导灵活就业人员通过“江苏智慧人社”手机APP、“江苏税务社保缴纳”支付宝、微信小程序自助参保和缴费，打造智能化社保经办服务。

　　截至10月底，我市企业养老保险新增参保x人，完成x下达目标任务的x%。

　　（二）推进主责主业高质量发展有不足，履职实效有待提升

　　第四项关于“对培训学校监管不到位”问题

　　清单7-8：对培训的过程和实效缺乏监督，对参培人员审核不严问题

　　整改情况：抓好培训学校和工作人员两个严管，进行综合整治。制定下发了《关于进一步加强创业培训考试工作的通知》（邳人社发〔20xx〕53号）、《关于进一步加强民办职业培训学校管理工作的通知》（邳人社发〔20xx〕52号），对各培训机构培训行为进行进一步规范。同时抽调工作人员成立四个检查小组，对全市培训学校进行全面检查，对其中x家培训学校负责人进行约谈，签订规范办学承诺书。对检查中发现的个别培训学校疑点数据逐一核实，其中对x市致诚培训学校违规套取补贴共x元（不属于培训补贴发放范围：程增长、韩恒业）已退回培训补贴专户，并作出暂停此类办学x个月的处罚；对其他学校存在的问题均下达了整改通知书。对涉及的培训中心x名工作人员，解聘x人、调离岗位x人。

　　第五项关于“招才引智工作有短板”问题

　　清单9-10：关于大学生招引补贴使用不够灵活，未能经常深入企业和高校宣传招引政策问题

　　整改情况：一是及时调整大学生招引补贴发放政策，补贴适用范围调整为“1226”工业振兴行动企业、历年全市重大工业项目、“765”项目、国家和省专精特新“小巨人”企业。二是调整申报时间和发放频次。由原来每年6月和12月两次申报、半年发放一次，调整为每月10日前企业自主申报、每季度发放一次。今年第一、二季度，共发放x名大学生补贴x万元；第三季度，共有x名大学生申请，预计发放补贴x万元。三是围绕我市六大主导产业和重点企业，全力开展“疫去春来云上招聘”的“百千万引才工程”线上招聘活动。目前，我局已对接省内外x所高等院校，将我市x家企业x个岗位信息已精准推送给各高校供毕业生选择。四是积极做好线下招聘活动。于6月初前往x技师学院、x工业职业技术学院等四所院校，开展机电一体化、化工等专业高校毕业生招引工作。组织x公司、x公司等x家公司参加“20xx届x高校毕业生专场招聘”等x场线下专场招聘会。同时根据疫情实际，开展“多频次、小规模”线下招聘，帮助企业精准招聘，缓解高校毕业生就业压力。截至10月底，我市共招引大学生x名。

　　第六项关于“治理欠薪成效不明显”问题的整改。

　　清单11：对制度落实不彻底，各部门未形成有效合力问题

　　整改情况：一是成立劳动保障维权中心。打造“一站式”劳动保障维权中心实现劳动监察、信访接待“一窗受理”，将欠薪线索吸附在本地。九月以来，劳动监察大队共实地检查工程建设领域项目x个，约谈施工单位x余家次，发放宣传单x余份，张贴维权平台二维码x余张，指导监督用人单位按新标准替换劳动合同、工资表x余份，对有欠薪隐患的施工单位下发“欠薪风险提示函”x份，对存在违法行为及未严格落实制度的用人单位立案x件、下达限期整改x件，以“涉嫌拒不支付劳动报酬罪”移送公安机关线索x件。在经济下行和疫情双重影响下，欠薪案件大幅增加，但未出现一例因欠薪越级访。二是完善维权联动联处机制，确保群众投诉问题能够快介入、快立案、快处置。10月初与市公安局、市场监督局联合开展跨部门“双随机一公开”检查工作，对我市x家物业公司及x家企业开展联合执法检查。三是推动x市劳动人事争议联合调处中心建设，形成共同参与、相互衔接的劳动关系矛盾多元化解格局。10月份形成了《x市劳动人事争议联合调处中心建设实施方案（征求意见稿）》，11月底联合调处中心专班已成立，12月份正式运行，办公地点设在双创中心一楼。四是坚持重大节日期间24小时值班制度，确保突发事件第一时间响应、第一时间稳控、第一时间处置。

　　（三）党风廉政建设不深入，违规违纪问题时有发生

　　第七项关于“财务制度执行不严格”问题

　　清单12-14：关于大额现金支出仍未杜绝，部分大额票据支出手续不完善，少数办公用品未计入固定资产等问题

　　整改情况：一是修订完善《人社局财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《物品采购制度》、《社保基金管理制度》等四项财务基金制度，严格现金支出范围和金额，以及加强物品采购、固定资产等级处置、基金安全管理。二是组织会计人员，会同各科处室对全系统固定资产情况进行盘点，对少记、漏记、损失、报废的固定资产进行一次彻底清查，确保国有资产的安全。

　　关于财务制度执行问题，市纪委监委第一派驻组已与财务负责同志就加强财务管理、严肃财务支出行为进行了提醒谈话。

　　第八项关于“就业补助资金管理使用不规范”问题的整改。

　　清单15-16：关于一次性创业补贴申请材料把关不严、“以工代训”补贴审核不严谨问题

　　整改情况：一是追回违规领取的资金。对于邳城镇20xx年经办的x例一次性创业补贴，将原发放到个人社保卡账户的一次性创业补贴资金追回并转入申报的x个创业实体的公司账户，邳城镇纪委对该镇劳保所工作人员和村干部共六人进行诫勉谈话；对于20xx年6月发放给议堂镇香辉烟酒店的一次性创业补贴x元，已于10月28日追回资金。二是建立创业补贴经办管理长效机制。结合市委巡察反馈问题，印发了《关于加强创业补贴经办管理工作的通知》（邳人社发〔20xx〕51号），制定出台了《x市创业补贴相关业务经办规程》，进一步规范创业补贴申报与审核业务流程，完善创业补贴经办规程，强化经办机构业务经办管理与监督管理，杜绝类似情况再次发生，确保就业补助资金支付规范安全。三是建立部门间数据比对机制。对于创业补贴、就业补贴等就业补助资金支出项目涉及的人员明细，定期将人社部门数据与组织部门村干部数据、民政部门特殊群体数据等相关数据进行比对分析，及时堵塞漏洞，确保支出范围符合政策规定要求。

