市“奋战一季度、加力开新局”暨2021年一季度经济运行部署电视电话会上讲话和2020年一季度经济运行研判

时间：2021-02-01 20:44:19 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在全市“奋战一季度、加力开新局”暨 XXXX年一季度经济运行部署电视电话会上的讲话

　 同志们：

　刚才自治区召开了“奋战一季度、加力开新局”暨 XXXX 年一季度经济运行部署电视电话会议。我市接着召开，主要任务就是贯彻落实好自治区会议精神和蓝天立主席的讲话精神，对全市“奋战一季度、加力开新局”暨 XXXX 年一季度经济运行进行部署。下面，我讲几点意见：

　一、深刻认识“ 奋战一季度、加力开新局” 的重要性，坚决贯彻落实好中央、自治区的决策部署 今年是“十四五”开局之年，也建党 XXX 周年，做好经济工作意义重大。中央、自治区对今年经济工作开局高度重视。中央经济工作会议强调，新发展格局今年要迈好第一步、见到新气象。全区经济工作会议强调，今年起步就要提速、开局就要争先。上周自治区刚召开了全区经济工作会议，新年第一天，又接着召开会议部署一季度经济工作，这是自治区对今年开局工作的极端重视。

　刚才，蓝天立主席作了讲话，强调了做好一季度经济工作重要意义，部署了“七场硬仗”。自治区发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅和南宁市、柳州市、桂林市、北海市政府作了发言。蓝天立主席的讲话和有关厅局及各市的发言，集中体现了对

　一季度经济工作的要求，就是“三个字”。第一个是“早”，就是要求我们早布置、早谋划、早动手、早落实；第二个是“实”，各部门和各市的表态发言直接说上什么项目，完成多少，实现多少产值，决心很大；第三个字是“快”，就是要加快发展，加力开新局，全区上下都有这样的压力。

　从百色的工作来说，去年我们如期实现了脱贫攻坚任务目标，今年是我们全面推进广西百色重点开发开放试验区建设头一年。开局如何？这是站在新的起点上，全市上下干事创业精气神的一个体现。对此，各部门，各县（市、区），要充分认识抓好一季度经济工作的重要性，要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓落实，确保中央、自治区的决策部署和各项要求落到实处、见到实效。

　好 二、扎实做好 XXXX 年收尾工作，确保年度目标实现 今天虽然主要是部署 XXXX 年一季度工作，但我们也要看到，XXXX 年的工作还未结束。去年，在疫情严重冲击下，我市经济经济运行保持总体平稳，稳中有升、稳中向好的良好势头，从全年经济指标的完成看，我们要保持在全区第一梯队，要确保经济增长 X%左右。按照统计工作要求，各项主要经济指标数据报表关网时间将于今年 X 月 X 日中午 XX 点关网，林业、药材报表 X 月 X 日关网。现在还有一点时间，从以往的工作来看，一些体量大的的批零个体企业，经常出现到关网时间了都不报的现象。对此，各县（市、区）、各相关职能部门，要指导好企业

　在规定的时间内填报报表数据，务必做到应统尽统，不重不漏。在这里还要特别强调几个方面工作：

　一是做好应对上级查询相关工作。报表数据填报期间，要注意收集指标数据的佐证支撑材料，以应对国家、自治区查询。特别是固定资产投资和建筑业指标数据，是上级查询最多的两大行业。在上级审核数据期间，发现质量达不到要求、需要提供佐证支撑材料提供不出，或者不在规定的时间内按要求回应的，国家统计局有可能直接关闭、冻结。因此，指导企业在填报统计数据期间，务必要同步收集佐证支撑材料以备查询。

　二是做好数据的衔接工作。对月度、季度数据有较大波动的指标数据，国家局比较关注，尤其是 XX 月份，我们已经有 X个县被要求作了工业数据质量说明，是国家局重点关注的对象。在指导企业报数期间，各县（市、区）、各相关职能部门，一定要统筹抓好数据的匹配和衔接。

　三是提高数据质量。从 XXXX 年部分指标运行情况来看，建筑业、服务业、固定资产投资等主要经济指标均存在数据被核减现象。为防止再次发生数据被核减，统计部门要强化对统计业务的指导，同各行业主管部门加强沟通协调，提高填报数据等佐证材料的质量，确保各项指标数据应统尽统，客观真实反映我市经济社会发展水平。现在我们一只脚已踏入 XXXX 年，但后脚还有一点停留在 XXXX 年，我们一定要把收官收好。

