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    老旧小区社区基层治理的挑战与应对策略

    时间：2024-03-04 14:08:46 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    老旧小区社区基层治理的挑战与应对策略

    　社区是生活之地，物业、社区O2O、社区空间、社区商业等等都在家门口深耕；社区也是行政的末梢，精细化治理、社区微更新、社区公共服务等都要落在社区；社区也是精神之所，社群、群众文化团队、社区议事等等每天都在社区发生，越来越多的人在参与构建社区共同体。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　随着城市化快速发展，老旧小区社区基层治理问题逐渐凸显。

    　　这些小区多建于上世纪八九十年代，由于基础设施老旧、服务配套不足以及居民需求多样化，给居民生活带来诸多不便，给社区治理带来诸多挑战。

    　　社区社会工作者如何运用专业知识和技巧针对基层治理挑战，实现“问题在社区，解决在社区，满意在社区”的目标?

    　　作为社区社工人，我想浅谈自已的看法。

    　　一、老旧小区社区面临的挑战

    　　一是基础设施老旧。由于历史原因，老旧小区普遍存在基础设施老化、破损严重、配套设施不全等问题，如，住房功能衰退、房屋结构与材料损耗严重、管线杂乱、水管老化漏水、暖气不热等，这直接影响到居民的生活质量，也给社区治理带来不小的困难。

    　　二是居民需求多样。老旧小区多以老年人、外来务工人员等不同群体共存，需求多样化且具有特殊性，对社区服务提出更高的要求。如房屋维修、加装电梯、增设休闲设施等。

    　　三是社区管理不善。老旧小区往往没有物业或既便有物业也形同虚设，管理不善、服务不到位。

    　　如，停车难、垃圾分类不规范社区环境卫生差、监控系统缺失、安保措施不足、治安事件时有发生等问题长期存在。

    　　社区管理与居民间缺乏有效沟通，信息不对称，导致误解和矛盾频发，12345诉求热线居高不下。

    　　四是社区组织薄弱。老旧小区社区社会组织往往薄弱，虽然社区不乏唱歌跳舞等自组织，但服务居民意识匮乏，参与社区事务积极性不高，社区自我治理意识不强。

    　　二、问题原因分析

    　　一是历史遗留问题。老旧小区多建于上世纪八九十年代，当时的建筑标准、设计理念与现在存在较大的差异，导致基础设施老化、配套设施不足。

    　　二是资金投入不足。由于老旧小区多属于老旧城区，政府对于这部分区域的资金投入相对较少，使得基础设施的维护和更新变得困难。

    　　三是居民参与度低。由于居民对社区事务的关心度不高，参与度低，导致社区管理和服务存在诸多问题。

    　　四是政策与制度不健全。针对老旧小区的政策和制度还不够完善，使得社区治理缺乏明确的指导和规范。

    　　三、实证案例--以xx一社区为例

    　　该小区建于上世纪90年代初，系原建安里危房改造，原址拆迁上楼，是xx市第一批危改项目。

    　　现基础设施老化、停车位紧张、社区环境脏乱差等问题。

    　　在政府老旧小区试点工作中，通过组织居民会议，收集居民意见，深入了解需求，推动居民参与，整合政府和社会资源，对小区基础设施进行了全面改造，成立自管会，引进停车管理公司，成功对该小区进行治理。

