芜湖市智慧城市申报书

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芜湖市智慧城市申报书 本文简介：国家智慧试点城市申报书申报城市/区/镇：申报主体（盖章）：创建周期：2013年1月1日至2015年12月31日申报时间：2012年12月28日二○一二年十二月一、申报城市（区、镇）基本信息城市（区、镇）芜湖市申报责任主体负责人冯克金职务副市长申报牵头部门联系人汪开明职务联系电话传真号码通信地址芜湖市

芜湖市智慧城市申报书 本文内容：

国家智慧试点城市

申

报

书

申报城市/区/镇：

申报主体（盖章）：

创建周期：2013年1月1日至2015年12月31日

申报时间：

2012年12月28日

二○一二年十二月

一、申报城市（区、镇）基本信息

城市（区、镇）

芜湖市

申报责任主体

负责人

冯克金

职务

副市长

申报牵头部门

联系人

汪开明

职务

联系电话

传真号码

通信地址

芜湖市九华中路4号

邮编

241000

城市（区、镇）概况

说明：城市（区、镇）地理位置、人口、经济、社会、资源环境、产业等情况。

芜湖市，中国安徽省省辖市。位于安徽省东南部，长江下游南岸。芜湖是一座有着悠久历史的江南文化名城，南唐时即“楼台森列、烟火万家”，素有“长江巨埠，皖之中坚”的美誉。全市面积5988平方公里，人口385.4万人，下辖四县（无为、芜湖、繁昌、南陵），四区（镜湖、弋江、鸠江、三山），国家级经济技术开发区、大桥综合经济开发区。市区面积1064平方公里，建成区面积145.5平方公里，常住人口145万人，城市化率达56.3%，在安徽省处于领先水平。2011年实现地区生产总值1658亿元，比上年增长16.0%。全年实现财政收入287亿元，比上年增长31%；完成固定资产投资1354亿元，比上年增长29%。全年接待国内外各类游客1454万人次。

随着国家中部崛起战略和安徽省东向发展战略的实施，2010年1月，国务院正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，确立了芜湖市的核心城市地位，芜湖市迎来了难得的发展机遇。安徽省“十二五”规划又进一步明确了芜湖作为安徽省次中心城市。在新的发展大背景下，2010年，芜湖市组织编制了最新一轮的《芜湖市城市总体规划纲要（2010～2030年）》。该规划纲要已通过省建设厅组织的专家审查。最新一轮城市总体规划纲要明确提出继续实施“西拓东扩南进中提升”空间发展战略，向东跨过扁担河至万春圩区拓展，重点建设城东组团。

2011年，全市实现地区生产总值1658.24亿元，比上年增长16.0%，总量居全省第2位，增速高于全国、全省6.8和2.5个百分点，连续8个季度位居全省第1位。其中第一产业增加值107.01亿元；第二产业增加值1092.55亿元；第三产业增加值458.68亿元。同时，工业企业规模不断壮大，支柱产业和新兴产业竞相发展。整个2011年，全市新增规模以上工业企业116户，使该类企业总数达1482户。全年产值超百亿元企业3户，超10亿元企业53户，超亿元企业487户。

2011年全年具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业180家，完成总产值298.61亿元，比上年增长11.1%；实现利税18.03亿元，增长6.9%。全年房屋建筑施工面积2179.51万平方米，比上年增加191.33万平方米；房屋建筑竣工面积940.02万平方米，比上年增加21.14万平方米。

改革开放后，安徽省将芜湖列为皖江的龙头。芜湖经济技术开发区是安徽省最早的国家级经济技术开发区，现已形成了特色鲜明、具有较强竞争力的汽车及零部件、电子电器、材料三大支柱产业。在开发区之外，芜湖还建立了7个各具特色的省级开发区，如今都已成为县区经济的主导力量。

二、现有基础条件和优势分析

“十一五”以来，我市信息化工作深入贯彻落实科学发展观，按照国家信息化战略和“数字安徽”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“统筹管理、规划引领，低本高效、资源整合，应用牵引、带动产业”为原则，全市经济和社会信息化初步呈现“五化并举、两化融合”的格局。

1.通信与网络基础设施建设快速推进

全市信息化基础建设取得了显著成绩。我市电信、移动、联通累计总投资17亿元，主要用于城市基础光纤环路、3G网络，基本实现了光纤到村、3G网络基本实现城市、县城、镇（村）全覆盖的目标。

我市互联网出口为华东地区在安徽的两个分节点之一，国际互联网出口450G，国内网络出口1000G,居全省第二。芜湖市中广有线已建成覆盖全市的HFC网，网络带宽扩展到860MHz，以光节点为单位的光缆信号基本覆盖了全市用户。

“十一五”末，全市拥有固定电话56万户，家庭普及率达到73.6%。互联网宽带用户23万户，家庭普及率30%。移动电话用户数220万，人均手机普及率达到95.6%。数字电视整体转换全面完成。

2.信息资源整合全面展开

“十一五”期间，我市信息化工作的重点是信息资源的深度整合和共享利用。政务网络资源得到全面整合，信息化基础及共享平台建设逐步展开，基础数据的共建共享规划和试点项目深入开展，取得明显的成效。

电子政务网络资源得到深度整合。我市抢抓社区信息化、惠民直达工程等省级试点的机遇，对全市电子政务基础网络进行了深度整合。全市电子政务专网延伸到所有市、区、街、居（村）的政府部门，另提供一条电路用于接入国际互联网。解决了多年来全市政务网络建管上存在的重复建设、多头管理、互通困难的问题。

试点项目带动全市电子政务基础平台整合。全市统一办公平台采用“以租代建”方式于2009年上线并全面服务各政务部门。大大降低了全市电子政务的建设管理成本，消除了大量潜在的“信息孤岛”，并为市级部门信息共享、协同办公和绩效考核打下基础。从“数字城管”项目入手探索城市地理信息系统（GIS）（以下简称“GIS”）资源的共建共享。按照“强GIS”应用部门适度建设，“弱GIS”应用全部整合到一个共享平台，将节约财政资金近3000多万元。

数据资源整合共享展开试点。我市以省社区信息化试点为契机，协同公安、社保、卫生、计生、房管、教育、民政等各相关单位，以数据资源共建共享为目标，以人口、房屋数据为基础，以基础数据交换与共享平台建设为依托，初步探索了全市数据资源共建共享的路子。由我市企业开发的该产品和实施模式已向省内城市推广，并接受无锡等地市的考察取经。

