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    关于公益性公墓建设情况的调研报告

    时间：2023-12-12 11:25:04 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：公益性公墓 建设情况 调研报告

    　　关于公益性公墓建设情况的调研报告

    以合理规划选址，严格建设标准，标准审批程序，加强资金保障，科学运行管理为主要措施。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　关于公益性公墓建设情况的调研报告一

    　　一、重要意义。

    　　农村公益性生态公墓的建设将充分解决长期以来农村遗体安葬和骨灰处置的问题，并革除农村殡葬陋习，杜绝乱埋乱葬行为，有效改善滥占土地、破坏资源、污染环境的现状，对全县美丽乡村建设将起到积极的推动和促进作用。

    　　二、 研究制定情况。

    　　三、重点内容。

    　　该方案分为总体要求、主要措施、实施步骤和保障措施四局部。

    　　一、总体要求。包括根本原那么：1.以统筹兼顾、效劳大局，2.科学规划、合力布局，3.依法行政、标准管理，4.以民为本、为民效劳，5.政府主导，社会参与，开发和保护相结合和主要目标：从xx年开始，在全县范围内规划建设公益性生态公墓或集中安葬区，力争到2028年底实现公益性公墓覆盖所有乡镇、行政村。

    　　二、主要措施。以合理规划选址，严格建设标准，标准审批程序，加强资金保障，科学运行管理为主要措施。

    　　1、 规划选址。将以就近、方便群众为前提，有条件的乡镇可以乡镇为单位建设1个公益性公墓；在人口较为集中、交通便利、用地紧张的乡镇，倡导相邻的行政村或自然村规划联建一个公墓区或集中安葬区。原那么上每个行政村建设一个集中安葬区；山区居住比拟分散，且人口较多的自然村也可建设一个集中安葬区。公墓或集中安葬区选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设总体规划要求。

    　　2、 建设标准。公墓内埋葬骨灰的，单穴墓占地面积不得超过1平方米，双穴墓不得超过1.5平方米；公墓内埋葬遗体的，单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米。自然村集中安葬区占地总面积原那么上不低于15亩，行政村的集中安葬区占地总面积不低于30亩，以乡镇为单位设置的公益性公墓，墓地占地面积不低于50亩。同时合理设置休息、祭祀、消防等公共设施。

    　　3、 审批程序。将按照村民一事一议、集体协商的原那么，确定建设地点和面积后，需提交村委会申请报告，村民会议或村民代表会议决议，乡镇人民政府审查意见，土〔林〕地权属及使用审批意见，公墓建设规划方案。农村集中安葬区建设根据规划，由自然村或村委会提出申请，由乡镇人民政府审核同意后，报县民政局备案；农村公益性公墓建设，由乡镇人民政府上报县民政局，民政局协同发改、住建、环保、林业、国土、宗教等部门审核后报县政府批准。通过审批后的农村公益性公墓报市民政局备案。

    　　4、 资金保障。农村公益性公墓的规划建设资金由乡镇和村委会负责筹集。充分发动群众投工投劳，也可通过村民“一事一议”方法解决。县级财政根据实际情况，适当予以补助。公墓建设可以接受社会及个人捐助，但不得以经营为目的进行投资和承包经营。

    　　5、 运行管理。农村集中安葬区由村民委员会负责建设与管理。乡镇人民政府负责辖区内公益性公墓或集中安葬区的规划建设及管理。县民政局负责对全县公益性公墓建设的审批和监督。建设墓穴的材料及人工劳务费和维护费用可适当向丧属收取，具体标准由公墓管理单位与村民委员会和村民协商确定，乡镇人民政府和县民政、物价部门给予协调和指导。

    　　三、 实施步骤。

    　　通过广泛宣传、制定方案、实施试点、全面建成“四步走”的方法，xx年6月1日—6月30日，广泛宣传殡葬改革和推行公益性公墓建设的重大意义，引导村民广泛支持，积极参与；xx年7月1日—7月31日，各乡镇制定切实可行的公益性公墓建设方案；xx年8月1日—11月30日，各乡镇选择条件较好的村进行公益性公墓建设试点，xx年11月底之前，每个乡镇至少建成一个公益性公墓。xx年1月1日—2028年12月31日，各乡镇在试点的根底上，全面实施农村公益性公墓建设，于2028年年末，实现农村公益性公墓行政村全覆盖。

