市发展和改革委员会年度总结和2024年度工作思路的报告

时间：2024-01-09 10:51:47 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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市发展和改革委员会年度总结和2024年度工作思路的报告

完善经济监测分析制度，突出调查研究和综合分析，及时形成季度经济运行分析报告，加强对主要经济指标监测预警，研判经济运行特点、发展趋势，提出有针对性的对策建议，为市委市政府决策提供参考。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　一、推进xx年发展改革工作高质量发展

　　xx年是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划实施的中期年。市发改委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照市委市政府和省发展改革委的部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“打造xx未来发展‘蓝色’新增长极”奋斗目标，大力实施稳进提质、项目攻坚行动，奋力推动共同富裕示范区先行市建设，助力全市经济社会高质量发展。

　　（一）当统筹推进龙头，抓三个“一号工程”和“十项重大工程”。一是牵头实施三个“一号工程”。按照市委市政府决策部署，切实发挥统筹职能，成立工作专班，指导协调三个专题组，形成了我市“1+3+3”的工作框架体系，梳理形成了各自领域的十大突破性抓手及实施路径。会同各专题组、专班梳理形成全市重点任务、重点指标及问题销号“三张清单”，强化清单化管理。根据省对市每季度指标晾晒情况，形成指标情况季度分析报告。统筹编辑9期工作简报，确保“动态月报、问题早报、案例精报”。二是牵头推进“十项重大工程”。锚定目标体系、强化政策支撑体系、优化考核评价体系、健全工作推进机制、深化要素保障机制，体系化推进专班工作。按照“周汇总、月调度、季分析”常态化开展调度分析。积极向上对接，协同开展督导服务，重点聚焦金塘储运基地、国家储运基地等7个项目存在的11个问题，与省生态环境厅建立督导服务周联络制度，针对现场督导未能解决的问题形成问题销号清单，持续跟踪督办、形成闭环。目前所有问题均获得解决或明确实施路径，11个问题已全部实现销号。

　　（二）当社会发展助手，抓共同富裕示范区先行市建设。一是持续推动公共服务优质共享。全力落实xx省长指示精神，聚焦全市公共服务一体化目标，编制《xx市缩小“三大差距”打造公共服务一体化先行示范市行动方案》初稿并上报省政府。x常务副省长、x副省长、x书记多次听取行动方案汇报，并提出指导意见。梳理谋划出80个公共服务“七优享”项目，全力争取社会事业领域中央预算内资金支持。全面梳理体育、卫生、文化等八大领域公共服务资源设施数据，加快推进“15分钟公共服务圈”建设。及时落实市委、市政府主要领导关于儿童友好型城市建设批示，推进全市“一老一小”整体解决方案落实。二是积极推进共同富裕示范区先行市建设。制定发布《xx市xx年社会建设工作要点》，明确年度目标、实现路径及工作举措；争取x县走海岛县高质量发展走共同富裕特色之路省级共富试点，共富最佳实践案例、共富机制性制度性创新模式等三个层次上均形成了新的突破；“探索‘礼堂伙伴’共建共享模式打造海岛农村精神共富新地标”等4个案例获批第三批省级共富最佳实践案例，获批数量名列各地市前茅，获得何书记批示肯定；“涉海涉渔社区矫正对象外出活动监管监督模式”入围省级第六批共同富裕机制性制度性创新模式路演名单，实现零的突破。三是扎实推进“小岛你好”海岛共富行动。紧扣“122388”工作目标体系，编制完成“小岛你好”总体规划、概念规划和建设导引。制定第一批和第二批共计17个示范岛的特色IP方案。举办“小岛你好”xx招商推介会，吸引投资商参与开发建设。持续推广“小岛你好”LOGO，高质量举办国际性赛事，不断扩大宣传推介，推动小岛品牌提升。开展净零碳项目实施方案和标准体系制定的可行性研究，探索海岛净零碳乡村新路径。大力提升海岛公共服务水平，初步形成《“小岛你好”公共服务建设规范》推进优质服务下沉小岛。四是深入开展海岛大花园建设。印发海岛大花园建设工作要点，跟踪督促各项工作任务落实。提炼总结近年来我市海岛大花园建设工作，在xx日报刊发海岛大花园工作成效。指导支持岱山海岛公园入选第三批省耀眼明珠。五是加强对口帮扶、合作。落实《东西部协作战略合作框架协议》，继续深化与达州结对关系，超额完成省下达的考核指标。推进与松原市对口合作，xx松原对口合作交流服务中心在xx挂牌成立。继续支援xx、xx实现民族地区乡村振兴。

