某县推进农村“厕所革命”情况调研报告（Word可编辑版）

时间：2021-02-12 11:22:41 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　某县推进农村 “ 厕所革命 ” 情况调研报告[ [ 合集 5 5 篇] ]

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　第一篇：某县推进农村“厕所革命”情况调研报告

　xx 县推进农村“ 厕所革命” 情况调研报告 ?

　开展“厕所革命”是党中央、国务院部署的一项重要惠民举措，关系到人居环境改善、群众素质提升、社会文明进步。习近平总书记曾作出重要批示，强调坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。为进一步提升我县农村改厕工作水平，长垣县人大常委会调研组通过查阅资料、实地察看、问卷调查、座谈讨论、外出考察等方式，对我县农村改厕工作进行了专题调研和深入思考。现将具体情况报告如下：

　一、农村改厕工作现状和成效 农村厕所卫生是影响农民群众健康和农村发展的突出问题，也是全面建成小康社会的基本要求。农村“厕所革命”开展以来，全县已完成 7.29 万户农户无害化改厕，农村人居环境综合整治取得显著成效，有力促进了农村物质文明和精神文明建设。我们调研认为，长垣县改厕工作历经三个阶段：

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　第一阶段：2008 年，县政府出台了《长垣县农村改厕实施方案》，提出到2021 年实现全县每个村庄最少建一所带粪便净化处理池的公厕，并鼓励农户建设沼气式厕所和冲水厕所，达到全县农村实用卫生厕所的目标。

　第二阶段：2021 年上半年，在考察学习山东、江苏、安徽等地区农村改厕先进经验的基础上，出台了《长垣县农村改厕及生活污水处理实施方案》（长政办〔2021〕72 号），提出计划用三年时间完成全县所有农户厕所改造和村庄生活污水集中处理。因地制宜选用符合农村实际的改厕模式：在一般农村，推广使用三格化粪池式厕所；在城镇污水管网覆盖到的村庄和新农村社区，推广使用水冲式厕所；在美丽乡村示范村，推广使用水冲式厕所并配建单村或联村污水处理站。截止 2021 年底，建成 500 座村委会办公场所公厕、7694 户贫困户户厕、34 个整村推进村 7800 余农户户厕、16 个城区村及周边村庄居民户厕。

　第三阶段：2021 年，在汲取以往经验教训的基础上，摒弃了问题较多的三格化粪池，主要推广砖砌化粪池。截至 9 月底，我县 14 个农村垃圾中转站、8 座村级污水处理站全部启动运行，8 个示范镇区和 190 个示范村创建基本完成；新建农村健身广场和小游园 190 个、整治坑塘 150 个；599 个行政村全部建有水冲式公厕，农户改厕达到 7.29 万户，占总数的 55.21%。全县美丽乡村建设格局逐步形成，赵堤镇被评为省级园林城镇，恼里镇列入第二批全国特色小镇名录，蒲西街道云寨村成功列入全国环境整治示范村名录，赵堤镇大

　浪口村和前小渠村完成省级传统村落申报工作。

　二、存在的主要问题与困难 从我县农村改厕工作的实践看，仍然存在一些突出的困难和问题。

　（一）整体推进不平衡。乡镇（街道）之间改厕进度存在明显差异，蒲西、魏庄等乡镇（街道）进展较快，超额完成了阶段性任务，但武丘、佘家等经济条件相对较差的偏远乡村目标完成度不足 20%。

　（二）资金投入不充足。我县改厕工作暂时没有省、市项目资金支持，仅仅依靠“县、乡、户”三方筹资，即县财政每户补贴 800 元，各乡镇（街道）根据经济条件进行补贴，农户自行筹资，部分乡镇因资金不足进展缓慢。

　（三）群众认可不充分。一方面，部分农民群众卫生意识淡薄，没有真正认识到改厕的意义和好处，不愿出资改厕；另一方面，2021 年推广的三格式改厕，由于没有及时拿出清理粪池的合理化方案，极大影响了部分农户的使用率和认可度。

　（四）科技投入不到位。根据自然发酵原理，广泛使用三格式化粪池和砖砌式化粪池，没有采用生物菌处理技术，科技含量较低，需半年到一年清淤粪池一次，并且不能同时处理厨房、洗澡等生活污水，无害化效果得不到保证。

　（五）协调机制不健全。各部门之间的统筹协调机制不够健全，“各搭各的台，各唱各的戏”，特别是农村改厕相关建设项目缺乏有效整合，没有实现与污水管网铺设、污水处理站建设等统筹推进，尚不能形成强大合力。

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　（六）运营管理不完善。改厕工作存在重建轻管现象，后期管理与服务跟不上，影响农户正常使用卫生厕所。如有的农户担心清理粪池麻烦，只建不用；储水桶需要定期加注，且冬季气温较低易结冰，导致无法使用等。

　（七）时间进度不合理。《长垣县农村改厕及生活污水处理实施方案》提出的时间进度及目标任务较为理想化，没有充分考虑实际施工困难。少数乡镇片面追求进度，存在施工工序不规范、建设质量不高、把关验收不严等现象。

