XX县全县一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿

时间：2021-05-01 18:03:43 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX县全县一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿 本文内容：

XX县全县2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议讲话稿

各位领导、同志们：

经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全州2016年一季度经济形势分析暨固定资产投资推进会议精神，总结今年一季度经济运行工作，分析当前经济运行中存在的问题和不足，安排今年后三季度经济运行工作。刚才，县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门分别作了汇报发言，县教育局、住建局等12个部门提供了书面材料，大家谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度经济形势、如何安排下阶段工作、如何确保全年目标任务完成，从不同角度、不同层面提出了很好的建议。韦元光同志结合县发改局、财政局、经济商务局、人行4个部门的发言，作了很好的点评，我都完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、攻坚克难，一季度经济平稳运行

今年以来，在国内经济下行压力继续增大、经济增长速度持续放缓的新常态下，全县上下认真贯彻落实县委十二届五次全会、县“两会”精神，紧扣加快发展这个主题，把握稳中求进的总基调，主动作为、综合施策、积极应对，采取措施推进工作落实，一季度经济运行呈现出开局平稳、稳中向好的态势。

（一）地区生产总值小幅增长。大力调整产业结构，优化产业布局，优势产业的效应不断显现，一产所占比例逐渐下降、二产引领作用日益明显、三产逐步成为新的增长极，产业结构持续优化。一季度，实现地区生产总值7.69亿元，同比增长10%，占年计划50亿元的15.4%，踏计划进度9.6个百分点，增速在全州排名第3位。其中：第一产业增加值1.26亿元，同比增长4.9%，占年计划11亿元的11.5%，踏计划进度13.5个百分点；第二产业增加值3.24亿元，同比增长14.3%，占年计划24亿元的13.5%，踏计划进度11.5个百分点；第三产业增加值3.19亿元，同比增长7.7%，占年计划15亿元的21.3%，踏计划进度3.7个百分点。三次产业比重达到16:41.3:42.7。

（二）农业农村发展形势较好。加大农业生产投入，促进农业农村经济发展，完成“三权三证”抵押融资1.94亿元，有力支撑农村经济社会加快发展。狠抓春耕备耕和小春生产，玉米、蔬菜、油料等作物播种面积稳中有增，完成小春作物播种面积22.6万亩、大春作物播种面积4.57万亩；发展咖啡、香蕉、甘蔗、中药材等农特产业2.17万亩，完成烤烟膜下小苗移栽200余亩，发展农民专业合作社12个，建成畜禽标准化规模养殖场4个，畜牧业显示出较强的带动效应，分别实现大牲畜、肉牛、生猪存栏13.9万头（匹）、1.18万头、28.4万头，肥猪出栏15.6万头。一季度，完成农业总产值2.46亿元，同比增长6%，占年计划18.8亿元的13.1%，踏计划进度11.9个百分点，其中：农业产值0.18亿元，同比增长4.2%；林业产值0.07亿元，同比增长3%；畜牧业产值2.1亿元，同比增长4.6%。大力发展种养业和劳务输出业，认真落实各项强农惠农富农政策，不断促进农民增收。一季度，预计实现城镇常住居民人均可支配收入5824元，同比增长15.5%，占年计划23150元的25.2%，超计划进度0.2个百分点；预计实现农村常住居民人均可支配收入1888元，同比增长21.9%，占年计划6870元的27.5%，超计划进度2.5个百分点。

（三）工业经济处于低开稳走。受矿冶产品市场价格逐渐回暖带动，工矿企业逐步实现复工复产；矿、电资源优势逐步显现，工业经济在前期放缓的基础上实现稳步增长。一季度，完成工业总产值7.71亿元，同比增长19.2%，占年计划49.2亿元的15.7%，踏计划进度9.3个百分点。其中：规模以上工业总产值5.45亿元，同比增长24%，踏计划进度1个百分点；规模以上工业增加值2.29亿元，同比增长28%，占年计划14.5亿元的15.9%，踏计划进度9.1个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第3位。实现矿业产值2.6亿元，同比增长11%；冶炼业实现产值1.5亿元，同比增长33%；完成发电量5.5亿度，同比增长38%，实现电力产值1.7亿元，同比增长43.5%。矿业、电力、冶金三大优势产业完成工业产值5.8亿元，占工业总产值的74.9%，工业行业继续发挥经济发展“火车头”和助推器的作用。

（四）固定资产投资趋于低迷。受季节和经济下行压力等因素影响，项目报批率低、复工率低、开工率低，缺乏大项目支撑，投资强度明显回落，固定资产投资大幅下滑、开局低迷，出现后继乏力的窘迫境地。一季度，完成规模以上固定资产投资3.49亿元，同比下降27.7%，占年计划40.18亿元的8.7%，踏计划进度16.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第8位。其中：第一产业2456万元，同比增长45.4%；第二产业13300万元，同比下降10.9%；第三产业19107万元，同比下降39.5%（房地产完成投资4200万元，同比下降38.86%；非房地产完成投资14907万元，同比下降39.69%）。

（五）消费品市场活力增强。加大限额以上企业的培育力度，规上批零、住餐企业达到8户，在消费品市场所占份额逐年提高。一季度，全县民营企业达6681户，同比增长25.9%，其中：私营企业

752

户（含合作社），同比增长87.5

%；个体工商户5929户，同比增长20.9

%；从业人员18542人，同比增长13%；实现民营经济增加值

4.2

亿元，同比增长16.8

%。在元旦、春节、州庆等节假日期间，广大群众对吃、穿、住、行、旅等消费需求量增大，为批发零售、餐饮住宿、旅游等第三产业发展注入了新活力，消费市场稳中趋旺。一季度，完成社会消费品零售总额4.18亿元，同比增长8.9%，占年计划18.06亿元的23.2%，踏计划进度1.8个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位。接待游客38.71万人（次），同比增长12.8%，占年计划147.49万人（次）的26.2%，超出计划进度1.2个百分点；实现旅游综合收入2.67亿元，同比增长9.2%，占年计划12.1亿元的22.1%，踏计划进度2.9个百分点。

（六）边贸进出口总额增势强劲。大力开展对越经济合作交流，实施“走出去”与“引进来”相结合，促进口岸货运量、出入境人员和进出口贸易额不断增加，旋切木单板进口和木薯出口量攀升，边民互市贸易大幅增长（完成9.5亿元，增长43.9%），有效拉动边境贸易迅速发展。一季度，完成边贸进出口总额11.67亿元，同比增长36.3%，占年计划47.35亿元的24.6%，踏计划进度0.4个百分点。

（七）财政收支呈现一降一增。由于矿产品价格下跌、新增税源不足等因素影响，财政税收大幅下降，财政支出明显增长。一季度，完成财政总收入1.01亿元，同比下降17.8%，占年计划6.45亿元的15.8%，踏计划进度9.2个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。其中：完成一般公共预算收入5963万元，同比下降13.9%，占年计划3.39亿元的17.6%，踏计划进度7.4个百分点，绝对数在全州排名第6位，增速在全州排名第8位。除确保各项正常支出外，调整兑现机关事业单位津贴补贴、乡镇工作岗位补贴等新增支出增多，财政刚性支出压力不断增大。一季度，完成一般公共预算支出4.71亿元，同比增长13.6%，占年计划19.48亿元的24.2%，踏计划进度0.8个百分点，绝对数在全州排名第4位，增速在全州排名第6位。金融机构存款余额54.64亿元，同比增长10.7%，踏计划进度14.3个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第5位；金融机构贷款余额33.97亿元，同比增长12.1%，踏计划进度12.9个百分点，绝对数在全州排名第7位，增速在全州排名第6位。存贷比达到62.2%。

二、找准差距，认真分析经济运行的严峻形势

从一季度经济数据来看，经济增长的压力来自固定资产投资、经济下行的压力来自工业经济，虽然一季度经济运行开局不错、态势良好，但大家也不要盲目乐观、沾沾自喜，经济运行中仍然存在固定资产投资大幅下滑、工业经济效益明显下降，使我县投资拉动型、工业主导型的经济结构产生波动，可以说，我们所面临的经济形势比2008年全球金融危机时的经济形势更为严峻。