　　关于培训补贴审核不严谨问题。

　　整改情况：经核实，因为数据比对不充分，导致以工代训补贴发放出现偏差，偏差的企业为x嘉汇环保工程有限公司、x颐宝清洁服务有限公司。x家公司一直为运河镇x名村居干部代缴社保，不属于享受直补的三类人员。目前，已追回以工代训补贴x元。

　　以工代训补贴为阶段性助企纾困政策，已于20xx年底结束。下一步，如果发放类似补贴，我局将充分开展大数据比对，在x市提供数据基础上，协调组织、市场监管、民政等相关部门，开展各种数据分析比对，避免再次错发。

　　（四）主体责任落实不到位，党建引领作用发挥不充分

　　第九项关于“对‘抓好党建是最大的政绩’认识不足”问题

　　清单17-18：对于中心组学习方式单一、对基层支部指导督促不到位问题

　　整改情况：进一步完善并落实《党组中心组学习工作方案》，切实做到“读”和“讲”、“听”和“议”、“学”和“干”三个结合。截至目前，今年共开展党组理论中心组学习x次，成员交流讨论x次，深入一线开展调研x次，有效提升了学习效果。

　　第十项关于“执行党内政治生活制度不严格”问题

　　清单19-21：关于党内政治生活不严肃、基层党支部组织生活质量不高、党费收缴不规范问题

　　整改情况：一是严格规范开展“三会一课”等党内政治生活，做到规定动作不走样、自选动作不走偏。二是严肃开展批评和自我批评，绝不能避重就轻、文过饰非，坚决杜绝“老好人”思想。三是严明纪律要求，把严肃开展党内政治生活作为一项纪律要求，对违反规定要求的严格按照规章制度予以处理。四是严肃党费收缴标准，规范党费收缴时间。实行分管领导包挂，建立离退休党员联系人机制，利用中秋、春节慰问，一次性收缴离退休人员党费。

　　第十一项（清单22）关于“工作作风不严不实”问题

　　整改情况：针对巡察提出的工作作风不严不实问题，我局立即召开了各科室负责人会议，统一思想，提高认识。局党组研究修订完善了公章管理制度、车辆管理制度、工作作风周巡查通报制度、请销假制度、办公环境卫生制度、物品采购管理制度、固定资产管理制度、社保基金管理制度、非工作时间人员自律规范、家庭美德建设等十项制度，开展“局长走流程”活动、全面推行综合柜员制、开展服务“好差评”活动、开展工作作风周巡查、完善公章使用审批、市内外出差用车审批、开展廉政教育月活动、开展廉政电话回访等八项具体工作，全面治理机关干部中的“慵、懒、散，浮、拖、贪”行为。

　　清单23：关于基层人社公共服务人员管理问题。一是制定印发了《关于进一步加强人力资源和社会保障局基层协理员管理的通知》（邳人社发〔20xx〕55号），从考勤制度、考评办法、纪律约束、处罚机制等方面进一步加强基层人社公共服务队伍管理与监督。二是严肃查处人社协理员违纪违规问题。就业处成立了专门的人社基层公共服务作风纪律巡查小组，由x名就业处副主任牵头，不定期对全市镇村（居委会）人社工作人员工作作风进行检查巡查，对违反工作纪律的，坚决予以通报、处理处罚。20xx年下半年，通报批评x人次，x同志调离工作岗位。

　　第十二项（清单24）关于“‘一把手’履职有不足”问题

　　整改情况：一是认真履行“第一责任人”的职责，切实把抓好党建作为最大政绩，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。二是全面落实从严治党政治责任，始终坚持严守信念不动摇，深入学习贯彻中央和省、市对全面从严治党提出的新要求新部署。三是按照“一岗双责”要求，建立完善全面从严治党主体责任清单，明确和细化责任主体、责任内容、工作措施等，经常性开展主体责任落实的自查自纠，既要抓好业务工作、更需抓好党建工作。四是坚持“严”字当头，对党内政治生活开展不经常、不严肃、不认真，基层党支部纪律松散、软弱涣散的科处室、不遵守工作纪律的个人，严肃执纪问责。

　　（二）按计划持续推进的整改问题（1项）

　　截至目前，1个问题正在整改。

　　清单25：关于“滞留社保卡押金”问题

　　整改情况：经财务人员核对，其中包含市财政专户返回补办社保卡工本费和职称报名费共计x元，应退未退的社保卡押金x元。目前，我局在综合柜员窗口和双创中心财务科，均安排了专门人员，对有群众前来办理社保临时卡退费的人员，立即予以办理退费手续。

　　三、下一步工作打算

　　人社局党组将认真学习贯彻好党的二十大精神，积极锻造“三问四有”鲜明特质，争做“挑大梁、担重任”先锋模范，继续按照市委要求，把整改任务融入到深入践行服务发展、服务民生、提升质效工作主线，一是持之以恒抓好整改落实，二是持续发力建立长效机制，三是坚定不移深化成果运用，以人社工作发展新成果检验巡察整改工作实际成效，运用巡察整改成果推动人社工作做出更大的业绩，为持续推进全市经济社会高质量发展作出应有的贡献。