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    自然资源局党组关于十六届旗委第三轮巡察整改进展情况的报告

    时间：2024-02-26 15:53:26 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    自然资源局党组关于十六届旗委第三轮巡察整改进展情况的报告

    进一步深入推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　按照旗委巡察工作统一安排部署，xx年10月25日至12月28日，十六届旗委第三轮巡察对旗自然资源局党组开展了常规巡察。1月17日，旗委第二巡察组对巡察发现的问题进行了反馈，共反馈4个方面12项问题，并提出了整改要求。按照《关于做好十六届旗委第三轮巡察整改进展情况公开工作的通知》（伊党巡办发〔xx〕39号）要求，现将巡察整改情况予以公布。

    　　一、旗自然资源局党组履行巡察整改主体责任情况

    　　（一）加强组织领导，压实领导责任。收到巡察意见反馈后旗自然资源局党组第一时间召开党组扩大会议，成立由党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股室和二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。（二）制定整改方案，抓实责任分解。根据巡察反馈问题，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室、二级单位负责人主动认领问题、划定责任，旗自然资源局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。经过多次完善，明确了整改内容、整改措施、整改时限、牵头领导、责任领导、责任股室、完成情况。（三）推动整改进度，严格责任追究。旗自然资源局党组以问题为导向，将巡察整改工作与业务工作等相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，建立问题台账，强化动态管理，盯紧落实，定期调度整改进展，做好上传下达工作。

    　　二、具体问题整改落实情况

    　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面

    　　1.学习贯彻习近平生态文明思想不深入，实现矿业开发绿色、健康、持续发展工作推进缓慢。（1）自然资源局党组未将习近平生态文明思想、自然资源和规划工作重要论述、法治思想纳入理论学习中心组进行学习且中心组学习存在影像资料雷同现象。整改情况：一是将习近平生态文明思想、自然资源和规划工作重要论述、法治思想及有关文件精神列入单位学习计划中，组织开展了学习。二是结合“三会一课”、干部集中学习、党组理论中心学习等组织开展学习，进一步学懂弄通生态文明思想相关论述，用理论指导生态文明思想工作深入推进。（2）xx年应建设完成11座绿色矿山目标任务，截至目前只完成编制自评报告。xx年按照《xx自治区绿色矿山建设方案》中要求加快编制绿色矿山建设规划，截至目前该规划尚未评审，未向社会公布。整改情况：一是xx年6月2日《xx自治区自然资源厅关于核实绿色矿山建设“回头看”有关情况的通知》暂缓了自治区级绿色矿山遴选，致使xx年度绿色矿山申报工作滞后。截至目前，仍未出台可以遴选的相关文件。二是xx年3月6日至10日，我局已开展绿色矿山建设评估工作，共评估6座煤矿（鑫臻煤矿、刘家渠煤矿、振兴煤矿、白家梁煤矿、小纳林沟煤矿、三星煤矿）。剩余5座由于储量年限不足3年，不符合绿色矿山先决条件，因计划是在xx年制定的，当时5座煤矿储量年限足够三年，但由于近年来随着煤矿保供生产，产能加大，导致储量服务年限不足，不能申报为自治区级绿色矿山。三是《xx旗绿色矿山规划》已在7月9日进行了评审，待按照专家意见修改后将在旗门户网站公示。

    　　2.落实自治区党委“五个大起底”行动有差距。（3）xx年应消化处置批而未供土地0.36万亩，截止11月9日消化处置0.069万亩，完成率19.05%。整改情况：一是对项目未落实或无法供应的地块我局向市自然资源局申请，经市局同意上报自治区自然资源厅对已报批回来的地块予以撤销土地批复批文。二是五大起底批而未供土地总计946公顷，分4年完成xx年至2025年，xx年任务115公顷已完成227公顷，完成率197%。xx年任务254公顷，已完成110.7651公顷，截止目前完成率43.6%。（4）违规用地问题依然存在，目前有9个项目未办理用地相关手续。整改情况：我旗批而未供土地中“未供即用”面积约57.2392公顷，已完成消化9个项目、26.84公顷，剩余7个项目、30.3992公顷。下一步，我局将采取一下措施：一是对用地企业愿意支付但不接受出让价款和资金短缺的企业实行弹性出让、短期租赁等方式进行出让。二是对拒不整改的企业由各镇执法部门限期强制拆除， 并请纪委监委配合做好各镇监督指导工作。