　三、全盘统筹，科学谋划，衔接落实好全年的目标任务

　按照中央、自治区要求，市委、市政府提出 XXXX 年全市经济社会发展主要预期目标是：GDP 增长 X.X%；规上工业增加值增长XX.X%，建筑业增加值增长XX%；财政收入增长X.X%；固定资产投资增长 XX%；社会消费品零售总额增长 XX%；外贸进出口总额增长 XX%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 X.X%、XX%。

　提出这个目标是，我们有支撑条件，在 XX 月 XX 日召开的全市经济工作会议上，我也作了详细分析，把帐算清楚了。关键是要全市上下坚定信心，共同发力。这段时间，各县（市、区）还要贯彻全市经济工作会议精神，有的还要开“两会”，研究部署今年的经济工作。大家一定要主动对接全市的目标任务，结合各地实际，谋划好全年工作。

　从目前各县（市、区）提出全年经济增长的预期目标看，XX 个县（市、区）中，高于全市预期目标的有 X 个，分别是西林县 XX.X %、平果市 XX%、靖西市 XX%、乐业县 XX%、田东县 X.X%、隆林 X.X%；与全市预期目标一样的有 X 个，分别是右江区、田阳区、德保县、凌云县；低于全市预期目标的有 X个，分别是那坡县 X.X%、田林县 X%。对此，各县（市、区）要深入分析支撑条件，确保实现，决不能拍脑袋、喊口号。要全市一盘棋，为实现市委、市政府确定的目标共同努力，否则，全市的目标就完不成，也影响自治区目标任务的完成。市发展改革委要围绕全市目标任务的完成，结合各县（市、区）、各部门的

　情况，加强指导，提前把指标对接好，决不能让大家各干各的，到最后工作目标实现不了，造成被动。

　四、紧盯目标，奋力攻坚，确保一季度实现开门红 综合各方面考虑，一季度全市经济工作力争实现地区生产总值增长 X%，其中一、二、三产增加值分别增长 X%、XX.X%、X%左右；规上工业、建筑业增加值分别增长 XX%和 XX%，财政收入增长 X%，固定资产投资增长 XX%，外贸进出口总额增长 XX%左右；社会消费品零售总额增长 XX%以上。

　实现这个目标，市发展改革委要牵头，组织相关部门尽快制订奋战方案，将任务分解到各部门、各县（市、区）。各部门、各县（市、区）也要结合实际，制定自己的工作方案抓紧实施。全市上下要对照目标，以周保旬、以旬保月、以月保季，按照自治区要求，开局即争先，起步就要冲刺，全力确保完成任务。

　一是狠抓落实求实效。全市各级各部门要坚持以目标导向、问题导向，全力解决好短板弱项，盘点好当前各项指标具体支撑及困难问题。主要负责同志要靠前指挥抓落实，对分管联系、负责具体抓的每项工作要亲自过问、亲自推动、亲自协调，切实找准问题，摸清底数，掌握实情，把好脉，对症下药，争取各项经济指标一季度实现开门红。

　二是明确责任，形成合力强调度。各级各部门要加强经济运行监测，及时召开经济运行调度会，把工作具体落实到企业、项目、具体负责人，全力保障全市经济平稳运行，加快推动各项经

　济指标快速恢复、稳步增长。市、县两级分管经济的领导要集中精力调度，及时解决苗头性问题，防止经济运行大起大落。继续采用“一企一策”，积极协调企业困难问题，促进企业生产开足马力，促进项目建设加快推进，消费加快恢复，外贸进出口大幅增长，为实现预期目标作贡献。

　三是坚持问题导向，强化督查考核。市政府督查室要联合相关部门，加强对各项工作尤其是重大项目、重点工作的督办力度，对蓝天立主席提出“七场硬仗”分解的任务指标进行督查落实，定时通报各部门、各县（市、区）工作进度，及时反馈情况。市里要建立督导责任制，分管和联系的领导作为责任人，要加强对增速下滑比较严重的县（市、区）的督导，督促其奋起直追、迎头而上。另外，今年的绩效考核要把这项工作作为重点，加大奖励权重。请绩效部门和发改部门一开年就落实好绩效考核的办法，严格按照考核等次奖优罚劣，努力形成责任在肩、奋勇争先、共谋发展的良好工作氛围。