　三、对策与建议 调研组认真学习参考多地改厕先进经验，结合长垣县实际，提出以下意见建议。

　（一）统筹规划，开源节流用好资金。农村改厕涉及范围广，资金数额大，因此要在县委、政府的统一领导下，拓宽各方筹资渠道，着力解决资金短缺瓶颈。一方面，农业是基础产业又是弱势产业，农民是弱势群体，自身解决问题能力不足，需要政府给予资金、政策支持。要积极争取上级有关农村基础设施建设资金和政策性贷款，加大资金投入力度；要将改厕基础设施建设与相关的农村污水处理站建设等项目统一规划、相互衔接，发挥最佳整合效能；要完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，激发基层内生动力；要鼓励引导企业、社会组织和经济能人，采取捐款捐助等方式融资投入，最大限度筹措资金。另一方面，必须把建设费用控制在合理区间，保证财力在可承受范围内。污水处理设施建设要坚持能集中、不分散，能大集中、不小集中的原则，降低设施故障率和损耗率，减小后期运行维护和技术

　升级负担。改厕方式以改建为主，新建为辅，鼓励农户对原有厕所进行改建，并尽可能地利用旧房、旧砖、旧瓦、旧材料，降低改厕成本，尽量不新增占地。严格控制新建比例，确因地质条件、厕所位置等特殊原因不宜 ?

　改建的，允许农户新建，但严格控制其用地规模，杜绝农户盲目新建。要积极引导农户亲身参与改厕建设，既可降低人工费用，还能教育农户珍惜改厕建设成果。

　（二）因地制宜，分类施策科学改厕。要突出分类指导、因户施策，不搞“大水漫灌”的统一模式。一是合理选择改厕模式。结合美丽乡村建设规划，围绕不污染地表水和地下水、能安全过冬、造价不高、维护方便、群众认可接受这五个基本条件，一村一策、一户一策制定改厕施工方案。城镇周边村庄纳入城镇污水管网；水系周边村庄依托污水管网铺设、污水处理站建设，与已铺设地下管网乡村一同纳入污水集中处理系统；经济基础相对薄弱的村庄，结合群众意愿，采用成本较低的三格式化粪池、四格式化粪池、砖砌式化粪池等分散式处理设施。对于地域开阔且易开挖的街巷，可以采取全埋式安装方式；对于已经硬化、地势地面较低的，可采取全裸式或者半埋式安装方式，切实做到千村千貌，千姿百态。二是科学优化改厕技术。有条件铺设地下管网的乡镇（街道），可引进灵武等先进地区的集中污水处理设施，同步实现粪水生物菌净化和水质软化，并将处理合格的肥水用于农田灌溉，实现二次利用。分散处理的乡村，引导推广山东研发的四格式化粪池，比三格化粪池多出了氧菌净化技术，占地面积小，可直

　接变固态粪便为液态肥水用于灌溉或直接排入河道，不用定期对化粪池进行清淤，便利群众生活。三是全面规范改厕流程。根据改厕项目特点，建议由各乡镇（街道）代农户作为招标主体组织招标，通过合理划分标段，严格施工标准，确保设备采购、安装施工、运行维修规范合理。改厕完成后，各乡镇（街道）要严格按照《农村户厕建设规范》及工程合同相关规定，对改厕工作质量进行逐户全面验收，美丽乡村办按比例抽查复验合格后支付设备及工程款。

　（三）广集民智，循序推进确保质量。改厕工作要认真落实习近平总书记关于“小厕所、大民生”指示精神，坚持民生居首、质量至上的原则，在注重经济效益、环保效益的同时，进一步扩大社会效益、民生效益，动员和引导农民自愿参与农村改厕工作。一是加强宣传引领，倡导文明生活。充分利用广播、微信、标语、专题片、宣传册、实地参观等多种方式，普及健康知识，算好政治账、经济账、生态账，引导广大群众转变思想观念，自觉接受改厕，养成健康文明的生活方式。二是发挥示范作用，加大推进力度。坚持以点带面与整体推进相结合、先 ?

　行先试与全面推广相结合，组织乡村干部和施工技术人员到改厕示范点实地参观，学习先进经验，推广实用技术，不断扩大改厕辐射面。农村党员干部要发挥带头作用，主动改厕，引领改厕，带动广大干部群众参与改厕，让群众看到改厕给生活带来的实实在在变化，充分调动广大群众的改厕积极性，变“要我改”为“我要改”，形成干部带头、农户主动、部门联动的工作合力，加快全县农村改厕步伐。

　三是做好信息录入，健全村户档案。各乡镇（街道）要严格按照民生居首、质量优先的原则，规范改厕工作的建档立卷，改造一户、建档一户，做好施工重要环节影像、照片记录，准确录入电子信息，实行月报告制度，及时汇总改厕进度。住建局等相关部门要实时汇总数据，切实监督施工进度及质量。四是分期分批推进，保证改厕实效。要切实把农村改厕工作当成一项民生工程和德政工程，统一规划，分期分批，循序渐进，根据不同乡镇的经济实力和民生实际，制定相应改厕目标和完成时限，杜绝因高压任务要求而影响改厕质量，确保民生工程取得实际成效，得到群众认可。