　　（三）当战略规划参谋，抓新发展格局构建。一是统筹推进大宗商品储运基地建设扎实推进。协调各专项组，牵头做好综合组工作，按目标任务推进基地启动项目和主体工程建设，启动项目已于今年上半年交工验收，主体工程全面开工并稳步推进中，截止10月底，主体工程完成投资74.43亿元，完成年度投资计划的82.7%。此外，共形成周报34期，月报8期。铁矿石交易中心建设方案上报国家发改委，国家发改委李春临副主任已表态支持现货交易中心落地xx。二是加快推进海洋经济建设。率先于全省其他地市开展海洋经济翻番思路研究，编制《xx市推进海洋经济翻番行动计划（xx-2027年）》。建立xx年舟市级海洋经济项目库，并推动38个重点项目列入省海洋强省建设重大项目库。争取11亿元海洋经济发展资金，对全市重大海洋产业、基础设施、科技创新等领域和项目进行补助。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。印发实施xx年度双碳工作要点，统筹指导印发各领域实施方案。积极申报绿色先进技术示范工程项目、环资领域中央资金项目等。梳理印发蓝碳经济发展行动xx年工作要点。做好6个蓝碳经济示范岛建设，《xx市蓝碳经济发展研究报告》获得全省发改系统优秀调研成果二等奖。积极指导高新区、绿色石化基地和岱山经济开发区等做好园区循环化改造工作。四是深化区域一体化合作。召开全市长三角一体化发展工作部署会，印发《xx市推进长三角一体化发展xx年实施方案》，编制《xx市深度接轨xx行动计划（xx—2025年）》。做好长三角一体化省级项目库上报、国家“十四五”项目库中期调整工作。有序推进甬舟一体化基础设施互联互通，加快推进中科院xx材料所（xx）中试基地、海洋生物医药基地建设，协同优质公共服务共建共享，出台《甬舟一体化生态环境部门突发环境事件应急联动工作方案》，共谋甬舟互动“大治理”。

　　（四）当产业发展引擎，抓产业迭代升级。一是谋划八大产业平台建设。会同相关部门及区块，研究梳理各产业平台发展定位和近期重要工作等。拟通过打造具有核心竞争力和创新能力的平台，吸引更多的企业和投资，形成产业集群和生态系统，提升整个地区的经济竞争力和发展潜力。二是深化主导产业研究和新兴产业谋划。协同石化基地管委会修改完善三期具体产业项目布局规划，落实易书记关于做大船舶产业的指示，配合经信部门制定我市《关于支持船舶与海工装备产业高质量发展的若干意见》。联合市卫健委、科技局、市监局、自贸综合协调局印发《xx自贸试验区xx片区区域细胞制备中心试点管理办法（试行）》，拟引进建设区域细胞制备中心，推动细胞技术项目研究水平。配合做好《xx市有色金属产业高质量发展规划》，联合市人社局发布《海洋产业紧缺人才需求白皮书》。三是推进数字经济创新提质“一号发展工程”。牵头“数据要素价值释放”、“新型基础设施强基”2个攻坚组工作，牵头推进中小型数据中心整合改造，迭代xx市公共数据平台，推动能力组件、数据产品上架产业大脑能力中心，加强数据资源共享开放、安全管理等年度重点工作任务。四是促进服务业高质量发展。完善工作机制，落实主要指标“季分解、月调度、季晾晒”制度，前三季度全市服务业增加值增长6.9%。推进我市服务业“百千万”工程建设，成立服务业高质量发展工作领导小组，对照12项指标，做好指标调度和向上对接，共计赴省对接工作18次，8个“百千万”工程项目截止10月底完成投资47.8亿元，投资完成率达230.9%。五是配合做好招商引资工作。开展央企项目的梳理、摸底和对接工作，我委已将中国航空工业集团航空航天无人装备项目等8个对接招引项目报备市投促中心。其中岱山鱼山电厂项目已开工建设，5GWh全自动电化学储能项目业主已与x县完成签约。配合招商项目综合评估，参与钢铁产业及有色金属矿石产业规划研究，提出意见建议。