　同志们，抓好一季度经济工作，意义重大，任务艰巨。我们要全力以赴贯彻落实中央、自治区决策部署，保持全市“一盘棋”，形成攻坚合力，奋力实现一季度经济目标任务，为实现全年目标任务奠定坚实的基础，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党 XXX 周年。

　2020 年一季度经济运行研判

　 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，XX 县坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，在严格落实疫情防控措施的前提下，围绕保经济发展、保全面建成小康社会和“十三五”规划收官，有力有序推进各项重点工作，取得了初步成效。现汇报如下：

　一、主要经济指标完成情况 1 至 2 月份全县经济各项指标同比有所滑落，至 3 月初，随着各行各业复工复产，全县各项指标已呈回升态势，一季度经济总体正在向好的方向发展。预计一季度我县 GDP 增长 X%左右，其中第一产业增长 X%，第二产业下降 X%，第三产业增长 X%，财政收入增长 X%，固定资产投资增长 X%，社会消费品零售总额下降 X%，外贸进出口总额下降 X%，城镇居民人均可支配收入增长 X%，农村人均可支配收入增长 X%。

　二、当前我县经济形势 XX 县经济基础薄弱，经济社会发展起步晚，受疫情的影响，要确保疫情防控和社会稳定发展“双胜利”，面临着巨大的压力和挑战。主要表现为：

　一产增幅下滑。一季度，全县农林牧渔业总产值预计完成XXX 万元，增速比上年同期低 XX 个百分点。一季度受疫情影响，水果、粮食播种大幅减少，农业产值预计完成 XX 万元，增速比上年同期低 XX 个百分点。林业产值的提升主要是全社会采伐量，社会采伐量占林业产值较大，但受疫情影响，减少人员外出影响了采伐工人的采伐进度，故一季度林业产值不会有明显提高。林业预计产值 XXXX 万元，增速比上年同期滑落 XX 个百分点。牧业收到冲击较大，由于非洲猪瘟影响，上年我县猪出栏受较大影响，现又有疫情影响，限制人员车辆流动，生猪、肉牛、家禽无法快速补栏，预计今年一季度我县猪出栏总体还会呈现负增长，牛、家禽增长也不会有大幅度提升，牧业预计产值 XX 万元，同比下降 XX%。

　二产由正转负。当前 XX 县规上工业企业在库 XX 家，受新型冠状肺炎疫情影响，只有县水电公司 1-3 月正常生产，但随着疫情期间工业水电量减少，一季度其产值有小幅下降。其余 XX 家企业因受到肺炎疫情影响，开工时间不稳定，其中 XX 家重点企业预计 1-3 月仅能完成工业总产值 XX 万元，同比下降 XX%。一季度全县规上工业将由正转负增长，对我县经济增长冲击较大，预计规上工业总产值仅能完成 XX 万元，同比下降 XX%。

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　三产低位增长。虽然疫情期间三产大部分基础指标呈现不同程度的下降，但是由于上年下半年有新增入库企业，可以填补部分疫情期间产生的损失，可是不确定因素也比较多。疫情期间，限上批发零售业商品销售额预计累计减少 XX 万元，限上住宿餐饮业营业额预计累计减少 XX 万元。但是与去年一季度相比较，今年一季度多了 XX 家企业，XXX 有限公司较去年同期有大幅增长，各企业 3 月恢复正常生产，一季度批发零售业和住宿餐饮业预计可以填补损失且有小微增长。受交通管控影响，全县交通运输周转量和邮政业务总量全面下降。其他服务业在三产中的占比较大，约占三产 XX%左右。其中，营利性服务业占 XX%左右，受疫情影响，全县的 XX 家营利性服务重点企业营业收入累计损失 XX 万元，但有 XX 家企业新增入库，可以填补其他营利性服务业营业收入的损失。非营利性服务业占 XX%左右，2020 年开始，其基础指标计划使用“工资总额”代替“八项支出”，但是尚未明确，存在很大的不确定因素，如果使用工资总额作为基础指标，随着各企业的停工，势必会对工资产生很大的负面影响。

　投资平稳增长。1—2 月份，我县新增固定资产投资入库项目共 XX 项，总投资 XX 亿元。1—2 月份在库项目完成 XX 亿元，预计同比增长 XX%。1—3 月份我县预计新增固项目共 XX 项，计划总投资 XX 亿元。其中 5000 万以上项目 XX 项，总投资 XX 亿，