　（四）创新机制，固化成果长效管护。农村改厕“三分建、七分管”，长效维护管理是保证改厕成效的关键所在，只有把农村厕所建好了、改好了、管好了、用好了，才能取得“厕所革命”的全面胜利。一是进一步健全管理机制。成立专项工作领导机构，整合相关部门资源，形成由分管县级领导负总责，住建局、美丽乡村办等部门责任领导共同参与的工作格局。设立专项工作办公室，依托专门力量，定期监督检查，形成长效监管，对厕具无人管护，粪液未及时抽取，粪污运输抛洒滴漏、随意倾倒和无害化处理不达标的，责令限期整改，问题严重的予以严肃处理。二是进一步创新管护措施。坚持日常管护以农户自管为主，社会管护为辅。通过集中培训、发放使用指南等方式，鼓励群众自行维护。同时充分发挥市场主体作用，引导厕具供应商或者其他经营者成立维护服务公司，在乡镇建立服务网点，及时为农户提供管护服务。探索通过政府补助的方式，采取委托本地企业合作处

　理、现有服务单位日常处理、乡镇政府兜底处理等途径，建立卫生厕所粪液清运服务体系、粪渣粪液资源化利用体系，确保维护规范化、清运日常化、利用无害化。三是进一步完善管控政策。把建设农村卫生厕所作为农村基础设施建设的重要内容，纳入县域经济社会发展整体规划，纳入政府的重要议事日程，把改厕工作与经济社会发展目标和全面建设小康社会的总体目标结合起来，统一 ?

　规划，长期运营，同步推进，真正使改厕工作为民、便民、利民，惠及全体居民、助力生态文明。

　?第二篇：某市推进农村“厕所革命”工作情况调研报告

　XX 市推进农村“ 厕所革命” 工作情况调研报告 农村厕所革命，是一场农村生活方式的变革，是推进农村人居环境整治，实现乡村文化振兴、生态振兴的重要举措，也是推动农村全面进步、农民全面发展的有力抓手。为了解目前我市农村“厕所革命”的进展情况、存在的困难、民众的期望等，我们进行了专题调研。

　一、我市农村改厕工作现状和主要做法 XX 年以来，我市把农村卫生改厕作为改善农村人居环境的重要举措，全力以赴，强力推进，改厕工作成效明显，广大农村发生了实实在在的变化。截至 XX 年 9 月底，全市完成改厕 X 座。在推进过程中，一些村庄先行先试，采取了多种行之有效的探索。通过对做得比较好的一些典型进行调研，我们总结出以下几个特点。

　一是领导重视，科学规划。XX 市委市政府、XX 县委县政府高度重视改厕工作，把其作为乡村振兴的一项具体任务

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　强力推进。XX 市组织相关人员进行了两个多月的前期调研，在充分掌握全市农村环境整治工程项目建设情况的基础上，出台了《XX 市农村人居环境整治 XX 年行动计划》，对不同改厕项目的补助标准和补助方式作了详细规定。XX 县制定出台了《推进农村“厕所革命”专项行动的实施意见》《XX 农村厕所建设技术指导意见》等政策，因村施策实施户厕改造。目前，这两个县（市）改厕进展较快，截至 XX 年 9 月底，两地完成改厕任务占全市已完成数的将近 89%。

　二是分类施策，典型带动。各地坚持因地制宜、分类施策，积极探索与之相适应的改厕模式，涌现出了 XX 县下村镇上村村、XX 县 XX 乡等先进典型，为推动全市的改厕起到了积极示范作用。XX 县 XX 乡按照”整乡推进，因地制宜、自选模式、分类施策”的原则，主要采取了四种模式：河流沿线村庄直接接入乡污水处理站模式，是主要的推进模式；企业驻地村直接接入企业污水处理厂；居民相对集中、受地理条件限制污水不便于接入乡处理站的村庄采用集中式三格化粪池模式；地理位置偏远、居住分散的村庄采用分散式三格化粪池模式。

　三是基层组织坚强有力。基层党组织的工作水平，决定着基层的工作效能。战斗力较强的村级组织，更能充分组织发动党员，通过党员的示范带动，凝聚群众力量参与村庄共 ?

　建。XX 市永禄乡秋子村充分发挥党员的先锋模范作用，党员自愿组成动员小组，挨家挨户开展地毯式走访，反复给大家讲意义讲前景讲规划讲政策。在改厕工作启动当天下午，就有十几名党员带头主动

　自拆废弃猪圈、旱厕等，用实际行动践行了党员的示范带动作用，也调动了广大群众的积极性。

　四是群众主体作用得到充分发挥。厕所改不改、怎样改，必须发挥群众主体作用，充分尊重群众意见，才能真正把好事办好，办到百姓心坎上。XX 县土沃乡下沃泉村探索制定了专门针对乡村基础设施建设的小型工程创新管理办法，对农户改厕的一般性工程类项目由本村的村民竞标后施工，村集体垫资统一购买坐便器，村民投工投劳。这种方式不仅调动起了广大人民群众改厕的积极性，也提升了改厕质量，改造后的厕所可达到旅游民宿标准。

　二、我市推进农村“厕所革命”存在的主要问题和困难 一是推进“ 厕所革命” 的体制机制仍不健全，部门之间的职责还没有完全理顺。改厕工作涉及部门众多，机构改革后，有的部门职责还未完全理顺，职权和管辖范围不清，工作合力尚未形成。改厕工作在技术层面缺乏系统思维，一些地方急于求成，就厕所论厕所，没有综合考虑从家庭到整个村庄的系统问题、农村生活和生产中的所有污染问题以及可以同步推进的基础设施建设和建设后的运行维护等问题。

