关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

时间：2022-12-01 09:55:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

加大“稳就业、保民生”和一揽子惠企政策落实力度，确保全年就业创业和社会保障工作目标完成，实现就业和社保综合指数再创佳绩。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　尊敬的余主任、各位副主任、各位委员：受市人民政府委托，现将我市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向市人大常委会进行报告，请予审议。

　　一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动稳住经济一揽子政策措施落地见效，全力推进“三城三化三翻番”，全面建设县域经济高质量发展示范市，抓紧抓实稳住经济基本盘、产业培育、招商引资、项目推进等重点工作，经济运行呈现承压行稳、稳中加固、稳中向好的良好态势，为全年保持经济社会健康发展奠定坚实基础。上半年，完成地区生产总值119.53亿元，同比增长4.7%；一二三产业占地区生产总值比重为17.1:37.7:45.2；固定资产投资完成71.59亿元，同比增长16.7%；一般公共预算收入完成5.84亿元；地方一般公共预算收入完成4.29亿元；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别为9626元、17669元，分别增长8.9%、6.3%。

　　（一）坚持强实体、促转型，三大产业协同发展，结构更优——工业运行回升向好。主要指标逐渐回暖。上半年，全市规上工业完成总产值114.9亿元，同比增长14.3%，工业增加值增速7.1%；工业固定资产投资32.05亿元，同比增长13.8%；工业技改投资10.26亿元，同比增长0.05%；工业税收0.88亿元；工业用电量2.9亿千瓦时。成长工程来势较好。上半年，全市共有规模以上工业企业140家，其中新增规模企业25家，新增数量居xx排名第一，新增规模工业企业完成产值9.9亿元，占总产值的8.8%，拉动产值增长5.4个百分点。高新技术成果丰硕。成功组织乘风汽配、瀚煜建材等6家企业获评省级专精特新“小巨人”企业。积极创建省级创新型县市和可持续发展实验区，全市科技型中小企业评价入库企业100家，科技特派员派遣数量300名，新增省级科技创新平台2家。服务企业成效明显。扎实推进“双百”和银企对接、新兴产业融资对接活动，重点为绿城体育、汇源建材、德永盛纺织等企业缓解融资问题。等备美的洗衣机产业链对接座谈会；帮助永瑞电子与公安县金彭车业牵线达成产品配套供应协议，助企打开国内市场。

　　——农业产业欣欣向荣。农业生产丰收在望。上半年，完成农业总产值36.94亿元，同比增长6.2%；农产品加工业产值33.72亿元，同比增长16.28%。全市夏粮收获面积19.03万亩，总产4.03万吨；夏收油菜面积27.28万亩，总产4.81万吨；完成蔬菜播种面积7.8万亩，总产21万吨；稳定精养鱼池面积10.78万亩，湖泊增殖渔业面积9.9万亩，发展稻虾综合种养面积35万亩，水产品产量4.64万吨、产值达12.9亿元；生猪出栏29.31万头，家禽出笼352.58万只，禽蛋产量3.24万吨。筑牢粮食安全底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，高标准完成17个涉粮反馈问题整改。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。抓好地方储备粮轮换收购入库，足额完成3900吨地方储备粮轮出任务。农业产业提质增效。10万亩高标准农田建设稳步推进，稳定农业播种面积142万余亩。持续推进农产品精深加工三年行动，全市规模以上农产品加工企业49家，市级以上农业产业化龙头企业43家，新增农业主体409家。全市农村土地流转面积70.93万亩，占总面积的74.9%，其中50亩以上规模流转面积37.4万亩，占总面积的39.5%，有力推动农业生产方式改革和农业生产规模扩大。乡村振兴全面推进。坚持规划引领，高标准完成“三片三带规划设计。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开工建设衔接项目68个，引导脱贫人口外出务工16791人，同比稳中有升。扎实推进“擦亮小城镇”建设，已投入资金1.4亿元，完成项目15个。大垸镇、小河口镇全域国土整治有序推进。创建美丽农村路60公里，提档升级农村公路1000公里，“四好农村路”全国示范县创建位居全省第四。成功举办2022年xx科技特派员助力乡村振兴暨科技创新引领县域经济高质量发展XX行活动，入选省级金融服务乡村振兴示范区。

