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    关于深化社区改革的思考与对策范文精编

    时间：2022-11-21 13:50:20 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    关于深化社区改革的思考与对策范文精编

    事业成败关键在人，尤其是目前的社区改革正处于深水区和攻坚阶段，因此要遵循客观规律，建立正确的选拔用人机制。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　xx年7月24日，xx市委市人民政府以减少层级、提升服务、强化自治为核心内容，选择了原主城区----xx山区在全国率先撤销了全部6个街道办事处，将原有的49个小社区整合设置为18个大社区，构建了区直接服务社区的新型运行管理模式。xx年7月，这项社区综合体制改革在xx全面推开，xx山区由此被国家民政部确定为首个全国社区管理和服务创新实验区。通过8年多时间的大胆实践和积极探索，xx的社区综合体制改革取得了良好的社会效益和积极影响，社区改革成果丰硕，同时改革工作也得到了当时的国家民政部、xx省委省人民政府以及各个层级的相关专家学者的充分肯定和高度评价。

    　　xx 年10月 原xx山区和狮子山区合并成立了xx区，新的一届区委和区人民政府以中共十八、 十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进以服务社区，文化社区，美丽社区三个社区建设为总抓手，三年多来社区各项工作均取得了长足的进步和明显成效 。

    　　然而就当前xx区社区建设和管理体制实际运行情况来看，在具体实践过程中仍然存在一些影响全局的困难和十分棘手的问题，需要进一步认真加以研究和加快进行探索，并以永远在路上的具大政治勇气和壮士断腕的坚定决心，以敢于亮剑的胆识持续不断地进行深化综合改革和完善治理体系。就目前而言，xx区社区建设中存在的困难和问题突出表现在以下六大方面：

    　　社区党建工作中存在政治引领缺失， 党组织基本功能以及广大党员有效作用发挥不充分、不到位。社区党工委是社区建设的政治和领导核心，社区党员则是社区发展的有效生力军。社区建设中社区党工委及社区党支部所属党员是主打力量，在各项工作中起到承上启下的决定作用。目前由于社区工作任务复杂、量大、人少，导致社区工作中心偏离，抓主抓重不集中、不到位、不彻底，尤其是社区党建工作存在着较为严重的缺失现象、政治引领不够到位，社区党支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用未能得到充分和有效发挥，导致社区党的组织建设与新的形势发展存在着较为滞后状况，从而影响社区综合改革进一步深入推进。

    　　社区管理体制定位不科学，“三位一体” 的现行运营模式严重影响着社区综合改革的进一步深化。现有社区基本的的管理体系是社区党工委书记同时兼任社区公共服务中心主任、社区居委会主任，一人分饰三个角色，这既增加了担任者的工作压力、又容易造成权力过于集中从而失去了应有的有效监督。事实上社区居委会是一个完备的群众自治组织，对社区工作有参与权、监督权和决策权，理应在现居住地的德高望重及热心社会事业的社区居民和驻区单位相关负责人中选举产生，就应当从现有的三位一体运行模式中剥离出来并独立存在进而独立行使其应有的职权。

    　　社区用人机制不完备，缺少有效的激励机制，进而导致社区工作者队伍始终处于一种不稳定的离合状态。社区改革的深化或进一步发展关键在人，尤其是社区工作者队伍保持相对稳定的状态致关重要。而目前的实际情况是社区工作者组成成分极为复杂，存在着老人老办法、新人新办法]特殊状况，再加上大部分工作人员素质偏低、活力不足、潜能有限，尤其是年轻的有特长的专业人才更是难以长期留任，这就在一定程度上制约社区工作的质量提升和效率提高。

    　　社区建设目前仍旧处于起步发展的初始阶段，资源共享.共驻共建. 齐抓共管的良好机制尚未形成。由于现有社区与市区各职能管理部门以及驻区单位没有直接的隶属关系，工作上配合与协调都较为困难，使得社区内一些社会资源得不到充分和有效的利用，由此出现了“大社区”难用“大资源”的尴尬局面，从而导致社区发展没有形成综合管理、条块结合、共驻共建、协同发展的良好运行模式，进而造成社区发展仍然处于一种落后状态。

    　　社区服务存在定位不精准、涵盖面不广泛、运营机制不科学，导致了仍旧处在初级发展阶段。自xx年9月13日全市首个社区----原xx山区杨家山街道朝阳社区成立以来，xx社区建设一直处于粗放型的初级发展阶段，总体来说存在着说得多，干得少的现状，尤其是社区服务存在着点题]而未破题]的状况，社区一批特殊人群应享有的各种服务存有着缺失和不到位的奇特怪象，因而社区服务亟待发展壮大。

