全市学校暑期安全工作会上讲话&全市行政效能监察工作会议上讲话

时间：2020-06-06 00:25:57 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在全市学校暑期安全工作会上的讲话

　尊敬的市长、同志们：

　大家好！今天，市政府专门召开学校暑期安全工作会议，充分体现了市委、市政府对学校安全工作的高度重视，同时也充分说明了做好暑期学校安全工作的重要性和紧迫性。一会儿，市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　一、学校安全工作存在的问题和隐患 通过对事故的分析和日常督查，发现当前在学校安全工作还存在着一些不容忽视的隐患和问题，集中表现在以下几个方面：

　一是领导不重视。一些学校领导安全意识、法制意识淡薄，没有从思想上真正重视学校安全工作，存在麻痹应付思想，抱有侥幸心理，安全管理松懈，安全措施不落实。有这样的领导，只会带动层层不重视学校安全，学校安全工作就不可能搞好。如：县城东堡小学围墙已经出现倾斜，学校却未采取有效防范措施，其安全隐患网格化排查台帐上，从 2014 年 11 月至今，竞没有排查整改一条隐患；永年县城南中学学校大门门轴脱落，未及时维修；曲周县职教中心在农业实习车间明显位置摆放着农药，没有

　妥善保管。成安县第二中学实验室危险化学品存放不规范。

　二是办学不规范，引发安全隐患。目前，我市有的学校为了吸引生源，盲目扩大办学规模，在不具备住宿条件下，却给学生提供了宿舍、开办了食堂，导致宿舍条件简陋拥挤、食堂隐患严重，引发了“黑校车”、“小饭桌”等安全问题。

　三是安全基础设施相对薄弱。一些学校安保人员及安保器械、视频监控、消防设施等安全基础设施与国家、省规定的要求和标准还存在差距；大多数农村学校食堂硬件、卫生条件较差；部分县（市、区）学校还存在危旧校舍等，都给师生埋下了安全隐患。如：峰峰矿区前朴村幼儿园门口无人值守，校外无关农民工在园内闲置房内睡觉，无人过问；成安县商城秦连庄小学无门卫，校外人员可随意出入。

　四是岗位职责落实不到位。个别学校无具体的实施办法和措施，未与各岗位人员签订安全工作责任书，各岗位人员对岗位安全职责不清楚，学校监督检查不力。

　五是隐患排查和整改流于形式。有的学校未开展隐患网格化管理，或网格覆盖不全；有的学校既没有使用全市统一隐患排查台帐系统，也没有隐患排查记录；有的学校没有定期开展隐患排

　查，有的学校排查不认真，存在的安全隐患，学校自己没有查出来，当地教育行政部门也没有查出来，结果让市教育局督察组给查出来。对查出来的安全隐患，甚至是市教育局下发整改通知书督促整改的隐患，个别学校竟屡查屡犯，长期得不到根治。市教育局 3 月份推行了安全隐患网格化管理，从 6 月 1 日起已正式运行，大名县、县和馆陶县三个县划分网格的学校还不到 50%；某些学校整个校园只划分了三四个网格。

　六是安全教育不平衡。个别学校未完全落实《市中小学公共安全教育实施方案》，存在安全课非专用课时，未上课表，与班会课等混淆；开课年级不全；安全课教案不齐全，有关人员未按求听课，安全疏散演练次数不够。有的学校未落实防溺水安全教育要求。如：县第一中学和曲周县职教中心无《防溺水致家长公开信》的回执单。

　七是食堂管理不规范。一些义务教育阶段学校将食堂向外承包经营，餐饮服务许可证过期。一些学校未配备专兼职食品安全管理员，食堂管理和从业人员安全意识和业务知识匮乏，未按要求设置换衣间、食品库等功能间，消毒、防鼠等设施设备不符合要求。有的学校索证索票、食品留样、记录台帐等制度落实不到

　位，卫生情况差；违规使用食品添剂，违规制售凉菜、三无食品和小食品。

　八是宿舍管理不严格。有的学校宿舍超员，不符合有关标准。有的学校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情况。有的学校宿舍未严格执行夜间巡查制度。

　二、下一步暑期学校安全工作要求 暑期是学校安全事故多发期，从近期全市学校安全现状和市教育局明查暗访情况看，我市学校安全形势仍十分严峻，决不能盲目乐观，必须引起我们高度警醒。各县（市、区）教育行政部门和学校要充分认识当前学校安全工作形势，把学校安全工作当前学校工作的重中之重，压死责任，强化各项措施，全力构筑学校安全工作的铜墙铁壁。