3.“两化融合”全面展开

“十一五”期间,全市企业信息化的进步主要体现在五个方面：一是规模以上、特别是大中型制造类企业的信息化（ERP、PDM、SCM、CRM）应用全面展开，促进了它们向服务型制造业的转变。以奇瑞汽车为代表的全市26家企业通过了国家制造业信息化示范企业评审，我市获国家制造业信息化示范城市称号。二是电力、油品、金融、军工、卷烟等行业的国有企业信息化水平继续领先全市总体水平。三是“两化融合”培育了新兴产业的生长，如美的运输公司通过3S技术的应用，打造了像“安得物流”等第三方物流上市公司。鑫龙电器成立了自动化研究所，促进其由产品制造商向集成方案提供商的转变，并成功参与奥运场馆功能系统的设计、建设。四是大批中小加工类企业的信息化也已从单项、单机应用向全面集成、第三方外包等方式转变，提升了产业竞争力。五是市委市政府出台的促进软件信息服务业发展的政策，吸引了像金蝶、用友等软件企业的落地，为企业信息化提供了技术服务环境。

4.国家和省级示范工程突显芜湖特色

社区信息化省级试点模式向省内外推广。2007年，我市被批准为省级首批社区信息化试点城市。按照“0553模式”，建立了统一的社区信息化综合信息服务体系（实现一站受理、一点办结的目标），在社区建成数字资源集散站、数字文化传播站、数字学习“充电”站、数字生活“加油”站、电子竞技辅导站五个站点；构建人口地理信息系统、居民社保管理系统、社区民政管理系统、计划生育管理系统、社区便民综合服务系统五大系统；提供智能小区管理服务平台、网络文化服务平台、居民终身学习平台等三个平台。为市民提供了更快捷、更全面的服务。目前，已建成街道（镇）社区服务中心50个，社区公共服务水平明显提高。

农村信息化试点项目率先获国家验收。作为国家级农村信息化综合信息服务试点城市，我市宽带数据网已覆盖所有县区、乡镇和行政村，自然村覆盖也正在推进中。所有试点村均建立了信息服务站，市级以上农业产业化龙头企业、优秀农民专业合作社建立了网页，广播电视、电脑和电话“三电合一模式”取得实质性进展，并培训了一支农村信息员队伍，基本解决了信息高速公路“最后一公里”的问题，缩小了城乡“数字鸿沟”，实现了“信息惠农”的初步目标。

“数字城管”国家项目稳步向全市域覆盖。我市为建设部第三批“数字城管”项目建设单位。该项目于2010年获国家验收，我市在数据、视频等资源的共建共享的做法获专家组的高度肯定。该系统按照万米单元网格管理法和城市管理部件、事件管理法，完成了城市管理新模式的基础平台建设，初步完善了“监督中心”与“指挥中心”运行体系，实现了城市管理由粗放向精细、由被动处置向主动发现、由突击应付向日常监管的转变，催生了“大城管”格局的形成，成为我市城市综合管理、文明创建的技术保障。

“金盾工程”成为全国典范。加强“金盾”工程建设，完成了公安网络的改造和有线、无线通信建设，公安VoIP电话系统覆盖率和一线民警无线通信装备配备率达到了100%；治安、交通、金融、网吧视频监控探头覆盖了全市重点复杂地段与场所；同时，开通了三级网电视电话会议系统，网络会议系统开通至全市所有的基层所队，实现了数据、语音、视频的“三网融合”。

此外，我市的“金安”工程稳步推进，网上行政审批工程初步实现“一站式”审批管理，政府资金网上结算工程实现了全市行政事业结算单位的远程报账和财务信息查询，“五险合一”社会保障信息系统，农村基层财务管理信息系统，教育信息化等系统工程均取得明显进展。

5.信息产业发展为信息化提供坚实基础

电子产品制造业特色鲜明、亮点频呈。2011年，全市电子产品制造业销售收入达到150.6亿元，实现利润9.55亿元。其中，汽车电子类产品占62.85%,实现利润5.12亿元，以大陆VDO、埃泰克、伯特利为代表的汽车电子企业迅速成长，奇瑞汽车的技术瓶颈渐次突破。2011年，全市在建规模以上工业项目17个，项目总投资为216.85亿元，其中三安光电、德豪润达、台达电子等投资超十亿元项目落户芜湖。长信科技、鑫龙电器成功上市。

通信与信息服务业成长迅速。2011年，全市总收入达到25亿元。其中，网络与基础通信业务总收入达到12亿元，实现利润4.2亿元；软件与系统集成服务业总收入突破3亿元；新增服务业外包企业52家，总收入达5020.4万美元。“十一五”期间，我市引入科大讯飞、用友、金蝶、东软、中软和银江电子等多家知名信息服务企业，10家以上企业具有三级以上系统集成或CMMi2资质、智能建筑施工资质。此外，芜湖软件园、芜湖外包产业园和皖江电子商务中心的设立，吸引了来自国内外以软件开发、服务外包、软件教育等为主导的企业30余家，为我市信息化项目建设与系统运维提供了技术、人才保障。

数字内容与互联网服务产业方兴未艾。我市被国家新闻出版总署授予“国家动漫产业发展基地”，包括芜湖华强文化科技产业园、和瑞文化科技产业园、动漫产业孵化中心等众多项目相继入驻或运行，总投资超过40亿元，已经形成年产值超过4亿元。以芜湖手机报、HOUSE365、芜房网、华夏通为代表的互联网服务企业的培育或引进，标志着我市信息化向多领域渗透、市场化运作和移动互联网方向发展。

6.

信息化建设和信息安全管理逐步规范

项目建设与系统运行管理逐步规范。芜湖市信息化办公室成立于“十五”末，发端于政府网站建设、运行。进入“十一五”，按照《2006-2020年国家信息化发展战略》、“数字安徽”要求和芜湖市国民经济和社会发展目标，遵循信息化的科学规律，探索出“统筹管理、规划引领，低本高效、资源整合，应用牵引、带动产业”为特色的一条路子。在市信息化领导小组的领导下，以芜市发〔2006〕18号、芜政办〔2011〕8号文件为依据，从机构、人才、资金和项目监管等多方面入手，全面履行“规划、协调、建设、运行”职能，基本改变了“重建轻管、重硬轻软、重复建设、孤岛林立”的局面，逐步实现了“统一领导、顶层设计、集中管理、资源整合”的可持续发展的格局。

网络与信息安全保障有力。进入“十一五”以来，面临技防投入不足、基础信息分散、法规制度滞后的局面，我市的网络与信息安全管理按照“统一领导、协同管理、安全可控”原则，基本保障了我市网络与信息安全。遵照胡锦涛总书记关于“大力发展、积极利用、科学管理”互联网的要求，网络文化建设取得初步成效。截止2011年底，我市网站数达到5500余家。我市“市民心声网”各项制度进一步完善，芜湖新闻网爆料投诉、皖江明珠网的新闻督办反馈系统与其它媒体相互补充，5年来市民反映问题和意见10万余条，各个网站的回复率都保持在98%以上。构成了新闻监督、网络信访、议政、办事、咨询、投诉多种网络问政形态，政民互动进一步加强。

三、试点目标和考核指标

（一）试点目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持以智慧产业发展为基础，以智慧应用为导向，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧基础设施、智慧产业基地和智慧应用体系的建设，加快推进信息资源开发利用，加快向信息社会转型，促进信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化的融合。