（一）经济社会发展指标有忧无喜。一季度，全县经济下行压力较大，财政总收入、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资3个指标出现负增长，地区生产总值、农业总产值2个指标呈现个位数增长，工业总产值、社会消费品零售总额等指标也只有小幅的两位数增长。从总体上看，各项经济指标完成情况均没有达到计划进度要求，完成情况与时间进度不相匹配，增速大幅回落，稳增长压力加大，要完成全年各项经济指标任务非常困难。

（二）工业经济发展形势不容乐观。由于受原矿价格波动、下游产品市场行情低迷和生产效益下滑等因素影响，工业产品价格环比、同比等都不同程度呈下降趋势，企业盈利空间紧缩收窄，致使紫金钨业、云镍科技、天雄锰业、顺合石材、众鑫铁矿等采矿业加快生产（建设）的积极性不高，制约工业经济发展；由于企业生产成本倒挂，工矿企业复工复产率较低，联营铁合金厂、兴达冶金化工有限公司、中信硅业、鸿源硅业等5户工业企业仍处于停产或半停产状态，致使工业经济增速减缓，工业产值增长不明显。

（三）固定资产投资任务十分艰巨。由于近年来投资总量逐年增加，在原有的基础上保持较高的增速，难度较大。在今年确定的56个重点建设项目中，部分项目因报件审批、征地拆迁、安置补偿、杆线搬迁等前期工作推进不快、春节休假等因素影响，有效施工时间不足，续建（21个）和新建重点项目开工少（仅有13个新建项目开工，占新建项目23个的56.5%），部分重点项目推进缓慢甚至无法推进，没有形成更多的新的实物工程量，投资强度明显减弱，要完成今年40.18亿元的固定资产投资任务较为困难。

（四）财税增收节支形势十分严峻。受项目推进缓慢、偶然性和政策性减收、税源点减少等诸多因素叠加影响，只有增值税实现396万元的小幅增长外，营业税、所得税、建安税、耕占税等主体税种大幅减收4460万元，财税收入一季度大幅下降（国税完成815万元，同比减收219万元，同比下降21.2%；地税完成2406万元，同比减收431万元，同比下降15.2%；财政完成2742万元，同比减收309万元，同比下降10.1%），非税收入占比较高，收入结构不合理，增收后劲不足，后续财源匮乏，致使财政总收入、一般公共预算收入一直处于负增长，由负扭正的难度较大，全年要完成6.45亿元的财政总收入、3.39亿元的一般公共预算收入任务压力前所未有。同时，乡镇工作津补贴、公务用车改革和行政事业单位养老保险改革等财政刚性支出因素增多，资金供求矛盾突出，实现财政预算平衡难度较大。

从以上经济运行情况和分析查找出来的问题可以看出，尽管我县一季度经济形势非常严峻，但经济增长的基本面没有改变、经济增长的基础没有改变、经济新常态的发展没有改变。虽然在经济发展的道路上有困难、有压力、有机遇、有挑战，但从目前来看，我们的困难和压力远远大于机遇和挑战。因此，各乡镇、各部门一定要深刻认识到，形势越严峻，越要头脑清醒，切不可迷失方向、偏离跑道、丧失机遇；形势越严峻，越要坚定信心，切不可消极气馁、等待观望、贻误良机。在重压当前、重担在身和爬坡过坎的关键时刻，容不得半点等待和观望，决不可有丝毫马虎、丝毫放松、丝毫懈怠，一定要对照目标找差距，冷静分析，增强经济发展的紧迫意识、危机意识、责任意识、大局意识，准确研判形势、科学把握大局、切实提高认识，提振信心、下定决心，自我加压、迎难而上，促进经济发展稳中有进，实现稳中提质、稳中求快、稳中求好，确保圆满完成年初确定的经济社会发展目标。

三、精准发力，全力以赴抓好经济社会发展

面对当前严峻的经济形势和刻不容缓的发展态势，全县上下要按照经济社会发展指标“二季度扭负为正、三季度快速增长、四季度完成任务”的要求，必须“锁定目标任务不放松、抓住重点工作不放手、盯紧重点项目不懈怠、狠抓工作落实不折腾”，主动适应经济发展新常态，始终坚持问题导向、底线思维，增强经济工作的针对性和实效性，科学研判、突出重点、主动作为，保持定力、深处着力、精准发力，努力将一季度的经济压力转化为后三季度的工作动力，全力以赴完成全年目标任务。

（一）狠抓项目建设，全面加快固定资产投资增速。经济要发展，民生要改善，必须从固定资产投资抓起，从重点项目建设抓起，树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，牢牢抓住项目和投资这个“牛鼻子”。因此，各乡镇、各部门必须强化抓项目、添投资的意识，按照“尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理、注重安全、发挥效益”的要求，强化时间和效率观念，进一步发挥项目带动和投资拉动作用，促进项目建设顺利推进。一是全力以赴抓开工。今年，县委、县人民政府确定了56个重点建设项目，概算总投资135亿元，年内计划完成投资30亿元；同时各乡镇、各部门也在组织实施一些投资总额在500万元以上和一些投资额小的项目。这些项目的快速推进，对加快固定资产投资、拉动GDP增长、促进财税增收等方面都有着重要的推动作用。各挂钩领导、协办领导和责任单位要严格按照《中共xx县委、xx县人民政府关于印发xx县2016年重点项目建设目标责任考核方案的通知》（麻发〔2016〕15号）要求，主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，逐一列出项目建设存在问题和解决问题的清单，对逐个项目、逐个问题进行研究解决，该拍板的要大胆拍板，使问题在一线解决、进度在一线体现、成绩在一线显现；要组建成立由县处级领导牵头任组长的项目推进组和督查组，尽快倒排工期，明确关键节点，倒逼建设进度，对重点项目进行一对一指导服务和督促落实，做到日督查、周分析、月汇报、季通报，促进项目建设按照均衡进度稳步推进，确保今年续建的21个项目复工建设、新建的23个项目尽快开工建设、前期工作的12个项目取得实质性进展。二是竭尽全力抓落地。全县上下要牢固树立一盘棋的思想，自觉服从服务于大局，在当前的特殊形势下，要依法依规、特事特办、特事快办，着力解决项目建设在前期工作中的“排队阻塞”问题，县级层面能够办理的要按照程序尽快办理，县级层面不能办理的要安排专人紧盯对接，促进项目前期工作细致扎实，为开工落实打好基础。各乡镇、各部门必须以锲而不舍的精神和敢啃硬骨头的勇气，扎实抓好项目落地建设，要加大对签约项目和意向性项目的跟踪落实力度，促使意向变合同、合同变资金，力促意向性项目取得实质性进展并尽快落地和开工建设。三是千方百计抓进度。各挂钩领导、协办领导和责任单位对各自挂钩负责的教育、市政、房地产、交通、水利、农业、口岸等领域的续建和新建重点项目必须切实负起责任，集中精力抓好项目选址、规划设计、征地补偿、报建报批、开工建设等各个工作环节的落实，一步一个脚印地走，一竿子插到底，一季度没有达到形象进度的项目，挂钩领导和责任单位必须尽快研究，针对问题提出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻和进度缓慢的项目，要集中优势力量重点突破，坚持“不开工不脱钩、建不成不脱钩、不投产不脱钩”，加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，建立有效的工作衔接机制，形成促进项目实施的强大合力，积极协调解决项目推进过程中的资金、土地、取水、用电等方面的问题，督促项目业主加大资金投入力度，加快工作进度，扭转一季度固定资产投资大幅下滑的不利局面，力争上半年固定资产投资额度达到目标任务的50%以上，全年完成40.18亿元的固定资产投资（一、二、三、四季度分别完成3.49亿元、11.71亿元、9.06亿元、15.94亿元）这个底线，保持25%的投资增长速度。