　（一）正确处理“抓质量”和“保安全”的关系。提质量是学校发展之本，保安全是学校发展之基。抓教育教学质量提升是教育工作的核心任务，营造平安、有序的学校安全稳定环境是教育质量提升的前提和基础，没有安全稳定教育发展就谈不上快，教育质量就不足以好。各位局长、校长要明确“质量”和“安全”必须协调发展的理念，强化红线意识，深刻认识到如果学校安全

　做不好，一旦出了事，人员受伤害，经济受损失，精力受牵扯，声誉受影响，考核受处罚，干部受处分，一旦不能做到万无一失，就会一失全无，乃至牵涉全局，利害得失不言而喻。

　（二）暑期重点严防五类事故。

　一是严防学生溺水事故。经过对近年学生溺水事故的分析，学生溺水事故呈现出多农村地区多发，不在校时间高发，年龄集中在 12 至 14 岁之间，男生居多，盲目施救易引发次生事故和更大的伤亡等特点。4 月份至今，市教育局组织全市学校开展了防溺水专题教育活动。当前马上要进入假期了，各学校要抓紧防溺水工作不放松，并将防溺水教育向假期延伸，向学生家长延伸。扎实开展假前安全教育周活动，切实落实防溺水每日提示。各学校要通过电话、校讯通、家访等形式，对全体中小学生和家长进行防溺水再宣传、再提醒、再告知，确保联系到每一个学生和家长，不存在任何一个遗漏。向他们宣传防溺水知识，提醒增强防溺水意识和履行孩子监护责任，告知附近水域危险水情，并留存详细的联系记录待查。在假期，实行假期学生安全分包联系制度，把所有学生分包到每一名老师，通过电话、家访等各种形式，定期与学生和家长沟通，掌握学生暑期学习、生活情况，指导家长

　做好暑期学生安全监护和教育，并留存家校联系记录。

　二是严防学生食物中毒事故。当前天气炎热，空气湿度大，食品易腐烂变质，是食源性疾病和群体性食品中毒事件高发季节。各学校要加强对食品制售的监管，严禁加工制作冷荤凉菜；严禁出售发芽土豆、四季豆、冷饮和过期、变质等食品，严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐。切实做好餐具消毒工作，认真落实进货验证、索票制度，加强对食堂从业人员的管理。各学校要实行校长与学生同餐制度，每餐安排一名校级干部与学生同餐。

　三是严防火灾事故。通过市教育局检查发现，一些学校还存在消防设施不达标和消防通道拥堵现象，各学校要在秋季开学前，按照有关要求，配齐消防栓、灭火器、应急灯和疏散指示牌等消防设施。要立即清理封堵和占用疏散通道上的杂物，拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物，保持畅通。一些学校教学楼和宿舍楼一楼窗户用防护网封死，堵塞了逃生通道，要利用假期，进行改造，确保逃生通道畅通。同时要经常性对校园消防隐患进行排查整改，加强学校用电、燃气的管理，加强师生消防安全教育，开展消防安全演练。

　四是严防自然灾害事故。暑期、汛期要密切关注气象、水利、

　国土资源等灾害预报部门发出的灾情预警，及时了解天气变化，及时部署工作。地处地质灾害多发地区、农村地区的学校要提前准备，确保工作人员、物资等准备到位，严防强降水引发的各种灾害。要在汛期开展进行全面的校舍安全隐患排查整改，要建立隐患排查整改台帐，落实排查责任人、整改责任人和督查责任人，对存在隐患而未消排查发现、发现隐患而整改到位的，严肃追究有关人员责任。督查不到位的，追究连带责任。要在广大师生中普及预防各类气象和地质灾害的基本知识，并针对暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、校舍倒塌等灾害事故，组织师生开展专门的紧急疏散和自救、互救与逃生演练活动，提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。如遇有强降雨、雷电等恶劣天气，及时预警处置，可采取停课、调课等措施应对。

　五是严防涉校涉生的暴力事故。要安排学校领导、值班人员在学生上、下学时段，在学校门口等重点部位值班巡查。加强门卫管理，坚决杜绝社会闲散人员、身份不明人员和管制刀具等涉暴物品进入校园。要按省、市要求给学校安保人员配备橡胶棒、钢叉、自卫喷雾器等基本防护设施。主动与辖区公安、派出所联系沟通，通报学校周边治安问题，确保校园视频监控和报警装置

