2021年区委编办全面从严治党工作要点和2020年编办全面从严治党工作总结自查报告

时间：2021-01-29 20:28:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　区委编办 1 2021 年全面从严治党工作要点

　 2021 年，区委编办全面从严治党工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照中央和省、市、区纪委全会部署，以加强党的全面领导为统领，全面落实“两个责任”，强化纪律建设和作风建设，坚定不移推进全面从严治党，全面推进清廉机关建设，为扎实开展“机构编制运行和管理质效提升年”活动提供坚强的政治和纪律保证。

　一、强化思想政治引领，推进全面从严治党 1． ． 严明政治纪律和政治规矩。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察重要讲话精神以及区委、区纪委关于党风廉政建设工作要求。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把主题教育激发出来的政治热情转化为践行“两个维护”的政治自觉。严格执行请示报告制度，实事求是地向组织报告重大工作和个人重要情况。

　2． ． 严肃开展党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，深入贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，进一步提高民主生活会、组织生活会质量。

　坚持“三会一课”制度，落实领导干部讲党课、领导干部过双重组织生活制度和固定党员活动日制度。坚持民主集中制，严格执行区委编委工作规则和区委编办工作细则，从严落实“三重一大”事项集体决策等机制。进一步健全长效机制，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，加强政策理论学习，切实提升理论指导实践的能力。

　3． ． 深化完善党的领导体制机制。不断完善党对重大工作领导的体制机制，保障区委重要工作议事协调机构发挥好谋大事、议大事、抓大事的作用，确保党的领导全覆盖和更加坚强有力。进一步完善党政机构职能统筹工作机制，强化党的职能部门统一归口协调管理职能。进一步强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺和优化党的机关同人大机关、政府机关、政协机关、群团组织、事业单位等机构职责关系，推动各类机构、各种职能相互衔接、相互融合、协调行动、高效运行。

　二、压实管党治党责任，深化党风廉政建设 4． ． 落实全面从严治党主体责任。完善压力传导机制，把落实全面从严治党主体责任作为重大的政治任务，并始终放在首要位置。办主要负责人切实履行全面从严治党第一责任人职责,全面负责党风廉政建设和反腐败工作，对全面从严治党实行责任清单管理，推动责任落实，办领导班子成员严格履行“一岗双责”制度。定期听取班子成员和各科室负责人履行

　全面从严治党主体责任情况汇报。将落实全面从严治党主体责任情况作为民主生活会的一项重要内容。

　5． ． 细化党风廉政建设任务分解。坚持将党风廉政建设与机构编制各项业务工作紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核。办机关全体干部分层分级签订《党风廉政建设责任书》，确保党风廉政建设工作责任到人、责任到岗、责任到位，做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面。全年办领导班子成员廉政教育课不少于 1 次，班子专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于 4 次、廉政专题学习不少于 4 次。

　6． ． 构建执纪问责长效机制。强化日常监督执纪，深化日常教育与警示教育，形成自我体检、主动治病的政治自觉。对落实责任不到位的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要责任，依纪依规实行问责。对办工作纪律进行经常性自查自纠并联合派驻纪检监察组进行督查，对违纪案例进行及时学习通报，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。主动加强与纪检监察组的沟通和联系，及时报告有关重要事项和党风廉政建设工作信息，全力支持派驻纪检监察组履职。

　三、持续深化作风建设，筑牢风险防控底线 7． ． 强化廉政警示教育。加大对清廉建设宣传教育力度，运用好中心组理论学习、主题党日活动、“周一晨会”等学习平台，开展形式多样的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，将正面引领和反面警示相结合，实现教育在先、警示在先、预

　防在先，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线和思想根基。经常性开展廉政提醒和谈心谈话，及时掌握办全体人员思想动向，做到抓早抓小、防微杜渐。全年办主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室（单位）负责人开展廉政谈话不少于两次，新提拔任职或新进工作人员必须进行任前廉政谈话。

　8． ． 推进作风 效能建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠治“四风”。深入查找落实上级决策部署、日常工作开展、联系服务基层中出现的形式主义、官僚主义突出问题，及时分析原因、着力解决。同时不定期开展办机关作风效能自查，强化问责力度，将作风建设执行情况纳入评优评先考核标准，督促机关干部争先创优，确保区委区政府各项决策部署落地见效，推动全区机构编制工作高效推进。