（二）狠抓协调服务，全面创优工业经济发展环境。全年要实现50亿元的地区生产总值，主要还得依靠工业支撑和拉动。各乡镇、各部门要把帮扶企业解决难题作为当务之急，作为保增长的重中之中，最大限度地帮助企业解决主要问题，确保全县工业企业在今年上半年前陆续开工复产，年内逐步促使企业开足马力满负荷生产。一是全力破解资金难题。县发改局、经济商务局、各金融单位要从保增长的大局出发，充分发挥各自职能，开好银政、银企、银政企洽谈会或座谈会，联手帮扶中小微企业化解融资难题，在政策额度内灵活把握企业评级标准，为有发展前景的中小微企业融资创造更为宽松有利的条件，对支持地方经济发展、支持企业贷款投放多的商业银行，将财政性资金向其商业银行倾斜。同时，支持和引导民间资本通过BT、BOT等PPP模式（政府和社会资本合作）参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投资经营，鼓励和引导社会资本投入项目建设，充分激活民间资本促进投资，破解中小微企业“贷款难”和“难贷款”的尴尬局面。二是加强对企业分类指导。挂钩各企业的政府领导和县级相关部门要采取非常之举，继续加大对企业的帮扶力度，急企业所急、想企业所想、办企业所盼，适时深入企业开展调查研究，加强对企业的监测、预警和指导，全面摸清掌握每一家企业的生产经营情况，特别是紫金、云镍、天雄、顺合、众鑫等矿冶企业和发电企业存在的主要困难和问题，有针对性地制定帮扶措施和方案，进行点对点帮扶，千方百计为企业排忧解难；推进铜矿、高岭土等矿种整合，加快220千伏老山输变电二期工程和董湖、大河沟、高桥电站建设，使生产不正常的企业正常生产、正常生产的企业全面生产，促进工业经济平稳回升、平稳运行，推动工业企业快速发展，确保完成工业总产值49.2亿元、规模以上工业增加值14.5亿元，实现矿业产值20亿元以上、电力产值7.3亿元以上。三是着力强化部门服务。各乡镇、各部门的领导干部要进一步强化服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、人为设障和不给好处不办事、给了好处乱办事的消极懈怠和违规违纪行为，重拳出击、狠下决心解决一些部门和干部办事不作为、乱作为、慢作为的“三不行为”的突出问题，全面提高服务质量和工作效率，努力为企业营造宽松、优质、高效的发展环境，着力提升政府的执行力和公信力。同时，县委督查室、县发改局、监察局等部门要组成项目督查组，对56个重点项目和投资总额在500万元以上的项目进行专项督查，对进展缓慢、停工未建、手续不齐全的项目深入查找原因，层层追究责任。

（三）狠抓三农工作，全面夯实农业农村发展基础。当前，正值农业基础设施建设、新农村建设和春耕生产的关键时期，各乡镇、各部门要统筹安排、周密部署，全力抓好三农工作。一是加快农业经济发展。调整优化农业产业结构，全力打造精品农业，新植咖啡、香蕉、甘蔗、中草药2万亩，种植烤烟2.31万亩，实现农业总产值18.8亿元；以畜牧产业化发展和品种改良为重点，建设标准化规模养殖场（小区）20个，完成肉类总产量6020万公斤，实现畜牧业产值8.5亿元以上。二是加快农村经济发展。全面实施“三农”发展大规划，加快落实“三权三证”确权颁证和抵押融资等“三农”发展大规划涉及的各项重点工作指标，完成农村房屋所有权确权颁证80%（一至二季度完成75%、一至三季度完成78%、一至四季度完成80%）、农村宅基地使用权确权颁证90%（一至二季度完成84%、一至三季度完成88%、一至四季度完成90%）、土地承包经营权确权颁证98%（一至二季度完成45%、一至三季度完成70%、一至四季度完成98%），完成“三权三证”抵押融资3亿元（一、二、三、四季度分别完成0.6亿元、0.8亿元、0.8亿元、0.8亿元）。大力发展农民专业合作社，培育新的市场经营主体，提高农产品的市场竞争力，新发展农民专业合作社20个、改造提升农民专业合作社13个。充分利用当前重点项目、企业开工的有利时机，一手抓劳务市场拓展，一手抓劳动技能培训，积极搭建劳务平台，加大劳务输出转移力度，确保广大群众通过发展劳务产业持续增收；按时落实各项强农惠农富农政策，确保完成城乡居民“两个收入”任务。三是加强农田水利基础设施建设。抓实“兴地睦边”农田整治、中低产田地改造、农业开发水土流失综合治理等农村基础设施，实施好“五小水利”、人畜饮水安全等项目，抓好整乡推进扶贫开发、新农村建设、美丽乡村建设和城乡环境卫生综合整治，有效改善农村群众的生产生活环境。四是加强农业技术服务。各乡镇和县农科局、林业局、畜牧局、烟草公司等有关部门要充分发挥技术优势，下沉到农业生产一线开展技术服务，扩大小春和大春作物种植面积，完成粮食总产量11850万公斤，抓好特色农业产业的田间管理技术指导、设施农业技术推广、动植物疫病防治等工作，确保农牧业持续健康发展，圆满完成烤烟生产任务。

（四）狠抓招商引资，全面强化落地为本理念。招商引资是一项强本固基的工作，是形成新的生产力最直接、最迅速、最有效的途径，招商之上、投资为本，投资之上、项目为本，项目之上、落地为本，要把招商引资工作抓牢抓实，在招大引强上实现新突破。一是严格落实招商责任。各乡镇、各部门要树立全民招商意识，把招商项目、招商任务抓在手上、扛在肩上、落在心上，全力以赴促进招商项目落地、开工，切实做到落地、经费、人员、责任四到位，加大招商引资工作督查力度，做到一月一督查、一季一通报、全年一考核，必须确保年初确定的招商引资任务全面完成。二是提高招商能力和水平。各乡镇、各部门要加强对循环经济、产业集群的研究，选准产业、区域、企业，着力做好产业链项目的开发、包装、推荐和招商工作，实施沿链引进、集群化承接，要抓住一切机会，全面提高招商引资工作成效。县发改局、住建局、经济商务局、招商局等部门对前期招商引资工作中达成意向性意见的所有项目进行系统梳理，对于以前年度已签约项目但落实不了的，必须近期向县委、县人民政府报告问题结症在哪里，绝不允许任其发展和不了了之。对一些招商引资项目进行细致策划包装推介，抓住重大招商节会，集中开展项目推进和赴外开展招商活动，要紧盯意向性项目和签约项目，切实加大项目的跟踪、协调、服务力度，全面提高项目履约率、资金到位率、开工率和投产率，确保年内引进省外内资26.5亿元（一、二、三、四季度分别完成4亿元、7亿元、8亿元、7.5亿元）、引进省内州外内资15亿元（一、二、三、四季度分别完成2.5亿元、4亿元、5亿元、3.5亿元）、利用外资380万美元（一、二、三、四季度分别完成90万美元、100万美元、110万美元、80万美元）。三是强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目和运作项目的能力，立足我县区位、资源优势，重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设和劳动密集型企业等领域，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，理性招商一批产业对路的重点项目。

（五）狠抓财源建设，全面增强县域经济发展实力。严格执行厉行节约的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想和增强勤俭节约意识，坚持培植财源、精打细算和讲求实效，将有限的资金都用在关键点和节骨眼上。一是培植壮大新增税源。各乡镇、各部门特别是财税金融部门要紧紧围绕“财政税收、金融贷款额度增长”的目标，按照“稳定基础、提升活力、增强后劲、以财生财”的工作思路，以产业发展为突破口，加大吸税和护税力度，将产业发展和财税收入统筹规划，积极培植壮大重点税源，加大对矿业、电力等重点税源和纳税大户的服务支持力度，不断扩大财税增收空间，壮大税源基础，找到未来财税收入持续增长的新增长点。二是加强组织财税收入。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财税收入进度，认真查找分析薄弱环节，强化税收征管，抓好重点税源的动态监管，对税源情况进行认真细致调查分析，进一步规范税收秩序，堵塞税收漏洞，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收和足额入库，坚持做到“旬保月、月保季、季保年”，确保完成财政总收入6.45亿元、一般公共预算收入3.39亿元（一、二、三、四季度分别完成5963万元、6857万元、4880万元、16200万元）的目标底线。其中：国税系统完成7000万元，增长17.1%；地税系统完成18700万元，与上年持平；财政系统完成8200万元，增长0.6%。三是强化财政增收节支。财政部门要按照集中财力“保重点、办大事、解难事”的思路，严格执行预算管理，优化支出结构，压缩一般性支出，一般公共财政预算支出20.28亿元（一、二、三、四季度分别完成47154万元、33966万元、60840万元、60840万元）；把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，重点支持产业发展和基础设施建设，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜，继续加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全WW等民生领域的有效投入，认真落实各项民生政策和惠民实事，有效提升公共服务能力和水平，推动科教文卫、农林水畜、医疗保障、安全生产等各项社会事业全面进步，让人民群众在保增长中得到更多实惠，确保实现社会消费品零售总额18.06亿元、边贸进出口总额49.86亿元、接待游客147.5万人（次）、旅游综合收入12.11亿元、高中阶段毛入学率65%、广播电视人口覆盖率97.8%、人口自然增长6.3‰、城镇登记失业率3.1%。