    　　社区建设中先发意识不强，缺少有特点、有影响的特色品牌，社区发展效果不明显，社区工作尚须再起步、再出发。自社区综合管理体制改革以来，区级主管部门过于强调整体推进、统一模式，使社区自身的内生动力没有得到充分激活，从而导致目前所谓的创建品牌缺少各自鲜明的特色，复制化、模板化现象极为严重，社区工作的社会影响面不大，各项特色工作仍旧处于停滞或缓慢的运行阶段。

    　　xx年8月31日xx市委办公室、市人民政府办公室联合印发了关于深化社区改革的指导意见，随之同年10月24日xx区委、区人民政府配套相应出台了关于深化社区改革加强和完善社区治理的实施意见。xx区作为全国“社区管理和服务创新实验区”，社区管理体制改革的目标就是要在已有改革成效基础上，进一步加大力度，按照高标准高质量的要求，促进社区治理体系和治理能力现代化，努力构筑与社会主义市场经济相适应的新型社区关系。为此就深入推进社区综合改革提出相应的六个方面的意见与建议：

    　　一是提高政治站位，以社区党建为主引擎，奋力推进社区综合改革再出发。社区党组织是社区建设的政治核心和领导核心，社区党组织对社区建设应负主责，因此社区改革再深化关键在于如何抓好社区党建。现行设立的社区党工委显然已不符合新时期社区党建的迫切需要，按照中国共产党和国家机关基层组织工作条例的规定社区党员总数达到100名以上的应设立社区党委，因而必须撤销现有的社区党工委改设为社区党委，从现有的组织任命制改为民主选举制，这样才能充分体现社区党员的民主意识和参与社区管理的权力。同时，在此基础上积极有效地吸收辖区单位党组织尽快成立社区党建工作大联盟，以促进社区党建工作的层次和水平再融合再提升。同时，还要按照配齐配强的原则，选好配全社区各个党支部班子，积极围绕服务基层、促进发展、增进和谐的总要求，充分发挥其在社区建设和各项工作中的战斗保垒作用和示范引领作用。

    　　二是进一步理顺社区运行机制，以“三位一体” 改革为主抓手，努力实现多元共治的良好新格局。要牢固树立以人为本的工作理念，切实按照有利于改革、有利于发展和有利于社区广大居民的工作理念，分别设置社区党组织、服务中心和居民委员会，强化社区党组织统揽全局和协调各方的综合能力；抓实社区服务中心一线思维意识、让辖区居民充分享受优质阳光服务的便利； 要进一步切实增强居民委员会的自治功能和监督职能，着力推进多元共治、协调一致、精准发力的科学化民主化社会化之新型运行机制。

    　　三是注重选人用人，以人本理念为突破口，着力建设社区工作者后备库。事业成败关键在人，尤其是目前的社区改革正处于深水区和攻坚阶段，因此要遵循客观规律，建立正确的选拔用人机制。在新一轮深化社区综合体制改革进程中，要积极围绕社区党组织建设、社区服务中心建设和社区居民委员会建设，着力培养一批忠诚、干净、担当的干事创业干部队伍，并建立形成阳光透明、能上能下、开放包容的用人导向，全力为建设幸福和谐宜居美丽的现代化新社区提供有效的人才支撑和广泛的智力保障。

    　　四是强化共驻共建，以资源共享为主导，全力调动社会各方力量共同推动社区综合改革再深入。社会参与是社区建设的主核，社会共建是推进社区工作的有效途径。（一） 是建立社区共建联席会议制度。通过建立驻区单位和社区党组织组成的共建联席会议制度，定期研究解决社区建设中遇到的难点和痛点问题，通过多元共治，努力消除社区工作中的阻力和障碍。（二） 是建立社区共建联络员制度。对应社区和驻区单位分别确定1名共驻共建联络员，具体负责协调联络工作，通过访民情、知民意、解民忧，共同推动社区建设顺利推进。

    　　五是围绕重点人群，以扩大社区服务领域为主攻方向，竭力实现社区服务集聚化产业化抱团发展。随着社区服务领域拓宽、服务人群持续增加，社区服务已步入社会化、产业化发展轨道，社区服务正朝着集聚化方向迈进。通过走社区服务社会化、产业化聚合发展路径，以服务扩展服务、以服务促进产业转形升级，从而使社区服务由单一型、粗放型向综合型、集约型方向转变，进而实现由政府输血]向自我造血功能 的华丽转身和精彩亮向。

    　　六是注重树立特色品牌，以突显社区各自特点为出发点，鼎力打造一区一品或一区多品。在社区建设中要牢固树立人民致上的发展理念，积极围绕社区各自特点，努力打磨亮点纷呈的社区工作特色品牌，进而竟相迸发出社区建设勃勃的生机与永续的活力。在塑造一区一品或一区多品中，倾力推出一批象鹞山社区的娃娃楼长、朝阳社区的爱心卡、金口岭社区的连心桥和幸福社区的道德银行等一大批家誉户晓的优质精品服务项目，在继承和创新的前提下，充分激发社区建设的内生动能，努力使新一轮社区改革早日落地生根、开枝散叶、结成硕果。
     

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