　二是全市改厕工作总体推进较慢，各县区、乡镇之间进展不平衡。部分县、乡镇对改厕工作重视不够，存在观望等待心理，地区之间发展极不平衡。XX 年我市改厕任务是 X 座，截至 XX 年 X 月底，完成改厕 X 座，仅占任务量的 X%。其中 XX 县、XX 县、XX 县仅完成 X 座，进展缓慢。

　三是农村改厕的技术水平亟待提升，改厕与粪污处理协调推进不

　够。一些地区采用的是三格式化粪池模式，这种模式比较注重厕所内的环境改造，每年需要对化粪池内的粪污进行一到两次的抽取，但对抽取粪污的有效治理和资源化循环利用考虑不足，一定程度上影响了人们对这种改厕方式的接受程度。一些地方虽然探索出了厕所与生活污水一体化处理的改厕模式，但因前期投入成本高、工作量大、改厕数量任务重等因素影响，未能大面积推广。

　四是农村居民受思想认识水平局限 ，参与改厕的积极性不高。留在农村的居民年龄普遍偏大，文化程度不高，对卫生健康知识了解不够，很大一部分居民尚未正确认识改厕对于改善其生活方式、预防疾病的重要作用。基层政府对农村改厕的政策宣传形式单一，深度和广度不够，导致群众对农村改厕的认可程度不高，总认为没必要在上厕所的问题上过分讲究、花“冤枉钱”，上厕所冲水也是一种浪费，对改厕后 ?

　的排污处理等运管费用难以接受和承担，长期形成的生活习惯也不易改变，阻碍了农村改厕的进程。

　五是农村改厕后续管理养护机制尚未建立，制约了改厕成效的发挥。当前，很多地区还未建立可持续的管理养护机制，后续管护资金配套难、服务管理跟不上，特别是在维修、清运、利用等方面存在问题。一些地方虽然完成了户厕改造，但有的没有厕具维修、抽粪服务站所，有的尚未配套建设排污管网、污水处理设施等，没有从根本上解决群众的后顾之忧。

　三、对我市推进农村“厕所革命”的几点建议 （一）科学规划分

　类施策，因地制宜确定改厕标准。结合乡村振兴战略规划编制实施，对全市的村庄进行科学调研，合理划分村庄类型，分类指导、因户施策，不搞“一刀切”：以传统农业为主的农业型村庄，要下大力气整治“脏乱差”的厕所，但不能将建设标准定得过高，脱离农民生产生活方式；城镇型村庄，重在提升改厕质量，加快污水地下管网的升级改造，增强服务人口集聚的能力，使其适应城镇建设的发展要求；旅游型村庄，要充分利用其开发价值，吸引社会资本按照国家标准，逐渐建设成满足游客需求的星级旅游厕所。特别需要注意的是，要充分吸取农村学校、沼气池全覆盖的教训，根据当地发展趋势和农村人口动态变化对改厕需求进 ?

　行科学规划，避免新建大量厕所因区域人口变迁被大量闲置，造成浪费。要对部分空心村、散居化严重的村，结合“三基”建设，进一步整合村庄，形成人口集聚效应。

　（二）整体设计统筹谋划，以厕所革命为切入点系统推进农村人居环境整治。农村厕所革命是一项系统性工程，不能就厕所论厕所。各县（市、区）要抓紧完善农村厕所革命的专项设计，按照《农村人居环境整治三年行动方案》的部署要求，理清思路、明确目标、突出重点、稳步推进。借鉴下沃泉村改厕与生活污水治理一体化推进的模式，把农村厕所革命与农村人居环境整治有机结合，进一步完善顶层设计。要统筹考虑拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、卫生乡村建设等，将改厕基础设施建设与相关的农村污水管网建设、污水处理站建设等项目统一规划、相互衔接，发挥最佳整合效能。对

　已经完成整治的厕所，要因地制宜地抓紧完善配套收集系统、粪污处置系统、管理维护系统建设，形成相对完备的卫生厕所系统。对即将开始改建的厕所，要按照厕所系统集合体的思路，统筹考虑水从哪里来、便往哪里排的问题，合理规划厕所系统建设和运行维护系统，一次性实现卫生保障和环境污染控制的目标，避免重复建设和反复投资。

　（三）完善工作机制，确保改厕顺利推进。一要理顺相关职能部门职责权限。农村改厕工作的推进涉及多个部门，要认真学习借鉴XX“千村示范、万村整治”工程经验，在市“厕所革命”工作领导小组统筹下，进一步完善农业农村、发改、水务、环保、卫健等部门之间的对接机制以及市、县（市、区）、乡镇、村四级联动工作机制，确保农村户厕改造工作无缝衔接、合力推进。二要创新改厕投融资方式。整合利用好各类涉农资金，采取以奖代补、先建后补等办法，科学设置补贴方式。借鉴 XX 市改厕项目奖补政策，对不同的项目采用不同的补贴标准。借鉴下沃泉村改厕资金筹措办法，引导村民投工投劳参与改厕。政府可以通过购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入农村垃圾、污水和粪污处理项目，发挥好财政资金的撬动作用，提高资金使用效率。三要完善改厕后续管护运行机制。制定完善后续管护配套政策，通过采取政府购买服务、提供财政补贴等方式，建立政府引导与市场运作相结合的农村户厕后续管护机制，积极培育改厕服务市场，鼓励社会资本开展改厕后的检查维修、粪渣定期收运、粪污无害化处

　理和资源化利用等社会化服务，提升农村户厕长效管护能力。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训，引导当地群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍。四要严格对改厕工作的监督考核。在项目实施过程中，及时 ?