    　　3.行政审批不及时不规范（5）xx年8月至11月xx智慧政务云平台存在10起不同审批环节超期、审批不及时问题；xx年至xx年部分临时用地审批表中自然资源部门股室意见和自然资源部门审查意见空白；xx自治区建设用地规划条件书核发机关一栏空白，临时用地合同签订不规范。整改情况：一是对接政务服务局，全年梳理权责清单4次，下放权利一项，年初权责清单182项经过梳理删减至170项（包含新增3项）。二是按照统一的整理档案标准与管理，配备专人负责整理。三是对工作人员进行业务知识培训，提高业务能力。四是行政审批部门已对上传受理项目所办环节进行手机短息提醒，微信群提醒，等方式及时进行了提醒，防止出现逾期超时办结项目。五是现已将表格分为两种模式，在城市规划区内需要签字的用原来的模板，不在城市规划区内不需要签字的用删减版的，进一步对xx年台账进行梳理补全，并对当时工作负责人进行集体提醒谈话。

    　　4.行政执法工作不规范（6）行政执法全过程记录、规划执法案卷不规范，重大行政处罚决定未进行法制审核，行政处罚执行不到位，做出行政处罚决定后，违法状态未消除，案卷中无消除违法状态相关证据材料。整改情况：一是整改执法案卷，将案卷页码标注每页，梳理历年违法建设项目处罚资料、违法占地案件资料。二是对档案进行封装处理，三是将结案佐证材料（核发建设工程规划许可证）附于档案内统一归档。四是通过对案卷重新梳理并和国资部门沟通后，向旗人民政府申请制定出台了《xx旗违法用地地上建筑物及其他设施处置方案》把原案卷中未没收到位的建筑物及其他设施全部进行评估移交了国资委，并签订三方协议。违法单位也作出了承诺，承诺将违法占用的土地在一年内办理国有建设用地审批手续，完成手续合法整改。承诺在土地手续合法化后回购违法占用土地上被没收的建筑物及构筑物。五是对当时工作负责人进行集体提醒谈话，杜绝类似问题再次发生，如在出现此类问题严格按照自然资源违法行为立案查处工作流程执行。

    　　5.落实意识形态工作责任制不到位（7）xx年度未制定意识形态工作计划、未进行专题研究、未签订意识形态工作责任书，《xx旗自然资源局开展意识形态领域情况通报会》（伊自然资发〔xx〕68号）、《xx旗自然资源局关于意识形态工作责任制实施方案》（伊自然资发〔xx〕2号），无发文登记记录。整改情况：一是制定了xx年意识形态工作计划实施方案。二是召开专题会议研究部署意识形态工作。三是按照会议要求完善档案。四是制定发文登记表，并按照出文流程进行审批。

    　　（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在6.未能有效防控廉政风险（8）未按要求填写廉政风险表，查找的廉政风险点不精准，无廉政风险等级，廉政风险防控措施不到位；党组会议记录不规范，无领导表态发言；党风廉政建设工作总结中出现“我厂”等不符合实际工作情况表述。整改情况：一是按照要求全体干部职工认真、精准排查梳理各自的廉政风险点、风险等级和防控措施，并按要求审核签字。二是印发xx旗自然资源局关于加强党员干部管理教育的通知。三是将“我厂”问题进行专门学习，防止类似问题再次发生。对xx年第一季度党风廉政工作汇报材料进行检查且分管领导审核。（9）党内政治生活庸俗化交易化集中整治不深入，未在全局范围内开展专项整改，个别未按实施方案进行自查自纠，未建立问题清单、台账。整改情况：按照会议要求对档案进行查漏补缺，完善台帐并归档，并对当时具体工作负责人进行集体提醒谈话。7.深入基层一线了解情况少 （10）基层调研踏勘不足，主动听取干部意见不及时、不全面，对职工普遍关心的下乡补助问题未得到及时解决。整改情况：一是主要领导带队深入七个自然资源所进行调研运行情况，了解基层干部面临的困难，听取意见；二是党组会议议定原则同意执行原下乡补助发放政策；对执法巡查、调处权属纠纷、探看现场等无法按时到镇自然资源所用餐的，按照“一事一议”的原则予以考虑发放伙食补助，标准参照《xx旗党政机关差旅费管理办法》执行。