    　　四、 保障措施。

    　　以加强组织领导、加大宣传力度、明确工作职责、加强催促检查四个方面，保障农村公益性生态公墓全面建设。

    　　关于公益性公墓建设情况的调研报告二

    　　为全面了解我县公益性公墓建设情况，5月10日，县人大常委会副主任xx带领社会建设工委和教科文卫工委组成人员先后到xx镇xx公墓和xx镇xx村陵园进行实地走访调研。具体情况报告如下：

    　　一、全县公益性公墓建设现状

    　　我县现有公墓17座：经营性公墓1座，公益性公墓16座（公墓7座、骨灰堂9座）。其中做的比较好的分别是：xx八里公益性公墓，占地面积17亩，绿化面积35%，已建成墓穴1500余座，已安葬墓穴356座；xx镇建成xx公益性公墓，占地50亩，绿化面积40%，已建成墓穴2000余座，已安葬130座；xx镇xx村建成一座两层楼上下共10余间的骨灰堂，现有骨灰存放格位1000个；xx镇xx村建成三间平房，面积660㎡的骨灰堂。

    　　二、存在的问题

    　　根据省民政厅《关于加快推进公益性公墓建设的通知》要求，xx年底各镇（园区）要达到公益性公墓建设全覆盖。目前我县与这一要求还存在一定差距。

    　　一是思想上重视程度不够。我县在农村公益性公墓建设方面缺乏相应规划和规范性指导文件，导致镇村对公墓建设的具体操作无从下手。且部分镇村干部对公墓建设的重要性认识不足，只看到近期投入产出的经济账，对节地安葬与经济社会高质量发展之间的长远联系认识不够深刻，对于推动公益性公墓建设的积极性和主动性不高。

    　　二是规划选址和建设制约因素较多。土地指标难以落实是制约公益性公墓发展的主要因素，农村土地基本都已确权到户，绝大多数村集体没有预留土地或空间。且各级财政紧张，财政资金激励政策引领作用不足，扶持不到位，难以调动镇村、特别是墓地开发建设公司参与公墓建设的积极性。

    　　三是舆论宣传力度不够。由于几千年的安葬习俗根深蒂固，群众难以在短时间内接受公益性公墓这一新的墓葬形式，在思想上真正转换过来还需要一些时间。说明我们在公益性公墓方面的宣传力度还不够深、不够细，没有得到广大人民群众的理解和支持。

    　　三、几点建议

    　　一是高度重视，提高认识。公益性公墓建设是农村改革的迫切需要、美丽乡村建设的重要内容和乡村振兴的时代要求。各级党委和政府高度重视是做好公益性公墓建设与管理的关键要素，要坚持政府引导，部门联动，将公墓建设和城乡建设总体规划、乡村振兴战略规划、国土空间规划统筹兼顾，有效衔接。

    　　二是科学规划，合理布局。要根据当地城乡建设规划和人口数量、丧葬需求等实际，合理确定公益性公墓建设的数量和规模，坚持一次规划、分期建设。坚持因地制宜，不搞“一刀切”，切实增强公益性公墓的认可度和利用率。

    　　三是加大投入，强化管理。不断探索公益性公墓“建、管、护”模式，政府加大投入力度，适当引入市场化运作模式，形成公益性建设为主，商业运营为补充的发展格局。坚持建管并举、重在管理，不断完善公墓管理制度。监管部门定期不定期进行检查督导，确保公益性公墓持续良性运转。

    　　四是严格控制增量，逐步消化存量。通过全面的调查、摸底、登记，对辖区内的散葬乱埋坟墓逐一登记造册，严格控制新增散乱坟茔。将现有田间地头的坟墓分批、分期迁移到公益性公墓进行安葬，逐步消除散埋乱葬乱象。

     

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