　运转畅通。

　（三）切实落实学校安全工作职责。国家、省、市都出台了安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定，市教育局早前就明确了学校安全工作“岗位职责”，也研究制定了全市教育系统“党政同责、一岗双责”暂行规定。但通过检查发现，责任到最后一公里落实不到位，一些学校还是一两个人在抓安全工作，其他教职工根本不知道自己的安全工作职责，更不要谈落实。这是校长的工作不到位。校长作为学校安全工作的第一责任人，要把责任层层分解，分级落实，把安全工作责任延伸到每一个末梢。在今后的检查中，若再出现责任不明确的情况，要追究校长的空责责任。

　（四）扎实开展隐患排查整改。要按照学校安全工作“岗位职责”和隐患网格化管理要求，将每个部位、每个项目、每个环节的排查整改责任落实到每个人，按照岗位特点对每个岗位分别规定实时排查、日排查、周排查、月排查等不同排查频次。如：每个课堂上，任课老师都要实时排查隐患；食堂、宿舍要每日排查；学校综合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家运行了安全隐患排查整改网络台帐系统，在对全市学校安全隐患排查

　整改情况的实时掌握、统计分析上发挥了重要作用，各县（市、区）教育局和学校要保障人员和设备的配备，维护、管理、运用好这个系统，并向教学点和民办学校推行，实现隐患排查整改全面信息化。

　（五）深入开展师生安全教育。学生安全意识的增强，安全知识和技能的掌握，安全习惯的形成，非一日之功，不是一次专题教育、一场专项活动就能解决的，要靠日常安全教育的扎实开展。各学校要切实落实市教育局关于安全教育的一系列要求，扎实开展放假前和开学后安全教育周活动，坚持每月至少开展一次安全演练。特别是要落实安全教育课每隔周一课时，做到专课专用，禁止挤占；配备专兼职安全教育师资；利用教育经费购置安全教育教材，并向学生免费发放，每生一册。通过系统的、全面的、反复的安全教育，切实使学生掌握必要的安全知识，具备基本的安全防范和避险技能，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯。

　（六）严格执行清校、静校和集体外出审批制度。要严格执行假期清校、静校制度，严禁各学校利用假期以各种形式对学生或擅自将教室出租给社会开办补习班、培训班，一经发现要严肃

　查处。对于学校组织师生外出等大型集体活动，要严格执行向上级部门报告审批制度。凡是没有报告审批的要追究有关责任人责任。严禁组织学生参加商业庆典、演出等活动。

　（七）突出抓好学校暑期应急值守和信息上报。坚持学校暑期 24 小时专人值班，领导在岗带班，进一步明确值班人员工作责任，落实值班期间安全隐患排查、突发事件处置等工作职责。进一步加强安全信息报送工作，及时化解矛盾和纠纷。凡发生中小学生安全事件，学校必须在第一时间内向主管教育行政部门报告，确保学校安全工作信息畅通，处置及时。

　（八）开展工作督查和责任追究。习近平总书记对于安全工作，反复强调红线意识。我认为，我们的底线就是学校稳定，我们的红线就是师生安全。学校安全工作的目的不是处理人，但是谁要突破底线，逾越红线，拿师生的生命安全不当回事，拿自己身上肩负的责任和政治生命不当回事，我们就决不能容忍，决不能放过。我想，学校安全工作早出状况比晚出状况好，早发现隐患比晚发现隐患好，早处理比晚处理好，重处理比轻处理好。严是爱，宽是害。在今后的工作中，出了事故，就要严肃追究责任。对没有发生事故，但工作未落实或落实不到位的，也要追究责任，

　决不姑息。

　同志们，教训惨重，人命关天，刻不容缓！希望同志们把做好学校安全工作特别是暑期学生安全工作，当作一项重要的政治任务，会后立即行动，抓紧安排落实各项措施，以更扎实的工作，更有力的措施，确保全市广大中小学生渡过一个平安、文明、健康和谐的暑期。

　谢谢大家！

　在全市行政效能监察工作会议上的讲话

　同志们：

　这次会议，是专题研究如何加强行政效能监察工作的一次会议。近几年来，各级政府对效能监察工作都十分重视，按照国务院和省政府的要求，市政府专门下发了《关于进一步开展行政效能监察工作的意见》，并批准成立了市政府行政效能监察投诉中心，于今年 4 月 11 日正式开展工作。最近，市政府对下一步如何充分发挥效能监察工作职能，保证政府工作提速、优化我市经济发展环境，作了认真研究，确定专门召开这次会议。下面，我就如何加强我市行政效能监察工作，讲三点意见：