（六）狠抓督查落实，全面保障重点工作实现新突破。工作重在落实，落实贵在于人，安排得再扎实、说得再多再好，落不到实处一切等于空谈。一季度的经济运行情况已经给我们敲响了警钟，也给我们个别领导干部亮出了“黄牌”，能不能顶住压力，一心一意谋发展，狠下心来干事，奋力实现后三季度各项经济指标的快速增长以及在全州排名中位次前移，是对我们每一位领导干部素质、能力、水平的一次直接考验。一是落实工作责任。县发展和改革局、统计局等部门要尽快研究制定《xx县2016年重点工作目标倒逼方案》，大家要全力抓好重点工作目标任务的落实；各位政府领导、各乡镇、各部门要严格按照《xx县人民政府关于下达2016年国民经济和社会发展计划主要指标的通知》、《xx县人民政府办公室关于对2016年政府工作报告主要任务进行分解立项督办的通知》和与州人民政府（州级部门）签订的各项目标责任书的要求，认真抓好经济社会发展指标、主要工作任务和目标责任书的落实，做到提前安排、不踏进度，避免出现时松时紧、秋后算账的现象，谁负责、谁挂钩的重点项目和重要工作落不到实处，板子就打在谁的屁股上。今年后几个月的任务重、压力大，从现在起，各乡镇、各部门的领导干部必须深入一线，围绕重点项目、重点工作、重要任务，实行现场办公、制定措施、督促落实，齐心协力，共克时艰，在全县迅速掀起一个新的发展热潮，确保全面实现今年的各项目标。二是严格责任倒查。各乡镇、各部门一把手要率先垂范、以身作则，紧紧围绕全县工作大局，立足岗位职责，紧扣重点工作，一级抓一级，层层抓落实，全力把县委、县人民政府的各项工作抓具体、抓落实、抓到位，对于因责任不落实、工作部署不到位导致工作进展缓慢、影响全县发展成效的领导干部，县上将严格实行责任倒查，层层追究相关人员的责任，对存在严重失职、不作为和乱作为的领导干部，县纪委监察部门要严格按照相关规定和程序对其实施问责。三是加强督查考核。由县纪委监察部门牵头，县委办、政府办等部门配合，根据县委、县人民政府的工作重点和中心任务，认真开展督查考核工作，每季度晒一次“成绩单”、亮一次“排行榜”，重点指标、重点任务适时通报，对重点工作进展缓慢、抓落实力度不大、整体排名靠后和单项工作存在突出问题的乡镇和部门，将对其单位主要领导进行约谈或诫勉谈话，必要时，提请县委给予岗位调整或降职处理。四是明确目标任务。县发改局、财政局、农科局、经济商务局、统计局等部门协同配合，以高度的全局观念和大局意识抓发展、促生产，把省州分解下达我县的各项经济指标分解下达到各乡镇、各有关部门，认真督促其抓好工作落实和数据上报，确保各项任务指标稳步增长。

各位领导、同志们，做好今年后三季度的各项工作，实现经济平稳、高速运行，形势严峻、责任重大，核心在领导，关键在落实。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，提振信心，齐心协力，共度难关，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加稳定的保障，以不甘人后、敢为人先的精神和勇气，全力推进重点项目和重点工作落实，确保全县经济形势在新常态下实现赶超进位。

篇2：XX县全县工作务虚会讲话稿

XX县全县工作务虚会讲话稿 本文关键词：务虚，全县，讲话稿，工作，XX

XX县全县工作务虚会讲话稿 本文简介：XX县全县工作务虚会讲话稿同志们：在全县上下全面完成“十二五”目标任务，谋划“十三五”发展规划的关键时期，县委研究决定，集中利用一天半的时间召开全县工作务虚会就是要对今后一段时间工作，找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作，其主要目的是：一是“十二

XX县全县工作务虚会讲话稿 本文内容：

XX县全县工作务虚会讲话稿

同志们：

在全县上下全面完成“十二五”目标任务，谋划“十三五”发展规划的关键时期，县委研究决定，集中利用一天半的时间召开全县工作务虚会就是要对今后一段时间工作，找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作，其主要目的是：一是“十二五”工作进入冲刺阶段，“十三五”工作即将开始，需要明确目标，理清思路，要深入研究探讨如何在加快发展、转变发展方式，如何实现脱贫致富，引导群众奔小康，如何在转型发展中推进特色工业、特色旅游业和高原现代生态畜牧业，如何用领导方式的转变加快经济发展方式的转变。通过研讨分析，深化当前事关我县发展的一些重大问题的认识和思考，完善我县加快转变经济发展方式的思路和措施,为我县科学制定“十三五”发展规划提供理论支撑和决策依据，从而推动xx跨越进位沿着科学发展的道路不断取得新的进展。二是县委全会召开在即，需要奠定思想和思路基础；三是新常态下，我们面临新任务、新要求，需要进一步把握形势，拿出新举措。

结合大家的发言，在这里根据自己的一些体会和感受、一些分析和判断，我主要讲三个方面：

一、认清形势，把准脉络，谋划好xx发展新蓝图。

要从最新的宏观形势和部署要求出发，明晰xx发展的总体布局。我们谋划发展，首要的是从宏观与微观的结合点上进行分析研究，看清自身发展所处的方位，厘清将来的总体布局怎么定。我们应该把目光聚焦到两个字上：机遇。现在，困难和挑战是共性的，“机遇”越来越成为区域发展的关键变量。以“五大发展”为主线的中央“十三五”规划建议和以实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”的总体要求的省“十三五”规划建议中，就蕴含着十分丰富的机遇点。省委《规划建议》提出了建设生态文明先行区、高原生态畜牧业等等。我们对xx发展坐标和布局的谋划首先要立足于机遇而不是挑战，这是我们应有的积极姿态。比如，应当看到，“十三五”期间，国家把生态文明建设提到了新高度，全面实施扶贫脱贫攻坚战，深入推进“一带一路”战略，加大对民族地区、西部地区的支持和对口援青力度，这些必将给我县发展带来更多的机遇。大家可以分析一下，这些机遇相对于xx的比较优势，有很多方面的契合度是非常高的，我们没有理由不去抓、不去拼抢。都讲xx机遇叠加，但是不去拼、不去抢，再叠加也没用。这方面，大家都做了大量工作，争取有更多的xx元素进入中央和省“盘子”，下一步仍要紧盯，努力推动xx未来发展的布局能够占据制高点。

要从经济新常态这一“大逻辑”出发，把准xx发展的转型方向。我们谋划推动发展，时刻不能忘了新常态，必须始终贯穿转方式、调结构、促转型这条主线。毫无疑问，“十三五”期间的转型发展一定是大转、快转、全面转、彻底转，即所谓的“转方式调结构的重要窗口期”。当务之急是要真正搞清xx转型发展的方向和着力点是什么。我认为主要有“四个转”。一是转到以质量和效益为中心上来。当前尤其要深刻认识到，经济下行压力加大，我们要积极推进结构性改革，着力提高质量和效率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。例如我们可以在积极推动文化产业与相关产业的融合发展，推动特色资源向产业转化，促进民族民间产品与市场对接下功夫，以提高产值的“绿色性”和“含金量”为目标，培育新的经济增长点，推介和引进绿色、环保、清洁能源型项目上做文章。二是转到发展的全面性整体性上来。五中全会鲜明提出“五大发展”，很重要的导向就是强化发展的全面性整体性，这也是我们适应引领新常态的重大指向。创新是发展的动能，协调是发展的基调，绿色是发展的底色，开放是发展的大势，共享是发展的目标，“五大发展”理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，我们不能顾此失彼，不能相互替代，而是要统一贯彻、统一落实，一体发力、一体推进。三是转到切合xx实际的特色发展上来。亦步亦趋的跟风发展，永远走不出xx发展的突破态势，以特取胜的理念仍要不断强化并且一以贯之地坚持。四是转到遵循客观规律的理性发展上来。现在，越是经济下行，越要遵循客观规律、保持清醒理性，坚决避免以往在赶超战略下，切实以发展理念、思维和方式的根本性变革，实现理性发展。