　发现存在的问题，强化督导，完善制度，研究对策，解决好存在的问题，对一些地区好的做法和经验及时进行总结和推广。同时，要适时开展绩效评价，并将评价结果与下一的资金安排挂钩，压实地方责任。乡镇政府作为改厕第一责任单位，要制定相应的村居厕所日常管理、监督和维护的考核、激励办法，加强对各村改厕工作的监督检查，并安排一定的经费用于补助或帮助改厕后续工作的维护。

　（四）强化技术支撑，提高改厕整体水平。在厕所革命的推进过程中，改厕技术是影响厕改成效的关键因素之一。建议在全市范围内组建农村“厕所革命”技术指导组，对全市的农村改厕开展技术指导服务活动。针对不同区域的气候、地质环境、基础设施条件等，规划符合各地区特色的施工方案和厕所形式，提供多种模式的改厕方法，特别是要有效解决好水冲式厕所冬季防冻的问题、缺水地区的旱厕改造和粪渣处理问题等。要制定与环境承载力相一致、可执行性强的排放标准，推动村庄污水治理系统由粗放型向精细化专业管理转变。积极探索无害化还田、加工有机肥料、生态化处理等废弃物综合利用新方式，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。在改厕设备招投标环节等要进行专业的检验鉴定，严格把握卫生设施材料的质量关。加大技术培训力度，提高技术指导人员的业务水平，提升施工队伍的

　建设能力，确保农村改厕的工程质量。

　（五）发挥群众主体作用，真正把好事办好。一要加强宣传引导。进一步加强基层党组织建设，发挥好党员的引领作用，借助媒体宣传、示范引领和典型带动等各种形式的健康教育活动，向群众宣传农村改厕的重要意义、配套支持政策以及文明如厕、厕所日常管护和卫生防疫知识等，带动群众积极参与改厕。二要畅通自治渠道。通过党务、村务公开等方式，推进基层协商制度化，真正做到村里的事情让村民知晓，村里的事情让村民做主，村里的事情接受村民监督，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。三要在提高群众参与度上多做探索。在规划、建设、管理的每个环节，都要尊重群众意愿。对一些村民自己能做的事情，主要依靠村民的力量来做，充分调动群众的积极性、主动性。

　?第三篇：推进“厕所革命”,增进民生福祉

　推进“厕所革命”，增进民生福祉

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　小厕所折射“大民生”。近日，总书记作出重要指示，充分肯定旅游系统推进“厕所革命”取得的成效，着眼于人民对美好生活的向往，要求坚持不懈推进“厕所革命”，把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓，努力补齐影响群众生活品质的短板。我们期待，各地在实施乡村振兴战略中，切实把推动“厕所革命”当成一项文明工程、民生工程来抓，彻底解决困扰农村和农民多年的“如厕难”问题。

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　提到上厕所，这是每个人再平常不过的需求，常被人们认为是小事一桩，却不知全世界目前仍有 24 亿人没有卫生设施，11 亿人仍露

　天排便，其中我国仍有 1.78 亿人随地如厕，更不知直排污物造成土壤、食物和水污染，超过 50 种传染病通过人类粪便传播，一些国家因此引发大量疾病。从这一点而言，厕所问题不是小事情，而是关系国民素质提升、社会文明进步的大事。总书记对“厕所革命”高度重视、十分关心，在国内考察调研过程中，经常会问起村民使用的是水厕还是旱厕，他明确指出，“随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个‘厕所革命’，让农村群众用上卫生的厕所。”

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　实际上，“厕所革命”就是对厕所及周边环境的“革故迎新”，改变厕所“脏、乱、差、少、偏”的旧面貌，建立整洁卫生、美丽独特、科技环保的厕所新样态。今年 11 月 19 日，2021 年“世界厕所日”暨中国厕所革命宣传日活动在北京举行，也算是“厕所界”的重大事件。目前，我国仍有 1.78 亿人随地如厕，超 4 亿居民家庭未安具有冲水装置的蹲便器或坐便器，其中农村很多地区一直沿用“一个土坑两块板，三尺土墙围四边”的茅坑，夏天蚊虫乱飞、恶臭熏天，让人“去不得”“嗅不得”“蹲不得” ，一度成为影响农民群众生活品质的短板，推进“厕所革命”势在必行。

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　“厕所革命”之所以被称为“革命”，是因为它不是简单增加厕所数量，还要提升厕所使用者的幸福感受值。之前的厕所供给，只是简单地从数量上考虑人们的方便问题，却缺少文明规范管理，进而滋生出许多公共卫生隐患，其危害不容小觑。从这一点而言，“厕所革命”既要注重硬件基础设施建设，还要注重软件文明规范管理，做到“软”“硬”兼施，培育形成一种与现代化相适应的生活方式、行为