——建成先进的智慧城市信息网络设施。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网城域出口带宽达到1000G，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上，全市有线电视数字化整体转换率达100%。

——智慧城市信息资源开发利用取得重大进展，形成较为完善的信息资源共享机制。

——经济转型升级取得重大进展。通过智慧城市建设，现代农业、先进制造业和现代服务业占GDP的比重大幅度提高，现代产业体系进一步形成。

——市民的生活品质得到明显提升。出行、就医、文化娱乐和社会保障等民生工程信息化水平和城乡居民的幸福指数普遍提高。

——政府行政效率和公共服务能力大幅度提升。企业和居民享受到电子政务带来的公平公正高效便捷的服务。

——城市建设和管理的科学化水平明显提高。依托智慧应用体系，城市资源得到优化配置，节能减排取得明显成效。

——智慧城市应用系统和智慧产业发展取得重大突破。建成十大有较好应用效果的智慧应用系统，培育出六大智慧产业集聚基地。

——智慧城市标准化建设走在全国前列。建成智慧城市的应用商业模式的输出基地，力争有一个至几个领域赢得市场认可，具有引领发展能力。

（二）考核指标

1.

智慧城市基础设施建设工程

（1）云计算数据资源中心建设工程。通过计算资源、存储资源、网络资源的虚拟化，建立虚拟资源池，实现异构资源的动态流转，提供基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）。

（2）网络基础设施工程。中国电信芜湖分公司项目、中国移动芜湖分公司项目、中国联通芜湖分公司项目、中广有线芜湖分公司项目。

（3）量子政务网工程。通过量子通信技术组建数据传输安全、移动办公安全、接入认证和管理安全以及多业务承载安全的电子政务网络体系。

（4）城市地理信息库，城市人口信息库，城市法人信息库，城市宏观经济信息库，信息资源目录及数据交换平台。

2.

智慧城市共享支撑平台建设工程

（1）共享容灾备份中心。实现全市重要部门的信息化系统的数据级备份。

（2）云计算信息安全平台。实现单点登录、统一入口、统一认证。

（3）GIS/GPS/RS服务平台。实现系统资源的共享、避免重复建设。

（4）城市视频监控统一管理与控制平台。满足平安城市、平安校园等平安工程的需要。

（5）城市呼叫中心平台。满足政府、企业的需要，可实现跨地区服务。

（6）互联网信息分析系统。互联网信息检索、分析。

3.

智慧城市应用示范工程

（1）“两化融合”推进工程。建设信息运营服务与外包产业基地、共享容灾备份基地、新兴信息技术产业基地、现代化物流基地、IT实训基地、智慧装备和产品研发与制造基地等六大基地。

（2）电子商务示范工程。深化重点行业和骨干企业电子商务应用，培育面向中小企业和不同行业、区域及消费者的电子商务服务。加快电子商务与生产、流通、消费等各领域的融合。争取创建国家级电子商务示范城市。

（3）中小软件企业研发、测试云平台。为中小软件企业提供研发、测试环境，降低中小、新创软件的企业运营成本、创业成本。

（4）信息安全建设工程。做好全市信息系统建设的风险评估工作，完善芜湖市信息安全体系建设，全面提高重点信息系统的安全水平。

（5）应急指挥平台。整合全市各部门各行业应急数据和业务流程，实现全市突发应急事件的联动处置。“十一五”期间已投入200万。

（6）电子市民中心。整合各类信息服务窗口，以公民、企业生命周期为主线、以各项行政事务并联审批为内容，采用统一入口、统一身份认证、统一服务平台，实现从“一站式”服务向“零站式”服务的转变。

（7）智慧小区示范工程。把政府现有的社会管理和社会服务的功能延伸到社区，通过广电网、互联网、电话网等多种途径，将信息服务推送入户。实现社区实体服务与信息服务的同步和对接，推进政务服务和公共服务在社区的延展和落地。

（8）统筹城乡信息化建设工程。加快发展农村综合信息服务站点，整合农村党员电化教育、农村中小学现代远程教育、文化共享工程等各类信息资源，加大对农民培训力度和广度，促进信息惠农。大力发展农村电子商务，加速农业物流现代化进程，促进农产品流通，推进新农合和新农保信息系统在农村的延伸，为农民提供农村门诊统筹、远程挂号、社会保障等服务。

（9）“金医”工程。基于云计算的模式，建设区域卫生医疗平台，按国家要求，全面开展相关建设。

（10）“金保工程”二期工程。以社会保障“一卡通”为核心，强化全系统的一体化建设，实现全网整合，突出公共服务功能，全面提高各项人力资源和社会保障业务信息化水平。主要包含：神会保障卡项目、信息化基础设施建设项目、安全系统建设项目、网络化建设项目、应用系统建设项目。

（11）“数字城管”二期工程。基于四大基础信息库，扩大网格范围，减小单元网格面积实现精细化管理。

（12）安全生产监督工程。进一步推进“金安”工程建设和应用。利用市政府统一GIS平台，建立完善安全监管GIS系统。推进物联网技术在安全生产管理领域的应用，建设完善危险场所远程预警系统，对高危行业和较大危险行业企业建立远程监控网络和综合预警系统，提高危险场所监控预警能力。

（13）“科技强警”项目升级工程。公安信息通信网结构优化和带宽扩容、公安信息中心多层架构应用系统平台扩容改造、情报信息综合应用平台、警用地理信息管理平台、部门间信息共享与服务平台、数字化协同警务平台升级完善、网上执法办案系统升级完善、派出所基础工作管理等系统升级完善。

（14）“智能交通”建设工程。养护管理及公路信息监控系统、芜湖公路局新改建工程竣工资料管理系统、公路管养信息化全角数字高清影像技术、芜湖公路局政务公开信息管理系统、道路运输监控、指挥、调度中心（公路运管处）、农村公路信息化管理（地方公路管理处）。

（15）住房建设系统信息化项目。芜湖市岩土信息管理系统、城市拆迁管理信息系统、建筑节能与能耗监测管理信息系统、供水管网地理信息系统、现代测绘基准体系建设、GIS数据整理等。

（16）新一代数字校园网建设。以用户为核心组织信息资源与服务以提高用户工作效率为目的；以信息资源的开发、共享、利用为目标建设信息系统，充分发挥信息资源的作用；增加对于教学、教研活动的支持。

（17）数字档案馆建设。加快与电子政务建设工程配套建立数字档案馆，保证在电子政务内（外）网各应用系统中运行的电子数据在传输、运转、处理完毕后，完整、安全地得到集中存储和永久保存，并未政务公开提供长效服务。建立互联互通的电子文件中心和数据备份基地，实现永久保存电子政府历史的任务。实现各类载体档案的数字化管理。

