​关于乡村振兴战略实施情况的调研报告

时间：2023-03-03 13:48:44 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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​关于乡村振兴战略实施情况的调研报告

学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三农”工作的重要论述，尽快出台乡村振兴的工作机制体系，明确乡村振兴部门与农村农业部门的职责，理顺管理体系，充分发挥乡村振兴战略小组的作用，坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　为全面真实了解我县乡村振兴工作推进情况，根据市乡村振兴局的安排，我局成立专班，组织力量对19个镇街及相关行业部门乡村振兴工作进行了深入的调研，既总结了前段工作取得成绩和经验，对存在的问题进行了研判与分析，提出了一些建设性的意见与建议。

　　一、我县“五大振兴”所取得的成效

　　近年来，我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，稳步推进“五大振兴”工作。

　　1.坚定不移推动产业发展，实现产业振兴。一是坚持农业基础地位不动摇，加强粮食生产，扛起粮食安全责任，把饭碗牢牢端在中国人自己手中。今年以来，我们通过“遏制耕地抛荒、抢抓关键环节、调整优化地力补贴政策、严格考核奖惩”等多项举措，全县共落实早稻面积29.5万亩，较上年增加0.5万亩，完成集中育秧面积11.71万亩，总面积和集中育秧面积均创近年新高；中稻及一季稻完成播种面积46万亩，其中落实优质稻订单生产30万亩，春玉米播种面积10万亩，全县水稻综合机械化水平达到80%，比全省平均水平高出5%。二是坚持特色产业强农不动摇。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。xx境内山丘平湖依次分布，各占四分之一，我们坚持因地制宜，培植新的产业支柱，发展不同的特色产业，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主。xx等平原地区坚持以葡萄、蔬菜为主，进一步优化产业结构，强化智慧农业建设，打造现代农业产业集群。以推进智慧葡萄园和葡萄科技展示中心建设为契机，引进优果联国内顶级葡萄栽培技术、园区管理经验和高标准大棚建设，创新种植模式和销售途径，实现xx葡萄产业跨越式发展。今年，葡萄种植面积已达7.25万亩，产值超15亿元，是全国阳光玫瑰种植面积最大的种植县，被中国农学会葡萄分会授予“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”称号，成为了特色高效农业发展提供的新的模式。大棚蔬菜年播种面积24万亩，产值7亿元。以省农业产业融合发展示范园建设为契机、以项目建设为载体，甘溪、码头铺、火连坡等山区抓住机遇，以发展中草药、茶叶为主。中药材种植面积近6万亩，产值8亿元，跻身全省20个中药材种植基地示范县之列；茶叶产业生产总面积2.55万亩，总产值13673万元。复兴、盐井镇、王家厂、金罗镇等丘陵地区以油茶、柑橘产业为主，油茶产业种植面积4.1万亩，产值9000万元，柑橘种植面积20万亩，产量50万吨左右，产值10亿元以上。官垸、小渡口、如东等湖区以南美白对虾、家鱼等产业为主，预计全年水产品总产量6.2万吨，渔业总产值10亿元。大力培育以农产品加工为主的二产业，升华农业产业附加值。重点培育洞庭春米业、锦绣千村、农康葡萄、绿丰柑橘、海福中药材、黄家套蔬菜等一批农业龙头企业，建立了“企业+合作社+农户”合作模式，订单式生产，保底收购，确保农民利益不受市场冲击；丝念粉丝、彭述林粉丝等红薯加工企业，免费为农户提供优质红薯苗，技术指导，订单式生产、收购，确保农民红薯产业的最大利益。培育农民专业合作社1201家，家庭农场1513家，其中锦绣千村、农康葡萄合作社被评为全国百强农民合作社，锦绣千村合作社社会化服务模式入选全国农民专业合作社发展典型十大案例，龚佑琼获评全国“十佳农民”。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托华诚山庄、黄家套农家、双上绿芽山庄、千里马农家乐旅游度假区逐步实现休闲疗养、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为xx农业产业新发展注入新活力。规划游端轩故居、王家厂暴动、城头山文化遗址、溪上美术馆等革命圣地、历史遗迹和文化底蕴深厚特色景观，全力打造xx乡村旅游文化品牌。结合城头山草莓、葡萄采摘、甘溪腊肉、双龙“螃蟹”、大堰垱饺子、王家厂烧饼等特色小吃，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推xx餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展。着力打造文化旅游精品景区，把城头山博物馆、涔槐湿地公园、涔槐生态园、余家牌坊彭头山、鸡叫城等历史文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进xx文旅产业优化升级。