　9． ． 深化廉政风险防控。严格落实主要负责人“五个不直接分管”制度、“三重一大”议事制度、重大事项报告等制度，完善落实财务管理、人事管理、保密工作等一系列制度，不断加大从源头上防治腐败力度。深化干部管理工作机制，健全办机关中层干部廉政档案，同时，结合每个岗位的工作特点，进一步梳理查摆廉政风险点，逐项列出风险表现形式，制定务实管用的防控措施，真正从源头上预防和减少腐败发生，进一步保障和促进机构编制事业健康发展。

　四、深化清廉机关建设，发挥服务保障作用

　10． ． 着力服务营商环境建设。深化完善部门权力清单和责任清单，建立权力运行可查询、可追溯机制，确保权力运行公开规范高效，加快形成边界清晰、权责一致、运转高效、法治保障的政府职责体系。持续推进机关内部“最多跑一次”改革。聚焦“人事管理”“政府投资”等部门间办事的高频事项，优化“一件事”全流程“最多跑一次”，不断提升部门间办事效率。深入基层开展“三服务”。

　11． ． 深入推进“ 清廉机关” 建设。持续建立健全“清廉机关”建设各项工作制度，持续提高制度的刚性约束力，将各项制度执行到位，不定期对制度执行情况进行检查，提高制度执行的透明度，确保权力在“阳光”下健康运行。对“不忘初心，牢记使命”主题教育中收集到的、查摆出的问题，深入加以整改。严格执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，落实“四项监督”制度，努力营造风清气正的用人环境。持续营造浓厚的“清廉机关”建设氛围，打造以“清廉机关”为主题的党建文化阵地，融入机关内部管理的各个方面。

　12． ． 推进机构编制法定化。全面贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，依法管理各类组织机构。组织机构编制政策法规宣传、培训。推动将部门（单位）机构编制执行情况纳入党委督察任务和巡察范围，适时组织开展专项督查，及时发现和纠正机构编制工作中的违规违纪问题。严格规范职数管理，督促做好消化超配中层职数。规范机关事业单位编外

　用工管理，提升编外用工绩效。

　 0 2020 年 编办全面从严治党工作 总结自查 报告

　近几年来，县委编办在县委坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和《中国共产党机构编制工作条例》，认真落实县委各项决策部署，自觉履行好全面从严治党主体责任，坚持政治建办、作风强办、从严治办，不断深化行政管理体制改革、创新和加强机构编制管理，稳健推进各项改革，为主动融入怀化 X 建设、加快推进“X”提供坚实的体制机制保障，现将我办落实全面从严治党工作情况报告如下：

　一、基本情况 。X 年 X 月前，县机构编制委员会办公室作为县机构编制委员会常设办事机构，既是县委的工作机构,又是县人民政府的工作部门,列入县委机构系列。X 年 X 月党政机构改革，调整优化县委机构编制委员会领导体制，县机构编制委员会办公室改称中共 X 委机构编制委员会办公室，为县委机构编制委员会的办事机构，承担县委机构编制委员会日常工作，作为县委工作机关，对外使用县事业单位登记管理局名称，归口县委组织部管理。办公室党组织设 X 个党支部，有书记 X 名，支委 X 名，党员 X 名。

　二、主要工作及成效。

　。

　（一）聚焦政治站位，坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署 。全面落实从严治党从严治办要求，切实夯实支部党建责任，认真开展理想信念和党性教育,扎实开展“两学一做”、“X、X”主题教育活动，进

　一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，不断提升贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署执行力，打造一支忠诚、干净、担当的干部职工队伍，紧紧围绕县委中心任务开展机构编制工作，坚持规范有效，持续推进“放管服”改革，确保中央便民措施落地，坚持从严从紧，科学规范机构编制管理，确保县域经济社会快速发展，坚持统筹兼顾，有效推进机构改革，确保政府职能转变、部门职能理顺，切实推进国家治理体系和治理能力现代化。