　　——第三产业活力进发。商贸指标稳中有进。上半年，完成社会消费品零售总额66.33亿元，同比增长3.9%，其中限额以上零售额完成19.89亿元，同比增长13.3%；新增限上商贸企业9家。商贸经济发展壮大。上半年，培育商贸进限企业41家。阿兹博兰酒店即将开业，中央城、才知文化广场等城市综合体人气火爆。电子商务稳步发展，上半年完成交易额24.22亿元，同比增长10%；新增市场主体6145家，同比增长283.18%。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，建成1个城区分拨中心、12个镇级服务站、154个村级服务点。粮食保障能力提升。上半年，粮油入统企业收购稻谷4.23万吨，加工稻谷9.63万吨，产出大米5.71万吨；加工油菜籽6904吨，产出菜籽油2209吨，实现粮油工业总产值4.16亿元。服务业良性回暖。上半年，规模以上服务业实现营业收入1.22亿元，同比增长29.9%。交通运输和仓储业实现营业收入3359万元，同比增长14.7%；其他营利性服务业实现营业收入6736万元，同比增长23%；卫生行业实现营业收入2142万元，同比增长111.8%。全域旅游如火如茶。“桃源千里”、能源中心项目正在加快建设，走马岭考古遗址公园预计年底开园。启动桃花山、团山寺、易家铺等民宿、农家乐试点建设。成功举办“桃花山旅游季”“智慧”西瓜节等旅游推介活动。

　　—一财政金融平稳运行。财税收入稳中有增，上半年，完成一般公共预算收入5.84亿元；地方一般公共预算收入4.29亿元，扣除留抵退税因素后完成4.9亿元，增长3.6%。已办理留抵退税1.2亿元，落实缓征减征免征等政策0.73亿元。金融存贷款大幅增长。截至6月末，全市各项存款399.19亿元，比年初增加52.76亿元，同比增长146.19%；各项贷款累计216.36亿元，比年初增加29.64亿元，同比增长198.98%。其中，普惠小微企业贷款同比增加4.03亿元，绿色贷款同比增加5.86亿元，科技型企业贷款同比增加1.07亿元，“楚天贷款码”推广用户达到522户。

　　（二）坚持抓投资、固底盘，发展基础提速提质，后劲更强——投资持续稳定增长。上半年，完成固定资产投资71.59亿元，同比增长16.7%；新入库项目70个，总投资158.22亿元，其中工业项目29个，总投资132.52亿元，全市固定资产投资项目库首次突破200亿元，投资发展后劲显著增强。xx仙鹤新材料有限公司制浆造纸项目、国家能源集团XX高陵农光互补光伏发电项目、xx森航木制工艺有限公司新建项目、国樾府等大项目的入库保障了上半年投资增长。上半年乡镇办区投资占我市投资主导地位，共完成投资37.65亿元，新入库项目47个，总投资134.7亿元。——重点项目强力推进。牢固树立“项目为王”意识，着力构建“谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动投资工作格局。严格落实“逢五调度”和红黄牌管理制度，狠抓项目落地，全市今年实际纳入调度管理的重点项目共81个，总投资376.19亿元。其中：工业项目13个，总投资211.58亿元；政府投资类项目59个，总投资117.01亿元；社会投资类项目9个，总投资47.6亿元。新开工亿元以上项目19个，百亿仙鹤纸业项目全面开工，瀚煜建材二期、海珥玛科技、菲克体育等一批重点项目推进迅速。——招商引资成效显著。按照“大招商、招大商”的思路，持续加大“走出去、请进来”力度，坚定不移以第一力度抓招商引资“一号工程”，成立27个招商办事处，选派122名“虎狼之师”驻点开展委托招商、以商招商、回归招商、节会招商和产业链招商，全市招商引资保持良好态势。成功举办桃花山体育文化旅游产业招商引资推介会。上半年，新签约亿元以上项目53个，签约投资额220.3亿元，其中工业项目47个，10亿元以上项目8个，亿元以上新开工项目21个，计划总投资133.67亿元，实际到位资金约16.56亿元，投资50亿元的葛洲坝项目落户XX，中字恒通、黄石韵科、xx旭源等一批高科技项目成功签约。——“三争”工作硕果累累。上半年，全力开展“一跑五争”，累计向上争取项目243个、到账资金21.89亿元，完成全年确保目标任务的73%，同比增长101%。其中发改类累计到账项目13个、资金1.04亿元，完成全年确保目标任务的67%；行业类累计到账项目210个、资金12.84亿元，完成全年确保目标任务的74%；债券类到账项目20个、资金8.02亿元，完成全年债券类确保目标任务的140%。城投公司累计融资项目15个、资金20.76亿元，完成全年确保目标任务的69%。同时，市财政局累计向上争取财力性转移支付资金5.71亿元，同比增长28%。——镇域发展质效提高。研究制定《关于加快推进镇域经济高质量发展的实施意见（草案）》，实行“半月调度、月度督查、季度通报、全年考核”工作机制，狠抓工业经济、招商引资和项目建设，奋力推动镇域经济高质量发展。上半年，15个乡镇办区新签约项目数68个，新履约到资项目数37个，新注册项目数48个；完成投资61.32亿元，500万元以上在库项目数量170个，新入库项目67个，总投资147.74亿元；完成工业产值114.88亿元，增速14.27%，工业税收1.13亿元，新增“四上”企业数量45家。在xx市上半年镇域经济考核中，XX整体水平稳居第一方阵，所有乡镇办区均排名在xx二分之一前，高陵镇、绣办、南口镇居xx一类乡镇考核前十位，桃花山镇、团山寺镇居xx二类乡镇考核前十位。