四、年度计划及任务分解

到2015年末，基本建立：“一个中心、三项工程、三大体系、六大基地”。既：建设一个云计算数据资源中心；实施智慧城市基础设施建设工程、智慧城市共享支撑平台建设工程、智慧城市应用示范工程三大工程；建立智慧城市信息运营服务体系、智慧城市标准规范保障体系、智慧城市咨询与知识支撑体系等三大体系；建设信息运营服务与外包产业基地、共享容灾备份基地、新兴信息技术产业基地、现代化物流基地、IT实训基地、智慧装备和产品研发与制造基地等六大基地。促进信息化与工业化深度融合，发展新兴信息产业，提高政府效能，保障和改善民生，建设服务型政府和和谐社会。

（一）平台建设阶段（2011年1月～2013年12月）

建设政务内网云计算平台，逐步整合各部门硬件资源到市政务数据中心，为政府部门提供“政务云”服务。政务内网云计算平台取得一定经验和成效后，启动建设政务外网云计算平台项目。组织运营商建设面向社会公众和企事业单位的统一云计算平台。开展建设、公安、交通、教育等行业云应用试点，积极推动其建设覆盖全行业的云计算平台。

（二）推广应用阶段（2012年6月～2015年12月）

建立健全信息化项目管理机制。进一步完善与云计算模式相适应的电子政务项目规划设计、审批、建设开发、运行维护、资金保障等机制；明确使用、维护及管理单位的职责；利用云资源开展集约化建设。对于新批建项目，统一使用建成并投入使用的政务内、外网云计算试点平台资源，不再购置自建自用的服务端基础设施。

（三）带动产业发展阶段（2012年6月～2015年12月）

在做好云计算平台基础设施服务基础上，加大发展包括应用服务集成、应用基础构件等电子政务基础应用平台服务及数据仓库、数据挖掘、通用协同业务软件等应用软件服务。通过云计算应用带动产业发展，培育云计算产业集群。

五、试点保障措施

说明：试点组织管理机构、相关政策、资金保障、技术保障、人才保障等。

1.加强智慧城市组织管理和协调机制建设，成立智慧城市建设领导小组。确保有效的领导和治理，保证智慧城市的建设有序、快速和持续发展。

加大对智慧城市建设的扶持，重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统试点示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。

建立智慧城市推进机制。建立决策咨询机制、规划计划机制、评估考核机制、开放合作机制、宣传培训机制。开展智慧城市建设咨询与指导、战略与规划、标准与法规、绩效与评估、分工与合作、宣传与推广工作。

成立智慧城市研究院，组成研究机构、专家学者、工程技术团队，加强和深化智慧城市理论和实践的研究与创新，充分挖掘专家学者和技术人员的集体智慧，建立咨询系统和知识支撑体系，努力形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”的工作机制。

2.采用开放的架构和开放的标准建设以云计算数据资源中心为核心的智慧城市运营服务平台，确保以开放的标准为基础的系统互联互通。梳理智慧城市建设所需要的各行业的企业架构标准、建设标准、技术标准、数据标准、应用标准、运维标准、信息服务标准以及各种规范、指南等标准规范，结合行业最佳实践，建设智慧城市的标准规范体系。

建立健全标准规范更新机制，提高智慧城市的标准规范、制度规则的创新能力和保障能力。

3.在政府的引导和规范下，引入市场机制，争取外国政府贷款，积极拓宽信息化资金筹措渠道。充分利用依法公开的政府信息资源和公益性的信息资源，引入社会资金和技术进行市场化开发及相关服务，促进服务外包业发展，培育社会公共服务。发挥财税政策的引导作用，积极争取设立信息化发展专项资金，在重大平台技术、共性技术、公共技术领域加大对智慧产业的引导扶持力度。

4.重视信息化人才的引进和培养工作，完善人才管理机制，营造宽松的政策环境，创建良好的人才发展环境。一方面，要引进智慧城市建设和运营人才，组建核心团队。另一方面要依托芜湖的高校资源和信息运营服务与外包企业，建立IT实训基地，构建本地高等教育资源与信息产业之间的桥梁，引入联合办学、委托培养等多种机制，通过高等教育、职业教育、专家讲座、短期培训、实习实训等多种方式，持续培养并储备高、中、低各层次智慧城市建设人才。

5.以新技术、新产品、新成果、新范例、新模式为内容，定期举办“智慧城市建设成果交流会”、“智慧城市技术与应用产品博览会”等形式的交流活动，交流和展示国内外最新的研究成果、产品、成功应用的案例和经验，为国内外开发智慧系统的综合运营商、专业运营商开拓市场服务，推动重大项目落户，推动服务向外辐射。

6.充分利用报纸、广播电视、网络等多种媒体广泛宣传建设智慧城市的重要意义、总体目标、工作部署、建设成果及典型应用。积极开展多层次、多渠道、多形式的培训，全面提高各级领导、机关干部、企业家和广大市民对信息化认识，获得其对智慧城市建设的理解和支持，为加快推进以智慧城市为核心的城市信息化建设提供良好的氛围。

六、审查意见

申报意见

（公章）*年*月*日

省级住房城乡建设主管部门推荐意见

（公章）*年*月*日

建设部审查意见

（公章）*年*月*日

-

23

-

篇2：清洁低碳技术推广项目嘉禾县坦塘工业园开发投资公司铸造产业清洁低碳生产综合改造项目申报书

清洁低碳技术推广项目嘉禾县坦塘工业园开发投资公司铸造产业清洁低碳生产综合改造项目申报书 本文关键词：嘉禾县，清洁，低碳，工业园，技术推广

清洁低碳技术推广项目嘉禾县坦塘工业园开发投资公司铸造产业清洁低碳生产综合改造项目申报书 本文简介：附件1受理编号立项编号湖南省两型社会建设专项资金项目申报书申报项目名称:铸造产业清洁低碳生产综合改造项目项目类别:清洁低碳技术推广项目申报单位（盖章）嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司项目负责人：黄成旺联系方式:0735—6625259起止年限：2014年至2015年申报时间：2014年6月湖南省财政

清洁低碳技术推广项目嘉禾县坦塘工业园开发投资公司铸造产业清洁低碳生产综合改造项目申报书 本文内容：

附件1

受理编号

立项编号

湖南省两型社会建设专项资金项目申报书

申报项目名称:

铸造产业清洁低碳生产综合改造项目

项

目

类

别:

清洁低碳技术推广项目

申报单位（盖章）

嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司

项

目

负

责

人：

黄成旺

联

系

方

式:

0735—6625259

起

止

年

限：

2014年至2015年

申

报

时

间：

2014年6月

湖南省财政厅

湖南省长株潭两型试验区管委会编制

二〇一四年五月制

—

11

—

一、项目基本情况

项目基本情况

项目名称

铸造产业清洁低碳生产综合改造项目

起止日期

2014年3月至2015年月12月

项目类别

技术推广骨干企业类□

技术推广试点类■

重点工程类□

项目牵头实施单位基本情况

单位名称

嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司

通讯地址

嘉禾县珠泉镇坦塘工业园禾仓路与兴园路交叉东北角

邮编

424500

组织机构代码

77225973－3

法人代表

刘四光

单位性质

国有企业

参与单位名称

嘉禾宝砺覆膜砂有限公司、入驻坦塘工业园铸造企业（名单附后）

项目负责人

黄成旺

联系方式

13762529403

二、项目主要内容（填写项目简介及现状，清洁低碳技术推广:

①骨干企业项目填写企业主要业绩、行业地位、资质荣誉、知识产权、技术创新、技术推广、媒体报道等;

②试点市县、园区项目填写试点基础，包括以技术创新为核心,全方位推进制度创新、组织创新、商业模式创新等情况）。

该项目是嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司顺应清洁生产、低碳环保要求，旨在推动产业转型升级而牵头组织实施地综合性改造项目。其主要内容有：

1、

“城市矿产”资源再制造项目。引导部分铸造企业利用废旧汽车拆分件、废旧机械件和钢铁铝加工屑料等，实现再制造，力求年再生钢铁铝材质铸件12万吨以上，提高“城市矿产”资源利用效率，促进资源再利用。该子项目至今已在红德机电、众合铸业、雄建机床、巨人铸造、恒远铸业等18家入园企业得到推广应用，月产铸件达12000T以上。

2、

铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目。引导部分铸造企业转型覆膜砂铸造，实现清洁低碳生产。当前坦塘工业园内共有23家铸造企业采用粘土砂工艺生产中小型铸件。由于粘土砂耗用原砂量大且废砂回收成本高，致使以废砂为主的工业固废物处理压力越来越大；粘土砂工艺粉尘、噪声污染大，实现车间内清洁生产投入多且技术难，致使诸多企业环保难达标；粘土砂手工造型及半自动造型劳动强度大，对男性强劳动力技术要求偏高，致使企业技工难稳定，全县普通女工就业岗位提供少；粘土砂铸造铸件表面及内在质量存在隐患，致使企业转型升级困难重生；粘土砂工艺生产铸件相对铁水耗用量大，致使园区节能减排目标难以实现等，有鉴于此，坦塘工业园开发投资有限公司联合宝砺覆膜砂嘉禾公司推广覆膜砂铸造工艺，对铸造企业从模具制造、设备研发到车间布局、粉尘集中回收、废旧砂回收再利用、员工劳动保护等方面提供全方位改造服务，并投资600余万元在园区内设置覆膜砂生产线和回收再利用生产线，推进园区铸造企业转型升级。该子项目自今年6月中旬以来，在恒远铸业开展中间试验活动，取得了明显效果，预计恒远铸业将在今年9月底前全面完成覆膜砂铸造转型升级。届时，恒远铸业现在78名员工（其中男性强劳动力72名）将减少到只需12名普通女工，8名普通男工就可以稳定完成并超过当前月产500T铸件的生产任务，铸件质量得到较大改善，并使车间清洁生产、安全管理迈上新的台阶，使企业车间形象由原来的脏、乱、差、黑达到企业生产6S规范，实现废砂零排放、粉尘污染和二氧化碳等环保指标物排放量明显减少，将较好地减少企业综合生产成本，实现企业面貌大改善、产品质量大提质、企业管理大规范、生产效益大提升。至今，该子项目已有8家铸造企业与宝砺覆膜砂嘉禾公司签定了以废砂回收再利用为核心的技术服务合同，且得到了越来越多铸造同行的认可。预计，该子项目在园区全面推广后，江南铸都建设将更加铿锵有力，嘉禾铸造整体形象将迈上一个新的台阶，嘉禾县铸造产业核心竞争力将集聚更加明显的优势，铸造产业财税贡献将明显提升，预计年减少废砂排放量达10万T以上，年碳排放量降低20%左右，成为坦塘工业园乃至嘉禾县工业清洁低碳生产的典范样板。

3、

重金属污水处理项目。结合坦塘工业园锻造产业入园和嘉禾县传统铸锻造产业铸件镀锌需求，园区引入业主筹建集中专业镀锌处理项目，并已于今年4月开始配套建设了重金属污水处理厂。当前，该项目已进入实质性建设阶段，预计明年8月前可竣工投入使用，日处理污水（含重金属污水处理）量5000T以上。

嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司在全面推进铸造产业清洁低碳生产综合改造项目过程中，采用了市场针对性强的灵活组织方式，推行产业孵化引导、典型示范带动，伴生共同提高、靠大联强推动、服务平台互补等创新举措，充分彰显市场、政府良性互动互补效应，强力持续推进嘉禾铸造产业向“绿色铸造、智能制造”迈进。

三、项目解决的关键或重点问题

1、畅通了淘汰设备、报废汽车、加工屑料再循环、再利用、再制造环节，有效推进了资源节约型、环境友好型企业这一“两型”社会建设细胞强身健体，发挥了企业在“两型”社会建设征程中主力军作用，实现企业效益与“两型”社会建设同频共振，和谐发展。

2、实现了铸造行业废砂零排放，解决了铸造行业废砂这一主要工业固体废弃物排放难题，极大地减少了铸造企业工业固体废弃物对环境的污染。

3、由于熔融铁水利用率得到大幅度提高，减轻了铸造行业气体污染排放量，实现了铸造企业低碳化生产。

4、有效改变了铸造产业脏、乱、差、黑形象，为铸造行业实现清洁生产奠定了坚实基础。

5、有效改善了铸造行业对男性强劳动力和技工依赖程度，大力拓宽了妇女、普通男性劳工的就业渠道。

四、政策诉求、相关意见及建议

推动一方产业转型升级，兴盛一地经济繁荣发展，政府的投入不仅要求是大额度的，而且要求是持续化的。高额度大投入与产出释放长期化摊薄之间的矛盾，致使嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司屡屡感受到运行之艰难、创业之辛苦、干事之艰辛、成业之艰苦，期盼县委、县政府特别是上级部门予以政策、财力等全方位扶持、支持，期盼上级部门集中财力、智力、政策支持一个试点，就要成功一个试点，示范带动一片地方、一个行业健康发展，尤其期盼上级部门倾斜关心关注工业园区“两型”建设，切实将园区打造成为县域经济“两型”社会建设的示范点。具体到项目的政策诉求，废旧金属回收政策特别是结合嘉禾县坦塘工业园循环经济示范园区建设的需要，需请上级批复批准园区设立废旧金属回收公司，帮助解决当前企业使用废旧物资无法取得票据正常抵扣等具体困难。

五、概述进度计划、阶段目标，以及当前完成情况，工作基础、创新及特色

（分主要阶段列出项目实施进度安排、阶段目标及完成情况，给出项目的两型性、创新性、示范性、可推广复制性特点；企业填写成功典型案例。）

项目起始阶段（2014年3月－－2014年6月）

初设计划：1、完成各子项目推广试点对象筛选；2、“城市矿产”资源再制造项目至少启动3家开展中间试制；3、铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目至少启动1家开展中间试制；4、重金属污染处理项目完成征地及招投标工作，施工队伍入场建设。