　　2.全面改善乡村人居环境，强化生态振兴。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。第一，垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面压实保洁员责任，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。通过村村响、宣传车、干部包保等措施，强化宣传力度，使乡风文明、村规民约落到实处，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。第二，农业生产废弃物。大力推广一体化生态循环模式，重点解决农业生活废物合理利用。以王家厂镇为代表的镇街建立了秸秆综合利用收储中心，分类处理，循环使用，让高粱等农作物秸秆粉碎处理后用于羊肚菌种植，将青贮玉米秸秆饲料化。码头铺、甘溪镇狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，将猪粪通过沼气处理后，沼液用于灌溉果木林，沼渣作为有机肥料种植蔬菜、水稻等农作物，抓实养殖废弃物处理技术推广。全面开展农药化肥减量行动，恢复土壤自然生态环境，防止土壤污。第三，生活污水处理。坚持高位推动和整体联动相结合，强化镇村主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。推动镇街污水设施和配套管网建设全面启动，彻底解决生活污水的随意排放问题。第四，“厕所革命”。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。大力推广生态化粪池，建设公共厕所，解决好人民群众关切的问题。第五，提升村容村貌。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。扎实抓好生态环境修复工作。码头铺镇关停高能耗、高污染性企业9家，对37家三粉企业完成了生态修复工作，全镇森林覆盖率达到了65%。火连坡镇关停石煤矿8座。金罗镇对矿山企业和石膏粉厂进行了全面治理，所有企业均实行了封闭式生产，有效底控制了企业生产过程中的回城和烟尘污染。加大人工造林力度。火连坡、盐井、甘溪滩镇等镇人工造成近千亩，“绿水丰涟漪，青山多秀绮”已成为山区乡镇生态发展的写照。

　　3.持之以恒狠抓乡风文明，推进文化振兴。xx钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，强化乡风文明，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力开展移风易俗，倡导婚丧嫁娶勤俭节约、严禁赌博酗酒、参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。加强乡村文化基础建设。全面完成文化馆、图书馆总分馆建设。图书馆、文化馆在镇（街）综合文化站设置分馆的比例已达到100%，村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%，实现了无线WiFi全覆盖。建设一批文化振兴示范点。涔南镇建成了黄家套书画协会和双铺村喜剧歌舞团。大堰垱镇西街社区文化服务中心多年来坚持为老年人服务，“一元钱一杯茶一场戏”成为了标配，丰富了农村人口的文化生活。认真挖掘红色文化。一首《红军来到了大堰垱》响彻xx大地，并被拍成视频在多个媒体展出，社会反响较好。甘溪滩镇游端轩的故事成为感喟不已振奋人心的源泉与动能。王家厂镇的红军暴动更是xx儿女红色基因的重要见证。大力保护文化遗产，“澧水船工号子”、“xx大鼓”、“渔鼓桶”、“竹马戏”、“彩龙船”等非物质文化遗产在民间得到很好的传承，各镇均民间艺术团队利用节假日，红白喜事进行表演。据调查，目前，我县有各类民间艺术团队近千个。群众文化得到进一步扩展。广场舞已由城市风靡到农村，成为农村人的一种新时尚，动听的音乐、曼妙的舞姿在山间、在地头、在xx乡村随处可见。送戏曲进乡村文化惠民活动94场，在全县19个镇（街道）、广场和中小学校免费放映红色公益电影1254场。

