省机关事务管理局党组关于巡视整改进展情况的报告

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省机关事务管理局党组关于巡视整改进展情况的报告

统筹发展和安全，对标“两个更好服务”要求，进一步摸清底数、吃透情况，找出问题、明确思路，不断完善办公用房、政策性住房、公务用车、国有资产保障服务体系，做到保障有力、保障有度、保障有序、保障有方。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据省委统一部署，xx年6月13日至8月15日，省委第六巡视组对省机关事务管理局党组进行了巡视。xx年9月27日，省委第六巡视组向省机关事务管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　局党组坚决扛牢巡视整改政治责任，以高度的政治自觉和行动自觉推进整改，扎实做好“后半篇文章”。截至目前，巡视反馈的28个问题，已完成整改22个，基本完成整改6个；巡视移交的8件信访件，已全部办结。

　　一是深刻剖析反思，对标对准抓整改。局党组对巡视反馈的问题进行了深刻反思，剖析问题的根源，主要是政治站位不高，政治建设有差距；基础管理不严，日常管理有差距；工作作风不实，队伍建设有差距；风险隐患较多，安全管理有差距；历史遗留问题较多，攻坚克难有差距。局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，贯彻落实省委关于巡视工作整改要求，对准“红管家”作用发挥不够等问题，克服习以为常的惯性思维，克服拖延躲避的畏难情绪，克服应付过关思想，直面问题、较真碰硬，以坚强的决心推动整改、严格的责任落实整改、有力的措施完成整改、系统的治理深化整改，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二是强化责任担当，落地落实抓整改。成立巡视整改工作领导小组，压实“四个责任”，确保巡视整改工作落地落实。切实发挥主体责任。局党组扛牢主体责任，党组书记履行第一责任人责任，带头研究、带头部署、带头落实，多次召开党组会、专题会研究调度整改工作，深刻剖析问题根源，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，定期听取巡视整改情况汇报，及时推进解决重点难点问题，扎实推进整改。认真履行“一岗双责”。分管领导主动把自己摆进去、把职责摆进去，加强对分管领域整改工作的调度和督导，进一步分解任务、细化措施，列出时间表、任务书、路线图，建立整改工作台账，倒排工期、挂图作战，全力以赴抓整改，确保条条整改、件件落实。严格落实监督责任。驻局纪检监察组、机关纪委对巡视整改问题进行专题研究，加强对巡视整改工作监督检查，指出整改过程中的问题，合力推进整改；及时召开问题线索处置专题会，分析研判问题，制定排查方案，加快推进巡视移交的问题线索办理。压紧压实直接责任。各处室、局属单位把巡视指出的问题作为“必答题”，不强调客观原因，第一时间认账领账，对标责任和要求，以钉钉子精神扭住问题不放松，一项一项抓到底、改到位，实现“地毯式”整改。

　　三是坚持问题导向，真刀真枪抓整改。针对巡视反馈的问题，按照“纠、退、缴、补、查、塑”六个方面的整改思路，制定整改措施，分类分项、因事施策、从严从实、统筹推进整改。克服惯性思维，坚决“纠”。坚决纠正认识偏差和错误做法，坚决克服“捆绑搭车”“下不为例”“本位主义”等惯性思维，坚决杜绝违规采购、违规列支、违规发放。落实改革要求，彻底“退”。统筹推进局属企事业单位改革，稳妥解决局属企业的市场化处置等历史遗留问题。严肃财经纪律，及时“缴”。及时上缴国有资产盘活收益，将公务用车处置、房屋出租等收益及时足额上缴省财政。夯实基础管理，全面“补”。健全制度机制，补齐管理短板，堵塞管理漏洞，制（修）订政府采购项目招投标管理、公务用车管理、公务用车处置、国有资产出租转让、财务管理等九个方面25个制度办法。全面摸清底数，主动“查”。党组主动查清、核实有关情况，配合纪检监察机关对违纪违规问题进行调查核实，依纪依规问责追责。坚持自我革命，重新“塑”。重构职能分工和管理体系，统筹推进局属事业单位改革，重塑机关事务干部队伍和工作形象。

