XX副市长污染减排工作会议讲话稿

时间：2021-05-01 18:04:25 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX副市长在污染减排工作会议讲话稿 本文内容：

XX副市长在污染减排工作会议讲话稿

这次会议的主要任务是贯彻全省污染减排工作视频会议精神，进一步分析全州污染减排工作面临的形势和任务，明确2014年污染减排工作的目标和措施，确保完成全年污染减排任务。刚才，州环保局、州住建局分别通报了2013年全州主要污染物总量减排和污水处理厂建设管理情况，文山市、麻栗坡县政府作了发言。从通报和发言的情况看，成绩来之不易，但困难问题还很多，形势不容乐观。会上州政府与各县市政府签订了目标责任书，明确了目标，分解了任务，大家要切实抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、深化认识，增强做好污染减排工作的责任感和紧迫感

近年来，州委、州政府高度重视污染减排工作，作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、加快建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略任务来抓。2013年，州政府又出台了《文山州主要污染物总量减排目标责任制考核办法》、《关于开展机动车排气污染防治工作的实施意见》、《关于进一步加强全州城镇污水处理厂运行管理的通知》等文件，建立了州政府季度通报、系统内部月通报制度，切实加大对污染减排工作的专项督查力度。突出抓好以工业污染防治、水泥行业脱硝、制糖行业废水深度治理、城镇污水处理厂建设、畜禽养殖污染减排、农村环境综合整治和绿色创建为重点的污染减排工作。重金属污染综合防治、历史遗留砷渣处置、重点河流污染防控取得新成效，盘龙河文山城区段生态治理稳步推进，普者黑湿地保护力度加大，城镇集中式饮用水水源、城市空气环境质量稳定达标。严格环境准入和污染排放标准，引导企业推进技术进步，加快污染减排项目建设，大力发展清洁生产，较好地完成了省下达我州的计划任务。

同时，我们也看到，全州污染减排工作还面临十分严峻的形势，一方面，污染减排项目挖掘潜力小，污染减排空间有限。由于我州工业发展起步较晚，发展相对滞后，省核定的污染减排考核基数相对较低，经过“十一五”以来减排工程的实施，污染物减排的空间已非常有限，特别是我州工业多为资源型企业，结构性污染特点明显，可提供减排的支撑项目少，结构减排与管理减排空间较小。另一方面，环保基础设施滞后，污染减排困难较多。全州城镇污水处理厂由于投入不足、管理不到位等原因，普遍存在管网配套不足、运行不稳定、减排效果不理想等情况，成为影响和制约我州污染减排的主要因素，水泥行业脱硝工程和制糖行业废水治理推进不够理想，农业源污染治理、机动车排气污染治理等也还存在许多问题，实施难度较大。同时，城镇噪声、建筑施工粉尘和农村生活污水、生活垃圾及重金属减排等治污防污工作虽然没有纳入污染减排考核，但问题逐步突出。随着工业化、城镇化步伐加快推进，文山将迎来大发展、快发展的时期，全州污染减排工作面临的形势也将日趋严峻，任务将更加繁重。

(一)“大形势”对做好污染减排工作提出了更高要求。党的十八大、十八届三中全会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局和深化改革的重大内容，充分反映了时代发展的新趋势和人民群众的新期盼。省第九次党代会对生态文明建设作出了“四同步”、“三计划”的工作部署，即经济建设与生态建设同步提升、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进，实施绿水青山、节能减排、防灾减灾计划。特别是去年以来，省委、省政府出台了《争当全国生态文明建设排头兵的实施意见》，提出了建设美丽云南“十大工程”，对加强生态文明建设作出了一系列重大部署。李克强总理在十二届全国人大二次会议所作政府工作报告中强调，要坚决向污染宣战，努力建设生态文明的美好家园，既展现出中央着力为人民群众营造良好自然生态环境的决心，也督促各级各部门要坚决践行科学发展、以人为本的理念，真正将环境保护视为一条不敢触碰的“高压线”。

(二)“大发展”对做好污染减排工作提出了更大挑战。2013年，全州实现地区生产总值553.3亿元，增长13.5%，其中，第一产业产值133.3亿元，第二产业产值217.1亿元，第三产业产值202.9亿元，经济发展逐步实现由第一产业向第二产业、第三产业主导的重大转型。这使得我州经济社会发展与资源环境保护进入了“矛盾凸显期”。如何统筹处理好经济发展和保护环境的关系，实现文山科学发展和谐发展跨越发展目标，对我们做好全州污染减排工作提出了更大挑战。

(三)“量控制”给做好污染减排工作带来了更大压力。按照省政府与州政府签订的“十二五”目标责任书，到2015年，全州化学需氧量排放总量要在2010年的基础上削减6%、氨氮削减7%、二氧化硫削减0%、氮氧化物削减1%，即到2015年化学需氧量排放总量控制在3.2977万吨以内、氨氮量控制在0.3510万吨以内、二氧化硫量控制在1.0033万吨以内、氮氧化物量控制在1.3777万吨以内。从目前全州的情况看，距“十二五”末只有不到两年的时间，由于存在诸多困难和问题，要按时完成四项主要污染物排放控制指标仍然较难，而且随着文山80万吨氧化铝厂达产达标、砚山海螺水泥和一批电解锰项目建成投产，以及新增城镇人口带来的污染物增量，今后一段时期，我州污染减排工作压力将会越来越大。

污染减排是重大的民生问题，关系人民群众的健康和福祉。削减主要污染物排放总量，是落实科学发展观、转变经济发展方式，建设环境友好型、资源节约型社会的一项重要举措，是从中央到地方各级政府向广大人民群众作出的庄严承诺，一丝一毫不能动摇。面对严峻的减排形势，各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，下大决心，用大气力，采取有效的措施，扎扎实实抓好污染减排各项工作，确保目标任务完成。

二、把握重点，切实做好2014年污染减排工作

污染减排是一个约束性指标和刚性任务，这个指标完不成，其他经济指标完成得再漂亮也没有什么积极意义。刚才，州政府与各县（市）政府签订了2014年全州主要污染物总量减排目标责任书，分解细化了目标责任。各县（市）和州级有关部门要严格落实减排目标责任，高度重视、积极行动，以最大的决心、最严的考核、最硬的措施，确保全面完成今年的目标任务。

(一)着力抓好产业结构调整和把好环境准入关。加快产业结构调整，推进发展方式转变，是实现经济社会可持续发展的基本要求，是削减污染物排放总量的治本之策。一要严把高耗能、高污染行业的环境准入门槛。严格执行环境准入制度，提高环保准入门槛，把好新上项目准入关。要把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环评审批的前置条件，特别是在招商引资中要严禁高污染高排放的项目进入，严格控制新增污染物排放量。二要加快淘汰落后产能。严格按照国家要求，关闭取缔不符合国家产业政策、国家明令禁止、淘汰及严重污染环境的项目。对列入“十二五”关停的企业，要制定时间表和路线图，加快关停工作进度。各县（市）要痛下决心在“两整一提高”中关停一批小、乱、污染大的企业，在提高工业经济发展水平的同时，为全州新型工业化发展腾出环境容量。三要大力推进清洁生产。严格相关行业清洁生产技术标准，严格要求相关企业每两年进行一次强制性清洁生产审核。对不依法审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业，要责令限期改正，对拒不改正的要依法予以处理。