　　4.健全镇村两级治理体系，狠抓组织振兴。建立抓党建促乡村振兴的“看述评”机制，坚持一月一现场观摩会。每月组织全县镇街党（工）委书记、每个镇（街道）1名村党组织负责人“看”乡村振兴样板村5个，听取村党组织负责人介绍经验。每季度开展一个镇街党（工）委书记“述”职活动，根据五大指挥部综合评定，3个先进党（工）书记通过路演ppt做经验介绍，2个工作末位的党（工）委书记做表态发言。每年由县委牵头，“评”选一批乡村振兴先进单位，召开一次高规格的总结表彰大会。以党建工作为统领，把镇村两级的班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。配齐配强镇村党员干部队伍，确保镇村两级满员工作，重点整治软弱涣散村党支部，充分发挥第一书记的政治引领作用，不断增强党支部战斗力。健全完善村（社区）“两委”班子常态化从严管理机制，严格落实村（社区）“两委”干部县级备案和部门联审制度，严把村（社区）干部“入口关”，牢牢守住村（社区）干部忠诚干净的任职资格底线。建立健全村（社区）干部管理办法，用制度促管理，推进农村干部“职业化”水平，激发村（社区）干部干事创业动力。强化保障供给，提高农村干部队伍干事创业的工作积极性。持续加大运转保障力度，对标省市相关要求，全面落实村干部报酬、绩效奖励、养老保险等财政保障措施，基层运转经费和待遇保障稳步提升。截至目前，xx村、社区平均运转保障经费分别达到34万元、39万元；村级组织办公经费平均达到6万元；村党组织书记年报酬达到5.3万元；村（社区）干部养老保险和医疗保险实现全覆盖，基层干部的幸福感和扎根农村、干事创业的热情明显提升。工作上松绑减压，非必要的检查不许在基层进行，非必要的调研不许下基层，让基层干部沉下心来抓工作。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、监测户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等，让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强 “党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。大力推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障更可持续。

　　5.坚持德才兼备广纳贤才，落实人才振兴。结合今年换届年，把培优培强镇村两级班子作为乡村振兴的重要抓手。今年5月，我县镇村班子换届圆满结束，其中镇街班子的平均年龄31.8岁，其中党委书记的年龄41.2岁，2名准90后同志担任党委书记。以村（社区） “两委”换届为契机，选优配强村（社区）干部队伍。xx村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专及以上学历人数提高30%，确保每个村（社区）配备一名以上35岁以下、大专以上学历干部，“一肩挑”比例超过94%，村（社区）干部结构全面优化，村（社区）级班子平均年龄在41岁，支部书记45.4岁，村（社区）干部队伍焕发出蓬勃生机。注重学历能力，德才兼备的选人用人机制。本次换届，村干部本科学习168人，占比10.6%大专学历640人，占比40.4%，高中（中专）学历544人，占比34.4%，高中以下学习231人，占比14.6%，乡村振兴的队伍更加年轻化，知识化、专业化。抓新型农民教育培训，按照农户“点菜”，专家“送餐”的模式，培育“土专家”“田秀才”等实用人才及致富带头人。今年，我县上半年共培训农民72期8510人，其中新型经营主体带头人培训26期2870人，占培训总数的33.7%；实用技术培训28期3480人，占总数40.9%，其他培训18期2160人，切实增强了新型经营主体产业发展信心。抓产业人才示范带动。4月中旬和省农广校联合举办的“xx葡萄”产业领军人才培训班，封闭式培训80人，在学员集中培训完成后，以领军人才为主体，采取1+N培训模式先后在官垸镇、城头山镇等葡萄主产区持续开展培训，参训人员达500人，形成了常态培训机制。抓科技特派员服务指导。县4名省级科技特派员，分别于3、4、5月份深入到甘溪滩镇、火连坡镇、城头山镇进行高粱再生技术、油茶技术、桑葚和火龙果生产技术服务指导。市级科技特派员葡萄团队，半年来在官垸镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道开展了4次葡萄种植技术集中培训，培训农户达1000多人。抓基层医疗队伍建设。年初完成镇卫生院公开招聘面试体检及聘用工作，32人参加面试，招聘医生18人、会计1人、公共管理人员1人。当前，我县紧密型医共体建设不断深化，医共体“六统一”有序推进，实现了人才、临床、科研、教学和管理“五共享”，有效加强了基层专业人才队伍建设和乡村医疗服务能力。以乡情乡愁为纽带，以“迎老乡、回故乡、建家乡”为契机，吸引支持xx籍成功人士、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业100余人，为xx的乡村振兴可持续发展提供了强有力的人才支撑。