　　四是注重标本兼治，长效常治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着眼长远注重标本兼治，推动整改工作常态化长效化。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，落实“两个更好服务”要求，当好“红管家”。加强机关事务法治化建设，进一步完善招投标管理、资产管理、公车管理、财务管理等方面制度机制，不断优化工作流程，推动管理科学化、制度化、规范化。积极推进机关事务标准化信息化融合发展，着力打造“智慧后勤”，以标准促管理，以标准促规范，为机关事务工作高质量发展赋能。扎实推进清廉机关建设，聚焦国有资产、办公用房、政策性住房等七个清廉单元，盯住“四个关键”，完善“四个清单”，加强对“一把手”和领导班子监督，打造忠诚干净担当的干部队伍。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委工作要求还不够到位，充分发挥“红管家”作用还有差距。

　　反馈问题1：学懂弄通做实党的创新理论还有不足。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神不深入。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是强化理论武装。坚持“第一议题”学习制度，党组理论学习中心组、局党组会议及时学习传达党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神以及中央、省委省政府重要文件会议精神，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；完善基层组织学习机制，提升干部队伍的政治能力、专业素养、破解问题能力；深入组织开展“学习二十大、当好红管家”主题实践活动。二是开展节约型机关和节约型食堂创建。积极争取将节能工作纳入省绩效考核范畴，将反食品浪费纳入节约型机关评价指标，持续抓好省直机关节约型食堂创建考核评估、市州反食品浪费工作成效暨节约型食堂创建评估工作。

　　反馈问题2：党组发挥领导核心作用有欠缺。“三重一大”事项边界不清晰，重大项目、大额资金标准不明确。

　　整改结果：完成

　　整改情况：修订党组议事规则，明确局党组集体研究决策“三重一大”事项边界与范围，明确重大项目、大额资金的研究标准。

　　反馈问题3：意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态工作原则，完善党组抓意识形态工作制度，将意识形态工作作为民主生活会对照检查的重要内容。二是加强网络阵地风险防控。压实局网信办责任，充实专业技术力量，加强日常维护，组织开展局网络系统压力测试、安全测试、攻防演练等，对重要服务器的应用、服务、端口和链接进行加固处理。三是开展局网站专项整治。统筹建好用好局机关和局属单位网站、政务新媒体，有针对性地进行清理、整顿、优化，办好省机关事务管理局微信公众号，弘扬主旋律，传播正能量。

　　反馈问题4：办公用房清理整治不彻底。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是坚决清理整改。清理腾退超标办公用房，作为省直机关待调剂办公用房。二是严格调配监管。严格按照单位人员编制、职务等级等标准核定配置办公用房，加强对办公用房使用情况的日常检查监管。

　　反馈问题5：做好公务用车制度改革“后半篇文章”不深不实。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是抓好公车改革配套政策落地落实。按照《关于完善全省党政机关和事业单位公务用车制度改革配套政策的通知》要求，推进保留公车纳入公车服务平台集中统一管理，规范按次按距离包干报销公务交通费用行为，提高公务出行保障效率，规范公务用车管理使用。二是规范公车统计年度报告制度，加强全省行政事业单位公务用车基础数据填报统计、分析应用。三是加强“全省一张网”的建设管理。督促使用单位完善公车信息平台基础数据、安装车载定位终端，升级平台报警功能，加强与省“互联网+监督”对接，有效发挥平台调度、监管作用。四是公车信息平台运维使用合同到期后，依规按程序公开招标或电子卖场采购。

　　反馈问题6：机制不够顺畅。局属企事业单位改革推进不力。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是研究制定丰升公司依法退出方案，有序推进清算退出工作。二是坚持“工作不断档、国有资产不流失、干部职工合法利益不受损”原则，结合工作实际和事业发展需要，研究制定改革方案，统筹推进局属企事业单位改革，推动构建权责一致、人事相宜、职责任务与机构编制相匹配的工作格局。

　　反馈问题7：实物资产管理与财政部门职责边界不明，没有形成管理合力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：认真落实《XX省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理办法》，建立健全省财政厅、省机关事务管理局等省直有关部门职责清晰、分工协作的国有资产管理体制；建立国有资产配置、出租、处置等八项工作流程，规范国有资产管理；联合省财政厅印发《XX省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，明确职责边界，形成管理合力。