(二)着力抓好城镇污水处理厂减排工作。城镇污水处理厂是我州主要污染物总量减排的关键，管网不配套、运行不稳定又是制约我州城镇污水处理厂难以形成有效减排量的重要因素。针对全州污水处理厂建设情况，必须在三个方面下硬功夫，确保每一座城镇污水处理厂达到减排要求，尤其是确保化学需氧量和氨氮的削减量通过国家的认定。一要创新运营模式。在加大城镇污水处理厂配套管网建设力度，完善污水收集系统方面，各县（市）财政有能力保障的，要优先保障，确实存在实际困难的，要创新思路，以市场化方法盘活污染处理特许经营权，吸引有实力的专业企业采用BOT、TOT等方式加大投资力度，提高配套污水管网覆盖率，提高污水处理厂的进水量和进水污染物浓度，确保运行负荷率不低于设计能力的75%。二要完善政策激励措施。各县（市）政府要结合实际，制定出台城镇生活污水处理奖优罚劣实施办法，无论是委托管理还是自己管理，都要使污水处理费收取和拨付与实际处理水量和减排量削减量挂钩，把污水处理费真正盘活用好。三要强化监督检查。住建部门要切实加强对城镇污水处理厂的行业管理，积极推进配套设施建设和规范化运行；环保部门要切实加强对城镇污水处理厂运行的监管，加大存在问题的督促整改力度，确保稳定达标排放，形成有效减排量。要一个厂一个厂排查分析存在的问题，分清各级的责任，严禁推诿扯皮。今年，州级财政将加大对污水处理厂管网建设的投入力度，各县（市）政府要按照省州的要求确保配套资金投入到位。

(三)突出重点行业和重点企业的污染减排。蔗糖、水泥行业是我州污染减排的重点行业，要突出抓好这些行业和企业的减排工作，严格按照减排责任书的要求，突出抓好克林糖业有限公司、冠桂糖业有限公司废水深度治理工程。实施工业废气污染治理工程，大力推进水泥脱硝工程建设，纳入省级重点减排项目的壮山实业有限公司、兴建水泥有限公司、壮乡水泥有限公司脱硝工程和设施，必须无条件按要求如期建成投运，并形成有效减排量。各县（市）要根据污染源普查动态数据，把主要污染物排放量靠前的作为减排重点企业，督促其加大减排工作力度。对州政府与省政府签订的2014年度省级重点企业减排项目，要进一步强化企业的主体责任意识，督促加快推进建设进度，务必在时限要求范围内完成建设任务。

(四)积极推进机动车和农业源污染减排。一是积极推进机动车排气污染防治。认真落实《文山州人民政府关于加强机动车排气污染防治工作的实施意见》，进一步明确各县（市）政府和各相关部门的责任，确保工作有效推进。要严格执行《机动车强制报废标准规定》，切实抓好机动车强制报废管理；要在已启动新落户机动车核发环保标志工作的基础上，逐步开展机动车排气环保检测，为全面启动机动车环保标志管理工作创造条件、奠定基础。积极推进机动车尾气排放监督和治理，鼓励发展使用节能环保型交通工具。二是要积极推进农业源污染减排。畜禽养殖污染治理是纳入考核的农业源重点减排项目，各县（市）政府和农业、环保等相关部门要高度重视、积极推进。要在确保完成年度畜禽养殖重点减排项目建设的同时，积极推进禽畜养殖业规模化、规范化和生态化发展，加快规模化畜禽养殖污染治理工程建设，督促指导畜禽养殖减排项目符合国家减排相关规范要求，加强运行管理，确保长期发挥治污与减排效益。

在抓好4项主要污染物减排的同时，要结合我州实际，全力抓好其它方面的污染治理工作。一是要加强城镇集中式饮用水水源地和普者黑等重点湖泊的环境监管，按照功能区划分方案的要求，落实监管措施，确保城镇集中式饮用水水源和普者黑等重点湖泊水质稳定达标。二是要严防、严控、严管、严治出境跨界河流流域涉重、涉危污染源，确保出境跨界河流水环境的安全。三是认真抓好文山、马关两个国家重金属污染防控治理，在组织实施好重金属污染综合防治项目的同时，涉及相关县（市）政府要承担起污染防治总体责任，落实好企业污染防治的主体责任，落实好环保部门污染防治的监管责任，确保不发生重大环境污染事件；同时，要加快推进获国家专项支持的盘龙河流域历史遗留砷渣处置工程，确保完成年度处置任务。文山市要抓紧研究制定方案，切实解决好老君山片区历史遗留砷渣处置问题。四是城乡生活垃圾、工业和医疗固体废弃物污染防治方面，各县（市）和各相关部门要结合各自实际，切实履行好各自职责，按照国家有关无害化处理标准和要求，实实在在地把工作做到位。五是要高度重视土壤污染防治工作，今后一段时间，国家将逐步加大对土壤污染的综合治理力度，相关部门要积极储备好项目，积极争取国家支持，加大以重金属污染为重点的污染防治工作。各级农业部门要加大工作力度，指导农户扩大有机肥、农家肥和绿肥的使用面积，推广和普及生物、物理病虫害防治技术，降低化肥、农药使用量，减少农田污染。同时，要积极推进畜禽规模化集中养殖，减少分散养殖污染。

三、强化措施，确保污染减排工作任务圆满完成

污染减排工作是国家纳入对各级政府年度考核的刚性指标，完不成目标任务不仅面临严格的行政问责，而且还将可能被实施区域限批、行业限批和企业限批的风险，需要我们各级各部门采取强有力的措施，持之以恒，常抓不懈。

(一)加强领导，落实政府的责任。污染减排是加强社会管理和公共服务的重要内容，属于基本国策范畴。各县（市）政府对辖区内的污染减排工作负总责，要把减排工作纳入重要议事日程和经济社会指标年度考核体系，继续加大减排工作的资金投入，加大环保基础设施建设，做到工作责任到位、措施到位、投入到位。严格实行环境保护“一岗双责”制度，各县（市）政府、各职能部门主要负责人是减排工作第一责任人，分管领导是具体责任人。要实行“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制，切实把减排目标落实到位。年底，各县（市）政府要向州政府报告减排目标责任完成情况，州政府将对完不成年度减排任务而影响全州工作大局的县（市）和单位实施“区域限批”、“行业限批”和进行严厉的问责。

(二)加强监管，落实企业主体责任。企业是污染物减排的主体，各重点污染减排企业主要负责人要切实担负起责任，组织做好本企业的减排工作，增强企业的减排主体责任意识。环保部门要按照国家确定的污染减排“指标、项目、在线监控”三条红线，落实监管责任，加大监管力度，重点监管企业环保设施运行情况、污染物排放情况，并做好监控数据有效性审核、监督性监测、现场监察和在线监控设施比对，对不按要求安装联网或擅自拆除、闲置、无故停运在线监控设备的企业，要责令限期整改、依法进行处罚；对不能按期完成年度减排目标任务的企业，要实行严格的“企业限批”政策；对企业环保设施运行不正常的或环保设施时开时闭、污染物排放不能稳定达标的，一律停产整改，并依法处罚；对企业严重超标排放或恶意排污实行高限重罚，达到“两高”司法解释追究刑事责任条件的，一律依法追究刑事责任。

(三)明确职责分工，加强协同配合。减排工作领导小组各成员单位要结合各自的工作职能，立足污染减排的大局，切实担负起各自的责任，履行好各自的职责。环保部门要充分发挥好组织、指导、管理、协调的作用，主动加强工作的沟通、联系和对接，切实履行好牵头组织、协调各方的职能作用。发改、统计、监察、工信、财政、公安交警、住建、水务、农业等部门，要根据职责分工，全力参与、支持和配合做好污染减排工作，加强信息交流，密切协作，形成合力。

(四)强化监督检查，建立预警预报机制。州政府督查室要进一步加大专项督查力度，对各县（市）和各有关部门减排目标完成情况实行季度通报。实行严格的约谈和问责制度，对减排工作进展缓慢、措施落实不力的，适时进行约谈；对履职不到位、不作为，完不成年度目标任务的，严格进行问责。州环保局要进一步完善预警预报机制，加强日常监管监测和分析研判，加大督促指导和协调力度，及时提出预警预报，督促抓好整改落实，确保污染减排工作顺利开展和目标任务的按期完成。