　　（五）当项目推进能手，抓项目落地投资释放。一是全力推动投资稳增长。顶住经济下行压力，1-9月，投资增长7.6%，剔除浙石化部分，达到32.9%，排名全省第9位，较去年同期同比增长2位。结构性指标“2升3降”，其中，建筑安装工程投资同比增长8.8%；交通能源和水利投资同比增长68.6%，持续领跑全省。二是扎实推进重点项目建设。xx年全市共有33个项目列入省“千项万亿”重大项目，其中新建项目9个。1-9月省重大项目新建项目开工率100%，连续6月全省第1。省重大项目投资完成率108.3%，排名全省第9。同时积极开展2024年千项万亿第一批项目申报，截至目前入选项目46个，较xx年同比增长39.4%；年度计划投资408.7亿，较xx年同比增长25.7%。三是积极落实要素保障。积极申报专项债，两批次储备项目共申报债券需求158.3亿元，国家审核下达债券金额80.50亿元。争取中央预算内资金1781万元，争取省公建资金1400万元。特别国债方面，经过两轮摸排梳理项目80个，总投资206.1亿元。积极开展中央用地保障项目争取工作，二批次合计申报需用地保障项目4个。牵头制定出台《xx市xx年扩大有效投资政策》，细化梳理18条政策，进一步提升全市投资信心。

　　（六）当改革创新先锋，抓营商环境优化。一是推进营商环境优化提升“一号改革工程”。牵头70余个市级单位谋划印发实施《xx市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》和任务清单，牵头推进营商环境领域十大突破性抓手事项和12个专项行动。牵头抓好营商环境领域5个晾晒指标，特别是围绕无感监测营商指数18项一级指标46项二级指标，对落后指标逐项督办提升。谋划推进营商环境创新实践案例、营商微改革，截止10月底，2个案例入选全省营商环境创新实践案例，4个案例入选全省营商环境微改革项目库。二是牵头推进落实完善全国统一大市场工作。印发实施《xx市〈贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措>落实清单》，建立服务全国统一大市场部门协调机制、线索征集和问题整改机制、约谈机制，探索建立本市线索库、问题库，积极开展自查整改。牵头深化要素市场化改革，贯彻落实市场准入负面清单，与市场监管局联合开展全市妨碍公平竞争相关政策清理。三是积极开展促进民营经济高质量发展工作。牵头编制《xx市贯彻落实的实施方案》，经3轮意见征求工作，方案已于9月28日通过市政府常务会议讨论，目前拟提请市委常委会会议审议，预计在11月10日前正式印发。与市政务服务办对接政务服务增值化改革融合工作，各单位初步梳理完成153条细化措施纳入事项清单。四是推进投资项目审批提速增效。探索实施“四评合一”、“一窗受理”，精简审批环节，靠前服务，推进审批事项提速增效。对符合法定条件的项目以“容缺受理+承诺制”方式申办，助力重点项目“即报即批”。通过“绿色通道”对材料先行审查、辅导完善，解决项目申报审批中的技术问题。五是持续优化价费环境。建立过高物价预警干预机制，确保价格总水平基本稳定。努力降低生产成本，降低机动车检测服务收费、统筹展茅工业区蒸汽（天然气）价格，按计划推进大桥降费补贴、建立天然气价格联动机制工作。及时回应市民关切，组织出台了新的机动车停放服务收费标准，总体下调收费标准，助力我市交通拥堵情况改善。开展“菜篮子”价格监测点全面巡查，对价格监测网络进行“增点、扩面”。

　　（七）当资源配置专家，抓能源保供稳价绿色。一是着力打造国际油气储运基地。光汇北岛工程、东白莲油储一期、盛达燃料油、新奥LNG三期等项目已超额完成年度投资目标；浙能六横LNG接收站主体工程桩基已进场施工；XQS、AS国家重大能源项目可研报告已通过国家发改委组织的专家评审会。1-10月，容量160.4万方，完成年度目标的100%。二是全力推进能源绿色低碳发展和保供稳价工程。一、二、三季度综合评价均为五星。科学制定电力迎峰度夏、迎峰度冬等各类方案预案，统筹做好电力保供。做好天然气“压非保民”企业清单修编，扎实推进天然气稳价保供。全面推进风力、光伏等可再生能源发展，提升储能项目建设，1-10月，光伏发电新增电力装机16.4万千瓦，完成年度目标的82%。预计年底可完成光伏装机27万千瓦以上，完成年度目标的135%以上。三是统筹推进能耗双控。1-9月，扣除国家单列项目能耗、原料用能后，全市单位GDP能耗下降率预计为6.45%。完成34家1000吨标煤以上重点用能企业用能预算管理分解，36家企业能源监察，强化用企业日常用能监测。四是提升应急物资保障能力。印发《xx年xx市应急物资保障工作要点》，新增2个应急物资运输中转站，牵头《xx-xx粮食物流核心枢纽建设实施方案》编制工作。向省里争取将公安条线纳入物资在线，目前586个库点盘库率保持100%。加强防汛抢险救灾物资保障，会同市水利局、市商务局和市应急局开展防汛抢险救灾物资联合检查工作，确保应急物资“找得到、拿得出、调得快、用得上”。