　（ 二 ）聚焦提升组织能力，遵循《党章》要求强化支部建设 。X 年以来，我办党支部全面落实从严治党主体责任，坚持全面从严治党、机构编制工作同研究同部署，形成全面从严治党的整体合力。着力于提升党组织的组织力，切实深化学习型党组织建设，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的常态化制度化，组织开展“X、X”主题教育，深入学习党章党规党纪、新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理；着力于提升党组织的战斗力，严格落实组织生活制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度；着力于提升党组织的凝聚力，坚持开展形式多样、内容丰富的“主题党日”活动，结合落实“抓党建促脱贫攻坚”工作要求，与所包保

　村党支部联合开展党建活动，践行党建促扶贫工作，群众反响良好,近三年连续被县委机关党委评为先进支部。

　（ 三 ）聚焦腐败问题和不正之风，持之以恒加强党风廉政建设 。几年来，我办认真贯彻落实县委、县纪委关于党风廉政建设的各项部署，将党风廉政建设纳入机构编制工作的总体布局，领导班子严格带头执行中央八项规定、省委九条规定和市委、县委作风建设有关规定，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。积极开展廉政谈话，定期安排、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，督促各室、中心充分履行职责。严格执行“三重一大”事项集体决策制度、党政主要负责人末位表态制度和“三不直接分管”制度。凡重大事项决策（如编办文件的制发、编委会议题收集汇总、中层干部选拔使用等）、大额资金使用（单次一万元以上），必须在派驻纪检监察组监督指导下经班子集体讨论决定。

　近几年来，认真开展了违规公款购买消费高档白酒问题专项整治工作、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作、“雁过拨毛”专项整治工作、“纠四风、治陋习”专项整治工作、扶贫领域作风问题专项治理等工作。

　积极履行“一岗双责”，严控机构设立、编制调整、人员异动入编等廉政风险点，强化机构编制集中统一管理，积极

　完善组织、编制、人社、财政协调约束机制，严格执行编委议事规则，坚持编委主任“一支笔”审批制度，从紧抓牢机构编制“总开关”，严禁超编进人，机构设立遵循“撤一建一”原则，严格规范机构编制总量控制，从紧抓牢编制核定、机构设立审批,严格控制财政供养人员增长，从紧抓牢人员异动入编审批，目前机构编制总量、财政供养人员均未突破 X 年基数，也未违规设立一个机构。

　三、存在的突出问题及原因剖析。

　。

　（一）在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、执行党中央决策部署上仍有差距 。一是在“学懂”上还有差距。对党的十九大精神、总书记新时代中国特色社会主义思想，还停留在全面贯彻学习层面，如何将精神和思想落实到具体工作中，开花结果，思考得还不够深入细致。对抓意识形态工作进行了专门部署，但还是有轻学习重业务的心理，在工作中存在以扶贫等中心工作繁忙不能静下心来学理论这种以忙挤学的现象。

　二是在“弄通”上还有差距。学习党的十九大精神、总书记新时代中国特色社会主义思想，仅仅满足于会议传达，缺乏基础性、战略性、全局性、系统性研究，未能真正做到融会贯通、举一反三。

　三是班子成员和干部职工队伍运用网络新媒体积极正面

　引导意识形态工作的愿望不强、自觉性不够、本领不高，工作效果不够理想。

　四是在执行党中央决策部署和“做实”上还有差距。没有很好地把新时代中国特色社会主义思想与机构改革、三大攻坚战等当前重点工作紧密结合起来，理论指导实践还有一定差距。

　（二）在党的政治建设上仍存在差距 。一是从严治党压力传导还不到位，认真履责的主动意识还不够强。对党风廉政建设责任制情况检查不够经常，提醒不够及时，没有形成强有力的督导考核机制，责任层层压实还不够紧，履行主体责任仅仅满足于“开个会议、提个要求、发个文件”，满足于上级要求的“规定动作”，内容和方式比较单一，缺乏创新性。二是纪律意识还不够强。贯彻落实上级决策部署存在不同步、打折扣现象。特别是在处理主责主业以外的问题，存在大局意识不强，协调不及时、不通畅情况；也存在危机意识不强，认知简单、草率处置问题。

　（三）在作风建设上有不足，在为民服务方面有差距 。一是调查研究不深入。受时间和平时事务繁多所限，深入部门、深入乡镇、深入村组和群众家中的次数少，有时存在“蜻蜓点水”的现象，到联系点多，深入群众少，对基层情况掌握不透，尤其是深入县直部门、乡镇一线调研不够，面对面

