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    激活新动力,迈出大步伐,抢占制高点,xx乡镇转型发展成效、问题及方向分析（乡镇党委书记）

    时间：2021-06-10 10:11:03 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　激活新动力 迈出大步伐 抢占制高点 xx 乡镇转型发展的成效、问题及方向分析 近年来，xx 乡紧紧围绕市委市政府“一区一地一城”建设的总体要求，以打造 xx“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为方向，以党建为引领，打造 xx 铁军，积极发挥自身的区位优势，全面推动社会经济高质量发展。可是在调研过程中，我也清楚地看到，在转型发展的关键期仍有不少问题亟需解决完善，时间更紧、任务更重。接下去，我们仍需抢抓机遇，补强短板，跑出经济转型“加速度”，闯出高质量发展“新路子”。

    　一、转型发展的成效概述 xx 乡始终坚持发展为要、项目为重、民生为本的理念，紧盯重点项目、中心工作，做大做强实体经济，开展环境综合整治，实现绿色协调发展，持续关注民生实事，统筹推进社会治理，各项工作成效斐然。在大家的共同努力下，经济发展稳中向好，社会治安比较稳定，群众生活相对富裕，传统建材生产基地初步实现了从“灰色”到“绿色”的转变，xx 乡的转型发展道路正越走越宽、越走越好。

    　（一）经济转型升级不断，发展后劲渐强。面对较为严峻的经济形势，xx 乡主动作为，加大招商引资力度，对接服务项目落地投产，积极引导企业科技创新，促进经济转型升级。其中，浙能 xx 电厂 2WMP和 1.56MWP 光伏发电项目、上华至诸葛集中供热管线项目、浙江向往玻璃年产 x 万立方装配式建筑 ALC 板材项目等一大批重点项目完成或按计划开工建设，浙能兰电、红狮集团、双狮集团、合力海科、环城

    　建材等企业相继加大技改投入，中民筑友、浙江奥华等公司也相继签约，转型升级步入新的轨道。20xx 年，全乡实现规上工业总产值 xx亿元，同比增长 xx%；财政总收入 x 亿元，同比增长 x%；居民人均可支配收入 x 万元。20xx 年 1-9 月份，实现规上工业总产值 x 亿元，同比增长 x%；财政总收入 x 亿元，同比增长 x%。经济运行势头总体强劲。

    　（二）重点工作攻坚破难，服务中心大局得到认可。面对上级的高度信任与重托，全乡上下直面困难，拿出舍我其谁、共克时艰的锐气，以高度的大局意识和苦干实干的精神，逐个推动落实，得到了上级领导的充分肯定。例如，绿色矿山建设在市、乡、村联合工作小组的攻坚下，顺利突破矿区整合瓶颈，目前白坑村、西山寺村正在与市城投集团合作整合矿区，绿色矿山建设步入实质性阶段。费龙口城中村改造项目，经过 x 个工作组、x 个征迁小组的连续奋战，取得了较好的进展，其中，涉及本村的 x 户已签约腾空 x 户，非本村的 x 户已签约腾空 x 户。金兰中线改建项目，全力推进确保工程无障碍施工。乡域内涉及的路段约 x 公里，其中，金千铁路以南约 x 公里，全段完成政策处理，征地 x 余亩，涉及 x 余户，征迁房屋 x 户；以北约 x 公里，完成放样和评估丈量，已按计划开展房屋征迁。目前累计签约腾空 x 户，圆满完成“三年清零任务两年完成”的目标要求。

    　（三）环境整治力度加大，人居环境逐渐转好。面对改善居住环境的群众呼声，xx 乡狠抓重点，以小城镇环境综合整治为载体，“五水共治”、“三改一拆”、气尘合治、“低小散”整治、美丽乡村建设等工作齐抓共管，打响全域环境综合整治攻坚战。一是小城镇环境综合整治快马加鞭。三年目标一年完成，规划项目 x 个，总投入 x 亿元。

    　推行“1+1+1+1+X”网格化管理，乡村两级干部、村企志愿者“5+2”“白+黑”连续奋战，重点整治区的违章搭建、房前屋后物乱堆、家禽散养、线乱飞等问题得到有效整治，顺利通过省检查组的考核验收。4月份开始，全域开展“周五行动”，8 月顺利通过省整治办组织的小城镇环境综合整治回头看检查，9 月份顺利迎接省文明市创建和文明城市中期复评迎检，整治成效显著。二是“五水共治”亮点纷呈。乡级水环境管理中心在全市推广建设，得到 xx 市领导肯定，今年已接纳多批次上级和兄弟县市的观摩学习。圆满打赢劣 V 类水剿灭战，14 个劣V 类小微水体全部消除，荷大塘整治作为 xx 地区唯一的一个点，由浙江卫视跟踪报导。三是美丽乡村建设稳步向前。农村环卫工作继续保持，卫生保洁、垃圾分类抓出了新高度，畜禽养殖、企业排污等重点检查到位，严管严控有保障。实行“一表制”联合审批，农户建房挂牌施工，新增违建得到了有效控制。此外，投资 x 余万元的洞源村美丽乡村项目已经启动，之后将加大力度打造更多的精品村。