　　（八）当经济发展智囊，抓经济形势分析研判。一是深入开展经济形势分析监测工作。深入研究我市经济运行中出现的新特点、新变化，发现分析经济运行中的困难和问题，及时研究提出解决对策和建议，在季度分析报告基础上，加强分析监测频次，形成月度经济分析，为市领导研判形势做好参谋。牵头构建“8+4”经济政策体系，编制《关于推动经济高质量发展若干政策》。二是加大重点课题规划研究。会同相关部门，开展“八八战略”实施20周年综合评估，牵头做好涉及我委“八八战略”重大标志性成果和典型案例报送工作。围绕“十四五”规划《纲要》明确的目标指标、重点任务，分析问题、原因，提出深化实施的对策建议，形成中期评估报告，在人大常委会上首次进行“十四五”规划纲要指标情况解读。三是充分发挥发规院“高水平海洋智库”功能。xx年市发规院累计完成市县投资项目评估评审62个，签约可研项目47个，社会风险评估10个，规划课题25个，经济普查服务项目2个。助力普陀区、岱山县成功入选省级服务业创新发展区；编报获批普陀区新型消费试点；承报xx市儿童友好城市建设方案，成功纳入省级培育库名单；承接xx-xx国家粮食物流核心枢纽建设方案编制；协助定海区完成共富体制机制创新和最佳实践案例申报工作。

　　二、扎实做好2024年发展改革工作

　　（一）以经济稳增为核心，做好参谋助手。一是强化经济运行监测调度。完善经济监测分析制度，突出调查研究和综合分析，及时形成季度经济运行分析报告，加强对主要经济指标监测预警，研判经济运行特点、发展趋势，提出有针对性的对策建议，为市委市政府决策提供参考。二是启动“十五五”规划基本思路研究。加强对xx新阶段新周期经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题研究，围绕重大改革、重大政策、重大平台和重大项目，组织开展“十五五”规划前期研究，为下步编制好“十五五”规划提供科学依据。三是切实防范重大风险。统筹经济社会发展，有效防范化解经济领域重大风险。全面做好稳价保供工作，密切关注监测重要民生商品价格变化，及时发布价格预警信息，确保全市商品供应充足、价格总体平稳。积极做好煤电油气保供，全力保障企业、居民用能安全。开展油气管道日常巡查，督促海上能源企业落实防台各项措施。

　　（二）以重大战略为动力，助推高质量发展。一是全力推进国家大宗商品储运基地建设。持续做好大宗商品储运基地综合协调工作，推进QS、MJS基地基础设施建设，持续跟进交易中心落地。油气储运基地新增油气库容114万方，光汇北岛工程、盛达原油兼燃料油储运物流基地项目建成。二是持续推进国际油气储运基地建设。加快推进盛达燃料油、光汇北岛工程建成投运，金塘油储一期完成部分储罐安装，xxLNG站线扩建、新奥LNG接收站三期、浙能六横LNG接收站进行储罐主体安装，力争金塘-册子原油管道定向钻完成80%。三是深度融入长三角一体化发展打造海洋强市。编制长三角一体化发展2024年度工作要点。积极报送长三角一体化创新实践案例，争取更多项目列入省级项目库。印发实施海洋经济翻番行动计划，并做好任务、指标的分解落实。编制2024年海洋经济建设年度工作要点，建立重大项目库，争取更多项目纳入省项目库。做好海洋产业特色功能区块培育、申报工作。编制实施海洋产业发展资金补助方案，进一步强化对海洋产业的培育、指导。推动海岛县高质量发展，做好各县区政策争取工作。四是持续推进世界一流强港建设。聚焦重大产业项目建设、高能级临港产业发展、国家级海洋科创平台建设布局、甬舟一体化、甬舟共建海洋城市等重点工作，保障项目推进和各项工作开展。