　听取意见不及时、不全面，对机构改革等工作缺乏前瞻性研究。二是宗旨意识不够坚定。在抓工作、促改革、谋发展时，站在群众立场思考少，以人民为中心思想不牢，倾听群众的意见和呼声不多，对基层情况的了解和把握也不够全面准确。三是积极付出奉献精神有所弱化、干事创业的劲头不足。当前乡镇机构改革、行政综合执法改革已进关键时期，工作时间紧、任务重、难度大，产生了疲乏畏难心态，工作热情有所降低，导致工作推进速度较慢。四是服务群众不够细致。对群众反映强烈的一些热点难点问题解决办法少，跟踪做实不够及时，效果不够理想，没有达到群众的要求和期盼，机构编制工作围绕民生做文章还有不足。五是精准扶贫方面，还一定程度上存在着作风不扎实、工作责任心不强的情况，有帮扶人扶贫手册填写不完善、培养联系户明白人、产业帮扶没有到位的情况。六是担当作为奋进意识有所弱化、持续改革的后劲不足。习惯于因循守旧，满足于现状，干事创业的精气神有所消退，工作劲头不高、斗争精神懈怠，不求有功、但求无过，缺乏担当，后继乏力。

　（ 四 ）解决机构编制管理工作中的难点问题能力不足、办法不多 。一是机构编制管理存在失之于弱的现象，虽然有“机构编制就是法”的说法，但在实际工作中机构编制管理还是存在软弱性，如有的部门由于人员结构（年龄、专业、

　职务等）原因，缺少专业人员或文秘人员，大量使用借调人员，甚至临时性人员，造成机关事业单位人员混岗现象。二是机构编制管理工作宣传不够，规范管理工作氛围不浓，造成有的部门和单位不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上作文章，就只盯着机构和编制，要开展某项工作，就要设立一个机构，就要配备人员编制，“小弱散”事业单位改革撤并整合工作难度大。三是机关超编造成人员交流受阻、班子配备、公务员日常登记、补充年轻公务员等工作受阻，行政机关和原参公事业单位人员年龄结构日趋老化，加之基层晋升空间受限影响工作积极性，形成了一定的特殊“冗员群体”，人员结构极不合理，编制效率难以发挥。四是我县行政编制总量有限，历次机构改革只在规定总量内调剂造成超编问题叠加，造成县直机关行政人员超编，且人员除自然减员外无有效消超途径。五是存在对改革政策理解有偏差的现象，如 X 年农村公路管理站并入县公路局时，由于审核把关不严，致使管理岗位人员违规享受车补而引起个别未享受车补职工持续上访，造成不良影响，X年主要负责人还因此受到纪律处分。

　（ 五 ）在党的纪律建设上还欠完善 。落实从严治党从严治办的要求有差距，治办工作上缺乏严督细考、追责问效的具体管用的招数，缺乏严管厚爱的多种手段和措施；存在制

　度执行不严谨，队伍建设上还存在失之于宽，失之于软的问题，对个别违反制度规定的现象采取措施往往是鞭子举得高打得轻。在监督检查和成果运用上没有做到位；谈心谈话不够规范；一些制度执行没有达到预期效果，办公室班子坚持实事求是的思想路线还缺乏勇气，在履行主体责任方面也存在勇气不足、能力不足的问题；在党员管理的抓落实上欠缺抓常抓长的韧劲，导致一些工作看上去完成得很圆满，但实则效果不佳。导致这些问题的产生有六个方面的原因：

　（一）理想信念扎根不够。理论学习上不系统、不彻底，进而导致理想信念的底子未打牢。没有学深学透十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，没有认真解决好政绩观、权力观、人生观和价值观的“总开关”问题，在当前多样的价值观、人生观面前，在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，理想信念不够坚定，思想上出现了困惑，认识上出现了误区，信仰上出现了偏差，导致一些不健康、不积极的思想意识和问题的产生，久而久之，在自我反思，自我除垢上做得不彻底，自觉不自觉地降低了标准、放松了要求。

　（ 二 ）政治站位高度不够 。反思存在的问题，最根本的原因就是政治站位还不够高，在思想认识层面有短板，对很多问题的思考不能从政治上来观察、从全局角度去考虑，对“四个意识”和“四个自信”“两个维护”的政治意义和深刻