同志们，做好污染减排工作功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。各县（市）、各有关部门要进一步坚定信心，狠抓落实，全面完成2014年污染减排目标任务，守好文山的蓝天白云和青山绿水，为推进文山科学发展和谐发展跨越发展和建设“美丽文山”作出新的贡献！

篇2：XX县全县村“两委”换届选举工作推进会讲话稿

XX县全县村“两委”换届选举工作推进会讲话稿 本文关键词：换届选举，全县，两委，推进，讲话稿

XX县全县村“两委”换届选举工作推进会讲话稿 本文简介：XX县全县村“两委”换届选举工作推进会讲话稿同志们：今天这次会议，是在全县村“两委”换届集中选举的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市委村“两委”换届选举工作推进会议精神，总结前期村“两委”换届选举工作进展情况，查找分析存在的突出问题，动员各级各部门进一步明确思路，强化措施，确

XX县全县村“两委”换届选举工作推进会讲话稿 本文内容：

XX县全县村“两委”换届选举工作推进会讲话稿

同志们：

今天这次会议，是在全县村“两委”换届集中选举的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市委村“两委”换届选举工作推进会议精神，总结前期村“两委”换届选举工作进展情况，查找分析存在的突出问题，动员各级各部门进一步明确思路，强化措施，确保工作顺利进行，圆满完成全县村“两委”换届选举的各项目标任务。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、全县村“两委”换届选举工作总体进展情况

近期，县村“两委”换届选举工作领导小组办公室对部分乡镇（街道）的村“两委”换届选举工作进行了督查。总体来看，全县村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。目前，全县xxxxxxxxxxxx村已经完成选民登记，占xx%。从前段时间的工作情况看，全县村“两委”换届工作主要有以下几个特点：

一是认识程度高，部署落实迅速有力。全县村“两委”换届选举工作会议召开后，各乡镇（街道）迅速召开党政联席会传达会议精神，进行专题研究。成立了领导小组和办事机构，制定了工作方案和具体措施。xx月xx日前，各乡镇（街道）全部召开了动员会议，举办了骨干培训班，为工作顺利开展打下了良好基础。有的乡镇对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到每个管区，指导各村严格依法进行换届选举。各乡镇（街道）都建立了科级领导同志包片、一般干部包村的工作责任制，都结合实际成立了若干个选举工作组，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。

二是工作扎实，准备工作超前细致。各乡镇（街道）坚持早着手、早准备，基础工作扎实有效。换届选举前，各乡镇（街道）通过组织乡村干部进村入户、走访座谈、发放征求意见表等形式，进行了全面、深入、细致的排查摸底，对所辖村庄排出了一、二、三、四类村，对三、四类难点村，逐一分析原因，实行一村一策，分别制定了工作方案和预案，并将其作为领导干部联系帮包的重点。像定远寨镇，翟敏书记亲自挂帅，并带头帮包最薄弱、选情最复杂的村庄，切实加强了对换届选举工作的组织领导和工作指导。此外，各乡镇（街道）还普遍开展了村干部任期和离任经济责任专项审计，为顺利开展换届选举工作奠定了良好基础。

三是程序严格，换届选举质量明显提升。围绕县委提出的选举成功率、选举质量“双提高”的目标，各乡镇（街道）进一步强化责任落实，细化工作流程，严格依法依规操作。为切实做好村“两委”换届选举工作，兰沃乡编制了规范细致、操作性强的工作流程图，制定了村“两委”换届工作推进表，下发了选举工作办法，统一了选票样式，做到规定动作不走样。目前，全县已经进行党组织换届选举的村庄，全部是一次性选举成功，这说明大家的工作是到位的。

四是真督实导，帮促指导富有成效。各帮包县级领导干部以身作则，分别到联系乡镇（街道）了解工作情况，并深入到村庄，进行具体指导。县委各督导组，进入角色快，经常性深入乡镇（街道）进行督促指导。按照县委要求，在选举动员会议前，各乡镇（街道）党委书记与支部书记逐人谈话，逐村了解情况，详细掌握第一手资料。从工作情况看，这一要求落实得比较好。像烟庄街道在与基层干部谈心谈话中，分别听取管区书记、村支部书记的选情分析和意见建议，将双方意见进行比对，同时让管区书记提供书面选情预测，动态掌握各村情况，使每个村的换届选举工作始终处于党委的视野和掌控之内。

总体来说，全县村“两委”换届选举工作启动以来，各级各部门做了大量工作，也取得了较好成效。但从前段督查和平时掌握的情况看，我县村“两委”换届选举工作仍存在一些不容忽视的问题。

一是总体进展慢。11月19日，聊城市召开了全市村“两委”换届选举工作推进会，从全市面上看，莘县、阳谷部署早，进展比较快，完成党支部和村委会换届选举的村庄均超过半数。我县的村“两委”换届选举动员部署工作尽管开展的比较早，但由于观摩、水费征收及其他原因，进度稍慢。各乡镇（街道）村“两委”换届选举工作进展也不平衡，兰沃乡、定远寨镇已基本完成村党支部换届选举工作，而有的乡镇“两推一选”工作才刚刚开展，有的选民登记工作还没完成，直接影响了下一步村委会换届选举的时间和全县工作进度。从选举日期来看，x县、xx的整个选举工作将于xx月xx日前完成。通过掌握的情况看，我县最早的村换届选举时间是xx月xx日，甚至有的乡镇（街道）确定第一个村换届时间是xx月xx日。综合分析，我县村“两委”换届选举工作整体进度已经滞后于全市平均进度，与上级党委的要求、与领导的期望相比，我们已经落在了后面。因此，我们必须进一步振作精神、集中精力，在充分准备、保证质量、确保稳定的前提下，强化措施，加快工作进度。

二是工作指导不到位。盛市对村“两委”换届选举工作都提出了明确要求，县委也结合实际进行了细化、量化，制定下发了《实施意见》、《实施方案》、《操作规程》等。但是，个别乡镇（街道）具体负责的机关干部，对有关政策法规学习不深、掌握不透、业务不熟，指导工作不细致，实际操作不规范，给工作造成被动。目前，选举刚刚开始，就有打电话咨询或来人反映问题，甚至个别乡镇（街道）已经出现了到市上访。到目前为止，县换届办共受理来电来访12件次，反映人选条件、操作层面问题的6件，反映村干部作风问题的6件。这些问题虽然只表现在个别地方、少数村，但其影响不容忽视，如果不认真加以解决，就有可能造成大的问题，给全县的选举工作带来不利影响。

三是矛盾化解不及时。在选举工作中，矛盾村、拆迁村、经济强村的选举竞争比较激烈，过去存在的矛盾很有可能激化，在这方面已经出现了上访的苗头。此外，一些地方受宗族观念、传统习俗等因素影响，每个家族都想在村干部中有代表，出现力量变化或失衡，就产生了不稳定因素。总体来说，在这方面问题的矛盾化解上，做的还不够到位。

四是舆论宣传的针对性不强、效果不理想。一些乡镇（街道）党委对村“两委”换届选举的法律法规和相关政策宣传不够深入细致，没有充分利用好各种宣传手段，没有做耐心细致的教育引导工作，部分干部群众对这次换届选举的政策、要求及程序还缺乏充分了解，知晓率不高，参与积极性不强。

二、突出重点，把握关键，确保换届选举工作按时保质完成

当前，全县“两委”选举换届工作即将进入高峰期，每天选举的村庄数量更多、任务更重，而且越到后期工作难度也越大。各级各部门必须进一步集中精力，突出重点、抓住关键，加快工作进度，确保高标准、高质量地完成村“两委”换届选举工作。

