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    关于做好新形势下市场监管工作的思考

    时间：2023-04-24 10:56:13 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    关于做好新形势下市场监管工作的思考

    首先，要加速推进队伍融合，迅速从“人合事合”向“心合力合”转变。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　新时代指引

    　　在中国特色社会主义进入新时代、市场监管事业改革发展的关键时期，市场监管部门不是某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理部门，部分同志对市场监管工作的职能职责把握不够全面准确。有的注重维护市场秩序，按部就班地组织开展日常巡查、专项检查、监督抽查等，以检查了多少经营主体、发现了多少违法行为、办理了多少违法案件等数据为工作实绩；有的只注重守好安全底线，认为只要不出安全事故，就是工作的最高境界；有的对“放”和“管”的尺度把握不到位，任何工作都是一放到底，不出问题不闻不问，事中监管流于形式；有的服务意识和工作能力不足，缺乏从源头提高区域整体质量水平、改善市场环境的有效手段，工作疲于应付，“头痛医头脚痛医脚”的现象较为严重，导致部分工作进展不平衡、履职不全面。

    　　因此，准确把握市场监管工作的职能职责，才能全面履职、科学履职、有效履职。要突出重点，聚焦质量强市、知识产权“两大战略”，打造高效优质的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境“三大环境”，推动实施质量强国战略，进一步推进市场监管综合执法。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足市场监管职能，精细服务，精细谋划，用实策、出实招、见实效，着力解决人民群众的操心事、烦心事，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    　　新单位聚力

    　　首先，要加速推进队伍融合，迅速从“人合事合”向“心合力合”转变。前期，xx市市场监督管理局认真落实机构改革各项工作部署，机构组建、职能整合、人员资产划转等工作任务全面完成，综合执法改革加紧推进。但是，在推进机构过程中，“编随事走、人随编走”的要求落实有偏差。新组建的市场监管局，涵盖了原工商、质监、食药部门的全部职能和盐务、物价、商务、知识产权方面的部分职能，仅从核定的编制数来讲，市、县两级市场监管部门的编制数不足整合前实有人数的二分之一，加之随着经济社会的发展，市场主体与监管对象与日俱增，工作力量与职能要求已严重不匹配，导致对很多工作“有心无力”，出现职能虚置现象，存在履职不到位、监管有缺失的巨大潜在风险。为此，科学核定市场监管部门人员编制，建立人事相适的市场监管工作体制，是有效落实市场监管职责的基础保障。其次，基层市场监管力量严重不足。在整合前，原工商、食药部门在乡镇均设有相应基层站所，作为对应县级主管部门的派出机构在本区域内近距离履行相关市场监管工作职能。市场监管部门成立后，虽然大多数乡镇依然保留了市场监管所这一机构，但隶属关系已从县级垂管划归乡镇政府管理。新形式下的乡镇市场监管所，工作职能大幅扩展，人员却大幅减少，在岗人员身份也大多从国家公务员转变为事业编制人员，特别是一批年轻有生力量和专业执法骨干均被抽调或调离至其他岗位工作，加上执法车辆、工作经费、办公设备等后勤保障能力不足，市场监管能力明显不足，有的甚至形同虚设，直接导致市场监风险最高点的管“最后一公里”疏于职守。为此，将基层市场监管所作为县级市场监管部门的派出机构，是充分发挥市场监管部门触角和神经末梢作用的唯一选择，借助派出机构向基层延伸，建立更加宽泛的市场监管网络体系，是提高监管效能的有效手段。要进一步加快队伍融合，强化“一盘棋”的思想，增进事业认同、感情认同，切实做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。

    　　新形象履职

    　　组建市场监管部门，消除了改革前工商、质监、食药监、物价、知识产权等各部门的监管壁垒，将统一监管标准，共享监管资源，降低监管成本，提高监管效率，不断提升监管的整体性、科学性和有效性。建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管体制，推进智慧监管、协同监管、风险监管。加快构建覆盖生产、流通、消费全过程和全领域的市场监管体系，强化食品安全监管，聚焦网络订餐等重点渠道，校园及周边等重点区域，儿童食品等重点品种，加大监管力度。强化药品安全监管，加强疫苗、血液制品等高风险药品全过程、全生命周期管理，严把从实验室到医院的每一道防线。做好特种设备和工业产品质量安全监管，有效控制安全风险。建立综合维权机制，完善消费诉求渠道，不断提升消费维权水平。认真落实习近平总书记“四个最严”的工作要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实现源头严防、过程严管、风险防控。当前，市、县两级的市场监管行政管理机构已整合到位，但市场监管综合执法机构改革还未进入实质阶段，仍然按原职责分工独立运行，造成了市场监管执法工作不均衡、不全面等问题，为此，加快推进市场监管综合执法机构改革，建立科学、高效、规范的市场监管综合执法机制，打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的综合执法队伍，是提高市场监管效能的必然要求，更是维护市场秩序、保障质量安全的有效防线。

    　　新作为担当

    　　市场监管部门贴近市场、面对企业、服务群众，是政府公共服务的忠实践行者，要着眼群众需求，加快监管平台的融合提升。加强安全监管大数据平台建设，探索实施“互联网+食品监管”新方式，提高市场监管智能化水平，通过建设食品安全监管大数据平台，形成xx食品安全监管“一张网”，实现“食品安全智慧监管”建设目标。适应群众移动端服务需求，打造业务平台移动端应用，提供更多“不见面”审批业务。实现“多线合一、一口受理、统一分派、及时处置”，大幅提升消费维权处置效率。深入贯彻落实习近平总书记关于解决形式主义问题，切实为基层减负的重要批示精神，严格落实精文减会工作责任，严格发文审核、严控文件篇幅、严格执行会议计划管理，高质量地推进工作落实。努力锻打一支高素质的市场监管队伍，按照“缺什么、补什么”的原则，加大培训教育力度，探索开展“市场监管大讲堂”、“科长上讲堂”、“市场监管干部微讲堂”等活动，大力推动专业领域职业化队伍建设，并将培训范围辐射到基层市场监管所，推动干部开拓视野，监管人员掌握技能，执法骨干水平提升，为全系统干部职工进行集中“充电”，尽快培养出一批政治过硬、作风优良、业务精湛、敢于担当的市场监管时代新人。

    　　深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。改革市场监管体制，加强市场综合监管，推进市场监管综合执法，是进一步贯彻落实十九届四中全会精神的具体实践，必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远的影响。市场监管事业前景广阔、大有作为。只要我们始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，“不忘初心、牢记使命”，以求真务实作风坚定不移贯彻落实中、省、市决策部署，就一定能开创全市市场监管工作新局面。


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