　　（三）以重大项目为支撑，推进投资提速。一是持续推进省“十项重大工程”。做好牵头抓总工作，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求做好谋划扎实推进，力争我市赋星及核心指标完成情况获得提升。聚焦金塘新材料、铁矿石储运基地、xxLNG站线等百亿级项目，推动项目投资高速释放，力争我市更多项目列入省“千项万亿”工程重大项目。二是深入开展项目谋划。紧紧围绕“一岛一功能”首发工程、产业基础和资源禀赋等抓谋划，着力构建“195X”现代海洋产业体系和“155”先进制造集群，锚定海洋经济“八个发力方向”和“千项万亿”九大领域，联合各行业领域谋深谋实一批重大项目，提高项目成熟度和项目质量，做好千项万亿项目中期调整的储备工作，为扩大有效投资提供强力支撑和发展动能。三是强化项目要素保障。不断完善扩大有效投资政策、民营经济高质量发展若干政策细化措施等促投资政策，迭代升级优势推进。充分利用中央预算内投资、专项债、特别国债、公建资金等的申报机遇，发挥政府投资的引领、支撑、撬动作用，适当超前布局，提高前期工作成熟度和质量。积极向上对接，以重大引领性、示范性产业项目为载体，争取更多项目列入中央用地保障项目和省重大产业项目，获得上级指标倾斜。

　　（四）以产业谋划为突破，加速新旧动能转换。一是加快产业平台建设。按八大产业平台谋划的发展方向和产业定位，牵头制定实施方案，明确目标任务，形成年度重点推进的项目清单。加强项目招引，强化服务和政策支持，推动落地建设。谋划省级“万亩千亿”产业平台。以高新区、石化基地等建设为目标，积极争取成为省级“万亩千亿”产业平台，弥补我市在省重大产业平台工作中的短板。二是加强项目谋划招引。重点围绕先进制造业，紧盯绿色石化、清洁能源及装备等产业链，加强项目招引落地。继续盯紧正在洽谈的项目，积极帮助做好前期协调服务工作，争取项目尽快落地投资。会同有关单位强化科技新兴产业谋划培育，重点在先进信息材料、新一代人工智能、生物医药、高端装备制造、数字创意等领域超前布局，争取引进培育战略性新兴产业。三是提升发展现代服务业。抓好已有服务业平台提能升级，争创省服务业高能级平台。加强向上对接和项目监督保障，推进2024年省、市服务业高质量发展“百千万”工程重大项目建设。做好消费及现代物流园区建设。

　　（五）以改革驱动为保障，促进营商环境优化。一是持续推进营商环境优化提升。提早谋划2024年营商环境重点工作任务和突破性抓手，谋划储备2024年营商环境最佳实践和微改革案例。组织完成全省营商环境年度评价和国家营商环境评价，争取更多指标进入全省和全国标杆。进一步加强营商环境领域改革创新，提高案例谋划、包装和宣传能力，提升企业满意度。二是推进全国统一大市场建设。推进服务全国统一大市场部门协调机制、线索征集和问题整改机制、约谈机制顺利运行，进一步充实线索库、问题库，继续深化经济体制领域其他改革，重点推进要素市场化改革。三是推进增值化服务改革。建立企业综合服务中心项目服务板块首席服务专员和协同联动服务专员，统一服务事项、统一服务范围、统一办理方式，设立咨询服务、流程优化、限时办结机制，推行“一窗统办”，推进项目建设开工一件事集成服务。

　　（六）以共同富裕为宗旨，着力改善民生。一是构建市域一体的公共服务体系。开展xx全域人口分布、结构以及趋势变化情况的调查，精准摸清底数，了解群众流动意愿，形成现状人口分布专题报告。精准梳理出各领域群众最需要的公共服务高频事项，形成需求清单。编制xx市域“1+4+N”公共服务体系规划，通过资源整合、共建共享，优化布局，形成市域一体的公共服务设施布局规划。二是深入开展“小岛你好”行动。持续秉承“抓招商、抓项目、抓要素、抓服务、抓作风”发展措施，吸引各类资本参与“小岛你好”建设。聚焦两山实践和共富的结合点，实践“净零碳岛创建与生态共富互促”主题，启动创建净零碳海岛工作。强化“小岛你好”系列文创设计与开发，培育“小岛你好”城市文旅休闲品牌。提炼一批可在全国推广的理论成果、标志性案例上报国家部委，打造中国海岛改革和世界海岛治理样板。三是扎实推进x县省级试点和市级特色试点。根据《支持x走海岛县高质量发展共同富裕特色之路实施方案》重新制定新的全市支持x重点举措，认真总结推广第三批省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例申报经验，争取更多的案例列入省级名单。