完成状况：

“城市矿产”资源再制造项目：1、选定红德公司、众合铸业、巨人机床、雄建机床、恒远铸业、联合鑫铝模作为中间试制对象，先后由公司铸锻造研发中心派出高级工程师实地指导配料多次，公司铸锻造产品质检中心免费化验五大元素及力学性能127次，确保废旧设备、报废汽车配件、加工钢铝铁屑等投入使用成功试制、稳定批量生产。2、飞恒合金、福顺公司等12家企业跟进“城市矿产”资源再制造项目，并取得成功。3、该子项目已基本获得成功，下段主要工作任务在于园区内铸造企业全覆盖，县内铸造企业全面推广。

铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目：1、选定恒远铸业作为中间试制对象；2、宝砺覆膜砂嘉禾公司正在申报注册；3、恒远铸业已投入20余万元试制模具3付、购买覆膜砂射芯机2台，并于6月22日、24日分别进行了生产试制，效果明显，但存在铸件变形量大及浇不足等缺陷，需进一步攻关试制。4、福顺公司已安排计划定制炉头铸件模具，跟进试制。

重金属污染处理项目：1、已完成项目招投标工作；2、完成征地12亩，尚有20亩用地正在做征收工作；3、施工队已进场平整部分土地；4、网管设计方案正在做进一步调整。

特性特点：“城市矿产”资源再制造项目、重金属污染处理项目均属省湘政发［2012］41号文件“十大重点推广项目”，其两型性、创新性不重复，其示范性、可推广复制性在坦塘工业园得到了充分地体现。铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目的资源节约型特性突出，全面实现了铸造企业废砂全部回收利用、铸造铁水利用率由70%左右大幅度提升到90%以上；环境友好型特性突出，实现了占铸造企业工业固体废物90%以上的废砂零排放，车间清洁生产及相关污染气体、二氧化碳等排放明显减少，车间内气体及粉尘集中收集处理。创新性能突出，覆膜砂铸造生产中小铸件，不仅产品质量有明显提升和保障，而且产品一致性、加工余量等均是当前排在铸造工艺中前列的新型工艺。由于其对操作员工素质要求相对降低，其示范性、可推广复制性强的特征相当突出。

项目攻坚阶段（2014年7月－－2015年8月）

初设计划：1、“城市矿产”资源再制造项目实现已入园和将入园铸锻造企业全覆盖，并幅射至袁家、龙潭、塘村等多个产业基地；2、铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目确保恒远铸业在今年9月底前全面转型成功，打造园区第一家覆膜砂铸造清洁低碳转型生产示范企业；3、今年9月底前完成福顺公司炉头铸件试制并定型；4、今年9月底前完成宝砺覆膜砂嘉禾公司覆膜砂生产线、废砂回收再利用生产线安装、测试，并实现正常生产，确保其第一条生产线满负荷生产，保障并推进该项目顺利推广；5、在今年12月组织召开铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产现场示范推广会议，力求年内推进6家以上铸造企业转型升级，到2015年8月实现园区内主产中小铸件的铸造企业全部实现覆膜砂转型；6、2015年8月前，宝砺覆膜砂嘉禾公司生产线投入至少6条以上，确保年回收生产覆膜砂10万T左右。

项目总结阶段（2015年9月－－2015年12月）

初设计划：1、完成项目验收资料整理及归档，做好迎接项目验收等相关准备工作；2、总结项目开展经验与教训，结合园区实际创建清洁低碳生产长效性规章制度，推进园区“两型”建设常抓常新、常态长效；3、协助上级做好向其他县市推广等工作任务。

六、概述项目完成时预期成果、创新点及其水平，主要考核指标（填写年度经济社会效益、技术推广目标、体制机制创新成果等。）

预计该项目至2015年8月基本完成时，“城市矿产”资源利用项目每年可节约铸造生铁材料20万T以上，相当于减少了一座400立方炼铁高炉一年的污染排放量，采用该子项目的铸造企业，每T铸件增加效益500元以上，可为嘉禾当地经济注入1亿多资金。铸造行业覆膜砂清洁低碳转型生产项目每年可减少铸造废砂排放10万T以上，推动嘉禾铸造抢占高附加值中小铸件市场份额，实现行业可持续良性发展，同时每年可为社会节省劳动力需求上千个，缓解嘉禾日趋紧张的铸造业用工荒，确保嘉禾打造成为名副其实的江南铸都，推动嘉禾铸造跻身全国先进行列，推进湖南汽车工业、工程机械行业、动车产业等本土化战略加快落实，积聚更大竞争优势；该子项目可为嘉禾铸造企业每T节约成本200元左右，并有效提升嘉禾铸造企业清洁生产、安全生产和现代化管理水平。重金属污染处理项目竣工投产后，将确保园区重金属污染从开始就全面得到有效整治，避免产生污染。

七、项目经费情况（企业无需填写第1项）

1、项目经费计划总额及实际到位情况（万元）

项目建设总金额

其他财政资金支持情况

市县或单位配套

自筹

贷款

合计

8000

1000

2000

5000

0

2、本次申请金额

2000

3、概述资金管理制度和措施的设定（重要）：

公司一贯严格按照国家相关法律法规和财经制度进行正规化会计核算，严格按照国家有关规定进行帐务审计和财务公开，严格遵守国家关于财政项目资金的相关制度要求，采取专户管理、专款专用，并在具体项目资金使用前邀请县财政、县审计和县监察局的领导就资金管理使用进行预审核把关，经过多层级审批程序后方可依程序使用，确保资金使用的安全性和有效性。

4、近3年是否有因资金项目管理问题或环保责任问题受处罚情况：

无。

项目承担单位（盖章）：

单位负责人：

项目负责人（签章）：

联系电话：0735—6625259

开户银行：工行嘉禾县支行

帐号：1911029019200008457

户名：嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司

单位地址：嘉禾县珠泉镇坦塘工业园禾仓路与兴园路交叉东北角

邮编：424500

日期：*年*月*日

市州两型办（发改委）、财政局及市直归口部门推荐意见

市州两型办（发改委）意见

负责人签字（盖章）：*年*月*日

市州财政局意见

负责人签字（盖章）：*年*月*日

市州归口部门意见

负责人签字（盖章）：*年*月*日

省两型试验区管委会及省直归口部门初审意见

省直归口部门意见

领导签字（盖章）：*年*月*日

省两型试验区管委会意见

领导签字（盖章）：*年*月*日

附件7

省两型社会建设专项资金申报项目

绩效目标申报表

填报单位:

嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司

填报时间：2014年6月25日

项目名称

铸造产业清洁低碳生产综合改造项目

计划下达通知名称及文号（延续类项目填写）

项目类型

清洁低碳技术

推广项目

项目编号（延续类项目填写）

项目牵头实施单位

基本情况

单位名称

嘉禾县坦塘工业园开发投资有限公司

法人代表

刘四光

组织机构代码

77225973－3

项目负责人

黄成旺

联系电话

13762529403

通讯地址

嘉禾县珠泉镇坦塘工业园禾仓路与兴园路交叉东北角

项目计划

项目实施内容

开始时间

完成时间

1、“城市矿产”资源再制造项目

2014年3月

2015年8月

2、铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目

2014年3月

2015年12月

3、重金属污染处理项目

2014年3月

2015年10月

项目绩效目标

长期目标

年度目标

通过推广应用清洁低碳技术，实现铸造行业资源节约型、环境友好型建设，创建清洁低碳技术推广示范园区，推进“两型”社会建设。

实现“城市矿产”资源再制造项目应用18家；铸造产业覆膜砂清洁低碳转型生产项目应用2家转型成功，启动至少6家跟进；完成重金属污染处理项目70%工程量。

长期绩效指标

（根据项目实际填写，不要求全部填写）

一级指标

二级指标

指标内容

指标值

备注

产出指标

数量指标

质量指标

时效指标

成本指标

效益指标

经济效益指标

社会效益指标

生态效益指标

可持续影响

指标

社会公众或服务对象满意度指标

年度绩效指标

（根据项目实际填写，不要求全部填写）

一级指标

二级指标

指标内容

指标值

备注

产出指标

数量指标

质量指标

时效指标

成本指标

效益指标

经济效益指标

社会效益指标

生态效益指标

可持续影响

指标

社会公众或服务对象满意度指标

篇3：育插秧项目申报书

育插秧项目申报书 本文关键词：插秧，项目申报

育插秧项目申报书 本文简介：一、立项背景与必要性尤溪县地处福建中部(见附件3：尤溪县地理位置图)，是一个农业大县，为全国商品粮基地县之一。全县土地面积3463平方公里，耕地面积33.9万亩，其中水田面积33.1万亩，占总耕地面积的98%。全县有15个乡镇，251个村，总人口约43万人。2009年全县农业总产值达429747万元

育插秧项目申报书 本文内容：

一、立项背景与必要性

尤溪县地处福建中部(见附件3：尤溪县地理位置图)，是一个农业大县，为全国商品粮基地县之一。全县土地面积3463平方公里，耕地面积33.9万亩，其中水田面积33.1万亩，占总耕地面积的98%。全县有15个乡镇，251个村，总人口约43万人。2009年全县农业总产值达429747万元，粮食总产量达17.23万吨，粮食生产以种植水稻为主，水稻播种面积占粮食播种面积的75%以上，水稻在粮食生产中占有举足轻重的地位。县政府重视科技兴粮措施的推广工作，杂交水稻超高产制种技术，再生稻超高产栽培技术，优质米栽培技术在全国仍至世界居领先地位，2004年尤溪县被国家农业部授予“粮食生产先进县”称号。

近年来，县政府高度重视农机化工作，农机化工作被列入县政府年度管理目标考核内容。全县农机化事业得到长足发展，农机装备水平不断提高。2010年，全县农业机械总动力达16.9万千瓦，各类拖拉机4617台，各种配套农机具1698台，水稻联合收割机61台，水稻插秧机88台(2010年9月在册数)，农副产品加工机械5317台（套），排灌机械动力3554千瓦。全县乡（镇）农机管理站15个，农机专业合作社81个，村级农机服务组织219个，农机户6497个，农机维修网点123个，从业的农机人员有7985人。农机管理、技术推广培训体系健全，全县有中高级职称以上农机专业技术人员21人（其中：高级3人、中级18人）。

尤溪水稻种植模式有双季稻、再生稻、中稻和烟后稻等，水稻常年种植面积在38万亩左右，水稻单产在500kg左右。长期以来，水稻的育插秧环节是传统的水田温润育秧，手工栽植，需要耗费了大量的人力、物力，严重制约农村经济的发展。近年来，尤溪实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，城镇化进程不断加快，当地对劳动力需求不断增长，农村劳动力将出现较大规模的分流，使常年从事农业生产的劳动力减少，老龄化趋势明显，特别是在“春耕”、“双抢”、“秋收”等关键农时季节，农村季节性劳动力短缺现象突出，使得农业生产对农业机械具有较大需求，农民盼望引进适用先进的农机新技术、新机具。因此,加强水稻育插秧机械化示范推广,推进水稻生产全程机械化发展，提升农业生产机械化作业水平，促进现代农业发展和新农村建设具有十分重要的作用。

二、实施地点、建设规模与内容：

地点：尤溪水稻机械化育插秧技术示范基地选择本县溪尾乡的溪尾、大宁、纲纪水稻产区，集中连片1000亩,分三个片区地点为：溪尾村片区400亩，大宁村片区300亩,纲纪村片区300亩（见附件4：尤溪县水稻育插机械化技术示范基地点分布图）。

规模：共投资50万元，建设水稻机械化育插秧技术推广示范基地1个(划分三个片)，实施面积每年1000亩。基地建设以农机专业合作组织、种粮大户、农机大户和科技示范户为主，每个示范片机械化育秧面积300亩以上。

内容：①依托县农机培训学校及阳光工程培训育插秧技术人员230人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户200人，县、乡（镇）和村级农业、农机技术人员30人）。培训内容：插秧机的构造原理、插秧机操作技术、维护保养技术、插秧机的故障分析与排除方法；水稻标准化育秧技术、插秧后田间管理技术要点等；②组织开展技术指导。组织技术人员进村入户，深入田间地头，辅导农民和大户应用育插秧技术。编印技术宣传资料，广泛进行宣传示范，进一步扩大技术辐射和普及面。③重点推广使用洋马VP6高速插秧机，久保田SPW-48C手扶步进式插秧机及配套水稻标准化育秧（双膜育秧、软盘育秧）技术。通过幅射带动,新购水稻插秧机12台、育秧软盘50000个。示范区以农机专业合作社、示范户和种植大户为重点，组织开展机插等社会化服务，扩大机械化生产规模和技术推广应用范围。④举办现场会。（各示范片要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场1-2次）

三、基础条件与保障措施

基础条件：①确定基地的三个示范片田块均为经改良的方块田，田块平整，交通、灌溉等基础设施较齐全，水稻种植相对连片，机械化作业条件较好；②全县已有大中型联合收割机61台，插秧机88台，2007-2010年全县享受国家购机补贴人民币1170.7万元，享受国家购机补贴机具4567台,示范点的农机装备、农机服务组织较完善，农机作业综合水平较高（各示范点现有机插秧配备情况见：表三）。③尤溪县已列为省级水稻育插秧机械化技术示范县，通过长期来农机部门的推广示范，农户对水稻机械化育插秧技术有一定的认识，发展农业机械化积极性高。④县农机推广站及示范点所在乡镇农机站，现有中、高级专业技术人员8人，技术力量雄厚。特别是近几年来，他们参加过水稻生产机械化技术示范推广工作，积累了丰富的工作经验。

