在全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话
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在全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话
同志们:
今天我们围绕高质量发展主题召开座谈会,主要目的是为了更好地发挥综合考核的“指挥棒”作用,进一步压紧压实各级各部门高质量发展责任,聚焦薄弱环节、落实关键举措,切实打好XX高质量发展主动战。下面,我主要讲三点意见。
一、深化思想认识,铆定目标方向。关于推动XX的高质量发展,有想法更要有办法,唯实干方能出实绩。我们经常讲使命担当,在座的各位应该说是XX高质量发展的“关键少数”,能否发挥关键作用,带领全市各级干部把想法转化为办法,用实干赢得高质量发展实绩,这就是我们的使命和担当。一方面,要深化综合考核体系的认识。综合考核不是一项应景式的工作检查,而是一项贯穿全局的关键性、基础性、长期性工作,是贯彻新思想新理念、把高质量发展落到实处的全局性战略性制度安排。从我市今年实践情况看,还有不少部门对综合考核的认识不够到位, 当前隐藏内容免费查看简单地把考核视为数据的收集汇总,面对新的监测指标体系,说起来是贯彻新发展理念,做起来还是老一套,发展理念、路径和实绩同高质量发展的要求还有较大差距。关于高质量发展的具体指标,我们可以不过于纠结,因为确实有些短板有各方面的原因,不是短期内就可以赶上的。但指标背后反映的问题,大家必须好好研究,要深化综合考核对推动高质量发展的认识,全面加强对综合考核监测指标体系的研究和运用,真正把考核体系当作引领发展的“指挥棒”和“红绿灯”,推动全市各级干部更大力度的转变发展理念、创新发展方式、加快行动步伐,干出高质量发展的更大成效。另一方面,要深化数据背后分析的认识。比如,一般公共预算收入占GDP的比重,反映的是一个地方消耗资源、能源与创造财富的匹配情况,最能反映一个地方的发展是不是高质量,我们这个指标是XX%,在全省排在倒数的位次,而且与先进地区差距很大。这反映的是我们产业转型不到位,产品的竞争力、企业的盈利能力不足,尤其缺乏高端大企业的支撑。通过每年的规模纳税企业表彰也可以看出,我们的纳税大户就是XX至XX的水平,到去年还是在这个区间徘徊。纳税超亿元的企业也是连续几年在XX个左右,新增的寥寥无几。所以,这些年我们一般公共预算收入一直在XX亿左右徘徊。再比如,单位建设用地税收收入,我们低于全省平均水平。全市XX余家工业企业中,有XX余家是没有税收贡献的,我们有大量的闲置用地和低效用地,这就需要我们更有针对性地做好工作,来实现高质量发展。所以,大家对综合考核监测指标体系还是要好好研究,聚焦薄弱环节和突出短板,打破固步自封和因循守旧,更大力度解放思想、更重实效创新作为,努力在高质量发展上实现走在前列的目标。
二、压紧压实责任,狠抓重点任务。推动高质量发展关键是拿出管用的办法,落实有效的举措。高质量发展不是喊出来的,大家要拿出争先进位的精神状态,关键还是需要一项工作一项工作去做。
一要紧盯主要指标。今年三季度,全国的调子是好于预期,周边市也都保持稳增长的态势,而我们下行的压力仍然很大。固定资产投资、工业应税销售、实际利用外资等指标都很不理想。关于固定资产投资,没有投资就没有发展,大家要进一步把各自的家底摸清,要形成实打实的投资数据库,并定期分析研判,采取有力有效的措施,紧盯具体项目,加强项目服务,促进项目早开工、早入库、早日形成有效投资,确保立下的军令状变成发展的实效实绩。关于一般公共预算收入,今年的压力也很大,据财政、税务估算,这一轮减税降费对我市税收收入的影响大概在XX个亿左右,折合成一般公共预算收入大概是XX个亿。财政要研究拿出具体的应对措施,在存量税源、涉土涉房等方面深挖潜力,各级各部门要扛起各自的责任,加快培育优质税源,全力完成目标任务。关于实际利用外资,全口径和先进制造业到位外资,分别只完考核任务的XX%和XX%。要加大外资项目招引力度,要扛起主要板块的担当、拿出主要板块的样子,全力在外资项目上实现突破。其他指标,也要加强分析研究,全面摸清家底,有力有序推进,确保高质量完成。