　　（三）坚持抓绿色、优生态，城乡环境不断改善，名片更亮——城乡建设焕新出彩。滨湖东路、东一路、楚九路道路工程EPC总承包项目已于今年6月正式动工，计划于年底完工；东十路、解放东路东延伸段、楚天大道南延伸段等3条道路EPC总承包项目正在有序推进；锦绣大道、车禄东路改造等6条道路EPC总承包项目已施工路段全面完工通车。计划共改造老旧小区50个，已完成项目前期工作，8月底正式入场开工建设；乡镇生活污水处理项目管网延伸和厂区扩容项目正在做开工前期准备工作。“擦亮小城镇”建设美丽城镇共谋划项目57个，总投资1.32亿元，截至目前已完成项目11个，完成投资1419万元。——交通路网全面提速。221城区至桃花山改扩建工程已全面建成通车；焦山河大桥新建工程已建成投入使用；G234江南段累计完成货币工程量约3.8亿元，占比约93%，全线箱涵、圆管涵已全部完成，市政段路基、水稳层已全部完成，公路段路基工程完成90%。天鹅洲旅游公路施工方已进场，正在开展路基工程施工。久梅线公路改建工程正在开展财评，拟于近期开工建设。上津湖路项目正在同步开展施工许可、施工图设计、财评预算编制等工作，预计9月施工单位进场施工。—一生态治理纵深推进。以创建国家级生态文明城市建设示范市为契机，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入推进长江大保护，着力抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题的整改，建立整改责任清单，明确任务一抓到底，中、省环保督察涉及我市反馈意见及交办信访件已全部完成整改并上报销号。扎实推进秸秆禁烧、全域禁鞭，开展城区餐饮油烟专项行动，PM10和PM2.5累计浓度分别为63微克/立方米、38微克/立方木，两项污染物浓度相比2020年分别上升5%、5.6%，环境空气质量优良率居xx排名第五；国家、省、xx市地表水考核断面水质全部稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。加大环境监管及违法处置力度，上半年共检查发现8家企业存在环境问题，已责令企业按要求整改到位。环境问题举报投诉三年来持续大幅下降，上半年共接到环境信访件494件，已处理完成490件，处理率99%。——绿色发展卓有成效。上半年，我市统等规划、科学组织，全力推进各地林业生态建设，不断增加森林资源总量，提升森林质量，提高森林碳储量，取得了良好成效。全市累计完成造林绿化5.33万亩，占计划任务的118.38%。其中，新造林3.33万亩，占计划任务的133.09%，森林质量提升2万亩，占计划任务的100%。累计完成洲滩造林2.9万亩，其中中央投资造林项目2.5万亩，投资金额1800万元。对全市2万亩国省干道沿线宽带林、重要湖泊环湖纵深林、沿江防护林、生态廊道中的中幼林实施森林抚育，高标推进西南环线（S436、S480）及S221城区至桃花山段提档升级，通道森林景观效果有力提升。