    　　同时，社工还推动建立了社区协商议事机制，鼓励居民参与社区事务，共同维护社区环境。经过治理，小区面貌焕然一新，居民满意度大幅提升。

    　　四、我国老旧小区现况

    　　截至xx年底，根据国家统计数据，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民上亿人。

    　　然而，这些小区的基础设施普遍老化，普遍存在配套设施不足，居民对社区治理的满意度普遍较低，这些充分说明老旧小区社区治理的紧迫性和重要性。

    　　而社工的介入，可以有效提升社区治理效率和服务质量，提高居民满意度。

    　　五、国际视野

    　　放眼国际，老旧小区社区治理方面，一些国家和地区已经取得了显著的成功。

    　　例如，新加坡的“邻里中心”模式，通过集中提供商业、文化、教育等多元化服务，有效提升社区居民的生活质量。

    　　日本的“社区营造”运动，则强调居民参与和自主管理，通过共同建设美好家园来增强社区凝聚力。

    　　这些成功经验和做法可以为我国的老旧小区社区治理提供有益的借鉴和参考。

    　　六、社工在老旧小区社区基层治理中的专业应对

    　　社区社工做为社区不可或缺的专业服务和治理力量，以资源整合者、问题解决者、居民沟通者、政策倡导者、创新实践者等角色发挥着不可替代的作用。

    　　一是开展需求评估与资源整合筹措。社工运用居民会议、入户走访调查等专业方法对居民需求进行深入评估，准确把握居民的痛点和需求。

    　　积极与政府职能部门沟通与合作，反映老旧小区的基础设施亟待改造问题和居民生活诉求，整合各方资源，争取政策和资金支持。

    　　社工也要引导居民理性表达诉求，维护社区秩序，为社区治理提供有力支持。

    　　二是完善社区协商议事与参与机制。社工推动建立常态化社区协商议事机制，通过社区问题清单、资源清单对接社区协商议事会讨论解锁社区问题。

    　　在此过程，社工发挥使能者和协调者作用，通过多样化服务形式鼓励居民参与社区事务，提高居民自治意识和能力，化解矛盾纠纷，帮助老年、残障、低保等特殊群体普遍存在的需求提供专业有针对性支持，帮助他们解决生活困境。

    　　如，为老年人提供健康保健服务、为残疾人提供生活便利设施，鼓励居民间互助和关怀，共同营造温暖和谐的社区氛围。

    　　三是组建多元化社区治理小组。成立由社区社工、街道包片领导、社区工作人员、辖区共建单位、辖区小微企业、物业、包片民警、退休党员、回社区报到在职党员、居民代表、楼门长、志愿者组成的社区治理小组，明确各自职责，实行社区问题按照专业认领制；

    　　比如，公共服务、社区秩序类等由社区认领，基础设施类由社区物业认领，楼门建设和特殊群体关爱由党员、居民代表、楼门长等社区骨干组成专业服务队伍认领等。

    　　针对社区基层问题类别，分门别类、强化专长实行主责认领，补足社区基础设施治理短板，管理不善、主体间沟通不畅、避免推诿扯皮现象、提高多元化主体参与的专业为民服务能力和响应效率。

    　　四是培力社区社会组织，创新服务模式。积极培力社区志愿组织，探索创新服务模式，满足居民多元化个性化需求，实现以服务达成治理效能。

    　　如，通过开展“邻里守望”计划，鼓励居民相互关心和帮助；通过建立“时间银行”，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务；通过搭建社区服务平台，为居民提供便捷的生活服务。

    　　通过社区创投项目和构建社区慈善资金，利用数字信息技术快速传递和共享资源，激活社区组织服务能力，提高服务效率和质量，让居民更便捷地获取服务和管理参与渠道，丰富居民精神文化生活，增强居民归属感和凝聚力。

    　　五是科技与创新赋能社区治理。科技和创新在社工专业应对中发挥着越来越重要的作用。

    　　比如，社工可以利用数字信息技术建立社区服务平台，实现资源共享、信息传递和在线互动等功能提高服务效率和质量，让居民更便捷地获取服务和管理参与渠道。

    　　同时，社工还可以探索新的服务模式，如开展线上培训、远程医疗等，以满足居民多元化、个性化的需求。

    　　老旧小区社区治理是一个长期而复杂的过程，面对其治理挑战，社工作为一个专业介入力量，引导社区从回应多元需求到主动调研问题前置，从应对型服务到协商型服务再到服务型治理，提高政府和社会各界的支持和配合，共同营造和谐美好社区环境。

    　　社区是生活之地，物业、社区O2O、社区空间、社区商业等等都在家门口深耕；社区也是行政的末梢，精细化治理、社区微更新、社区公共服务等都要落在社区；社区也是精神之所，社群、群众文化团队、社区议事等等每天都在社区发生，越来越多的人在参与构建社区共同体。

     

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