二要紧盯重点任务。今年,我们发展这一主题,调子起的很高,全市上下也形成了共识。关键还是要一项一项具体的工作来支撑。项目建设方面,总得来讲进展比较缓慢,已经入库的项目推进比较慢,有效投资支撑不足,在谈的几个大项目也没有真正形成签约落地。要加大力度,按照今年落地一批、明年储备一批的目标,把家底排实,进一步加快洽谈进程,尽快在大项目上形成突破。要在项目上比一比,看谁能在第四季度率先签下优质的大项目。园区建设方面,我市产业园区的发展规划还在推进,主要就是重新调整为XX的格局。相关部门和县市要走到具体的园区中,看一看产业集聚现状、土地资源利用现状、村庄分布现状,摸清各重点园区的基本情况。要结合乡村振兴规划、村庄布局规划,对具体园区进行多规合一,预留好园区发展空间,为做优做强园区做好科学、适用的顶层设计。规划明确后,就要说了算、定了干,举全市之力建园区,每年按照七通一平或者五通一平的标准,干成个XX平方公里,逐步补上园区建设的短板。园区管理体制,也要加快研究具体办法,进一步把园区建设的责任明确、任务压实。关于运营机制、投入机制,我们要深入学习研究先进的模式,更好地与投资主体开展洽谈,平衡好各方利益,走好园区建设的市场化道路。闲置资产盘活方面,自然资源和住建局正在牵头推进,要发挥主体作用,摸清各自闲置土地、厂房的详细情况,形成可靠的数据库和盘活计划,有力有序推进闲置土地盘活。特别是批而未供的土地有XX余亩,企业已经在用的有XX余亩,有XX余宗被省里列为整改对象,而且不按要求整改销号到位,有可能像去年的环保问题一样,被列为重点管控对象,实施区域限批,到时候还谈什么发展。请自然资源和住建局做好牵头抓总、统筹协调,落实好主体责任,确保在闲置土地盘活及土地资源供给和管理上实现突破。放管服改革方面。实事求是讲,我们的市级行政审批局在办事流程、审批制度改革上这样的审批效率、服务环境怎么和人家竞争项目。前段时间,我们印发了构建亲清政商关系的意见,希望各部门切实增强刀刃向内、敢于革新的主动性,把该放的权利放给市场,把该进的事项应进必进,把受理、审核、审批权整合起来进,主动内部挖潜,真正实现并联审批、一窗受理,让企业和群众切实享受到改革带来的便捷和红利。要加大对项目和企业的服务力度,进一步提升项目代办员队伍的专业化服务能力,真正打造一批懂经济、懂产业、会服务的“店小二”队伍。
三要紧盯发展底线。“稳定”是今年市委明确的一大主题,也是发展的底线。去年综合考核中,我们的信访工作排到了后三名,扣分是最高一档XX分。从当前情况看,今年我们在社会稳定领域仍然存在不少挑战,金融风险的防控、涉房矛盾的化解以及社会领域的信访矛盾调处,都需要进一步树牢忧患意识、坚持底线思维,为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。在社会治理体系重构方面,上次我们考察学习了XX的治理模式。要以网格化治理为抓手,学好用好“枫桥经验”“吹哨报到”以及XX、XX等地的先进做法,加快建立健全网格员工作职责、工作制度,推进网格化治理实质性运转。在社会矛盾纠纷排查化解机制方面,各相关部门还是没有明确责任,没有查明原因,拿出方案。这说明我们的XX平台运行机制存在严重问题,老百姓反映的问题一年了没有得到任何进展,最后,只有上访。要深刻解剖“麻雀”,找到问题到底出在哪个环节,要好好反思、深入研究,大家共同向前跨一步,补上XX运行机制上的短板,在矛盾纠纷及安全隐患排查、信息交办反馈、联动协调化解及跟踪问效等方面建立一整套运转高效、行之有效的制度体系,加快推进治理体系和治理能力现代化。同时,也要围绕稳定主题,扎实推进扫黑除恶专项斗争、打击恶意逃废债行为、涉房矛盾处置化解等当前重点工作,全力维护社会大局稳定。
三、强化责任担当,营造良好氛围。今年能否在高质量发展上打赢主动战,关键在人,关键在领导干部,关键在在座的同志们。大家一定要迅速将会议部署转化为具体实践,推动高质量发展的举措真正落地见效。一要完善推进机制。平时不研究数据、不有针对性地开展工作,年底的考核一定很难有理想的成绩。要建立高质量发展监测指标联席会议制度,每季度梳理统计指标推进情况,并通过对指标的分析反馈,及时发现高质量发展过程中的短板和不足。二要建立约谈制度。定期约谈指标靠后的责任部门和县(市区),倒逼各级各部门把高质量发展的功夫花在平时、严在日常。健全有力有效的考核体系。实践证明,考核是压实责任、鼓舞干劲、引领发展最有力的抓手。打破我们干事创业上的惯性和温吐水式的发展状态,必须建立更加强有力的考核机制。要在高质量发展综合考核的基础上,加快制定经济发展、社会稳定两个专项考核。要制定专门的考核办法,进一步推动各级各部门在经济发展中扛大梁、挑重担。三要注重考核结果运用。建立部门连续两年在考核中排不到前两名的,主要负责人进行调整。县(市区)连续两年在全市考核中排在倒数的,主要负责人进行调整。社会稳定方面,只要出现越级上访,有关责任单位“一把手”进行大会检讨。通过有力有效的考核,真正将各级各部门抓发展、抓稳定的责任压实。
同志们,现在已经是第四季度了,时间紧、任务重、责任大,希望大家以时不我待的紧迫感、责任感,把发展的压力,变成加快发展的动力,进一步围绕发展和稳定两大主题,全方位提升解决问题、化解矛盾、担当实干、推动发展的能力,切实把高质量发展的举措落到实处、取得实效。
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