　　反馈问题8：资产底数还不清。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善资产台账。在办公用房权属登记、存量公房清理和资产调查的基础上，对移交我局的办公用房、院落、土地等国有资产建立完善实物台账。二是推进资产入账。完成省直单位移交划转手续的土地和房屋资产登记入账，持续抓好后续相关工作。三是加强数据采集。完成省直单位移交资产信息录入，做好日常数据采集录入工作。

　　反馈问题9：盘活利用国有资产还不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：落实省委、省政府“三资”清查盘活要求，成立工作专班开展相关工作。采取“用、售、租、融”的方式盘活利用国有资产。根据省直单位办公、业务用房需求，调剂空置房屋进行保障；对“散小旧远”管理成本高的资产，公开拍卖转让；对地理位置好、商业价值高且不宜作办公、业务使用的房屋公开出租，提升资产效益；建好用好省直公物仓，充分发挥调剂余缺、共享共用作用，节约财政支出。

　　反馈问题10：国有资产集中统一管理还有不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是深化国资管理体制改革。深入落实《关于深化XX省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理体制改革的意见》，实行国家统一所有、政府分级监管、省直机关单位直接支配的管理体制。二是加快权属登记。对符合权属登记条件的办公用房、存量公房，加快完成权属登记工作，夯实集中统一管理基础。三是加强资产归集力度。在前期清查的基础上，对各省直单位管理的权属清晰、无历史遗留问题的房屋、土地资产，逐步纳入集中统一管理范畴，为盘活资产奠定基础。四是统一政策标准，监督指导委托管理、自主管理资产。

　　反馈问题11：办公用房保障有不足。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：会同财政编制xx-2024年省直办公用房维修规划，加强办公用房维修改造，优化调整办公用房布局，逐步解决部分单位办公用房紧张、功能不足问题。

　　反馈问题12：解决历史遗留问题推进不够有力。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：加强研究论证，找准问题症结，研究制定解决局属企事业单位遗留问题方案，一事一策、分类施策，在充分讨论、认真论证的基础上，制定具体改革方案，成熟一个、研究一个、解决一个。

　　反馈问题13：安全生产隐患较为突出。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是分类处置住房安全隐患。采取腾退封闭、维修加固、依法拆除等方式处理集中统一管理的C级、D级房屋；对委托管理或产权在我局名下但未移交我局管理的资产，督促提醒管理单位履行安全整改、监管责任。二是整改办公用房消防隐患。对可以整改的消防隐患，启动工程招标，消除消防隐患；对其他如消防通道、楼栋间距等无法整改的消防隐患，督促各单位加强日常管理和风险管控。三是督促相关单位及时排查整改办公用房安全隐患。

　　（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，重点领域廉洁风险比较突出。

　　反馈问题14：主体责任还没有压实。班子党风廉政建设责任制分工不明确。全面从严治党压力传导不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是明确主体责任。修订局全面从严治党责任清单和xx年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划，明确领导班子党风廉政建设责任分工，构建到底到边的责任体系。二是扎实推进清廉机关建设。加强警示教育，抓实清廉国资等七个清廉单元建设，把监督执纪贯穿于日常管理之中。三是常态化开展监督执纪。配合支持纪检监察部门开展监督检查，用好监督执纪“四种形态”。

　　反馈问题15：管党治党偏松偏软，内审内控机制流于形式。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强对内审工作的组织领导，坚持问题导向，采取集体约谈、清退违规资金、建章立制、日常监督检查等措施抓好内控内审工作落实，筑牢“防火墙”。二是开展财务专项检查，坚决纠正违反财经纪律的行为，强化财经法规意识和纪律意识。三是开展银行开设账户专项清理，落实单位与银行“双控”机制，确保资金安全。四是严格依规选取会计事务所，协助开展内部审计工作。五是组织财务人员开展会计法、会计基础工作规范等业务知识、法规制度培训，提升业务能力和规范化水平。