　内涵没有领悟透彻，尤其缺乏大局意识，导致机构编制管理和机构改革工作紧紧围绕县委中心任务这个大局来谋划、来开展还有欠缺。

　（三）党性修养锤炼不够。在严格党性锻炼上所下的力气不够多，艰苦奋斗精神有所淡薄。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不足，不能时时以党章党纪警省自己，不能经常以先辈先进激励自己，为民务实清廉的要求没有真正内化于心、外化于行，导致自我要求松懈了，产生了一些不良习气，工作缺乏激情和积极主动性，满足于常态化工作，不折不扣完成“规定动作”，而“自选动作”创新不多。

　（四）纪律之弦绷紧不够。执行廉洁自律规定缺乏高标准，制度落实不够好，量化不够到位，对制度追究还缺乏力度，防范工作仍有漏洞。思想上还存在惯性思维，认为只要把工作做好就可以，忽略了有关纪律要求，特别是对一些未纳入明文规定的纪律规矩，既没有精准把握，也没有印刻于心，造成对一些歪风陋习缺乏应有的“免疫力”，容易产生思想纠结。

　（五）宗旨意识树牢不够。本位思想有所滋生，形式主义有所存在，与基层群众的密切联系有所弱化，为人民服务的宗旨意识有所淡化，服务群众的意识和主动性有所下降，

　机构编制工作关注、倾斜重点民生领域还有不足。

　（六）改革机制创新不够。理论学习抓得不紧不实，存在一定的学用脱节现象，对新理论、新思想、新观点研究不深，理解不透，没有结合实际去分析工作上的热点、难点问题，业务能力有所欠缺，工作机制创新不够。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，扎实干事的劲头不是很足，改革创新的勇气有待提高，解决问题有时有些患得患失，不够果断，造成解决机构改革过程中遇到的新问题、新情况办法不多，特别是行政消超、“小弱散”事业单位改革撤并整合工作进展相对缓慢。

　四、下一步工作打算 。针对上述存在的问题和剖析的原因，班子将利用此次巡察契机，聚焦问题，结合实际，认真制定和落实整改措施，做到立行立改，边巡边改，以此达到整改问题、完善制度、促进工作的目标。

　（一）进一步坚定理想信念 。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，把学习执行党章作为一门经常性课程常抓不懈，坚持读原著、学原文、悟原理，以上率下，真学真用，既要全面系统，又要突出重点，学思践悟，知行合一，把坚定的理想信念融入到推进工作落实中，持之以恒补精神之“钙”、固思想之元、守为政之本，真正达到学懂、弄通、做实要求。

　（二）进一步践行群众路线。牢固树立为人民服务思想，将保障和改善民生作为机构编制工作的出发点和落脚点，腾出更多时间和精力，沉下身子，深入基层，与群众面对面，虚心听取意见，真正交心谈心，了解群众需求，热心服务群众。坚持发展至上、民生为本，集中精力抓重点难点和薄弱环节的突破，抓敏感问题和突出矛盾的化解，对群众关注的热点、难点问题投入更多精力，让群众有更多的获得感。

　（三）进一步锤炼党性修养。把对党绝对忠诚摆在极端重要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护中央和省委、市委、县委各项决策部署，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，X，X，严格要求，恪守职责，全力以赴完成机构编制管理各项工作任务。

　（四）进一步聚焦主责主业。坚持原原本本，不折不扣学习、宣传、贯彻、执行《中国共产党机构编制工作条例》以及省委编办《关于坚持“三学三转”扎实推进“X、X”主题教育的意见》、市委编办《开展“三学三转三服务”X 条措施》要求，积极组织业务大学习、工作大练兵，借机构编制管理体制历史性调整的 X，积极营造机构编制规范管理工作氛围，乘组织口优势，对标组织口高标准高要求，持续提升干部职工业务素质，切实做好机构编制科学规范管理和机构改

　革工作。

　（五）进一步保持清正廉洁。坚决落实习“五个必须”和“六个从严”的要求，坚持讲操守、重品行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格执行中央八项规定和省委九项规定实施细则精神，牢固树立纪律和规矩意识，遵从纪律和规矩，不违纪，不越规。要严于律己、廉洁奉公，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，自觉接受党和人民的监督，树立清正廉洁的好形象。