　一、进一步提高对加强行政效能监察工作的认识 近年来，各级政府对行政效能监察工作都十分重视。省委书

　记张高丽同志在提出政府提速的同时，专门强调行政效能监察的问题。省长韩寓群在新一届省政府第一次常务会议上，把行政效能监察作为政府工作的一项重要任务提出来，要求各级政府切实抓好。杜昌文市长在市第十六届人大一次会议《政府工作报告》中强调，今年将“继续推进政府提速，设立行政效能投诉中心，建立实实在在的沟通、服务渠道，及时处理涉及人民群众切身利益的热点问题，自觉接受群众监督”。根据各级党政领导的指示精神，我市市县两级政府对这项工作在不断提高认识的过程中逐步强化。一年来，市、县(区)两级纪检监察机关积极开展效能监察工作，认真处理群众投诉的各类问题。截止目前，共受理行政效能投诉 156 件，被投诉 163 人次，现已查结 116 件，有 73 人受到处理。行政审批改革取得进展，精简了一批项目，市、县(区)行政审批服务大厅运行良好。效能监察工作取得了一定的成效，为促进政府机关的效能建设发挥了作用。也必须看到，取得的成绩只是初步的，从总体上讲，我市的效能监察工作尚处于起步和探索的阶段。今后一段时期，是我市发展的重要时期，结束不久的市人代会、党代会，提出了菏泽今后发展的目标，理顺了思路。可以说，发展目标很鼓舞人心，任务也很繁重艰巨，困难和问题也很多，落实市委、市政府关于加快菏泽发展的各项决策，确保各项任务目标的实现，是今后一切工作的重中之重、当务之急。所以，在这种形势下，加强效能监察就特别重要。

　第一，开展行政效能监察工作，是政府必须履行的一项重要

　职能。《中华人民共和国行政监察法》第二条“监察机关是人民政府行使监察职能的机关”，赋予了政府行政监察职能。因此，行政监察工作是政府机关的重要工作，效能监察是行政监察工作的重要组成部分。政府机关有许多工作，如果只有部署要求，没有监督和检查，那么，各项工作任务就很难落实。效能监察就是对政府各机关履行职责情况的监督检查，是一项综合监督工作，是政府机关必须履行的一项职能。

　第二，开展行政效能监察工作，有利于政府机关改善管理，提高效率，实现政府工作提速。菏泽要发展，就必须有精干高效运转的政府机关。而当前机关中某些行政方式、行政标准、管理体制、管理水平已不适应形势发展的需要，有的行政机关及其工作人员该管的不管，不该管的却把手伸得很长，乱管;有的政出多门，互相牵制，效率低下，企业和群众到政府机关办事，期待的是办事快捷、高效，而对办事程序繁琐、效率低下、推诿扯皮、不负责任的行为很不满意。通过开展检查评议，受理投诉和立案调查等行政效能监察活动，查处失职渎职行为和不作为、乱作为问题，提出加强和改进工作的建议，协助有关部门建章立制，规范程序和行为，这样就能促进行政管理活动更加规范、有序、高效。原创文章，尽在文秘知音网。

　第三，开展行政效能监察工作，有利于增强政府机关和国家公务员依法行政意识，规范行政行为。目前，一些部门在执行法律和法规中，有法不依，执法不严的行为时有发生。有的从部门

　利益和个人利益出发，对国家法律和政策任意取舍，搞上有政策、下有对策。有的甚至以权代法，徇私枉法，执法犯法，严重影响了法律、法规和政策的权威性、有效性。开展行政效能监察，就是解决国家机关和公务员在执行公务中不依法行政的问题，提高政府机关和国家公务员依法行政水平，确保各级行政机关和工作人员公开、公正公平、依法办事。

　第四，开展行政效能监察工作，有利于增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动工作作风转变，改善政府机关的形象。政府机关是不是全心全意为人民服务，行政效能的高低，工作作风的好坏是最直接的体现。一些政府部门工作人员服务意识淡薄，服务态度生硬，简单粗暴，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，个别人甚至利用手中权力吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些部门和单位受利益驱动，对正常的管理工作马虎应付，把应尽的义务变成有偿服务，乱罚款、乱收费，甚至只收费不服务，严重损害了群众利益。行政效能监察把改进工作作风作为监督检查的一项重要内容，对工作制度、工作纪律落实情况进行监督检查，对那些违反规定的行为制定惩戒性措施，对工作失职渎职，严重损害人民群众利益的行为进行纠正和查处。督促机关人员树立公仆意识，做到深怀爱民之心，恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实为群众排忧解难，在机关中形成爱岗敬业，勤奋工作的良好风气，对于树立起政府良好形象，密切党群干群关系必将发挥极其重要的作用。