　　反馈问题16：落实监督责任还有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是提升监督效能。定期召开廉政形势分析会，坚持问题导向，动真碰硬，红脸出汗，提高监督的针对性和实效性。二是强化重点领域监督。与省纪委联系室推进工程建设专项“室组联动”，深化工程领域专项整治成果运用，积极发现和查处问题，形成震慑。三是加强日常监督。强化财经纪律和预算执行监督，督促和协助党组规范资金使用，防止违规违纪问题。四是依规依纪核查处置巡视移交的问题线索。

　　反馈问题17：违规发放聘用人员津补贴。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是坚决停止超范围、无依据发放聘用人员津补贴。二是科学制定聘用人员薪酬管理办法，规范津补贴、奖金发放。

　　反馈问题18：违规转嫁、截留资金。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是坚决停止违规列支。退还下属单位支付的工会活动等费用。二是规范财务管理。制定《关于进一步规范财务管理的规定》，完善财务管理机制，杜绝违规转嫁列支。三是及时上缴结余的房产租金收益和公车处置收益。

　　反馈问题19：工作作风还不够实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是开展作风纪律教育，加强日常监督检查，坚决纠治工作作风不实的问题。二是完善工作制度和工作流程，压实工作责任，提升制度化、规范化水平。

　　反馈问题20：项目招投标领域存在乱象。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强制度建设。制定出台《关于进一步规范政府采购和招投标管理的规定》《第三方服务机构管理办法》，修订《局自行采购管理办法》，规范局系统政府采购项目和自行采购流程标准，从源头上规范招投标管理。二是强化监督管理。严格执行内控管理规定，强化政府采购项目监督管理。三是加强代理机构监管。制定局《公共资源交易代理机构考评办法》，加强对政府采购代理机构监管。四是建强工作队伍。配强局招投标工作队伍，加强政府采购工作力量，组织开展政府采购业务培训，提高采购人员的专业能力。

　　反馈问题21：国有资产经营处置风险点多。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订完善《国有资产租赁管理规定》，规范资产租赁合同，加强合法性审查，完善资产租赁流程，堵塞管理漏洞。二是严格资产经营处置把关，加强内控内审，防范经营风险和廉政风险。

　　（三）践行新时代党的组织路线还有差距，干部队伍整体素质与新形势新任务新要求不相适应。

　　反馈问题22：班子建设存在短板。历史遗留问题未有实质性进展；执行民主集中制不严格。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订党组议事规则。明确“三重一大”事项决策有关要求，非党组成员不参与党组决策事项表态表决；在党组成员充分发表意见基础上，党组书记末位表态，严格执行民主集中制。二是积极推进历史遗留问题解决。研究制定统筹解决局系统历史遗留问题总体方案，有序推进局历史遗留问题解决。

　　反馈问题23：干部队伍素质与职能职责不相匹配。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善干部“育选管用”机制，遴选、公开招录年轻干部，优化干部队伍结构。二是大兴学习之风，加大干部业务学习培训力度，提高干部队伍专业能力。

　　反馈问题24：选人用人不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是规范干部编制管理。根据省委组织部、省委编办文件精神，统筹编制、人员情况，按要求消化局属单位超配领导职数。二是加强干部档案管理。坚持凡提必审、凡进必审、凡转必审，修订《干部人事档案管理规定》，开展干部档案专项审核工作“回头看”，严格干部人事档案“三龄两历一身份”审核把关。三是严格个人事项报告。组织学习《领导干部报告个人有关事项工作手册》《领导干部报告个人有关事项填报指南》，督促干部真实、完整、准确报告个人有关事项，严肃处理瞒报、漏报等违纪违规问题。

　　反馈问题25：机构设置和编制管理问题较多。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是严格规范局属企事业单位内设机构设置，根据工作需要科学核定局属单位内设机构。二是严格编外人员管理。修订《局属事业单位编外聘用人员管理办法》，采取总量控制、结构把关、招聘备案、定期检查等措施，加强编外聘用人员管理；全面梳理编外聘用人员任职情况，根据要求进行人员岗位调整。