（一）抓进度，切实加快工作进程。这次“两委”换届选举工作，时间紧、任务重。各乡镇（街道）一定要明确时间节点，倒排工期，进一步优化工作方案、细化工作措施。尤其是“两推”、选民登记等基础工作进展慢、党支部村委会选举时间安排晚、影响全县整体进度的乡镇（街道），要及时对村委会换届选举时间进行调整，能提前的尽量提前，切实加快工作进度，确保按时完成。一要细化工作方案。要在原来摸清底数的基础上，进一步对村庄情况进行研究。要详细排查，全面了解各种不利因素，掌握第一手资料，真正做到底子清、情况明。在此基础上，要因类施治、因村施策，进一步细化工作方案，做好工作预案，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织，都要一目了然。二要强化示范引领。要按照先易后难、重点突破的原则，成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保换届选举的一次成功率。一、二类村群众基础好，班子威信强，选举压力和变数较小，要加快进度，在这些村庄率先完成换届选举，办成“示范村”，发挥“以点带面”的示范效应。县换届办要在抓好全县面上工作开展的同时，及早着手，选取一个村庄作为试点，提供经验。三要集中开展攻坚。这次换届，全县共确定重点村、难点村38个。这些重点村、难点村是这次换届工作的“硬骨头”。各乡镇（街道）党委一定要把这些后进村作为重点，把困难估计足，把症结分析透，研究制定详细的工作预案，使每个村都有措施、有责任人、有预案,确保一次选举成功。以孙海亭同志为组长的省委村“两委”换届选举工作巡回督导组，将对这些重点村、难点村重点巡回督导，希望大家一定要高度重视。同时，对历史遗留问题较多、派系矛盾较大的村，要派驻强有力的工作组，集中力量解决问题，为成功开展换届选举创造条件。

（二）抓规范，切实保证选举质量。换届选举工作程序性强，必须严格依法操作。一要提高工作标准。对于这次换届选举，县委研究提出了一次性换届成功率95%以上、最终成功率达到100%的目标要求，各乡镇（街道）必须不折不扣地实现这一目标。在这里强调一点，高晓兵部长严肃指出，决不允许弄虚作假，故意隐瞒虚报。省市将安排暗访，谁搞假癣不选，发现一起查处一起，在这一点上，大家决不能存在侥幸心理。二要严格用人标准。要围绕“从好人中选能人”的总体要求，注重从致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、复退军人、大学生村官等群体中发现优秀人才。要突出妇女参政要求，确保每个村委会中都有妇女成员。要严格控制班子职数，在乡镇范围内不能突破原有职数。具体到各村，可以结合村情实际，本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定职数，由乡镇（街道）把关审定。关于村党支部和村委会换届人选的问题，各乡镇（街道）党委务必要高度重视，慎重对待，要坚持标准，把握原则，严格按照省委提出的不得担任村党组织成员的12种情形和不宜提名为村委会成员候选人的13种情形进行操作。尤其是“受党内警告或严重警告处分不满1年的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党察看处分期间的，或处分期满恢复党员权利未满2年的”，不能推荐为村党组织成员候选人，这个标准要牢牢把握好。三要严格选举程序。本次换届选举无论是党支部换届，还是村委会换届，都有严格的程序。程序不合法，再好的结果也没有意义。对此，大家要时刻警惕换届选举中出现的每一个细节问题，坚持严格程序、依法办事，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，对每一环节、每项任务都落实到人、到时、到标准，避免犯经验主义错误，确保整个换届选举工作科学有序、合法规范。

（三）抓纪律，切实营造良好环境。风清气正的换届环境是保证选举依法规范进行、保证结果合乎民意的关键。这次换届，县委专门印发了严肃换届纪律的文件，提出了“十严禁”的纪律要求。各乡镇（街道）要进一步教育引导广大党员群众，履行职责权利，自觉抵制贿选等违法违纪行为。对违法违纪行为，要实行“零容忍”，做到有案必查、严厉打击，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。对以不正当手段参选的，一经查实，立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。要高度重视换届选举有关资料的搜集、整理和留存工作，明确专人负责，对各个环节、各项工作都要全程签字记实、全程搜集整理，留存好选票、登记、公告、签字画押等纸质资料。选举日当天，每个村都要进行全程录像。有关影像资料以乡镇（街道）为单位，报县委组织部逐村归档备案，以完善的影音档案资料，强化对换届工作全过程的监督。县换届办要抓紧制定相关操作规程，出台一个规范的文档、资料清单，明确每一个阶段、每一个环节需要建立和保存的文件资料。

（四）抓难点，切实化解各种矛盾。今后一段时间是选举集中期，也是上访高发期。大家一定要把工作做在前面、落在细处，将矛盾解决在萌芽状态，避免矛盾升级。对村情复杂、派系矛盾突出的，要组织专门力量靠上做工作，采取切实可行的措施，确保不出现问题。要密切关注民情、网情、舆情，对敏感问题、突出矛盾，要及时上报，不得拖延。要及时掌握信访信息，对出现的信访问题，要积极采取有效措施，依法、就地、及时、妥善解决，防止问题久拖不决，造成小事拖大、大事拖炸。对于市县转办的信访件，要立即着手、依法依规处理，要明确专人靠上做好信访人的工作，要在规定的时间内上报处置结果。各乡镇（街道）要严格落实24小时值班制度，接待处理好来电来访案件，耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作，确保小事不出乡、大事不出县。县委将对村

“两委”换届信访工作定期进行通报，对于出现问题较多的乡镇（街道），及时对党委书记进行约谈。

（五）抓衔接，切实做到圆满收官。完成换届选举只是完成了第一步，接下来还有很多工作。各级各部门要趁热打铁、超前谋划、一鼓作气，全面完成选举后的各项任务。一要搞好班子交接。选举完成后，由乡镇（街道）干部主持交接仪式，落实好公章、账目等事务性工作的交接。二要完善组织配套。新一届村“两委”班子选举产生后，要依法推选产生妇女、民兵、治保等相关配套组织，健全村级领导班子和工作队伍。要在村民委员会成立之后10日内推选产生下属委员会、村民小组组长、村民代表和村务监督委员会。三要加强教育培训。对新当选的村“两委”成员，要及时跟上教育培训，县委将对支部书记和村主任进行集中统一培训，由县委主要领导亲自授课；乡镇（街道）要对新当选的“两委”成员全部进行培训，各乡镇（街道）党委书记要亲自上课，帮助村“两委”成员尽快进入角色、适应岗位，提高履职尽责能力。四要支持新班子工作。各乡镇（街道）党委要为新班子开展工作提供帮助、创造条件，研究加强管理考核的具体办法，确保村级班子将主要精力用在村级事务和为群众服务上。同时，按照依法治村的要求，进一步强化监督管理，完善村级民主制度化建设。要积极做好落选干部回访工作，多关心他们的思想、生活，引导他们利用工作经验，主动支持新班子的工作，维护农村稳定，促进经济发展。

三、压实责任，完善机制，切实加强对换届选举工作的组织领导

（一）责任落实要到位。这次换届选举能否取得圆满成功，关键在于各乡镇（街道）党委的责任是否落实到位。从过来的经验看，哪个地方一把手真正重视了、责任真正压实了，这个地方的工作效果就好、进度就快。各乡镇（街道）党委书记要切实负起主体责任，真正将“两委”换届选举作为当前的中心工作和政治任务，始终坚持高标准、严要求，亲自谋划、全程参与，定期调度、带头帮包，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上。各党委书记一定要亲历亲为，既要当好指挥员，又要当好战斗员，靠前指挥，带头包难村、包乱村，绝不能当“甩手掌柜”，不能简单地把工作推给分管同志。对思想不重视、组织不力、弄虚作假的，要对乡镇（街道）党委书记进行约谈。出现问题的，首先追究各党委书记的责任，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