　第五，开展行政效能监察工作，有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争。行政监察包括廉政监察和效能监察两个方面，二者互相联系，互相促进。效率低下，作风不正既是不勤政的问题，同时有些不勤政现象也往往与不廉洁有密切联系。在效能监察过程中，既能督促纠正不勤政问题，也能发现一些不廉洁的问题，从而为查办案件提供线索和依据。同时，通过开展行政效能监察，建立健全行政效能监察制度，包括效能投诉制度，检查评议制度，规范行政行为等各项制度，可以使政府机关工作人员有所遵循，照章办事，提高效率，又可以关口前移，堵塞漏洞，从源头上促进党风廉政建设和反腐败斗争。

　二、围绕政府提速、优化经济发展环境，加大效能监察工作力度 行政效能监察，必须服从服务于经济建设这个中心，促进经济发展环境优化，促进政府机关转变职能、政府工作提速。为确保经济建设更好更快的发展，必须扎扎实实开展行政效能监察工作。

　第一，要突出重点，找准行政效能监察工作所要解决的突出问题。行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，领域广阔，内容丰富，特别是随着改革的不断深化，需要我们开展的工作项目越来越多，任务日益繁重。要做好这篇文章，一定要坚持从实际出发，抓住重点，找准工作的切入点。要防止什么都抓，形不成工作重点，那样就抓不出明显的成效。当前行政效能监察

　的重点是解决政府工作中存在的“越位”、“错位”和“缺位”等现象。

　一是行政审批中的不规范行为。主要是该取消或调整的审批事项不取消或不调整，违规审批，审批超时限，审批条件不公开，审批效率低，管理制度不健全，主办部门责任制、审批责任追究制度不落实等问题。

　二是违反政务公开制度和服务承诺事项。该公开的不公开，已公开的不落实，已承诺的不履行等。

　三是行政执法中滥用权力问题，如违反程序、随意裁量、乱收费、乱罚款、乱摊派以及吃拿卡要、指定中介等问题。四是行政不作为问题。即行政机关或公务员不履行或拖延履行法律法规规定的职责，该管不管等问题。五是行政机关工作作风方面的突出问题。包括一些部门存在的推诿扯皮，生冷硬顶，门难进、事难办等问题。行政效能监察工作必须从这些具体问题入手，逐项进行检查，逐个地进行治理和纠正，充分发挥行政效能监察的重要作用。

　第二，要严格监督检查，增强行政效能监察工作的效果。

　一是改进监督检查的方法。监督检查可采取多种形式，既可以组织专项检查，也可以问卷调查，还可以明察暗访。看看各级各部门的承诺是否落实，应该公开的事项是否公开，服务态度和工作作风是否改进，办事效率和服务质量是否提高，群众是否满意等，通过检查，真正把市委、市政府的要求落到实处。

　二是和落实党风廉政建设责任制结合起来，严格责任追究。对于不能很好地履行责任，因行政过失造成损失和不良影响的，一律追究责任。对因官僚主义、失职渎职造成重大经济损失的，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。

　三是充分发挥行政监察法赋予其协调权、调查权、处理权、监督权和建议权的职能。四是充分运用监察、评议结果。对行政效能优秀的部门和公务员，要认真总结推广其经验，市政府或有关部门给予表彰;对群众不满意的，进行通报批评，不合格的，给予组织处理。要把行政效能监察评议结果作为衡量各级各部门政绩的一项重要依据，与干部提拔使用挂起钩来，并作为考察主要负责人和领导班子能力水平的重要方面。

　第三，拓宽渠道，充分发挥社会监督和群众监督作用。公布投诉电话，认真受理群众投诉，做到有诉必理，有理必果，并将受理结果适时告知署实姓真名的投诉人。要充分发挥新闻舆论监督作用，对典型案例公开曝光，形成强有力的舆论监督氛围。把人民赋予行政机关的权力真正置于人民的监督之下，保证各级行政机关和工作人员按章办事。

　三、加强领导，开拓创新，推动行政效能监察工作深入开展。

　改革开放和经济发展新形势，对行政效能监察工作提出了新的更高要求，为适应新形势新任务的要求。必须坚持与时俱进，大胆创新，积极探索新路子，才能跟上时代前进的步伐，进一步推进行政效能监察工作的深入开展。