　　反馈问题26：基层党建工作不扎实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格组织生活制度。指导督促基层党组织按要求制定年度党建工作计划并组织实施。二是举办支部书记培训班，提高支部书记抓党建能力并组织实施。三是压实党建工作责任。分层分级建立支部书记抓党建问题清单、责任清单，压实支部书记第一责任人责任。四是加强党建工作考核检查。将党建工作纳入年度绩效考核，发挥考核指挥棒作用，抓紧抓实基层党建工作。

　　（四）整改主体责任扛得还不牢，“后半篇文章”还不够扎实。

　　反馈问题27：落实省委巡视发现问题整改不够有力。上轮省委巡视指出局属单位财务管理混乱等问题仍不同程度存在。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善资金管理制度。出台《关于进一步规范财务管理的规定》《内部审计工作管理办法》《局备用金管理办法》，扎紧制度“笼子”。二是严格经费支出管理。督促局属单位完善内部财务管理办法，规范会计核算，严格经费开支范围和标准。三是严格原始凭证审核。对费用支出附件严格把关，严禁不真实、不合法、不准确、不完整的原始凭证入账。四是规范大额资金管理。严格落实局党组《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》相关要求，严格执行内部资金管理逐级会签规定，大额度资金使用报经局党组会议集体研究决定。

　　反馈问题28：xx年审计提出的24个问题中，有“国有资产经营管理不规范”等问题未整改到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：印发《XX省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，建立国有资产配置、出租、处置等工作流程，进一步理顺管理机制，提高资产使用效益。根据资产的特性和现状，采用“用、售、租、融”等方式盘活利用闲置资产；完善办公用房、院落、土地等国有资产实物台账，完成省直单位移交划转手续的土地、房屋资产登记入账，完成省直单位移交的资产数据采集录入工作。

　　三、下一步整改工作安排

　　经过两个多月的集中攻坚，省机关事务管理局党组巡视整改工作取得了明显成效，但与新时代全面从严治党的目标任务相比，与省委省政府的期待要求相比，与“两个更好服务”的使命任务相比，还存在一定的差距和不足。局党组坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续发力，久久为功，持续深化问题整改。

　　一是全面建设政治机关。坚持以政治建设为统领，以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，结合机关事务工作实际，精心组织开展“学习二十大，当好红管家”主题实践活动，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面建设“三表率一模范”政治机关，当好政府运行保障的“红管家”，为服务“三高四新”战略定位和使命任务贡献机关事务力量。

　　二是全面完善保障格局。统筹发展和安全，对标“两个更好服务”要求，进一步摸清底数、吃透情况，找出问题、明确思路，不断完善办公用房、政策性住房、公务用车、国有资产保障服务体系，做到保障有力、保障有度、保障有序、保障有方。坚持“破立并举”，敢于斗争、善于斗争，以“啃硬骨头”精神加快推进解决历史遗留问题。切实管好用好国有资产，树牢过紧日子的思想，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，持续深入推进节约型机关建设，用心用情解决办公环境、周转住房保障、职工就餐及其子女入园等“急难愁盼”问题。

　　三是全面健全长效机制。坚持问题导向，举一反三、建章立制，聚焦“红管家”作用发挥不够、重点领域廉洁风险比较突出等问题，全面梳理国家、省、局层面关于机关事务工作的法规制度，进一步完善资产管理、招投标管理等制度办法，堵塞管理漏洞，补齐短板弱项，做到业务工作延伸到哪里，法规制度就跟进到哪里。充分发挥法律顾问团队的专业化作用，加强规范性文件合法性审查，不断完善机关事务治理体系，推动形成“管事有规范、办事有程序、做事有底线”的管理机制。

　　四是全面加强自身建设。坚持正确选人用人导向，激发干部干事创业精气神，涵养风清气正的政治生态；加强干部教育和管理，不断培养干部的学习能力、担当意识和严谨作风，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的干部队伍。严格落实中央八项规定和省委实施细则，驰而不息纠“四风”转作风，加强对“一把手”和领导班子监督，推动形成“紧盯少数、带动多数、管住全部”的局面；聚焦国有资产、办公用房等七个清廉单元，紧盯“四个关键”，完善“四个清单”，扎实推进清廉机关建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。