（二）督导检查要到位。督促检查是推动工作的有效手段。这次村“两委”换届选举，县委派出的10个督导组，绝大部分进入角色快，深入乡镇（街道）实地督促指导，保证了整体工作的进度和质量。但也有个别督导组浮在面上，沉不下去，有的只是到乡镇听听汇报，有的甚至到现在没去过所督导的乡镇。在下一步工作中，各督导组要发扬好“讲认真”的精神，深入一线督导检查，帮助研究解决实际问题，推动工作顺利进行。县委提出明确要求，县委督导组要与原单位脱岗，全天候在乡镇，每天深入乡村进行巡回督导检查，要亲自参与试点村的换届选举，要亲自参与难点村的换届选举，要敢于撕破脸面、动真碰硬，该说的话一定要说，该点的问题一定要点。每个督导组都要撰写工作日志，把每天工作及行程全程记录。县村“两委”换届领导小组将不定期对督导组的工作进行抽查。对敷衍塞责、应付工作的，进行个别谈话。各乡镇（街道）也要进一步强化指导力量，确保每个村庄都有指导员，具体帮助指导工作，保证选举规范合法有序。各级换届办要加强工作指导，发挥好统筹协调作用，定期通报选举进展情况，及时研究解决工作中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。

（三）机制运行要到位。要继续落实好工作进度报告制度，实行工作进度一天一报告、每周一通报。前段时间这一做法坚持得很好，下一步要继续落实到位，确保信息畅通、反馈及时。要加强对上访举报信息的统计汇总，对隐瞒不报造成严重后果的要严肃处理。要坚持领导干部联系帮包制度，各级领导干部要加强对联系点的指导帮促，亲自帮助解决实际问题。各联系点也要自抬标杆，主动汇报工作进展情况，确保将领导联系点打造成为换届选举的示范点，为全县整体工作的顺利推进发挥好示范带动作用。

（四）考核奖惩要到位。县委将严格按照考核办法,从前期准备、换届进度和成功率、信访稳定、后续工作等四个方面，对乡镇（街道）实行目标量化考核。各乡镇（街道）换届选举的最终得分，计入乡镇（街道）基层党建考核和综合考核分数，并作为选拔使用干部的重要依据。同时，对乡镇（街道）的考核结果，作为考核各督导组履职尽责情况的重要参考。

同志们，这次村“两委”换届选举工作是党的群众路线教育实践活动结束后第一次大的活动，省委、市委高度重视。大家一定要以高度的政治责任感和使命感，依法操作，持续用力，抓好落实，确保高标准、高质量地完成换届选举任务，为推动全县经济社会科学跨越发展、创造冠县人民更加幸福美好新生活作出新的更大的贡献！

篇3：XX县全县一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿

XX县全县一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿 本文关键词：全县，固定资产投资，形势分析，推进，会议

XX县全县一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿 本文简介：XX县全县2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿各位领导、同志们：经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全州2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议精神，总结今年一季度经济运行工作，分析当

XX县全县一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿 本文内容：

XX县全县2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿

各位领导、同志们：

经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全州2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议精神，总结今年一季度经济运行工作，分析当前经济运行中存在的问题和不足，安排今年后三季度经济运行工作。刚才，县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门分别作了汇报发言，县教育局、住建局等12个部门提供了书面材料，大家谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度经济形势、如何安排下阶段工作、如何确保全年目标任务完成，从不同角度、不同层面提出了很好的建议。韦元光同志结合县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门的发言，作了很好的点评，我都完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、攻坚克难，一季度经济平稳运行

今年以来，在国内经济下行压力继续增大、经济增长速度持续放缓的新常态下，全县上下认真贯彻落实县委十二届五次全会、县“两会”精神，紧扣加快发展这个主题，把握稳中求进的总基调，主动作为、综合施策、积极应对，采取措施推进工作落实，一季度经济运行呈现出开局平稳、稳中向好的态势。

（一）地区生产总值小幅增长。大力调整产业结构，优化产业布局，优势产业的效应不断显现，一产所占比例逐渐下降、二产引领作用日益明显、三产逐步成为新的增长极，产业结构持续优化。一季度，实现地区生产总值7.69亿元，同比增长10%，占年计划50亿元的15.4%，踏计划进度9.6个百分点，增速在全州排名第3位。其中：第一产业增加值1.26亿元，同比增长4.9%，占年计划11亿元的11.5%，踏计划进度13.5个百分点；第二产业增加值3.24亿元，同比增长14.3%，占年计划24亿元的13.5%，踏计划进度11.5个百分点；第三产业增加值3.19亿元，同比增长7.7%，占年计划15亿元的21.3%，踏计划进度3.7个百分点。三次产业比重达到16:41.3:42.7。

（二）农业农村发展形势较好。加大农业生产投入，促进农业农村经济发展，完成“三权三证”抵押融资1.94亿元，有力支撑农村经济社会加快发展。狠抓春耕备耕和小春生产，玉米、蔬菜、油料等作物播种面积稳中有增，完成小春作物播种面积22.6万亩、大春作物播种面积4.57万亩；发展咖啡、香蕉、甘蔗、中药材等农特产业2.17万亩，完成烤烟膜下小苗移栽200余亩，发展农民专业合作社12个，建成畜禽标准化规模养殖场4个，畜牧业显示出较强的带动效应，分别实现大牲畜、肉牛、生猪存栏13.9万头（匹）、1.18万头、28.4万头，肥猪出栏15.6万头。一季度，完成农业总产值2.46亿元，同比增长6%，占年计划18.8亿元的13.1%，踏计划进度11.9个百分点，其中：农业产值0.18亿元，同比增长4.2%；林业产值0.07亿元，同比增长3%；畜牧业产值2.1亿元，同比增长4.6%。大力发展种养业和劳务输出业，认真落实各项强农惠农富农政策，不断促进农民增收。一季度，预计实现城镇常住居民人均可支配收入5824元，同比增长15.5%，占年计划23150元的25.2%，超计划进度0.2个百分点；预计实现农村常住居民人均可支配收入1888元，同比增长21.9%，占年计划6870元的27.5%，超计划进度2.5个百分点。

（三）工业经济处于低开稳走。受矿冶产品市场价格逐渐回暖带动，工矿企业逐步实现复工复产；矿、电资源优势逐步显现，工业经济在前期放缓的基础上实现稳步增长。一季度，完成工业总产值7.71亿元，同比增长19.2%，占年计划49.2亿元的15.7%，踏计划进度9.3个百分点。其中：规模以上工业总产值5.45亿元，同比增长24%，踏计划进度1个百分点；规模以上工业增加值2.29亿元，同比增长28%，占年计划14.5亿元的15.9%，踏计划进度9.1个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第3位。实现矿业产值2.6亿元，同比增长11%；冶炼业实现产值1.5亿元，同比增长33%；完成发电量5.5亿度，同比增长38%，实现电力产值1.7亿元，同比增长43.5%。矿业、电力、冶金三大优势产业完成工业产值5.8亿元，占工业总产值的74.9%，工业行业继续发挥经济发展“火车头”和助推器的作用。

（四）固定资产投资趋于低迷。受季节和经济下行压力等因素影响，项目报批率低、复工率低、开工率低，缺乏大项目支撑，投资强度明显回落，固定资产投资大幅下滑、开局低迷，出现后继乏力的窘迫境地。一季度，完成规模以上固定资产投资3.49亿元，同比下降27.7%，占年计划40.18亿元的8.7%，踏计划进度16.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第8位。其中：第一产业2456万元，同比增长45.4%；第二产业13300万元，同比下降10.9%；第三产业19107万元，同比下降39.5%（房地产完成投资4200万元，同比下降38.86%；非房地产完成投资14907万元，同比下降39.69%）。

（五）消费品市场活力增强。加大限额以上企业的培育力度，规上批零、住餐企业达到8户，在消费品市场所占份额逐年提高。一季度，全县民营企业达6681户，同比增长25.9%，其中：私营企业