要从xx县自身优势和潜力出发，谋定xx发展的战略路径。我县的基础和条件、优势与潜力，是我们谋发展、抓发展的逻辑起点。xx有区位、旅游、畜牧业、生态等方面的优势和条件，近年来，我们在创造特色上做了不少文章，也不断取得成效，但客观地说，一些优势还处于静态、“原生态”，迫切需要用战略举措来激活它。骆惠宁在省委十二届七次全体会议上强调把生态保护第一作为立省之要开辟生态文明建设新境界，xx近几年的发展实践也进一步说明，“生态领先、特色发展”高度契合“五大发展”理念，“十三五”期间要坚定不移地推进下去、全面系统地加以完善。总的考虑是两句话：以绿色化提升生态领先，以高标准引领特色发展，重点实施好“三大战略”：一是创新驱动的核心战略，创新具有引领性；二是开放突破的重大战略，开放具有带动性；三是绿色崛起的特色战略，生态对xx县而言具有标志性。当然，以上这三个战略仅是“十三五”期间xx县发展战略的一部分，应当还有协调并进战略、民生共享战略等等。

总之，只有把布局谋好了、方向把准了、目标确定了、路径找准了，才能绘好新蓝图。在谋划“十三五”发展的全过程，要把优化顶层设计的要求贯穿始终，高度注重抓好引领性环节，包括优化生产力布局、落实主体功能区制度、完善各类规划、整合资源、创新体制机制、制定重大政策等。尤其要重点做好“十三五”规划的细化配套，确保规划确定的各项目标任务可操作、能落地。

二、主动作为、群力群策，打好扶贫攻坚持久仗

“十二五”以来，在历届省州委的坚强领导下，通过全县上下共同努力，我县贫困村经济加快发展、基础设施明显改善、社会事业不断进步、贫困群众生产生活条件和总体收入水平稳步提高，扶贫开发工作取得了一定的成绩。但必须清醒地看到，与中央、省、州的要求和群众的期待相比，我县扶贫开发工作面临的形势依然十分严峻、任务依然相当艰巨。中共青海省委十二届九次全会明确提出要提前一至两年实现全省整体脱贫的战略目标。任务艰巨，时不我待。扶贫已进入攻坚阶段，扶贫要啃“硬骨头”。我们要重在提高脱贫攻坚成效，要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，要以“精准扶贫”的理念为统领，真抓实干，向产业、项目、长效机制要成效，要真真切切在“扶贫”上下功夫，以发展促扶贫，以发展求脱贫。围绕“五个一批”攻坚计划，并根据“十三五”计划脱贫表将分解确定的18个贫困村4860人实现整体脱贫，按照“户有致富项目、村有增收产业、乡有特色产业、县有支柱产业”的思路，有针对性地扶持贫困户发展符合当地条件的特色农牧业、特色旅游和服务、运输、劳务输出等二、三产业，确保贫困群众持续增收。我们的奋斗目标，就是要按照“一个也不能少”的要求，到2017年，提前一年全面完成脱贫任务。

目前，全县通过村级人均收入标准核定的建档立卡贫困村有18个，

2015贫困村人均收入

2419.11元。2015年建档立卡扶贫共

7个乡镇45个村，共核查出贫困户1610

户4860

人，贫困人口占全县人口的9.52

%。4860户中一般贫困户790户2362人，低保贫困户482户1564人，低保户338户994人。

下一步我们要贯彻“精准扶贫”重大战略思想，进一步提高扶贫攻坚的针对性和实效性。习近平总书记深刻指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”这一重要论述极大地丰富和发展了党的扶贫开发理论，是我们做好新形势下扶贫开发工作的根本指导方针。必须深刻领会、牢牢把握“精准扶贫”的精神实质和深刻内涵，进一步明确各项工作的主攻方向，着力在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上下更大功夫，确保扶贫开发各项举措真正落到实处、见到实效。实际工作中，要把“精准”的理念贯穿于扶贫开发工作各个方面、各个环节，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的扶贫措施，努力实现五个新突破。

一是在推进贫困村振兴发展上实现新突破。消除贫困，根本靠发展。必须坚持把发展作为扶贫攻坚的核心要务，进一步提高贫困村的自我发展能力和持续发展能力。充分挖掘发展潜力。贫困村在发展条件和空间上往往存在先天不足，但这不是决定性因素。只要路子对，总会有机遇。要立足贫困村资源禀赋，深挖“身上宝”、苦练“点金术”，什么有条件就发展什么，什么有可能就推动什么，坚决打赢“十三五”扶贫攻坚战把资源利用起来、优势发挥出来、潜力释放出来，促进贫困村加快发展，通过“五个一批”扶贫攻坚计划，注重按年脱贫计划进行贫困村、贫困人口脱贫，并由脱贫计划对应的各行业部门将项目对应到各年度实现整村整户脱贫。对于我们而言，扶贫开发要与特色旅游业，高原生态农牧业相互交织、相互牵动。要积极稳妥推进农牧业改革，加快推进现代生态农牧业产业体系、生产体系、经营体系建设，提高综合效益，促进农牧民增收。突出发展特色经济。根据各乡镇实际，大力发展特色种养殖业、乡村旅游、服务业、牧游业等产业，推动贫困村形成具有一定规模、各具特色的产业体系，组织富余劳动力外出务工，不断增加贫困群众收入来源。提高自我发展能力。扶贫开发最终要靠贫困村内生发展，让贫困群众用自己智慧的头脑、勤劳的双手创造美好的生活。要大力加强职业教育和就业培训，不断提高贫困群众科学文化素质和增收致富能力。要进一步激发贫困村干部群众自力更生、艰苦创业的精神，让贫困村自己会造血、能长肉。

二是在改善贫困村生产生活条件上实现新突破。这是夯实贫困村发展基础、提高贫困人口生活质量的重要举措，必须下大力气加以突破。着力完善基础设施。加快交通、水利、能源、信息等各类基础设施向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，全面改善贫困村基础设施条件，解决好“最后一公里”和“毛细血管”不通不畅问题。着力改善农村环境。以“美丽乡村”建设为突破口，大力推进社会主义新农村建设，改善贫困村人居环境，建设美丽乡村。着力加强生态保护和开发。结合推动xx山自然保护区建设，完善贫困村生态补偿机制。突出绿色扶贫，把扶贫开发、项目建设与生态保护、防灾减灾结合起来，合理开发利用生态资源，促进贫困村生态资源转化为生态资本。

三是在发展贫困村社会事业上实现新突破。贫困村经济发展落后，与社会事业发展相对落后有着十分密切的联系。必须把加快发展贫困村社会事业放到更加突出的位置，做好固本培元的工作。加快教育事业发展。推动教育资源向贫困村倾斜，尽快改善学前教育普及和义务教育薄弱学校办学条件，大力提高教育教学质量，靠教育“拔穷根”、阻断贫困现象代际传递。加强贫困家庭学生精准资助，不让一个孩子因为经济困难上不起学。加快卫生事业发展。整合城乡医疗卫生资源，改善医疗服务条件，让贫困人口更好地享受到安全廉价的公共卫生和基本医疗服务。完善医疗救助和重特大疾病保障制度，加大扶贫对象补助力度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。加快文化事业发展。建立稳定的贫困村文化投入保障机制，加强贫困村公共文化服务体系建设，不断满足他们的基本公共文化需求，丰富贫困村群众的文化生活。