　习惯、文明理念，更好地提升人民群众如厕的生活质量。

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　自 2021 年 4 月以来，我国“厕所革命”持续发力，各地越来越多的厕所设施整洁干净、配备齐全，已从景区内延伸到景区外，由城市拓展到农村，正向城乡最偏远、最底层的角落挺进，全国共完成新建改建厕所 6.8 万座，各地旅游厕所面貌一新，有力加快了城乡文明进程。但是，我们还要看到有些厕所“只可远观”，软件管理没有跟上去，如照明灯、手纸、烘干机、除味剂、洗手液、擦手用纸等没有完全到位，在一些旅游景区残障厕位、“第三卫生间”（家庭卫生间）还存在缺位，不能解决特殊游客群体的如厕需求，还有一些人缺乏公共卫生观念、缺少公共文明素养，私自带走手纸、砸坏灯泡、便后不冲水等，让其他如厕者感到不便。因此，推进“厕所革命”要“软”“ 硬”兼施，决不能搞面子工程而流于形式。

　 毋庸讳言，“厕所革命”就是老百姓身边的事，其最终指向就是要革去一些不好的旧观念、旧思想、旧习惯，时时保障厕所本就必须具有的清洁、卫生、实用功能。不仅要建好厕所、管好厕所，还要在全社会形成文明如厕的良好风尚，真正让“厕所革命”成为美丽乡村建设的新注脚，成为实施乡村振兴战略的新实践。

　 ?第四篇：某县农村养老保险情况调研报告

　**地处**，农村经济发展落后。1992 年农村养老保险工作进行试点。1998 年至 2001 年处于停滞状态。2002 年工作职能划转到劳动和社会保障局后，农村养老保险工作得到恢复，并结合实际稳步推进。截止目前，全县共有 21万人参加农村养老保险，基金积累 1900 多万元，全部建立个人帐户，

　实行了微机化管理。目前已有 2900 多人按时足额 ?

　领取养老金，社会化发放率达 100。

　?近年来，我县农保工作得到各级党委、政府的重视和支持，通过宣传发动，到村清理核对现场办公，使农民参保意识进一步增强，农保事业持续健康发展。农保基金实行收支两条线管理，财政专户储存，确保基金安全完整。从近几年农保运行情况看，存在以下四个方面的问题：

　?第一，集体补助难到位。由于贫困地区普遍财力不足，村级无力给参保对象给予补助，国家的政策扶持也难以实现，致使“个人缴纳为主”变成了“完全由个人缴纳”。社会保险演变为“个人储蓄保险”，体现不出社会共济与福利性，导致部分农民中断参保。

　?第二，政策不完善，制度不统一。比如机构的设立，省、市、县不统一，**市且把农保避划归到社保管辖，缺乏直接领导和指导的力度，缺乏政策支持。

　?第三，农保基金保值增值难。基金增值的方式主要是购买国债和存入银行。近 10 年来，银行利率不断下调，农保个人帐户计息标准也由最初时的 12 下调到 2.5,这样按原来的较高利率计算的养老金通信班以兑现. ?第四,管理体制理顺难。目前在农村，劳动保障部门负责养老保险，卫生部门负责合作医疗，民政部门负责救济、低保和社会优抚，形成了“三驾马车，五龙治水”的现象。农村有限的保障资源，组织资源过于分散，不能达到整合的效益，提高了经办成本，降低了管理服务

　效率。

　?农保制度建设是社会保险制度建设的重要内容，也是改革发展稳定大局的需要，因此，应加快建立和完善农保制度。

　?一是加强法制建设，确立农保法律地位。加快《社会保险法》的立法步伐，将广大农民的社会保险纳入其中，通过立法来明确农村养老保险等保障制度的法律地位，明确政府投入的支持和保障，加强农保基金的运作管理。

　?二是理顺管理体制，建立农村综合保险制度。应建立一个融养老、医疗、失业保险等为一体的农保体系，劳动保障部门统一管理，农保机构统一经办，以整合农保资源，并建立综合保险的筹资模式。

　?三是统一农村养老保险制度。坚持“低标准起步，以个人缴纳为主，集体补助为辅”的原则，实现个人帐户与社会统筹相结合的养老保险办法。坚持在政策引导下自愿参保的原则。首先做好村社干部，进城务工人员，农村种植和养殖大户等有固定收入的农户参保工作，带动其他农民参保。允许农民有钱时多缴或一次性缴费，无钱时少缴，生活困难时不缴。

　?四是规范个人帐户，落实补助制度。农村养老保险实行个人帐户手册制度，农民个人缴费和集体补助记在个人名下。要落实对参保农民的补助，增加个人帐户积累。对农村独生子女家长，残疾人可适当提高集体补助的标准。政府应对农村在岗的“三职”干部给予补助。