　　（四）坚持惠民生、强保障，社会民生持续改善，品质更佳——民生实事有序推进。全面落实“稳就业”政策，先后举办招聘会45场，“点对点”开展企业用工对接服务活动37场，实现城镇新增就业4989人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。助力企业稳岗就业，城镇新增就业人员4989人，完成年度目标任务77%，城镇登记失业率为2.61%；失业保险参保人数13万人，征收失业保险费590万元；新增返乡创业400人，城镇失业人员再就业941人。严厉打击无故拖欠和恶意克扣农民工工资的违法行为，上半年受理各类投诉举报案件123起，涉及金额791.45万元。加强低保动态管理，精准落实兜底保障，上半年救助城市低保2752户、3925人，救助农村低保7955户、12427人，救助城市特困人员92人，救助农村特困人员1928人，累计发放城乡低保3422万元、残疾人“两项”补贴470万元、高龄津贴490万元、优抚资金1259万元。启动500户特殊困难老年人居家适老化改造，推动14家公办养老机构与卫生院签订双向转诊协议。公积金服务提质增效。上半年，共实现公积金归集1.97亿元，完成年计划的52%；办理提取1.17亿元，新增开户996人，完成年计划的69%；发放公积金贷款193笔，共计6548万元。——社会事业蓬勃发展。“两考”质量不断攀升，2022年高考一本上线416人，其中600分以上30人，比去年净增10人，中考质量位于xx市第一方阵。深入推进教育系统“双优化”整治百日攻坚行动，关停不合格民办幼儿园、托幼机构16家，清理整治“营利性”学科类校外培训机构35家。市实验幼儿园陈家湖园区已顺利开学，文星小学即将开工。始终坚持“外防输入、内防反弹”、“动态清零”总方针不动摇，全面落实中高风险地区人员排查工作任务，统等推进疫情防控和常规业务工作，坚决筑牢外防输入的“防火墙”，累计排查中高风险地区来石17.4万人，累计开展重点人群核酸检测16.67万人次。全面推进新冠肺炎疫苗接种，截止目前，全市累计接种101.45万剂次。不断完善疾病预防控制和公共卫生体系建设，启动“医卫融合”信息化项目建设，打造全市统一的“医卫融合”平台。积极创建区域性医疗中心，“两院两中心”、市人民医院二期主体工程完工，妇幼保健院搬迁项目推进迅速。成功举办“能特杯”职工篮球赛、第四届端午龙舟节等群众体育活动，全民健身运动蔚然成风。——社会治理更加高效。大力推进普治并举，进一步加强法治队伍建设，拓展法治文化阵地，构建“大普法”格局。完善“一站式”纠纷调解机制。推进公共法律服务走深做实，上半年共办理各类法律援助案件229件，办理各类法律援助事项2386件，挽回经济损失516万元。始终把防范政治安全风险放在首位，强化重点管控，以党的二十大安保维稳为主线，统筹推进“雷火2022”“找堵防2022”专项行动，持续深化执法规范化建设，基层基础建设全面夯实。上半年，共接报处置有效警情10835起，行政受案1016起，刑事立案715起。共破获电信诈骗案件82起、破案率50.6%，抓获涉诈犯罪嫌疑人137名。推动做实“1+3+N”情报主导维稳机制，开展为期3个月的“找防堵”清零活动，共摸排窟窿隐患8152个，堵住窟窿隐患7750个。大力开展“信访积案清零”专项行动，集中交办75件信访积案已化解73件。严格落实安全生产十五条硬措施，层层压紧压实责任链条，坚决守住安全红线，切实维护了人民群众生命财产安全。开展交通事故预防“百日攻坚”行动，查处各类交通违法3.4万余起，排查平交路口道路安全隐患50处，整改8处，亡人交通事故累计5起，同比下降72.22%。