752

户（含合作社），同比增长87.5

%；个体工商户5929户，同比增长20.9

%；从业人员18542人，同比增长13%；实现民营经济增加值

4.2

亿元，同比增长16.8

%。在元旦、春节、州庆等节假日期间，广大群众对吃、穿、住、行、旅等消费需求量增大，为批发零售、餐饮住宿、旅游等第三产业发展注入了新活力，消费市场稳中趋旺。一季度，完成社会消费品零售总额4.18亿元，同比增长8.9%，占年计划18.06亿元的23.2%，踏计划进度1.8个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位。接待游客38.71万人（次），同比增长12.8%，占年计划147.49万人（次）的26.2%，超出计划进度1.2个百分点；实现旅游综合收入2.67亿元，同比增长9.2%，占年计划12.1亿元的22.1%，踏计划进度2.9个百分点。

（六）边贸进出口总额增势强劲。大力开展对越经济合作交流，实施“走出去”与“引进来”相结合，促进口岸货运量、出入境人员和进出口贸易额不断增加，旋切木单板进口和木薯出口量攀升，边民互市贸易大幅增长（完成9.5亿元，增长43.9%），有效拉动边境贸易迅速发展。一季度，完成边贸进出口总额11.67亿元，同比增长36.3%，占年计划47.35亿元的24.6%，踏计划进度0.4个百分点。

（七）财政收支呈现一降一增。由于矿产品价格下跌、新增税源不足等因素影响，财政税收大幅下降，财政支出明显增长。一季度，完成财政总收入1.01亿元，同比下降17.8%，占年计划6.45亿元的15.8%，踏计划进度9.2个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。其中：完成一般公共预算收入5963万元，同比下降13.9%，占年计划3.39亿元的17.6%，踏计划进度7.4个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。除确保各项正常支出外，调整兑现机关事业单位津贴补贴、乡镇工作岗位补贴等新增支出增多，财政刚性支出压力不断增大。一季度，完成一般公共预算支出4.71亿元，同比增长13.6%，占年计划19.48亿元的24.2%，踏计划进度0.8个百分点，绝对数在全州排名第4位，增速在全州排名第6位。金融机构存款余额54.64亿元，同比增长10.7%，踏计划进度14.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位；金融机构贷款余额33.97亿元，同比增长12.1%，踏计划进度12.9个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第6位。存贷比达到62.2%。

二、找准差距，认真分析经济运行的严峻形势

从一季度经济数据来看，经济增长的压力来自固定资产投资、经济下行的压力来自工业经济，虽然一季度经济运行开局不错、态势良好，但大家也不要盲目乐观、沾沾自喜，经济运行中仍然存在固定资产投资大幅下滑、工业经济效益明显下降，使我县投资拉动型、工业主导型的经济结构产生波动，可以说，我们所面临的经济形势比2008年全球金融危机时的经济形势更为严峻。

（一）经济社会发展指标有忧无喜。一季度，全县经济下行压力较大，财政总收入、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资3个指标出现负增长，地区生产总值、农业总产值2个指标呈现个位数增长，工业总产值、社会消费品零售总额等指标也只有小幅的两位数增长。从总体上看，各项经济指标完成情况均没有达到计划进度要求，完成情况与时间进度不相匹配，增速大幅回落，稳增长压力加大，要完成全年各项经济指标任务非常困难。

（二）工业经济发展形势不容乐观。由于受原矿价格波动、下游产品市场行情低迷和生产效益下滑等因素影响，工业产品价格环比、同比等都不同程度呈下降趋势，企业盈利空间紧缩收窄，致使紫金钨业、云镍科技、天雄锰业、顺合石材、众鑫铁矿等采矿业加快生产（建设）的积极性不高，制约工业经济发展；由于企业生产成本倒挂，工矿企业复工复产率较低，联营铁合金厂、兴达冶金化工有限公司、中信硅业、鸿源硅业等5户工业企业仍处于停产或半停产状态，致使工业经济增速减缓，工业产值增长不明显。

（三）固定资产投资任务十分艰巨。由于近年来投资总量逐年增加，在原有的基础上保持较高的增速，难度较大。在今年确定的56个重点建设项目中，部分项目因报件审批、征地拆迁、安置补偿、杆线搬迁等前期工作推进不快、春节休假等因素影响，有效施工时间不足，续建（21个）和新建重点项目开工少（仅有13个新建项目开工，占新建项目23个的56.5%），部分重点项目推进缓慢甚至无法推进，没有形成更多的新的实物工程量，投资强度明显减弱，要完成今年40.18亿元的固定资产投资任务较为困难。

（四）财税增收节支形势十分严峻。受项目推进缓慢、偶然性和政策性减收、税源点减少等诸多因素叠加影响，只有增值税实现396万元的小幅增长外，营业税、所得税、建安税、耕占税等主体税种大幅减收4460万元，财税收入一季度大幅下降（国税完成815万元，同比减收219万元，同比下降21.2%；地税完成2406万元，同比减收431万元，同比下降15.2%；财政完成2742万元，同比减收309万元，同比下降10.1%），非税收入占比较高，收入结构不合理，增收后劲不足，后续财源匮乏，致使财政总收入、一般公共预算收入一直处于负增长，由负扭正的难度较大，全年要完成6.45亿元的财政总收入、3.39亿元的一般公共预算收入任务压力前所未有。同时，乡镇工作津补贴、公务用车改革和行政事业单位养老保险改革等财政刚性支出因素增多，资金供求矛盾突出，实现财政预算平衡难度较大。

从以上经济运行情况和分析查找出来的问题可以看出，尽管我县一季度经济形势非常严峻，但经济增长的基本面没有改变、经济增长的基础没有改变、经济新常态的发展没有改变。虽然在经济发展的道路上有困难、有压力、有机遇、有挑战，但从目前来看，我们的困难和压力远远大于机遇和挑战。因此，各乡镇、各部门一定要深刻认识到，形势越严峻，越要头脑清醒，切不可迷失方向、偏离跑道、丧失机遇；形势越严峻，越要坚定信心，切不可消极气馁、等待观望、贻误良机。在重压当前、重担在身和爬坡过坎的关键时刻，容不得半点等待和观望，决不可有丝毫马虎、丝毫放松、丝毫懈怠，一定要对照目标找差距，冷静分析，增强经济发展的紧迫意识、危机意识、责任意识、大局意识，准确研判形势、科学把握大局、切实提高认识，提振信心、下定决心，自我加压、迎难而上，促进经济发展稳中有进，实现稳中提质、稳中求快、稳中求好，确保圆满完成年初确定的经济社会发展目标。

三、精准发力，全力以赴抓好经济社会发展

面对当前严峻的经济形势和刻不容缓的发展态势，全县上下要按照经济社会发展指标“二季度扭负为正、三季度快速增长、四季度完成任务”的要求，必须“锁定目标任务不放松、抓住重点工作不放手、盯紧重点项目不懈怠、狠抓工作落实不折腾”，主动适应经济发展新常态，始终坚持问题导向、底线思维，增强经济工作的针对性和实效性，科学研判、突出重点、主动作为，保持定力、深处着力、精准发力，努力将一季度的经济压力转化为后三季度的工作动力，全力以赴完成全年目标任务。

