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    2021年某市困难老年人家庭适老化改造实施方案

    时间：2021-05-24 20:09:11 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：某市 实施方案 老化

    　2021 年某市困难老年人家庭适老化改造实施方案

    　一、目标任务和基本要求 2021年，对全市425户困难老年人家庭进行适老化改造，实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员（是指 1949 年 9 月 30 日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员）、困难家庭老年人（指低保户、低保边缘户）、计划生育特殊家庭老年人。改造对象至少有 1 位家庭成员于 2021 年 3月 31 日前年满 60 周岁。

    　实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象；再根据老年人家庭的困难、失能程度及年龄，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。

    　二、改造内容 居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，

    　选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件4）。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包 12 项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。

    　（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

    　（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。

    　（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。

    　（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。

    　（五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适应居家生活。

    　三、改造工作程序 困难老年人家庭适老化改造，由民政部门牵头，会同组

    　织、财政、卫健等相关部门及各镇（街道）细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。

    　任务分配。镇（街道）对符合困难老年人家庭条件的对象，根据任务分配数，通知老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》（见附件 3），经镇（街道）初审上报市相关部门，组织、卫健、民政部门分别审核认定“三老”人员、计划生育特殊家庭老年人、困难老年人（以户为单位）名单，再由各镇（街道）进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近 2 年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。

    　评估设计与改造实施。由市民政局按照政府采购相关规定，确定适老化改造服务机构。改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。镇（街道）组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，报市民政局审批，按照审批后的方案实施改造。改造实施前，村（社区）要协助做好老人家中物品整理，确保入户即可施工；施工过程中，遇到问题及时协调解决。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。

    　项目验收。市民政局按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果及镇（街道）、村（社区）、老年人家庭的满意度作为费用结算和补贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于 2 年。镇（街道）要做到逐户实地验收，发现问题及时通知改造服务机构整改，并报市级部门。市民政局将会同相关部门按不少于 5％的比例进行抽查。

    　四、资金保障 困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为 10000元，由市级财政保障。评估费、验收费、监理费、第三方审价费用等所需经费从项目资金中列支。

    　五、相关要求 （一）提高思想认识。居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。市有关部门和各镇、街道要提高对居家适老化改造工作的思想认识，将这项工作纳入养老服务体系建设统筹推进，各镇（街道）、村（社区）要落实专人负责，特别是在人员排摸、入户评估、方案设计、

    　工程施工、竣工验收等环节要全程参与，确保质量，以为困难群众办好事、办实事的实际行动，体现政府对困难群众的关心，庆祝建党 100 周年。

    　（二）加快部署推进。市级各部门（单位）和镇（街道）要严格按时间节点扎实推进，力争 4 月底前完成对象确认，5 月底前完成招投标采购，7 月底完成 50％的居家适老化改造项目，9 月底 100％完成居家适老化改造项目，并录入信息系统。

    　（三）加强宣传督导。要加强政策解读和成果宣传，要坚持实地督导，并建立定期通报制度。宣扬典型案例和优秀改造企业，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人合法权益，确保民生实事如期完成。

    　以下内容供参考：

    　把握老年人心理，做好离退休工作

    　 结合老干部实际，精准把握他们的心理需求，更好满足他们对美好生活的新期待，是做好新形势下老干部工作的一个重要切入点。

    　习近平总书记指出，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。广大老干部在缔造和捍卫新中国的艰苦斗争中，在建设和发展新中国的伟大征程上，建立了不可磨灭的历史功劳，发挥了重要作用。精准把握老干部的各种需求特别是心理需求，充分发挥老干部政治强、觉悟高、党性好的优势，支持和保障他们为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，是新时代老干部工作的重要职责和使命。

    　截至 2019 年年底，航空工业发展研究中心离退休人员为 532 人，其中 78%为原科研及管理工作人员，80 岁以上人员占到 40%，这些老干部都是新中国航空工业建设的重要力量，为新中国航空工业的建设和发展做出了巨大的贡献。离开工作岗位后，随着年龄的增长和社会角色的转变，生理和

    　心理方面都发生了一系列变化，随之而来的心理问题也日益突出，需要重点关注。因此，在深入了解老年人心理健康重要性的基础上，结合老干部实际，精准把握他们的心理需求，更好满足他们对美好生活的新期待，是做好新形势下老干部工作的一个重要切入点。

    　把握老年人的心理特点

    　心理健康是身体健康的基石，老年人是一个特殊群体，老年人的心理健康状况直接影响其生活质量和健康水平，是预防精神疾病、防止机体疾病、促进身体健复、延年益寿的重要因素。老年人的心理健康状况容易受到诸多因素的影响。首先，随着年龄的增加，丧偶、子女外出工作、亲友离世等会造成人际关系丧失。居住关系和环境的改变，经济状况比较差等因素也会影响老年人的社交意愿。受到家庭关系、社会联系、婚姻状况等影响，老年人特别容易产生孤独感，这会使老年人产生抑郁和焦虑等心理和行为问题;其次，老年人心理容易受到自身健康状况的影响，尤其是长期患病和慢性疼痛，会严重降低幸福感，容易使老年人产生绝望情绪，由此导致社会参与度降低，引发心理健康问题。