　500—5000 万元项目 XX 项，总投资 XX 亿。3 月单月预计完成投资 XX 亿，1-3 月预计完成 XX 亿，同比增长 XX%，能完成一季度固定资产投资增长开门红的目标。但受疫情影响，项目复工复产存在较多的困难。一些项目建设用地尚未解决，无法实现立即开工；企业和项目分散用工，尽量避免扎堆聚集，导致效能不高、项目进度较慢，生产水平达不到平时水准。

　财政增收乏力。预计全县财政收入完成 XX 万元，同比增长XX%，受疫情影响，1—2 月全县税收收入百万元以上的企业停工停产，虽然 3 月开始逐步复产，但企业收入大幅减少严重影响税收，加之为减小企业损失出台一些减税降费政策直接导致财政收入大幅下降。

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　外贸波动较大。全县对外贸易进出口总额预计完成 XX 万元，同比下降 XX%。疫情期间，XX 口岸对外贸易采取闭关措施，我县外贸企业除了面临复工难、运输难等共性问题外，还面临接单难、履约难、对越物流不畅等外部难题，外贸形势更加严峻。

　三、下一步工作措施 为应对疫情对我县经济的影响，应把恢复经济和社会运行作为重要工作来抓，重新调整经济政策，一边控制疫情，一边制定新的经济调控政策。

　（一）

　集中精力狠抓项目投资。继续实行“领导联系、部门负责、一包到底”的工作制度，优先保障项目所需的建设材料，确保建设物资供给充足，全面实现 XXX 项目、XXX、XX 等 XX 个项目开工复工。尽快开工建设 XX 等 XX 个 5000 万元以上总投资XX 亿元的项目，力争年内完成投资 XX 亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等 XX 个 5000 万元以下项目建设，力争完成投资 XX 亿元。继续实施招商引资“一把手”工程，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，力争新引进规模企业 XX 家以上，完成区外到位资金 XX 亿元。

　（二）加快现代特色农业发展步伐。认真落实 XX 县支持打赢疫情防控阻击战促进农业生产的“五条”措施，积极引导群众加快春耕作物抢播抢种，引导经营主体加快复工复产，力争完成农业第一季度各项目标。加强对老桑园的精细化管理，每个乡（镇）建成连片XX亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园XX个以上，巩固桑蚕作为农业第一支柱产业地位。在 XX 产业基地的坚果林下套种益智仁，连片种植 XX 亩中药材，在北部山区乡（镇）相对集中新种猫豆 XX 亩以上，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心，发展红顶蕉 XX 亩，打造边关红顶蕉产业带。依托 XX、XX 等生猪、肉牛龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范化规

　模化养殖，实现生猪出栏 XX 万头以上，养牛 XX 万头以上。稳步推进示范园区建设，力争创建现代农业特色 XX 个县级示范区、XX 个乡级示范园和 XX 个村级示范点。

　（三）深入推动工业高质量发展。继续执行“一企一策”工作制，做好用工、原材料、资金、设备等保障工作，解决企业运行存在的困难和问题。完善 XX 工业园区路网，规划建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快 XX 工业园区“三通一平”、XXX 二期、XXX 加工等项目建设；持续推进 XXX、XXX 和厂房建设，以及 XXX 规划建设前期工作等，力争完成 XX 亿元以上投资量，新增 XXX 家上规入统工业企业。

　（四）创新推动服务业转型升级。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业，继续加大扶持力度，通过税收减免、补贴资金、减少租金等方式，增强企业发展信心。规划建设汽车城，做好限上企业培育工作，实现 XX 家服务业企业上规入统。加快XX、XX 等房地产项目建设，实现房地产销售较大幅度增长。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动 XX 项目建设，推进 XXXX 早日建成。

　（五）充分激发边境贸易的活力。做好 XX、XXX、XXX 等重点项目前期工作，力促项目尽快开工。推动 XX 货场扩建、XX、

　XX、XXX，启动平 XX 交易中心大楼建设。加快推进 XX 边境落地加工长廊、XX 互市区建设；及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心；结合边贸落地加工扶持政策，发展落地加工产业，引进中药材加工企业 XX 家以上，力争 2020 年对外贸易实现 XX亿元。

　（六）加大财税金融支持。加大税收减免政策，适当减免中小企业一季度的所得税，缓交增值税等其他税费，帮助企业渡过难关；加大金融信贷支持。金融机构要主动大幅度让利，明显降低困难行业的融资成本。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业不得抽贷、断贷、压贷。同时，通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响；开展重点行业的灾情补贴给企业纾困解难。对疫情受到严重影响的重点企业应需要重点关注和扶持。