　　（五）坚持谋创新、促改革，发展步伐持续加快，活力更足——营商环境持续优化。围绕省25条和xx“1+2+N”工作要求，紧扣“xx最优、全省一流”目标优化营商环境，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，市场活力显著增强。继续推进“高效办成一件事”改革，对企业开展“一企一策”针对性的结对帮扶、跟踪帮办。落实企业开办“9210”服务，扎实推进容缺审批和“先建后验”，实现优化营商环境闭环管理，政务服务事项“一件事”综合窗口办结率达100%。——改革深度着力拓展。持续深化扩权赋能改革，省、市两级下放县级115项经济社会管理权限已全部承接完成，相关单位与上级对口部门已签订工作协议。稳妥推进城投中心市场化改革、汽运公司改革、港口装卸公司改革、全国城乡交通运输一体化示范县市创建、全省客货邮融合发展样板县市创建、建设xx省创新性县市、建设xx省可持续发展实验区、国企改革三年行动等8项改革项目。——对外贸易稳中提质。上半年，完成外贸进出口6333万美元，同比增长15.5%，其中出口6230万美元，同比增长18.7%。走访外贸企业16家次，宣讲中、省、市对外贸企业的各项支持政策，引导有出口意愿的企业开展自营出口，新增对外贸易经营者备案企5家，出口破零企业1家。积极协调兑现2021年全市稳外贸稳外资兑现奖励资金16.42万元，争取上级政策支持11.5万元，帮助企业提振出口信心。开展“百展行动”，组织企业参加第131届广交会、荆楚云展及上级业务培训近10场次，助推企业畅通出口通道。——市场主体稳中快进。上半年，大力实施市场主体壮大行动，深入落实“两稳一保”政策措施，全市市场主体稳中快进。截至目前，全市实有各类市场主体总量达46515户，其中2022年累计新增市场主体6606户，完成全年增量目标的90.49%。总体来看，我市主要经济指标增速在全xx位居中上游，经济运行保持在合理区间，发展质量明显提升，但受疫情影响，经济运行在一些领域出现不同程度的下滑，经济社会发展还存在不少困难，制约我市高质量发展的各类问题依然存在。主要表现在：一是经济持续上升动力不足。上半年受国际形势和疫情的影响，企业生产成本上涨较快，外销渠道受阻，部分企业发展举步维艰，大项目、好项目偏少的情况仍未根本转变。二是要素保障依旧趋紧。资源环境约束趋紧，项目用地储备不足，企业融资依旧困难，基础设施相对滞后，物流等生产要素成本仍然较高。三是财政增收压力增大。受市场低迷影响，房地产入库税金为历史新低，医药、化工、防水等产业方面骨干企业税收全面减收，加之减税降费等综合政策力度空前，财税收入减收明显。四是社会治理形势严峻。疫情防控、政府化债、安全生产、污染防治等方面风险隐患防范压力依然较大。对于这些困难和问题，我们应全面、具体、深入地分析，切实采取措施，积极应对，有效解决。

　　二、2022年下半年国民经济和社会发展的工作重点

　　下半年，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，锁定年初市人代会确定的目标任务，统等推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，准确把握“三新”背景下的发展态势，紧紧围绕“打造门户、建设示范、抢占先机”，以创新驱动产业发展，以协调统筹城乡共建，以绿色擦亮生态名片，以改革突破重大瓶颈，以共享提升民生品质，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方积极性，狠抓各项工作落实，全力促进全市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

　　（一）加强经济运行调度，坚决稳住全年经济基本盘。紧盯年初确定的目标任务，采取积极有效措施，确保全面完成各项指标任务。抓指标调度。加强经济运行分析、研判、调度，层层分解目标任务，层层压实工作责任。严格落实“逢五调度”和红黄牌管理制度，抓好重点行业、重点企业、重大项目、重点单位、重要经济增长点的调度，加强对固定资产投资、规模工业增加值、地方一般公共预算收入等主要经济指标的动态监测、月度预测工作，紧抓调度不放松。抓政策落实。扎实开展《XX市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的任务清单》落实情况的督查督办，加大宣传力度，加强政策执行，确保市场主体应知尽知、应享尽享，打通助企惠民等政策落地的“最后一公里”。出台并落实《关于加快推进镇域经济高质量发展的实施意见》。抓企业培育。做实“双百”活动，聚力解决企业土地、能耗、融资、用工等实际困难。加大拟进规企业的跟踪，督促达标企业尽快进规入统。加快项目建设进度，确保仙鹤纸业、瀚煜建材二期、海珥玛科技、菲克体育等一批重点项目尽早建成投产、达产达效。引导已建成企业加强管理，规范经营，增强企业入规的积极性，力争全年新增规模以上工业企业35家。