　?五是积极推进农保社会化管理服务。对经审核符合养老条件的参保农民，由农保局按月将养老金转入其居住地的银行、信用社、邮政所。

　劳动保障所应定期对辖区内参保农民进行养老金领取资格认证，防止基金流失。

　? ? ?第五篇：某县农村留守妇女情况调研报告

　某县农村留守妇女情况调研报告

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　***县地处甘肃东部，总面积 1409.3 平方公里，耕地面积 62.5 万亩，辖 14 个乡（镇）、1 个开发区、1 个街道办事处，3 个社区居委会，215 个村民委员会，1466 个村民小组。总人口 35.5 万人，其中：农村人口 32.1 万人。农村劳动力 19.77 万人，其中妇女劳动力 88075人,留守妇女 6656 人。农村留守妇女问题是农村劳动力转移而产生的新情况、新问题，涉及到妇女的生存、发展和权益保护的大事，对于妇女的发展、新农村建设、社会的和谐以及农民工家庭和谐等等问题有重要的现实意义。近期，县妇联抽组专人,在乡、村妇女干部的积极配合下，采取进村入户、查看资料、座谈交流等方式，对全县农村留守妇女情况进行了专题调查。

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　一、 农村留守妇女现状

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　经调查，全县共有农村劳动力19.77万人，占农业人口总数的31.67万人的 62.4%，妇女劳动力 88075 人,占农业人口总数的 27.8%，其中已婚妇女 59339 人，共有留守妇女 6656 人，其中 50 岁以下的留守妇女 4568 人。留守妇女愿意接受技能培训的 4452 人，愿意外出务工的3968 人，愿意与丈夫同城务工的 3762 人。在我们调查过程中，90%

　的妇女因照顾家庭老人、抚育孩子、照料农业生产是妇女留在家的主要原因。在留守妇女中，几乎一半的人有过外出打工的经历，她们也很想和丈夫一起外出打工，但为了照顾老人和孩子不得不放弃打工，回家务农。另外女性年龄偏大、文化偏低，找不到合适的工作，工资待遇也低，所以多数妇女选择了回归家庭，这一现象在 40 岁左右的留守妇女群体中表现尤为明显。

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　二、农村留守妇女的主要特点

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　我们调查时了解到，90%的留守妇女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，这些妇女大多数是青壮年；10%的留守妇女不希望丈夫外出打工，这些妇女大多年龄偏大，身体健康状况不是太好。约有 70%留守妇女表示希望丈夫打工的地点离家越近越好，哪怕收入少一点，30%的表示只要挣钱多，远些也无所谓，同样的待遇，希望离家近些。调查显示，95%以上的留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人、小孩和从事农业生产劳动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的。70%以上的留守妇女跟老人相处融洽，98%对丈夫的家庭责任心满意。

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　三、农村留守妇女面临的现状和问题

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　1、农村留守妇女劳动力文化程度低。农村留守妇女劳动力中，多为老年人，基本上都是维持家庭正常的运转，看护孩子的多，围着灶台转的多，多以种粮为主，只满足日常生活所需，对发展果品、养殖等产业的热情不高，投入太少，没有把主要精力放在产业发展上。同时，繁重的家务，超长的劳动时间，让她们没有条件去学习或掌握一

　技之长，特别是在孩子的学习和教育上，没有精力去管，有疲于奔命的感觉，留守女性也反映出劳动之余的休闲娱乐活动内容单调无味，常常因为空虚而从事赌博、迷信等活动 ?

　2、农村留守妇女生理和心理负担沉重。一是长期忍受孤寂的折磨。留守妇女在辛勤劳作之余，还要长期忍受丈夫不在身边的孤独。二是怕出现婚姻危机。部分留守村妇担心与丈夫长期分居导致交流减少与感情疏远，对婚姻的永久性缺乏信心。尤其是与丈夫感情基础不牢的，怕丈夫在外打工染上不良的社会习气，抛妻弃子。但在调查中很多留守妇女表示，虽然劳累、孤单，但丈夫能挣钱就可以了，在她们心里，为了家里的生活过得好，丈夫外出打工已是不得已的选择了。三是法律意识弱。农村留守妇女是一个弱势群体，她们的合法权益相对来说难以得到有效保障。农村都是独门独院，相对闭塞，遇到侵害时，不知道如何寻求帮助，且受害妇女由于怕丢面子，怕影响不好，很少去报案；农村闲话多，女性处于被动地位，常常受了欺负却不敢或不能声张；由于双方长期分居容易对感情产生影响，一些男方在外有第三者，女方却毫不知情。农村没有太多财产，女方又很难了解男方在城里的收入、财产状况，一旦离婚，女方可能什么都得不到，财产权容易受到损害。

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　3、留守妇女劳动力调配难度大。受长期以来形成的以家庭为主的劳动单元模式影响，现阶段留守妇女劳动力仍然为单家独户作战，合作意识不强，在力所能及的情况下，不愿意与人合作，或者出钱找人帮忙，从思想意识上还没有完全树立劳动力调配协作的理念。同时，

　受家族、邻里关系、个人喜好等因素影响，互帮互助也只是小范围内的，没有建立起灵活机动的服务队和互助组，不能满足现代农业发展的需要，留守劳动力合理调配还需要进一步组织和引导。

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　4、留守妇女劳动力季节性短缺。近年来，我县果品、蔬菜、畜牧等产业不断发展壮大，全县果园面积达到 29.98 万亩，户均 4.2 亩，人均 0.9 亩，拱棚蔬菜累计达到 6400 座，蔬菜种植总面积达到 12 万亩，牛、猪、鸡饲养量分别达到 17 万头、30 万口和 177 万只。随着果、菜、草、畜等劳动密集型产业的快速发展，农村留守妇女劳动力的数量与产业发展的实际需要之间的矛盾进一步凸显。特别是在苹果蔬花、套袋、采摘和蔬菜拱棚搭建、全膜玉米覆盖等农忙时期，农村妇女劳动力需求剧增，劳力短缺的问题显得十分突出。