　　二、推进乡村振兴过程中存在的主要问题

　　（一）产业发展有待提质。xx农业生产自然条件虽然优越，也十分重视农业技术与高效农业的推广，xx葡萄成为广大农民发家致富的稳定器，巩固脱贫攻坚成果的压舱石，已形成规模、产生了效应，打出了品牌，xx因此有了南方吐鲁番的殊荣，但我县属于农业大县，传统种养植业占比较大，农业结构相对单一，农业生产缺乏规模性、专业性、技术性，农民多“各自为战”，品牌意识不强，效益不高。新型职业农民少，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面有待加强，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段。

　　（二）公共设施有待提标。前些年，开展脱贫攻坚更多的是将资金投向脱贫村和产业发展，基础设施投入不足。一是镇村公路建设有欠账。镇村公路建成后，后续如何管护缺乏政策性的支持，村镇两级资金不足，造成了镇村公路管护不到位。二是农业生产基础设施有欠账。实施乡村振兴，开启城乡融合发展和现代农业建设，需要完善的基础公共设施，沟渠堰塘、机耕道等均与现代农业发展相抵牾。三是村庄规划不够科学。过去村镇规划融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。

　　（三）人才培育有待提升。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。由于农村教育、医疗、文化、生活等资源相对落后，农村收入相对较低，劳动力大量流入沿海和经济发达地区，农村留不住人。加之长期严格执行计划生育政策，农村人口出生率与死亡率引来的自然变迁效应，城镇化过程中大量的人口迁移，农村人口规模快速萎缩，尤其是年轻人口急剧下降，农村空心化、人口老年化问题严重，造成产业发展人才缺失。从我们调研的数据来看，大部分留在农村均为50岁以上的农民，或者少数留在家负责照顾老人和孩子的妇女，知识化、年轻化、专业化的人才犹如xx纸贵。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。

　　（四）主体意识有待提高。乡村振兴需要全面参与，尤其需要发挥农民的主动参与的积极性，但由于大部分留在农村人口年龄偏大，文化程度不高，对乡村振兴的认识不足，而那些期盼农村面貌得到根本改变的年轻人又流向城市，农村成为了过年过节短暂停留的“旅馆”，参与乡村振兴的积极性明显不够。出现了“上头热、下头冷”的现象。当前，生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，但却没有引起农户的足够重视，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识。

　　三、推进乡村振兴的意见和建议

　　（一）进一步加强乡村振兴的政治自觉。一是思想上要高度统一。各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三农”工作的重要论述，尽快出台乡村振兴的工作机制体系，明确乡村振兴部门与农村农业部门的职责，理顺管理体系，充分发挥乡村振兴战略小组的作用，坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，形成五级书记一起抓乡村振兴，全社会广泛参与的大格局。二是职责上要更加具体。乡村振兴战略千斤重担众人挑，要借鉴脱贫攻坚的宝贵经验，在乡村振兴在战略领导小组的统一领导下，尽快出台细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，形成强大的合力，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。三是工作上要稳步推进。坚持因地制宜，先点后面、示范引领，从不同镇、村的实际出发，将五年目标任务分解到每个年度，明确不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。

　　（二）进一步解决城乡发展的均衡问题。一是将农民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，进一步加强防止返贫新致贫监测，扶持政策在xx年后一定时期内相对稳定，确保不发生规模性返贫致贫。

　　（三）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。

　　（四）进一步构建产业发展的融合机制。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。

　　（五）进一步推动绿色发展的整治工作。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线，在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。加强生态修复，大力开展植树造林，造就青山绿水，倡导绿色发展理念。