（一）狠抓项目建设，全面加快固定资产投资增速。经济要发展，民生要改善，必须从固定资产投资抓起，从重点项目建设抓起，树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，牢牢抓住项目和投资这个“牛鼻子”。因此，各乡镇、各部门必须强化抓项目、添投资的意识，按照“尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理、注重安全、发挥效益”的要求，强化时间和效率观念，进一步发挥项目带动和投资拉动作用，促进项目建设顺利推进。一是全力以赴抓开工。今年，县委、县人民政府确定了56个重点建设项目，概算总投资135亿元，年内计划完成投资30亿元；同时各乡镇、各部门也在组织实施一些投资总额在500万元以上和一些投资额小的项目。这些项目的快速推进，对加快固定资产投资、拉动GDP增长、促进财税增收等方面都有着重要的推动作用。各挂钩领导、协办领导和责任单位要严格按照《中共xx县委、xx县人民政府关于印发xx县2016年重点项目建设目标责任考核方案的通知》（麻发〔2016〕15号）要求，主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，逐一列出项目建设存在问题和解决问题的清单，对逐个项目、逐个问题进行研究解决，该拍板的要大胆拍板，使问题在一线解决、进度在一线体现、成绩在一线显现；要组建成立由县处级领导牵头任组长的项目推进组和督查组，尽快倒排工期，明确关键节点，倒逼建设进度，对重点项目进行一对一指导服务和督促落实，做到日督查、周分析、月汇报、季通报，促进项目建设按照均衡进度稳步推进，确保今年续建的21个项目复工建设、新建的23个项目尽快开工建设、前期工作的12个项目取得实质性进展。二是竭尽全力抓落地。全县上下要牢固树立一盘棋的思想，自觉服从服务于大局，在当前的特殊形势下，要依法依规、特事特办、特事快办，着力解决项目建设在前期工作中的“排队阻塞”问题，县级层面能够办理的要按照程序尽快办理，县级层面不能办理的要安排专人紧盯对接，促进项目前期工作细致扎实，为开工落实打好基础。各乡镇、各部门必须以锲而不舍的精神和敢啃硬骨头的勇气，扎实抓好项目落地建设，要加大对签约项目和意向性项目的跟踪落实力度，促使意向变合同、合同变资金，力促意向性项目取得实质性进展并尽快落地和开工建设。三是千方百计抓进度。各挂钩领导、协办领导和责任单位对各自挂钩负责的教育、市政、房地产、交通、水利、农业、口岸等领域的续建和新建重点项目必须切实负起责任，集中精力抓好项目选址、规划设计、征地补偿、报建报批、开工建设等各个工作环节的落实，一步一个脚印地走，一竿子插到底，一季度没有达到形象进度的项目，挂钩领导和责任单位必须尽快研究，针对问题提出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻和进度缓慢的项目，要集中优势力量重点突破，坚持“不开工不脱钩、建不成不脱钩、不投产不脱钩”，加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，建立有效的工作衔接机制，形成促进项目实施的强大合力，积极协调解决项目推进过程中的资金、土地、取水、用电等方面的问题，督促项目业主加大资金投入力度，加快工作进度，扭转一季度固定资产投资大幅下滑的不利局面，力争上半年固定资产投资额度达到目标任务的50%以上，全年完成40.18亿元的固定资产投资（一、二、三、四季度分别完成3.49亿元、11.71亿元、9.06亿元、15.94亿元）这个底线，保持25%的投资增长速度。

（二）狠抓协调服务，全面创优工业经济发展环境。全年要实现50亿元的地区生产总值，主要还得依靠工业支撑和拉动。各乡镇、各部门要把帮扶企业解决难题作为当务之急，作为保增长的重中之中，最大限度地帮助企业解决主要问题，确保全县工业企业在今年上半年前陆续开工复产，年内逐步促使企业开足马力满负荷生产。一是全力破解资金难题。县发改局、经济商务局、各金融单位要从保增长的大局出发，充分发挥各自职能，开好银政、银企、银政企洽谈会或座谈会，联手帮扶中小微企业化解融资难题，在政策额度内灵活把握企业评级标准，为有发展前景的中小微企业融资创造更为宽松有利的条件，对支持地方经济发展、支持企业贷款投放多的商业银行，将财政性资金向其商业银行倾斜。同时，支持和引导民间资本通过BT、BOT等PPP模式（政府和社会资本合作）参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投资经营，鼓励和引导社会资本投入项目建设，充分激活民间资本促进投资，破解中小微企业“贷款难”和“难贷款”的尴尬局面。二是加强对企业分类指导。挂钩各企业的政府领导和县级相关部门要采取非常之举，继续加大对企业的帮扶力度，急企业所急、想企业所想、办企业所盼，适时深入企业开展调查研究，加强对企业的监测、预警和指导，全面摸清掌握每一家企业的生产经营情况，特别是紫金、云镍、天雄、顺合、众鑫等矿冶企业和发电企业存在的主要困难和问题，有针对性地制定帮扶措施和方案，进行点对点帮扶，千方百计为企业排忧解难；推进铜矿、高岭土等矿种整合，加快220千伏老山输变电二期工程和董湖、大河沟、高桥电站建设，使生产不正常的企业正常生产、正常生产的企业全面生产，促进工业经济平稳回升、平稳运行，推动工业企业快速发展，确保完成工业总产值49.2亿元、规模以上工业增加值14.5亿元，实现矿业产值20亿元以上、电力产值7.3亿元以上。三是着力强化部门服务。各乡镇、各部门的领导干部要进一步强化服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、人为设障和不给好处不办事、给了好处乱办事的消极懈怠和违规违纪行为，重拳出击、狠下决心解决一些部门和干部办事不作为、乱作为、慢作为的“三不行为”的突出问题，全面提高服务质量和工作效率，努力为企业营造宽松、优质、高效的发展环境，着力提升政府的执行力和公信力。同时，县委督查室、县发改局、监察局等部门要组成项目督查组，对56个重点项目和投资总额在500万元以上的项目进行专项督查，对进展缓慢、停工未建、手续不齐全的项目深入查找原因，层层追究责任。

（三）狠抓三农工作，全面夯实农业农村发展基础。当前，正值农业基础设施建设、新农村建设和春耕生产的关键时期，各乡镇、各部门要统筹安排、周密部署，全力抓好三农工作。一是加快农业经济发展。调整优化农业产业结构，全力打造精品农业，新植咖啡、香蕉、甘蔗、中草药2万亩，种植烤烟2.31万亩，实现农业总产值18.8亿元；以畜牧产业化发展和品种改良为重点，建设标准化规模养殖场（小区）20个，完成肉类总产量6020万公斤，实现畜牧业产值8.5亿元以上。二是加快农村经济发展。全面实施“三农”发展大规划，加快落实“三权三证”确权颁证和抵押融资等“三农”发展大规划涉及的各项重点工作指标，完成农村房屋所有权确权颁证80%（一至二季度完成75%、一至三季度完成78%、一至四季度完成80%）、农村宅基地使用权确权颁证90%（一至二季度完成84%、一至三季度完成88%、一至四季度完成90%）、土地承包经营权确权颁证98%（一至二季度完成45%、一至三季度完成70%、一至四季度完成98%），完成“三权三证”抵押融资3亿元（一、二、三、四季度分别完成0.6亿元、0.8亿元、0.8亿元、0.8亿元）。大力发展农民专业合作社，培育新的市场经营主体，提高农产品的市场竞争力，新发展农民专业合作社20个、改造提升农民专业合作社13个。充分利用当前重点项目、企业开工的有利时机，一手抓劳务市场拓展，一手抓劳动技能培训，积极搭建劳务平台，加大劳务输出转移力度，确保广大群众通过发展劳务产业持续增收；按时落实各项强农惠农富农政策，确保完成城乡居民“两个收入”任务。三是加强农田水利基础设施建设。抓实“兴地睦边”农田整治、中低产田地改造、农业开发水土流失综合治理等农村基础设施，实施好“五小水利”、人畜饮水安全等项目，抓好整乡推进扶贫开发、新农村建设、美丽乡村建设和城乡环境卫生综合整治，有效改善农村群众的生产生活环境。四是加强农业技术服务。各乡镇和县农科局、林业局、畜牧局、烟草公司等有关部门要充分发挥技术优势，下沉到农业生产一线开展技术服务，扩大小春和大春作物种植面积，完成粮食总产量11850万公斤，抓好特色农业产业的田间管理技术指导、设施农业技术推广、动植物疫病防治等工作，确保农牧业持续健康发展，圆满完成烤烟生产任务。