　　（二）加快产业转型升级，全力以赴冲刺“建设示范”。创新驱动发展新型工业。抢抓xx建设国家级承接产业转移示范区机遇，紧盯大湾区、长三角、京津冀等区域产业转移，积极承接智能装备及先进制造、化工建材、光电子信息等产业转移，推动主导产业集约集聚。支持楚源集团、瀚煜建材等企业转型升级，推动万向钱潮、荆安汽配等企业扩能创新，支持冠众通、首鼎实业企业争创高新技术企业。抢抓“三区三线”调整机遇，优化以金平工业园为主体的“一区多园”建设，完善园区规划，统等乡镇空间，改善基础设施，增强专业园区综合承载能力。加快东升仙鹤园区扩容升级，推进扩区调区、农产品加工园建设。坚持科技创新，依托省级创新型县市区和可持续发展实验区双平台建设，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。提质高效发展现代农业。调整优化农业种养结构和产业结构，坚决守住粮食安全底线，推动一产接二连三，大力发展特色高效农业，集中力量发展优质稻米、菜籽油、特色淡水产品、精品果蔬等农产品加工业。加速农业现代化建设，提高农业技术装备水平，加快推进高标准农田建设，积极创建XX市高标准农田建设示范区。培育壮大新型农业经营主体，引导家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建成后的集约规模经营。支持荆襄九郡、金祥米业等重点企业加快发展，支持金土地、鑫飞达油业、xx海铧、群发合作社等做大做强，力争农产品加工业产值增长20%以上。挖崛潜力发展第三产业。围绕社会消费品零售总额经济指标增速高于xx市平均水平的目标，加强对限上商贸企业指导督导。实施县域商业建设行动，健全县乡村三级物流配送体系。实施“数商兴农”，抓好农村电商新基建。支持改造升级一批综合商贸服务中心和物流配送中心，打造一批美食街、夜游步行街、夜间消费集聚区和示范街区。孵化有意向企业备案，实现自营进出口零突破。支持桃花山冲刺省级旅游名镇和全省消费30强乡镇。

　　（三）强力推进项目建设，积蓄经济发展强劲动能。加快推进招商引资。坚持“大招商、招大商”不动摇，坚持招商引资数量与质量并重、引资与选资并重、招商与安商并重，对照年初确定的目标任务找差距，按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在10亿元以上大项目的引进力度。利用好xx市作为国家级承接产业转移示范区的金字招牌，优化招商方式，开展精准招商，突出招大引强，瞄准主导产业，加大对项目的筛选、研判力度，严格控制“两低三高”项目，全力提升引进项目质量。聚焦项目扩大有效投资。坚持“项目为王”，以项目建设的确定性有效对冲外部环境的不确定性，切实稳住实体经济。抢抓三季度黄金施工期，加快重点项目开工，应开未开的项目想尽办法尽快组织开工；计划年内开工的项目按期开工，争取提早开工；不具备开工条件的项目创造条件开工。加快在建项目进度，及时研究解决问题，千方百计快速推进项目建设。加快项目竣工投产，尽快发挥效益，形成新的经济增长点。加强项目入库入统，强化投资运行分析监测和人员培训，做到应统尽统。积极争取政策项目资金。精准对接宏观政策走向，深入研究中、省出台的一系列促投资稳增长政策，重点聚焦交通、水利、城市基础设施等基础设施建设“五大领域”，提前谋划2023年中省预算内项目、行业类项目、专项债券项目和政府投资项目。积极抢抓国家支持基建投资适度超前的重大机遇，加强与金融机构对接，积极争取更多项目获得政策性开发性金融工具资金支持，同时力争我市基础设施信托投资基金项目实现零的突破。做实前期工作，抓好重大项目谋划论证，精准包装项目，提高项目质量和申报成功率。