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　5、留守妇女劳动力缺乏系统性培训。目前，农村妇女劳动力培训仍然是急需破解的难题。现在的培训内容和方式、方法还不能满足群众的实际生产、生活需要，培训次数少，方法不灵活，方式比较单一，培训效果差，没有建立起科学合理的培训体系，仍然以举办培训班为主要形式，干部包园包户的机制还不够完善，挂牌指导和田间示范还不能很好地落实到位。这些因素导致农村妇女劳动力培训提高速度慢、效果差，妇女在产业开发和新农村建设中的主体作用发挥不够充分，尚不能满足新农村建设的实际需求。

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　四、做好留守妇女工作的几点建议

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　留守妇女是农村劳动力的主要组成部分,涉及到家庭的幸福和社会的发展稳定。针对存在的各种问题，特提出如下建议:

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　1、切实转变工作方式，充分调动农村留守妇女劳动力的生产积极性。把激活农村留守妇女劳动力的创业热情作为工作的重点常抓不懈，积极引导她们主动地参与到产业开发和农村发展中来，充分发挥妇女在新农村建设中的半边天作用。各级妇联干部要把为妇女群众做事、助农村妇女增收作为工作的根本出发点和落脚点，千方百计争取农村妇女的理解和支持；要把学技术、搞服务、比贡献作为推进妇女干部作风转变的有效途径，提高妇女干部的工作能力与服务水平，赢得妇女群众的信赖。特别在现代农业产业园建设、果园标准化管理等工作中，要善于和妇女群众沟通协商，利用算账对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法做群众工作，多做说服教育、宣传引导、传授技术的工作，手把手地示范、面对面地讲解，做给妇女群众看、带着妇女群众干、帮着妇女群众办，大力发展订单农业，用经济手段调动农村留守妇女的创业积极性。

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　2、加大技能培训力度，全面提高农村留守妇女劳动力整体素质。培训是提高农村妇女劳动力素质的有效途径，必须立全县产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开展农村妇女劳动力技能培训。一方面，对农村留守妇女劳动力，要创新培训方式，按照年龄、接受能力和个人特长爱好，分批次开展培训，尽可能地把一整套技术分解开来进行培训传授，让农村妇女循序渐进地掌握劳务技术和产业技能。对中青年妇女劳动力要侧重于机械化耕作、果树修剪、拉枝施肥、病虫害防治、畜禽防疫、农产品营销、苹果疏花疏果、果实套袋、拱棚蔬菜种植等精细技巧的技能培训；对老年妇女要侧重于畜禽饲养、果品

　包装等劳动强度小、技术要求低、容易掌握的技能培训，引导农村妇女做好自己的事，从而最大限度地发挥妇女劳动力效益。要创新培训方式，注意培训的实用性，以田间培训、技术示范为主，尽量把科学原理和技术要点用浅显易懂的语言表述出来，让妇女群众听得懂、看得清、学得会；要发挥农业科技人员和技能型干部的示范带动作用，定点帮扶，手把手地教，通过走出去、请进来、集中培训、田间示范、技术人员包户包人等多种行之有效的方式，加强对农村妇女留守劳动力的培训，使其掌握 1-2 门实用技术。另一方面，要加强对输出妇女劳动力的培训。

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　3、优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守妇女劳动力作用。要在果、菜、草、畜等特色产业分布规划中，充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，争取在果园拉枝、疏花疏果、病虫害防治、畜禽养殖、饲料购销、疫病防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、农产品购销等各个环节为农村留守妇女劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的妇女提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡。推行劳动互助活动，组建农村妇女劳务服务队。

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　4、整合社会资源，解决农村留守妇女的实际困难。政府及相关部门要采取有效措施，积极为农村留守妇女提供相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努力提高农业生产机械化程度，减轻留守妇女的农业生产劳动强度；举办留守妇女技术培训班，提高留守妇女依靠科技增收致富的能力。文化等部门在留守妇女比较集中的地区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富留守妇女的业余文化生活等。

　司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护留守妇女的合法权益。医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统，关爱留守妇女的身心健康，减轻留守妇女心理压力等。

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　5、充分发挥妇联作用，为留守妇女提供服务。在现有条件下,妇联组织要力所能及地为留守妇女更多地提供服务。一是在留守妇女较集中的镇、村建立妇女维权工作站，为留守妇女提供法律服务，维护留守妇女的合法权益。二是在民主、平等、自愿的前提下，组建留守妇女互助小组，为留守妇女搭建倾诉、交流、互助的平台，使她们共同面对生产、生活中的各种困难，共同发展建立相互支撑的人际关系网络。挖掘自身潜力，增强自信心，提高自助能力。三是切实关心农村留守妇女的身心健康，加强与留守妇女的交流与沟通，争取社会对留守妇女的同情、理解、支持和爱护，千方百计减轻她们的体力负担和精神负担，积极协调各有关部门为留守妇女提供服务和帮助。为农村广大留守妇女撑起爱的天空。

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