（四）狠抓招商引资，全面强化落地为本理念。招商引资是一项强本固基的工作，是形成新的生产力最直接、最迅速、最有效的途径，招商之上、投资为本，投资之上、项目为本，项目之上、落地为本，要把招商引资工作抓牢抓实，在招大引强上实现新突破。一是严格落实招商责任。各乡镇、各部门要树立全民招商意识，把招商项目、招商任务抓在手上、扛在肩上、落在心上，全力以赴促进招商项目落地、开工，切实做到落地、经费、人员、责任四到位，加大招商引资工作督查力度，做到一月一督查、一季一通报、全年一考核，必须确保年初确定的招商引资任务全面完成。二是提高招商能力和水平。各乡镇、各部门要加强对循环经济、产业集群的研究，选准产业、区域、企业，着力做好产业链项目的开发、包装、推荐和招商工作，实施沿链引进、集群化承接，要抓住一切机会，全面提高招商引资工作成效。县发改局、住建局、经济商务局、招商局等部门对前期招商引资工作中达成意向性意见的所有项目进行系统梳理，对于以前年度已签约项目但落实不了的，必须近期向县委、县人民政府报告问题结症在哪里，绝不允许任其发展和不了了之。对一些招商引资项目进行细致策划包装推介，抓住重大招商节会，集中开展项目推进和赴外开展招商活动，要紧盯意向性项目和签约项目，切实加大项目的跟踪、协调、服务力度，全面提高项目履约率、资金到位率、开工率和投产率，确保年内引进省外内资26.5亿元（一、二、三、四季度分别完成4亿元、7亿元、8亿元、7.5亿元）、引进省内州外内资15亿元（一、二、三、四季度分别完成2.5亿元、4亿元、5亿元、3.5亿元）、利用外资380万美元（一、二、三、四季度分别完成90万美元、100万美元、110万美元、80万美元）。三是强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目和运作项目的能力，立足我县区位、资源优势，重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设和劳动密集型企业等领域，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，理性招商一批产业对路的重点项目。

（五）狠抓财源建设，全面增强县域经济发展实力。严格执行厉行节约的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想和增强勤俭节约意识，坚持培植财源、精打细算和讲求实效，将有限的资金都用在关键点和节骨眼上。一是培植壮大新增税源。各乡镇、各部门特别是财税金融部门要紧紧围绕“财政税收、金融贷款额度增长”的目标，按照“稳定基础、提升活力、增强后劲、以财生财”的工作思路，以产业发展为突破口，加大吸税和护税力度，将产业发展和财税收入统筹规划，积极培植壮大重点税源，加大对矿业、电力等重点税源和纳税大户的服务支持力度，不断扩大财税增收空间，壮大税源基础，找到未来财税收入持续增长的新增长点。二是加强组织财税收入。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财税收入进度，认真查找分析薄弱环节，强化税收征管，抓好重点税源的动态监管，对税源情况进行认真细致调查分析，进一步规范税收秩序，堵塞税收漏洞，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收和足额入库，坚持做到“旬保月、月保季、季保年”，确保完成财政总收入6.45亿元、一般公共预算收入3.39亿元（一、二、三、四季度分别完成5963万元、6857万元、4880万元、16200万元）的目标底线。其中：国税系统完成7000万元，增长17.1%；地税系统完成18700万元，与上年持平；财政系统完成8200万元，增长0.6%。三是强化财政增收节支。财政部门要按照集中财力“保重点、办大事、解难事”的思路，严格执行预算管理，优化支出结构，压缩一般性支出，一般公共财政预算支出20.28亿元（一、二、三、四季度分别完成47154万元、33966万元、60840万元、60840万元）；把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，重点支持产业发展和基础设施建设，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜，继续加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全WW等民生领域的有效投入，认真落实各项民生政策和惠民实事，有效提升公共服务能力和水平，推动科教文卫、农林水畜、医疗保障、安全生产等各项社会事业全面进步，让人民群众在保增长中得到更多实惠，确保实现社会消费品零售总额18.06亿元、边贸进出口总额49.86亿元、接待游客147.5万人（次）、旅游综合收入12.11亿元、高中阶段毛入学率65%、广播电视人口覆盖率97.8%、人口自然增长6.3‰、城镇登记失业率3.1%。

（六）狠抓督查落实，全面保障重点工作实现新突破。工作重在落实，落实贵在于人，安排得再扎实、说得再多再好，落不到实处一切等于空谈。一季度的经济运行情况已经给我们敲响了警钟，也给我们个别领导干部亮出了“黄牌”，能不能顶住压力，一心一意谋发展，狠下心来干事，奋力实现后三季度各项经济指标的快速增长以及在全州排名中位次前移，是对我们每一位领导干部素质、能力、水平的一次直接考验。一是落实工作责任。县发展和改革局、统计局等部门要尽快研究制定《xx县2016年重点工作目标倒逼方案》，大家要全力抓好重点工作目标任务的落实；各位政府领导、各乡镇、各部门要严格按照《xx县人民政府关于下达2016年国民经济和社会发展计划主要指标的通知》、《xx县人民政府办公室关于对2016年政府工作报告主要任务进行分解立项督办的通知》和与州人民政府（州级部门）签订的各项目标责任书的要求，认真抓好经济社会发展指标、主要工作任务和目标责任书的落实，做到提前安排、不踏进度，避免出现时松时紧、秋后算账的现象，谁负责、谁挂钩的重点项目和重要工作落不到实处，板子就打在谁的屁股上。今年后几个月的任务重、压力大，从现在起，各乡镇、各部门的领导干部必须深入一线，围绕重点项目、重点工作、重要任务，实行现场办公、制定措施、督促落实，齐心协力，共克时艰，在全县迅速掀起一个新的发展热潮，确保全面实现今年的各项目标。二是严格责任倒查。各乡镇、各部门一把手要率先垂范、以身作则，紧紧围绕全县工作大局，立足岗位职责，紧扣重点工作，一级抓一级，层层抓落实，全力把县委、县人民政府的各项工作抓具体、抓落实、抓到位，对于因责任不落实、工作部署不到位导致工作进展缓慢、影响全县发展成效的领导干部，县上将严格实行责任倒查，层层追究相关人员的责任，对存在严重失职、不作为和乱作为的领导干部，县纪委监察部门要严格按照相关规定和程序对其实施问责。三是加强督查考核。由县纪委监察部门牵头，县委办、政府办等部门配合，根据县委、县人民政府的工作重点和中心任务，认真开展督查考核工作，每季度晒一次“成绩单”、亮一次“排行榜”，重点指标、重点任务适时通报，对重点工作进展缓慢、抓落实力度不大、整体排名靠后和单项工作存在突出问题的乡镇和部门，将对其单位主要领导进行约谈或诫勉谈话，必要时，提请县委给予岗位调整或降职处理。四是明确目标任务。县发改局、财政局、农科局、经济商务局、统计局等部门协同配合，以高度的全局观念和大局意识抓发展、促生产，把省州分解下达我县的各项经济指标分解下达到各乡镇、各有关部门，认真督促其抓好工作落实和数据上报，确保各项任务指标稳步增长。

各位领导、同志们，做好今年后三季度的各项工作，实现经济平稳、高速运行，形势严峻、责任重大，核心在领导，关键在落实。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，提振信心，齐心协力，共度难关，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加稳定的保障，以不甘人后、敢为人先的精神和勇气，全力推进重点项目和重点工作落实，确保全县经济形势在新常态下实现赶超进位。