四是在创新扶持方式、提高扶持实效上实现新突破。随着扶贫的深入推进，面临的深层次矛盾越来越多，必须把精准扶贫与深化改革结合起来，不断强化扶贫工作的针对性，提高扶贫实效。务必摸清贫困底数。对扶贫对象要做到情况清、问题清、任务清，有村情档案、有问题台账、有需求清单，有的放矢地推动扶贫工作。务必坚持问题导向。“一把钥匙开一把锁”。根据不同原因、不同类型的贫困，研究脱贫路径，制定帮扶措施，因地制宜把扶贫工作做到点子上，做到精确制导、靶向明确、心中有数。突出关键环节。盯紧资金、项目、组织、人才等重点，确保各项扶贫政策措施精准投放、合理配置到贫困村、贫困人口，真正把好钢用在刀刃上。要贯彻实施好“结对认亲”精准扶贫工作，全县干部职工要迈开步子进群众门、吃农家饭、俯下身子睡农家炕、敞开心扉说农家话，通过“望闻问切”的工作方法“认好亲戚”，做到面对面交谈，心贴心服务，号准“病源”，找准“穷根”，开准“良方”，实施精准扶贫。务必做到实事求是。要发挥好“第一书记”的作用，“第一书记”要当好扶贫攻坚排头兵、要集扶贫攻坚、转变干部作风、密切干群关系于一身，要为贫困的基层传授好现代技术、引进项目、积极抓好产业结构调整等工作，让群众真正富起来，起到扶贫解困的实效。总之，一切从实际出发，科学把握规律，不喊不切实际的口号，不提脱离实际的指标，不做超越实际的事情，确保按照中央、省州部署，结合我县实际推动扶贫攻坚。

五是在扶贫体制机制创新上实现新突破。通过创新体制机制，有效整合、最大限度用好各种扶贫力量，打出“组合拳”、啃下“硬骨头”。建立完善精准工作责任机制。建立健全，县抓落实、乡镇管理、村为单元的管理体制，完善“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，防止出现职责不清、政出多门现象，确保各负其责、密切配合，共同推进我县扶贫攻坚。建立完善精准保障支持机制。完善扶贫资金项目整合机制和管理办法，加强对扶贫资金和项目的管理，确保扶贫资金用到最贫困村、最贫困群众和最迫切需要解决的问题上来，绝不允许截留、挪用、扣发扶贫资金。建立完善精准考核评价机制。把扶贫开发成效作为考核各乡镇、各单位的重要内容，把考评结果作为干部选拔任用的重要依据，看贫困村面貌是否变化，贫困人口收入是否提高，坚决防止谎报瞒报、弄虚作假的情况发生。

扶贫开发是全社会的共同责任，必须引导全县社会各界的积极参与、共同发力。以往扶贫工作中，社会各界发挥了重要作用，推动“十三五”扶贫攻坚，更加离不开社会各界的参与和支持。要扩大参与范围。支持鼓励各类企业、社会组织和个人通过多种方式参与扶贫攻坚，举全县之力、集各方之智，坚决打赢扶贫攻坚战。要丰富参与方式。支持社会各界结合自身特点和能力，开展定点帮扶、资金援助、产业帮扶等各类扶贫，让社会各界在扶贫攻坚中有参与的平台、创新的动力。要调动参与热情。切实加大舆论宣传和引导力度，调动各界参与扶贫攻坚的主动性，着力在全社会形成扶危济困人人乐为、人人可为的良好氛围。

三、围绕实际、打造特色，党建品牌走提质增效特色路

自“三基”建设全面开展以来，我们以“互联网+”的思路，积极探索建立农牧区“互联网+党建”工作新模式，创新工作载体，选树和创建了一批具有我县特色的党建品牌，实现“一个乡镇一个品牌”、“一个机关一个特色”，使党建品牌更好地推动基层党建工作和服务于广大人民群众。至目前，全县已打造出比较具有影响力的党建品牌12个。其中，2个已省报省级党建品牌，5个已申报州级党建品牌。

但还是存在党建品牌“虚化”的问题。打造的品牌，内容“大而全”，目标不明确；品牌的提炼和总结不够，致使创建的党建品牌内涵不深、措施不硬、成效不佳，只是为了创建而创建，“提起来”和“推出去”方式方法不多；党建品牌的作用发挥不够。一方面不敢学，对兄弟乡镇乃至省州推出和确定的一些党建品牌学习利用不够。另一方面不让学，对自己乡镇推出的党建品牌不愿意让别人学习和害怕让别人学习。下一步我们要在推广运用好党建品牌的基础上。按照复制运用、完善提高的思路，学好、用好、树好党建品牌。

一是重点培养、动态监控，确保典型根红苗壮。总结近几年基层党建示范点创建经验，结合全县发展实际，根据掌握的实际情况，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准，充分考虑推广价值、经济社会条件、创建积极性等因素，遴选出具特色的党建品牌为重点培育对象。例如“村务通”、“爱心彩虹桥”等党建品牌，对创建情况进行全程跟踪和督导，全面了解掌握工作动态和社会反响，及时消除创建过程中的不利因素，有效保证根红苗壮地健康成长，为确保典型树立后立得住、叫得响奠定坚实的基础。

二是精心选题、破解难题，确保典型生机活力。能否经得起时间的检验，在长期的工作中始终保持旺盛的生机和活动，是优秀党建品牌树得起、立得住、叫得响的关键。在实际工作中，把选准创建主题，服务发展大局作为培养典型的突破口，分析自身实际和党员队伍现状，并结合各自的工作性质和任务特点，探讨工作中存在的重点、难点和热点问题，最后制定出既体现创建职能特色，又能解决实际问题和服务发展的党建品牌。在党建品牌创建过程中，各创建单位结合本职业务和全县发展大局，服务发展重点，服务百姓关注热点，促进县域经济全面振兴。

三、强化竞争，确保典型示范作用得以发挥。在具体工作中，大力总结宣传优秀党建品牌的实践成果和成功做法，并采取各种有效措施使之深入人心，竞相学习，达到一花引来百花香的实效。一是通过微信平台、专栏节目、工作简报、信息调研、理论研讨等形式，加强与宣传部门和新闻单位的联系，广泛宣传优秀党建品牌的成功经验，实现创建成果的多重利用、有效共享；二是定期在举办党建品牌现场观摩研讨会，把典型在创建活动中发生的变化，真实地展示出来，让机关各基层党组织看得见、学得到。同时也通过比较发现自身的差距，找准今后努力的方向；三是优秀党建品牌创建点与其他基层党组织结成互助友好单位，帮助指导其他基层党组织抓好各项建设工作，努力实现创建一个、成功一个、带动一片的工作目标；四是注意发现和培育新的党建品牌示范点，将提升老示范点与培育新示范点的工作结合起来，让新老示范点相互启发、相互促进，相互竞争，产生出持久广泛的集群效应；五是强化示范作用的长效性。优秀党建品牌示范点建设绝不是一次性的“摆设”，而是要确立长期观念，使它们尽可能长久地发挥作用。我们立足当前、着眼长远，不断总结经验，始终把优秀示范点作为探索工作规律的基地，让这些点在不断解决各种新问题的过程中，创造新经验、取得新成果，使优秀示范点发挥指导面上工作的作用。

这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一致的共识，真正把这个务虚会开成了务实会，达到了预期目的，是一次具有重要意义的会议。同志们，蓝图已经就，

机遇就在眼前，发展时不我待。全县上下要进一步发扬实干精神，昂扬斗志，凝心聚力，攻坚克难，奋力推动xx科学发展再上新台阶，为早日实现

富强民主新xx的宏伟目标奠定更加坚实的基础。

篇3：XX区全区安全生产工作会议讲话稿

XX区全区安全生产工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，全区，安全生产，讲话稿，XX

XX区全区安全生产工作会议讲话稿 本文简介：XX区全区安全生产工作会议讲话稿同志们：今天，组织召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议部署要求，简单总结今年以来的安全生产工作情况，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，做好当前及今后一个时期的安全生产工作。刚才，乐亮局长通报了全区安全生产情况及全市“大快严”集中检查组反馈情

XX区全区安全生产工作会议讲话稿 本文内容：

XX区全区安全生产工作会议讲话稿

同志们：

今天，组织召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议部署要求，简单总结今年以来的安全生产工作情况，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，做好当前及今后一个时期的安全生产工作。刚才，乐亮局长通报了全区安全生产情况及全市“大快严”集中检查组反馈情况，下面，我再讲三点意见。