    　（四）社会管理创新实践，社会事业稳步全面发展。面对深化改革新要求，xx 乡务实创新，立足职能统筹推进服务提效、综治维稳、教育、文化、卫生等事业协调发展。高度重视安全维稳工作，重点人、重点事排查稳控到位，消防安全及安全生产事故防范检查、问题跟踪督促整改不断强化，各类安全隐患有效消除。加快“四个平台”建设，整合乡一级和部门派驻机构的力量，建立综合信息指挥室，确保硬件设备、人员配备、制度保障、运行管理四个到位。深化“最多跑一次”改革，依托市、乡、村三级政务服务网，简化并公开审批事项，便民服务信息化、立体化。乡级人大联络站成为全市标杆。教育事业投入

    　持续加大，总投资 x 余万元的中心幼儿园二期扩建工程完工。尤其是，我乡率先试点的“无案村”创建工作在全市推广实施，时任省委常委、公安厅长徐加爱亲临视察指导，省委政法委专门派出调研组实地取经，有关做法得到省委常委、常务副省长 xx 的批示肯定。

    　二、转型发展的问题剖析 当前，xx 在振兴实体经济、产业转型升级、小城镇综合整治、经济薄弱村、全域美丽行动、重点项目征迁、旅游融合、基层党建+社会治理等方面，还存在不少制约发展的问题和短板，具体表现为：

    　（一）产业发展不平衡，主导工业投入档次不高。xx 一二三产占比分别为 3.8:79.7 :16.5，工业占比偏大、依赖性较强，农业、服务业占比较低，中间重、两头轻的现象十分明显。农业缺少特色农业引领，近几年的农业投入较少，除了完成上级下达的造地、复垦等任务，始终没有好的项目投入。目前，今年一产投入仍然为零。服务业虽有旅游资源，还有大型的物流企业及跨境电商园，但缺少规划引导，发展没有达到预期。主导的工业有总量、有产值、有税收，但水泥、建材等传统产业的主导地位越来越明显，转型升级步伐不快，还在“吃老本”，抗风险能力不高。上半年，xx 工业税收 2.1 亿元，水泥行业的税收超过 1 亿元，占到近一半，水泥行情一旦下降，xx 税收将会直线下降。同时，近年来招商成效不明显，新引进的大好高项目不多。如去年引进盛隆纺织项目，但最终该项目变更为水泥机械配套产业，目前仍未投产。

    　。

    　（二）企业发展质量不高，风险隐患不容忽视。xx 注册企业 x 家，亩均税收低于 1 万元的企业有 x 家，占 16.67%，低小散问题突出，基

    　本情况和底数尚未摸清，整治方案迟迟没有拿出来。全乡工业亩均税收超过 x 万元，高于全市 x 万元平均水平，但仍低于 xx 地区第一档的工业强乡镇亩均税收超 x 万的水平。防范化解金融风险攻坚战成效不明显，嘉宝物流、合力海科等企业资金链吃紧，直接导致全市银行贷款不良率攀升。亚泰、旭阳、富屯、原水泥五厂等破产企业的处置迟迟没有实质性进展，原科华集团赞助设立的 x 万元科华奖教基金，投资富屯机械，至今尚未收回。

    　（三）重点工作推进速度不够快，离目标要求有差距。xx 矿区整合、金兰中线改建征迁、地质灾害隐患整治等工作虽已基本完成，但在时间进度上没有完全达到上级要求，相对滞后。城中村改造尚未扫尾，剩余户的签约腾空连续几个月没有大的进展，影响全市统一进度。集体经济薄弱村转化虽已完成，但个别村还没有实质性的项目规划，自身“造血”能力较为缺乏，存在薄弱隐患。“和美乡村”建设工作从实施层面看，小城镇环境综合整治虽取得一定成效，集镇范围整洁有序，但其它各村的进度不一，全域铺开需进一步做好统筹，距离“全域美”还有一定差距。

    　（四）社会管理形势严峻，“无案村”创建标准不够高。从 20xx年开始，xx 信访量较往年开始上升，群信群访、越级上访开始出现。同时，一些历史遗留问题悬而未决，部分已竣工项目的失地农民保险问题，一直没有理清，面临新的征迁，矛盾开始集中爆发，信访维稳的压力不小。作为“枫桥经验”的 xx 升级版，发源于 xx 的“无案村”创建，得到了省、xx 市的关注。从实际工作来看，“无案村”创建工作在 xx 各村的发展还不平衡，没有达到全面开花的效果，硬件提升、

    　台账健全、队伍完善、机制落实、总结提高等方面都还有较大的空间。

    　（五）干部整体能力素质不够，队伍从严管理急需加强。面对重点工作、重点项目明显增多，有些干部表现出了不适应，项目突破速度不快。表现在：一是队伍的精气神不足。面对较为繁重的工作任务，主动担当作为的作风没有展现出来，有些还是满足于跟跟群、走走过场。二是攻坚克难的办法不多。面对征地拆迁的对象，上门做工作虽然多，但认真分析问题、努力解决问题的少，有些干部有心无力。三是齐心抓工作的氛围还不够浓。有些干部着眼于自己分管、负责的条条块块，大局观不强，团结协作的意识不够，没有形成合力。乡村两级干部精神面貌有所提升，但还存在纪律意识不够强、管理不够严等情况。部分村的财务管理需进一步规范，违规发放津补贴、违规报销的情况依然存在，少数村干部置“八项规定”等纪律于不顾，存在中餐饮酒的情况。