　　（四）协调统筹城乡发展，着力擦亮绿色生态名片。城市功能配套升级。完成老旧小区改造；加快明珠大道标准化农贸市场建设；加快推进2022年“擦亮小城镇”建设美丽城镇系统，完成XX市生活污水治理项目管网延伸和厂区扩容项目建设。加大滨湖东路、东一路、楚九路等道路建设力度，确保早日建成通车；加快推进锦绣大道等6条道路EPC项目。按期完成G234段改扩建、天鹅洲出行公路等交通重点项目，确保人民群众出行畅通便捷。持续攻坚环境整治。加大推进长江流域共抓大保护，提升长江生态系统质量和稳定性，确保长江XX段水质优良，重点抓好入河湖排污口整治工作，强化源头污染防控。实施全市“天地车人”一体化综合治理，强化“三线一单”成果运用，确保纳入碳交易控排企业履约率达到100%。开展农村生活污水、黑臭水体治理工作和农村环境综合整治，打好农业农村污染治理攻坚战。坚持开展危险废物专项整治三年行动，严厉打击各类环境违法行为。持续开展生态治理。加快生态文明体制改革，深入开展绿化造林，加强地方公益林抚育管理，改善城市绿地系统。守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。推进国土绿化提质，森林覆盖率提高至29.2%。

　　（五）蹄疾步稳狠抓改革，持续激发创新发展动力。狠抓改革落实。深入推进国有企业市场化改革，盘活闲置国有资产，促进政府和社会资本的合作模式更加多元。进一步完善改革的体制机制，争取更具含金量的试点项目落地XX。深化公共资源交易平台整合共享，推进平台交易全覆盖。深化户籍制度改革，加速农业转移人口市民化进程，力争常住人口城镇化率提高1.8个百分点。深化行政审批改革，无差别全面实施市场准入负面清单制度。狠抓工作督导。全面加强对改革工作的过程性督导，探索引进高等院校、研究机构开展第三方改革评估，科学评价改革成效，为XX改革经验的复制推广和总结提升提供重要支撑。狠抓营商环境。提升服务企业“店小二”意识，进一步优化政企沟通机制。梳理制定并在市政府门户网公示“免申即享”政策清单，做好对企业尤其是中小企业的信贷支持和金融支持。大力发展和规范市场化社会化中介服务，降低企业制度性交易成本，力争全省营商环境考评进入全省第一方阵。

　　（六）凝心聚力共建共享，提升社会治理能力水平。提升社会保障效果。加大“稳就业、保民生”和一揽子惠企政策落实力度，确保全年就业创业和社会保障工作目标完成，实现就业和社保综合指数再创佳绩。推进人才创业创新超市建设。大力开展职业技能培训，推进线上线下相结合。建立完善长效治理欠薪机制，实现农民工工资基本无拖欠。提高公共服务水平。继续推进教师“县管校聘”改革。深化新高考背景下的高中教育教学改革，进一步做好学生选课走班、学生生涯规划教育、学生综合素质评价等工作。实施人民健康保障行动，加快人民医院二期、妇幼保健院搬迁等项目建设。强化三医联动改革，完善市镇村分级诊疗双向转诊机制。毫不松懈做好常态化疫情防控，补齐公共卫生短板，提高全民防护意识。进一步增强中心城市公共文化服务能力，加强乡镇办区、村（社区）公共文化基础设施建设，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。增强社会治理能力。深入推进“八五”普法，加强法治XX建设。继续深化大调解、重大决策社会稳定风险评估工作，健全完善多元调处机制，畅通群众诉求表达渠道，着力化解社会矛盾纠纷。加强大防控建设，构筑立体化、现代化治安防控体系升级版。深化食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，加快推进社会诚信体系建设。加强应急队伍建设，提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制，有效预防和遏制重特大安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。主任、各位副主任、各位委员，当前经济下行压力依然很大，转型升级、改革创新及各类风险挑战依然严峻，完成全年目标任务十分艰巨。下半年，在市委、市政府的坚强领导和市人大的有效监督下，我们将继续紧盯年初确定的各项工作目标，压实责任，精准施策，强化举措，勇担“打造门户、建设示范、抢占先机”的时代使命，扎实推动实施“强县工程”，确保全面完成全年经济社会发展目标任务，为全力推进“三城三化三翻番”，全面建设县域经济高质量发展示范市，建设产业转型升级示范区，打造鄂南湘北门户做出新的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！