    　在老干部工作中，应根据老年人的生理和心理特点，注

    　意老干部的心理变化，关心其特殊心理需求，帮助老干部树立新的价值观，指导做好自我保护，调整对人和事的期望值，拥有良好的心理状态，保持心理健康。

    　明确老年人的心理需求

    　离退休工作人员应研究老年心理学知识，以科学理论为指导，在全面了解老年人心理状况及其规律的基础上，结合老干部群体的特性，准确把握老干部心理需求，运用老年心理学，有的放矢地做好老干部工作。

    　离退休人员随着年龄的增长，心理需求发生了很大变化，主要体现在以下三方面：

    　生理健康需求。老干部随着年龄的增长，身体机能逐步衰减，其中部分人员还处于长期病痛折磨中，怕老、恐病、畏死的心态很容易在群体中蔓延，这种心理状态的不稳定反过来又将对身体健康产生不良影响，是决定老干部心理状况的一个重要方面。

    　情感需求。老干部对子女、老伴的情感依赖会随着他们自身能力的减退而日趋增长，独居、空巢老人的状况更加明

    　显，比如，由于丧偶独自生活，子女照顾也非长久，再加上有些人员子女长期不在身边，导致其心情压抑，情感脆弱，时间长了，就会陷入抑郁、焦虑、紧张、恐惧、忧心忡忡的情绪中，这些都不利于老年人的身心健康，需要高度关注。

    　社会归属感需求。离退休人员在岗时忙于事业，尤其是有较高社会地位和广泛社会关系的老干部，其生活的重心是单位和事业。退休后，生活的重心转到家庭，之前的社会联系骤然减少，强烈的落差及存在感的下降会带来心理上的寂寞和失落，无法适应角色转变，难以找到社会归属感。

    　精准做好离退休工作

    　准确把握老年人心理，以生活上照顾好、精神上关怀好、思想上关心好为基础，从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，用心用情、尊老爱老，精准精细、竭诚服务是做好离退休工作的重要原则。

    　关爱保障老干部生活，有效满足生理健康需求。要在了解老干部生理健康方面的诉求基础上，主动开展针对性的服务，建立综合服务模式，满足不同老干部的心理和身体需求。如在医疗服务方面，可为有特殊需求的老干部安装呼叫器，

    　保证他们在需要急救的情况下及时联系急救中心;对出行困难的离退休人员提供叫车服务，及时上门收取医疗发票，快速办理报销手续，免去看病的后顾之忧。同时，可就不同主题举办健康知识讲座，聘请专家、教授讲解老年保健知识，利用微信、离退休专刊等开设医学健康知识专栏，帮助老干部增长医疗、用药、饮食、保健、养身等知识。针对有的老干部心理状态不稳定问题，可开展多种形式的心理健康服务，为老干部保持积极健康的心理状态保驾护航。如定期举办老干部心理健康辅导講座，请专家做报告，讲授如何树立健康、乐观、积极、和谐的心态;开设各类咨询服务，专为老年人解疑释惑，提供解决心理问题的途径及方法，使他们真正做到心情开朗，乐观豁达，健康长寿。

    　关注老干部情绪健康，助力保持良好精神面貌。在离退休工作中，要时刻关注老年人情绪情感，把问题想到前面，如在帮助其营造家庭和睦氛围方面，可经常与老干部的子女保持联系，尤其是外地子女，定期通报老年人的情况，提醒、督促子女常回家探望，满足老人与儿孙沟通交流的愿望。坚持做好来电来访工作，对老干部的感情诉说或者不解的问题，要耐心细致地倾听和说明，语气平稳，不急不躁，使其感受到关心和温暖。坚持走访离休人员，建立健康档案，为后续跟踪服务提供依据。同时，形式多样的文体活动能够丰富老

    　干部的生活，在发挥余热、奉献社会的过程中，有益于他们走出情绪低谷，保持健康乐观的精神面貌。可经常性组织征文、书画展览、诗词比赛、文艺汇演等，动员老干部积极参加，并创造条件让有绘画、书法、摄影等专业特长的老干部在社区义务授课，使他们成为感恩社会、回报社会的“时代老人”;定期出版刊物刊登具有阳光心态、热心公益活动、充满正能量的优秀离退休人员事迹，让释放正能量的老干部受到激励，让有正能量潜能的老干部受到启发和鼓舞。

    　尊重关心老干部思想，创造条件助其找回社会归属感。老干部思想觉悟高、工作作风好、党性原则强，大多数离退休人员离开工作岗位后，有较强的学习和思想表达愿望，离退休工作者应找准结合点和切入点，为他们继续发挥优势和作用提供广阔舞台和空间。可建立重要情况通报制度，每年定期邀请主管离退休工作的党委书记、副书记参加老干部座谈会，通报单位的各项情况，面对面为老同志答疑解惑，听取老同志对单位的意见建议;邀请离退休党支部委员、群众代表参加单位重要会议，并提供建言献策机会等。鼓励老干部积极参与关心下一代工作，邀请他们为在职新员工开展培训，通过讲述自身经历，展现改革开放以来航空工业的变化发展，使青年人了解老一代航空人的奋斗史，引导其继承和发扬优良传统和过硬工作作风，让老干部余热生辉。

    　 离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。新形势下应结合新要求和老干部特点，创新工作方式，关注离退休人员的身心健康，用心用情，全心全意做好老干部工作。

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    本文2021年某市困难老年人家庭适老化改造实施方案由蒲公英阅读网整理提供，版权归原作者、原出处所有。

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