    　（六）党建工作缺乏创新，特色亮点有待挖掘。xx 虽有较好的经济基础，但村、企业不多，党员数量相比其他乡镇也较少，除了红狮集团的非公企业党建，其它的党建亮点不多，需要加强探索创新。党建工作做完后，总结提炼不够，对周围的特色做法、存在问题缺乏深入的思考，“原地踏步”，导致下一步的工作创新不足，党建引领作用难以充分发挥。

    　三、转型发展的方向定位 面对新形势新要求，针对自身存在的问题，xx 坚持以打造“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为目标，以党建引领为龙头，网格化管理为抓手，突出生态环境、美丽行动、社会管理、

    　乡风文明、产业发展、幸福指数等六大板块，打造全域“和美乡村”。

    　。

    　（一）党建引领促发展。一要突出核心作用。全面加强党的建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为 xx“和美乡村”建设提供坚强有力的组织保障。二要突出主体责任。严格履行基层党组织主体责任，强化党章、党规、党纪学习教育，持续改进作风；选优配强村级班子，开展“领雁”工程建设；全面推行村级权力清单，落实村级重大事项“五议两公开”决策程序；加强村主职干部考核管理，激发干事创业热情；做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、干部联村联户、服务承诺等制度。三要突出制度落实。严格落实“三会一课”、“集中党员日活动”等制度，进一步明确党组织生活要求；加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程；积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，逐步完善不合格党员处置程序，切实提高全乡党员队伍整体素质。四要突出打造特色。坚持“一村一品”，打造班子团结、队伍过硬、机制健全、业绩显著、品牌独特的基层党建精品示范村；严格落实村级组织运转经费、两新党建专项经费，建立村级党群服务中心，实施村级“三务”公开标准化建设，实现活动场所规范化提升。

    　（二）围绕中心促发展。一要提高站位。xx 是离 xx 最近的一个乡镇，xx 的发展要放在全市、甚至 xx 的大局中去考量。金义都市区是我省四大都市区之一，在全省“十三五”的布局当中会越来越重要。xx 的特殊地理位置，就应该扛起更重的担子，扮演更加重要的角色，作为 xx 共建 xx，主动融入义乌的桥头堡来打造。二要逆势突围。xx经济总量大，有红狮、双狮、嘉宝等行业领军企业。但随着全市“一

    　区一地一城”建设的推进，全域旅游、交通翻身仗拉开框架，部分兄弟乡镇已经迎头赶上，在工业总产值、财政总收入等方面几乎与 xx持平，部分指标甚至已经超过。xx 需要卡住身位，保住优势，就要实现直道加速。三要服务中心。近年来，金兰中线、港航开发、棚改征迁均与 xx 有着密切的联系，可以说，当前的 xx 大事集中，要事不少，难事叠加，在很大程度上，xx 的工作事关市委、市政府工作大局。因此，xx 要从讲政治、讲大局的高度，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，摒弃小我思想，不折不扣抓好工作落实。当前，重点是要抓好矿区整合后续工作，加快完成城中村改造扫尾，强势推进金兰中线政策处理。在这个过程中，xx 的党员干部特别是领导班子要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把大事要事难事抓实抓好。

    　（三）紧扣转型促发展。一要发挥区位优势。xx 是 xx 对接 xx 重要的南大门，毗邻 xx 城区，距 xx 市婺城区仅 15 公里，还有金兰中线、港航开发、金建铁路三大交通优势，公、铁、水交通体系完备，红狮、浙能电厂、嘉宝等大项目集聚，毗邻兰湖度假区、行知学院等重大项目，资源、区位优势是其他乡镇无法比拟的。在交通大发展的机遇中，共建 xx 的进程中，在“一区一地一城”的蓝图中，用好交通和区位优势，xx 承担的戏份越来越重，xx 的干部群众大有可为。二要发挥产业优势。xx 具有一定的产业优势，170 多家水泥厂开遍了全国二十多个省市，红狮更是走向“一带一路”，在国外布局拓展。xx 的二次出发，要围绕水泥转型，从烧水泥、卖水泥向研发水泥转变；要围绕信息物流，做好港航开发的融合与对接，发挥集聚效益；要围绕浙能电厂，

    　挖掘潜在能量，发挥出“电厂+”的功能，迸发出巨大的能量。三要发挥文旅优势。xx 人文、溶洞、森林资源非常丰富，也是我市开发 xx山的主阵地，与古城近在咫尺。要把文化、资源优势转化成为产业优势。比如赵四小姐的文章、栖真寺的佛教资源、六洞山的再开发、与古城的融合与错位等，要把这...

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