一、深刻吸取事故教训，清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势

今年以来，我省生产安全事故多发，仅四月初就连续发生了4起（临沂三德特钢有限公司“4.1”铁水外溢事故,造成2人死亡，1人重伤，3人轻伤;青岛市市北区李村河下游胜利桥段市政工程“4.2”较大中毒事故,造成3人死亡;联化科技（德州）有限公司废水处理装置“4.3”爆炸事故,共造成7人受伤，其中有2人经抢救无效死亡;曲阜市八宝山氧化钙厂“4.4”一氧化碳中毒窒息事故,共造成4人死亡。）。在全市范围内看，各类生产安全事故也时有发生，3月9日上午，博兴县柳桥转盘附近发生一起油罐车爆炸事故，一名现场的电焊工经抢救无效死亡；4月17日14时左右，位于无棣县碣石山镇的无棣县德利油棉有限公司院内发生一起爆炸事故，引起火灾，造成2人死亡，直接经济损失208万元；5月22日11时30分左右，xx南城污水处理厂一间存放氯酸钠的仓库发生火灾爆炸，造成厂房部分损毁、3人轻伤；5月30日10时13分左右，在xx市排水管理处10号排污水泵站，xx市xx区正通机电泵业商行在例行检查维修过程中，1人发生中毒，在施救过程中又有2名人员中毒，目前3人经抢救无效死亡。这些事故就发生在我们身边，不仅损失惨重，而且影响恶劣，充分暴露出安全风险意识不强、隐患排查治理不彻底、安全责任不落实、防范保障措施不得力、监督和管理不到位等突出问题。特别是xx市排水管理处“5.30”较大中毒事故，发生在全省“大快严”集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查活动开展期间，发生在国家、省、市相继召开安全生产工作会议反复强调安全生产的情况下，出现这样的事故，实属不应该。这次事故与青岛市中毒事故如出一辙，可偏偏我们辖区的企业又发生这样的事故，足以说明我们对身边发生的生产安全事故还不够重视，教训吸取不够深刻，没有做到举一反三、严加防范。这起事故责任虽然是市直部门的直属单位，但是事故发生在我们xx区管辖范围，事故的有关情况已通过区级事故直报系统上报到市、省和国家。希望参会的各位企业负责人、分管安全生产的负责人，会议之后，抓紧组织生产、技术、设备等关键岗位的负责人、操作工，结合夏季高温多雨等季节特点，对本企业存在的危险工艺、危险部位以及重点环节进行逐一排查分析，堵塞漏洞，坚决杜绝事故发生。

二、认真分析问题，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

第一个方面：是市联合执法检查组提出的问题。从以上乐亮局长通报的情况和市执法检查组反馈的情况来看，虽然取得了一定成绩，但是有不少问题和不足。从政府和部门安全监管层面看：一是两项活动的总体氛围不够浓厚，存在着政府和安监部门着急上火，其他负有监管职责的部门漫不经心，乡镇（街道）工作力度不够，上热下凉的问题；二是领导干部“一岗双责”落实还有差距，分管安全生产的领导同志下基层督导检查多、其他领导干部相对较少，档案记录不完整、内容简单，不能有效说明履职尽责情况；三是联席会议办公室未进行集中办公，联席会议制度形同虚设，虽然公布了区联席会议办公室设置和职能，但未按照省里要求抽调人员集中办公。四是区、乡镇（街道）安监力量不足，区安监局执法监管人员较少，专业人员缺乏，影响了执法检查进度。有的乡镇（街道）还没有按要求设置独立的安监办公室，人员配备也不符合要求，大部分乡镇（街道）安监办主任和副主任尚未配备到位，人员配备也没有达到3-6人的标准，影响了安全监管执法工作的正常开展。五是执法检查力度不够，执法检查的覆盖率不高，经济处罚偏少。从企业层面看：一是重视程度不够，有的企业负责人存在会议精神传达不及时、文件要求不清楚，工作落实有差距的问题，没有真正形成全员行动、全员参与的氛围；二是隐患自查自改不到位，企业没有自查自改方案或方案不具备可操作性，排查不出隐患或隐患较少，未按要求建立隐患排查治理台账，治理不及时不彻底；三是安全生产责任制、操作规程、规章制度更新不及时，没有真正落实到日常工作中；四是安全投入严重不足，安全设施维护更新不及时，重点部位监控和自动化装置存有漏洞；五是安全教育培训不到位，未经培训上岗的现象时有发生。

第二个方面：全区安全生产会议有关精神落实缓慢。4月12日全区安全生产会议之后，区政府督查室组织安委会办公室就会议的贯彻落实情况，特别是区委、区政府《关于落实“党政同责、一岗双责、失职追责”进一步加强安全生产监管工作的意见》（滨区发〔2016〕9号）的落实情况进行了督查，也发现了不少问题，与市执法检查组提出的反馈意见大同小异、基本一致。

第三个方面：安全生产事故时有发生。从近期发生在我区的3起事故来看，责任不落实，管理不到位，不执行安全生产规章制度的问题非常突出。一是5月28日，南外环施工现场两辆拉土车会车时，其中一辆翻入沟内，造成驾驶人员重伤。二是刚才讲到的xx市排水管理处“5.30”较大中毒事故，省、市领导对此高度重视，分别做出重要批示。5月31日副市长李维东主持召开了专题会议，要求举一反三，加大安全生产管理力度，坚决杜绝类似事故发生。三是火灾事故多发，5月25日早上，位于黄河十一路渤海五路的一家生产线轴的厂子发生火灾，将刚进的一批价值一百多万的货物全部烧毁，损失惨重。

第四个方面：是部门安全生产职责落实不到位的问题。国家、省、市对于政府各部门在安全生产中的职责，都进行了明确的规定，最早的是2009年省政府出台的《关于落实政府及其有关部门安全生产管理实施办法的通知》，我区以区政府办公室〔2009〕20号文件进行了印发；最近的是2015年国务院安委会出台的《国务院安全生产委员会成员单位安全生产职责分工的通知》，省、市也相继下发了通知。但是，从具体贯彻落实的情况看，不是很乐观，有的部门对于职责范围内的安全生产工作，上推下卸，推三推四。为了让大家明白部门在安全生产监管中的职责，在这里，我说一下5月28日广东江门市台山凤凰峡事故发生后，关于监管责任的分析。大家应该从电视、网络等媒体看到了这起事故的报道。事故的大致情况：5月28日，广东省江门台山市端芬镇凤凰峡旅游区遇山洪袭击，正在漂流的游客有8人不幸死亡，10人受伤。事故发生后，在5月29日台山市举行的新闻发布会上，主管部门当着记者的面，体育局说是旅游局的责任，旅游局说是体育局的责任，互相推诿，引起了当事人和媒体质疑。5月31日晚，央视13频道新闻1+1栏目以“野外漂流，岂能野蛮生长”为题，围绕安全生产监管责任，从旅游者、经营者、监督者三个层面进行了深度报道，整个报道23分56秒。这个报道，重点突出了四个方面的疑问：一是幸存游客的质疑，下着暴雨，景区为什么还进行漂流活动？这场夺命的漂流是否能避免？工商局发的营业执照，体育局发的高危体育项目许可牌照，到底由谁来具体管，没有一个部门主动说应该谁管。二是媒体的疑问：当记者问到有没有有关部门通知景区关停时，体育部门说，由气象部门和有关部门通知的。旅游部门说，接到气象部门发出的预警以后，把预警和要求用短信方式发给了景区负责人了，把天气情况、安全要求给景区进行了提示，要停止漂流，不是旅游局的责任范围，到底能不能漂流，景区说了算。旅游局对国家A级景区有管辖权，凤凰峡景区不是国家A级景区，旅游局没有管辖权。当记者再问：天气已经很恶劣了，旅游局该怎么做时，旅游局的负责人哑口无言，表情非常尴尬。三是公众的疑问：两道暴雨预警，为何挡不住这场夺命漂流。据气象部门提供的信息，气象局于5月26日16时发布了台风黄色预警，28日9时31分发布了暴雨橙色预警，但是仍未能挡住这场夺命的漂流。四是对旅游者、经营者、监管者的疑问：作为旅游者、游客这样的天气能不能出行、能不能到景区漂流，有没有想到会发生意外，有没有安全意识。当节目主持人咨询华侨大学旅游安全研究员副院长谢朝武时，谢院长的回答是与旅游者安全意识淡漠有一定的关系。作为经营者，明明知道强降雨会发生什么情况，已经经营了7-8年了，遇到这种情况，是一直这样，还是仅这一次？这暴露出了景区管理制度缺失，员工管控意识和管控能力不足，预防、管控、预案、措施不完善等诸多问题。作为监管者，部门之间存在模糊的监管空间，用谢院长的话讲，许可部门对许可对象，有安全生产的监管责任，主管部门同样也有监管责任。