    　　（三）基层党组织建设薄弱8.党建工作抓得不牢，组织生活开展不扎实（11）xx年、xx年专题民主生活会无领导班子和个人整改台账；部分支部组织生活会不严谨，缺少谈心谈话记录和部分党员的发言材料，民主评议党员落实走过场，如xx年党员评议统计表中有不合格票数实际测评表中均为优秀，测评表与登记票数不一致。整改情况：一是召开xx年民主生活会并按要求将资料胶印装订。二是完善会议制度，并组织全体党员民主评议。汇总后报1432办公室。（12）二支部xx年度组织生活会整改台账未按要求落实。整改情况：一是按照文件要求召开组织生活会并上报会议结果，二是参加党建业务专题培训，三是制定党员干部管理教育的通知。（13）xx年民主生活会部分领导整改工作台账没有完成时限及进展情况。整改情况：一是完善遗留问题，二是完善会议制度，按照民主生活制度领导班子成员对照巡察反馈意见和问题，结合自身工作实际，深刻分析分管领域存在的问题及原因，建立问题台账，针对问题台账进行跟踪。三是制定党员干部管理教育的通知并完善民主生活会会议制度。9.“三重一大”议事决策制度执行不到位（14）近三年“三重一大”事项执行不到位，无“三重一大”事项集体决策工作运行台账，无重要事项决策审批及会议记录，如xx年5月列支2018年度测绘费21万元、xx年1月列支基本农田标志牌费14万元无会议研究记录。整改情况：一是完善“三重一大”制度，二是按照“三重一大”制度严格执行决策、运行台账。（15）党组会议记录不规范，党组会议记录无领导表态发言整改情况：一是学习《党政机关公文格式国家标准》中有关会议纪要的内容。二是严格按照会议制度记录并完善档案。（16）近三年重要人事任免程序不规范，环节干部任用未按程序召开党组会议进行动议、组织考察及讨论决定，民主推荐环节的谈话推荐和会议推荐人数不一致。整改情况：已完善“三重一大”制度，并按要求执行伊党组字【xx】号股级选拔任用暂行办法，严格按照要求开展，并对当时负责人进行集体提醒谈话。10.干部队伍建设重视不足，日常教育监督管理责任缺失（17）存在迟到、早退、旷工和未按照考勤制度登记、请销假不规范等现象，部分病假无诊断书、部分职工病假审批未经人事局报备。整改情况：一是完善请销假制度并按规定执行，二是严格履行考勤制度，三是做好考勤登记监督工作，四是按时公示并通报考勤，并对当时的负责人进行集体提醒谈话。（18）重点岗位干部长期不交流，人员工作积极性不高。整改情况：根据重点岗位干部的任职情况，xx年2月13日对22名股级和副股级干部进行了调整优化，工作积极性有了很大变化。经党组会研究，制定并印发了《xx旗自然资源局环节干部交流轮岗暂行办法》。（19）警示教育不重视，违法违纪现象时有发生，xx年至今自然资源系统共有22名干部职工违纪违法，xx年警示教育大会、xx年党组书记廉政党课，一半以上党员未参会。整改情况：一是制定廉政警示教育计划，二是完善签到表对会风会纪进行督查，三是观看警示教育片《零容忍2》，四是制定党员干部管理教育的通知督促党员干部。11.超审批权限设置机构，内设股室职责边界不明晰（20）按照《xx旗自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，自然资源局内设机构6个，实际设置股室20个，严重超编制配置。整改情况：按照“三定方案”规定，结合实际，将现有内设机构合并为6个，调整后内设机构分别为党政综合办公室、土地资源管理股、行政审批服务股、国土空间规划和用途管制股、矿产资源管理股和国土空间生态修复股。（21）自然资源和规划工作融合不到位，规划股室业务相互交叉，存在“土地管土地、规划管规划”现象。整改情况：一是完善《三重一大》决策制度和《股室职能职责优化调整方案》，二是将部分职能相近的内设机构进行撤并，提高办事效率。（四）巡察、审计等各类监督检查发现问题整改进度缓慢（22）落实审计整改推动慢。xx年2月8日xx自治区审计厅审计xx旗煤炭资源专项试点审计和审计调查时提出，60日内完成11家煤炭矿山企业需编制矿山企业地质环境保护与土地复垦方案，目前中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿地质环境保护与土地复垦方案未完成评审；60日内完成纳林沟煤矿临时用地复垦验收工作截至目前仍未完成。整改情况：一是11家煤炭已完成编制矿山企业地质环境保护与土地复垦方案和评审。二是xx向荣矿业有限公司已和当地村集体经济施工队达成协议，近期要开始就排土场裸露地表及未恢复的地方进行复垦绿化，待复垦完毕后验收完成整改。发现室内有燃气等异味、燃气突然中断以及没有燃气时，应立即将灶具阀（或气罐阀）关闭，并打开门窗通风换气。动作应轻缓，以免金属猛烈摩擦产生火花，引发爆炸。

    　　三、下一步工作打算

    　　下阶段，旗自然资源局党组将按照旗委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动自然资源事业又好又快发展凝聚正能量。（一）进一步深入推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。同时以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强旗自然资源局工作成效。（二）建立健全长效机制。针对旗委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

     

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