　第一，要加强领导，精心组织，确保行政效能监察工作落到实处。行政效能监察工作内容业务范围广，这不仅是纪检监察机关一项长期的任务，也是各级政府和部门的主要职责。因此，各级政府和部门的“一把手”要亲自抓，负总责。要把行政效能监察工作摆到重要议事日程，切实加强领导。各级政府“一把手”要主持召开有关会议，听取汇报，研究解决重要问题的措施和办法，分管领导要靠上抓。各县(区)要尽快成立相应投诉机构，市直各部门的效能监察工作由各部门的纪检、监察组织具体抓落实，在全市形成上下联动、快捷高效的投诉网络。各级政府，要充分重视和支持行政效能监察工作，要为效能监察机构提供必需的工作经费和办公条件。各级纪检监察机关要把开展行政效能监察工作，作为保证和促进提高行政效率，优化发展经济环境的一项重要任务，精心组织，狠抓落实，同时要加强与各部门的联系与协调，主动沟通情况，确保行政效能监察工作卓有成效地开展。各级效能投诉机构，要建立健全有关制度，严格规定，加大监督检查力度，认真受理投诉，及时认真查处各种违纪违规行为，做到有诉必理，有理必果。效能投诉工作机构人员，要严格要求自己，认真履行职责，以与时俱进、求实创新、雷厉风行、马上就办的良好作风，提供细致热情周到的服务。各新闻媒体要加大对效能监察工作的宣传力度，一方面对典型案例要及时进行公开曝光，另一方面积极主动地宣传推广各级各部门好的经验和做法，在全市上下营造干事创业、一心发展的良好氛围。

　第二，要转变观念，开拓创新，增强行政效能监察工作的主动性。

　一要增强创新意识。旧的思想观念、思维方式、工作方法有许多已不适应新的形势，要积极探索新路子，创造性地开展工作。

　二是增强全局意识。把行政效能监察融入经济发展的大环境之中，紧紧围绕市政府中心工作，服从服务于工作大局。

　三是增强法制意识。依法开展行政效能监察工作，规范政府机关及公务人员行政行为，依法行政。

　四要增强服务意识。增强工作责任心，提高服务质量和水平。五要增强超前意识。行政效能监察是一项系统工程和长期任务。要不断总结工作经验，把工作做在前面。

　第三，要建立健全行政效能监察制度，完善行政效能监察制度体系。加强制度建设是推进依法行政、从严治政的治本之策。建立健全行政效能监察制度，包括效能投诉制度，检查评议制度，规范行政行为的各项制度，这些都是从政府机关职能出发，适应经济社会发展需要，强化行政监督的重要举措。

　一要建立投诉网络。认真受理效能投诉，接受群众监督。对群众投诉，做到件件有着落，事事有回音。

　二要建立行政效能评估机制。对政府部门进行行政效能评议，把“裁判权”交给群众，针对政府机关履行职责、依法行政、工作效率、服务质量和廉洁勤政情况，定期进行评议。评议工作要客观公正，突出查纠存在问题，搞好效能评议结果的运用，奖优

　罚劣，增强评议效果。

　三要逐步完善行政效能监察制度体系。建立健全规范性、操作性强的行政效能监察制度，制定行政效能监察暂行办法，行政告诫暂行规定，行政过错责任追究办法等规章制度，使行政效能监察工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

　第四，要严格纪律，保证行政效能监察工作的顺利进行。在开展行政效能监察工作中一定要严肃纪律。

　一要明确纪律要求，让机关每个工作人员都知道应该怎么做，不该怎么做;对存在的苗头性、倾向性问题，要早打招呼，早提醒;对涉及影响行政效率和经济发展环境的行为，要明确相应的纪律规范。

　二要严格执法纪律，对失职渎职、敷衍塞责、违法行政、作风恶劣和服务质量低下的，要追究相应行政责任，直至给予必要的组织处理和纪律处分。对告诫未改，影响恶劣的不仅处理责任人，还要追究主要领导责任。

　三要慎重掌握政策，保证执行纪律准确和适当，切实起到教育和警示作用。

　同志们，改革开放和经济发展的新形势、新要求，把行政效能监察工作提到了更加重要的位置，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，切实把效能监察工作抓紧抓实，抓出成效，确保行政效能监察工作的深入开展，为我市经济建设的快速发展做出新的更大贡献。