针对这起事故新闻发布会上部门之间的推诿扯皮，北京青年报社记者以“广东台山游客漂流遇山洪死亡，两部门踢皮球都说不应担责”发表署名评论。今天我在这里，结合这次事故引发的社会关注和各种疑问，利用比较长的篇幅讲这个事故，就是提醒大家，在我们的工作中是否也存在类似的问题，要对号入座，举一反三，认真检查一下。据我了解掌握的情况，在我们的部门，也存在只管许可，不管安全、甚至片面强调管安全没有执法资格等问题。依我的理解，部门管安全，不是让你包办许可对象的安全，许可前要看许可对象是不是具备安全生产的有关条件，许可后，要看他是否按照安全生产的有关规定去做，是否把安全管理措施落实到日常工作当中，做到生产经营安全。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则不能成为空谈。我建议同志们有时间从电脑上看一看新闻1+1这个栏目和北京青年报社的记者评论，对于我们如何尽职尽责做好各个行业领域的安全生产工作，会有所启发。

三、明确目标任务，坚持不懈抓好安全生产工作

xx工业园区、各乡镇（街道）、有关部门、各企业要针对以上存在的问题，明确目标任务，采取有效措施，重点做好以下几项工作：

（一）持续深入开展“大快严”集中行动。“大快严”集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查这两项工作是当前和今后一个时期我们做好安全生产工作的重要抓手，要常态化的开展下去。目前，省、市执法检查都已经结束了，检查中存在的问题刚才也都提到了。xx工业园区、各乡镇（街道）、有关部门、各企业要对照自查，分析不足，坚决予以改正，争取把工作做严、做细、做实。省政府已将“大快严”集中行动延期至2017年4月，各级、各部门、各企业要持续发力，决不能有松口气、歇歇脚的想法。希望大家在前期工作的基础上，根据各自实际，调整行动方案，制定工作计划，明确重点任务，进一步做好安排部署和宣传发动，采取切实有效的措施，及时对前期的工作进行“回头看”强化安全监管和执法检查。联席会议办公室要加强综合调度，组织各专业委员会定期召开调度会议，及时分析、总结本行业领域的安全生产形势和存在的问题，研究制定相应的工作措施。各乡镇（街道）要抓紧完善机构和人员配备，确保执法检查的顺利进行；各企业要加大隐患自查自改力度，及时完成风险点报备，确保企业主体责任落实到位。

（二）认真开展重点领域的隐患排查治理工作。特别是危险化学品领域，要深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训，集中开展危险化学品安全专项整治，严格排查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全风险，重点检查涉及爆炸品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体以及液化气体的生产经营单位；落实高温酷暑天气下对易燃易爆危化品的储存、运输环节的温度监控和降温措施，严禁露天堆放或散置，持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理；督促企业完善危化品仓库、罐区安全管理制度、操作规程和监控设施，对仓库内和储罐区的危险作业，要求企业有关负责人实施现场监控，确保不发生事故。组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估，实行全区危险化学品（化工）企业重大风险警示和隐患排查公示制度，规范企业现场安全管理，促进企业安全生产主体责任的贯彻落实和安全生产事故隐患排查治理长效机制的建立。非煤矿山领域，结合汛期安全，督促企业检查烟囱倾斜、摆动情况，严重的要迅速撤离作业区内人员；要检查土堆裂缝、松动及窑体漏雨防涝情况，发现问题及时维护整改；要特别强调注意土坨坡度、高度，在汛期更应严格按照行业标准取土，防止坍塌伤人；抓好窑体及制砖车间的检查，针对窑厂线路铺设不规范的要重点整治。涉氨涉粉尘领域，加强涉氨涉粉尘企业安全监管，对全区涉氨涉粉企业进行不间断的安全生产和职业卫生检查，督促企业落实相关安全防护措施，及时治理安全隐患和职业危害。消防领域，结合正在集中开展的全市夏季消防检查，突出大型市场商场和超市、大型娱乐场所、医院、学校、养老院等人员密集场所以及易燃易爆危险仓库及企业的消防安全检查，绝不留任何死角。建筑施工领域，要对全区排污设备设施、管道以及建筑工地开展一次全面彻底的检查，要加强对塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的安全检查，防范工地脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌、触电、坠落等事故发生。另外，省、市相继下发了《关于做好城乡公共领域安全生产风险源排查摸底工作的通知》，xx工业园区、各乡镇(街道）、各专业委员会、各企业要立即对本辖区、本行业领域、本企业的重点部位组织开展一次全面深入的安全生产风险源排查，突出车站、地下空间、公园景区、商场超市、学校、人员集聚场所、石油天然气管道、城镇燃气管线、建筑堆场、高层商务建筑、高危企业及园区周边等。对于风险易发多发点，通过聘请专家或专业技术力量参与风险源辨识工作，对风险源可能造成的伤害进行科学评估，逐个风险源制定相应的管控措施，落实责任单位和责任人，确保做到底数清、情况明。

（三）加快推进双重预防机制及两个体系建设。要按照市政府办公室《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（滨政办字〔2016〕42号）和市安委会《关于印发的通知》要求，积极推进企业风险管控工作，要抓好各个时间节点，全面排查管控风险点，确定风险等级，明确具体的管控责任单位、管控责任人和具体管控措施，并实行现场公告警示。结合信息化平台，及时将各领域、各企业的风险点和隐患排查治理情况纳入信息平台管理，做到防患未然。

（四）夯实基层基础工作。一要加强安监机构队伍建设。认真落实《中共xx区委

xx区人民政府关于落实“党政同责、一岗双责、失职追责”进一步加强安全生产监管工作的意见》（滨区发〔2016〕9号）要求，各乡镇（街道）单独设置安监办公室，为各乡镇（街道）行政内设机构，主任由乡镇（街道）分管领导兼任，另配备1名副科级的副主任，按不少于3

人、5人的标准，在乡镇（街道）配齐配强安全监管专职人员。关于乡镇（街道）安监办公室副主任的选配，各乡镇（街道）要及时与组织部门沟通，确保6月底前配备到位。二要强化宣传教育。利用“安全生产月”活动，开展多种方式的宣传活动。区政府、区安委会办公室通过举办安全生产知识竞赛、“安全发展”专题讲座、安全生产集中警示教育讨论等多种活动，广泛发动各部门、各企业学习安全生产法律法规、知识；集中组织开展广场安全生产宣传咨询，采取发放宣传单、制作宣传展板、设置咨询台等方式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、职业卫生常识和应急逃生、自救互救方法，解答社会公众关心的安全生产问题；充分利用政府网站、微博、微信、电视台等媒介，大力宣传全区安全生产形势和近期工作措施，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。xx工业园区、各乡镇（街道）要认真对照《xx区2016年“安全生产月”活动实施方案》，积极配合区政府完成相关活动，同时结合实际，创新思路，制定本辖区具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好组织落实。各企业也要结合本单位特点，组织开展各具特色的活动，重点开展安全生产主体责任落实情况自查自纠活动、安全警示教育活动、岗位责任达标活动、争创安全优秀班组活动和“反三违”活动等。三要强化应急救援。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，安全生产关键在于防范，各企业要加强应急队伍建设、应急设备的配备和应急演练，不断完善应急预案，确保关键时刻能用、管用。

同志们！安全生产责任重于泰山，安全生产工作重在落实。全区上下要心往一块儿想，智往一块聚，劲儿往一处使，坚决做好各项安全生产工作，杜绝各类事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定。