保障措施：①加强组织与领导。县成立水稻育插秧示范推广项目领导小组和项目实施小组，明确领导小组成员及实施小组成员分工，为项目实施提供组织和人员的保证。②以示范区农机专业合作社为依托，组织机耕、机插、机收等农机作业服务队与农户签订机械作业合同，确保及时可靠、优质高效的农机化服务。③加强资金筹措和管理。县级每年有下拨财政资金扶持农机新机具推广（2007-2010年县级财政扶持农机推广补贴经费计48.65万元,其中2010年预算17.5万元），保障推广工作的顺利开展。项目管理和使用资金，将定期接受财政、审计部门监督与检查。④整合资源,加强各部门间的协调工作。县农机校、农机监理站对项目的技术培训、安全措施提供支持；邀请农业部门水稻技术人员共同参与进行技术指导，确保农机与农艺的有机配合；⑤加强宣传工作。召开推广示范现场会，通过新闻媒体进行宣传，扩大影响，以点带面辐射全县，推进农机化和农业现代化的进程。⑥严格项目技术规范（项目实施技术路线见：附件1、2）。水稻生产机械化的重点和难点是育秧环节，能否育出符合、适合机插秧要求的秧苗十分关键。

四、预期目标与实施计划

预期目标：①通过有效的项目管理，实现示范区内新增水稻育插机械化示范作业面积1000亩，在3个示范片中：溪尾村片区新增水稻机插面积400亩，大宁村片区300亩,纲纪村片区300亩。农机服务组织全年机插作业核心联片面积不少于1000亩，幅射面积5000亩（包括埔宁、长华、枣坑、华兰等村）；（示范基地建设农户、面积规划见：表四）。②新增插秧机12台，育秧软盘50000个，重点推广使用洋马VP6高速插秧机，久保田SPW-48C手扶步进式插秧机。③培训育插秧技术人员230人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户200人，乡镇和村级农业、农机技术人员30人）。④举办现场会15场。（各示范点要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场1—2次）,扩大影响，提高农户对农机化作用的认识。

实施计划：尤溪县水稻育插秧机械化技术示范推广项目计划分三个阶段进行（注：实施烟后稻、晚稻机械化育插秧）

筹备阶段：2011年3月25月-2011年4月25日；

实施阶段：2011年4月25日-2011年11月31日；

总结验收阶段：2011年11月31日-12月31日。

2011年3月底前召开会议，确定试点村田块、农户和设备引进事项，示范点农机专业合作组织（或服务队）要完成与农户签订机插作业等服务项目协议，制定实施方案并报上级主管部门审批；

4月底前烟后稻、晚稻育秧物质准备到位。

实施阶段具体进度安排如下：

（一）烟后稻育插秧各项工作进度安排：

1、育秧

A、育秧物质准备：

5月底前。

B、种子处理及播种：

6月5日-6月15日

C、苗期管理：

6月5日-7月10日

2、机插：

7月1日-7月10日

3、田管：

7月1日-10月10日

（二）晚稻育插秧各项工作进度安排

1、育秧

A、育秧物质准备：

6月20日前。

B、种子处理及播种：

6月25日-6月28日

C、苗期管理：

6月27日-7月12日

2、机插：

7月12日-7月14日

3、田管：

7月13日-10月20日

有关育秧工艺流程，详见附件3：《软盘育秧技术工艺流程图》；附件4：《双膜育秧技术工艺流程图》。

五、组织管理与任务分工

加强项目组织管理，落实项目管理责任制。项目领导小组负责全县试点的组织管理、协调、检查、督促和指导工作。项目实施小组负责制定技术规范、选购设备、培训宣传、筛选示范户、示范试验和分析总结等工作。项目示范作业，实行订单作业“农户自育秧+合作社代插、合作社代育+代插”的经营模式。同一个点的不同农户育秧播种时间要差开，为了便于技术指导，农户育秧要相对集中，每个试点片分期浸种育秧，每期50-100亩，每期播种时间隔开3天时间，项目实施小组技术人员对每期育秧进行全程跟踪指导；机插秧服务队要在育秧前与农户签订代插秧合同。项目机插秧服务队一览表、项目领导小组名单和项目实施小组名单列表如下：

项目机插秧服务一览表

组织名称

片区

队

长

驾驶操作人员

插秧机

备注

跃旺农机专业合作社

溪尾

周开跃

10人

4台

驾驶操作人员将从培训人员选聘

福兴农机专业合作社

大宁

张天福

8人

3台

纲纪农机专业合作社

纲纪

黄道华

6人

3台

恒源农机专业合作社

纲纪

杨长凤

6人

2台

项目领导小组成员名单

姓

名

单

位

职

务

职

称

分

工

杨茂彬

县农机管理中心

主

任

工程师

组

长

傅德兴

县农机管理中心

副主任

农艺师

副组长

卓传营

县农技推广中心

主

任

高级农艺师

副组长

溪尾乡政府

张祥淋

溪尾乡政府

副乡长

副组长

陈发愉

溪尾村委会

村主任

成

员

大宁村委会

村主任

成

员

纲纪村委会

村主任

成

员

项目实施小组成员名单

姓

名

单

位

职

务

职

称

分

工

傅德兴

县农机管理中心

副主任

农艺师

组

长

卓传营

县农技推广中心

主任

高级农艺师

副组长

张上守

县农技推广中心

农技站长

高级农艺师

成

员

陈仁崇

县农机推广站

站长

工程师

成

员

苏德双

县农机化学校

校长

高级工程师

成

员

蒋振生

县农机监理站

站长

经济师

成

员

蔡华柏

县农机管理中心

办公室主任

经济师

成

员

陈爱芳

县农机管理中心

会计

助理会计师

成

员

詹明光

县农机推广站

科长

高级工程师

成

员

季

辛

县农机推广站

副站长

助理工程师

成

员

陈家聚

溪尾乡农机站

站长

助理工程师

成

员

郭太钟

西城镇农机站

站长

助理工程师

成

员

六、项目内容、经费与筹资方式

项目总投资50万元。筹资方式：计划县乡村自筹资金20万元（用于新购农机具、合作社等补贴），申请项目资金补助30万元。其中项目资金预算：

1、作业补贴13万元。

2、培训费用9.5万元，

3、推广示范现场会6万元，

4、宣传活动费1.5万元。

七、预期成果与考核指标

预期成果:项目实施后，示范基地新增机械化育插秧面积1000亩以上，培养一批熟练机械化育插秧技术的农民技术员，通过示范达到节本和增效明显，示范区农户对机插秧能认同和接受。通过示范点的辐射，全县可新增插秧机15台以上，全县水稻机械化育插秧面积逐年增加。不断总结经验，完善适应本地区特点的水稻育插秧机械化技术规范，促进农机新技术的普及和推广应用。

考核指标：①示范基地连片机械化育插秧1000亩(按村划分三3个片)。②确保育秧规模：每示范点育秧规模满足向300亩示范大田供秧。③每个示范片机插秧面积300亩以上。④机具台数：插秧机12台⑤培训人数：230人。⑥召开现场会的次数：召开育插秧现场会5次。

八、效益分析（生态、经济、社会）与风险评估

生态效益:机插秧苗培育时实施药剂浸种、移栽前合理施用送嫁药、肥，可减少大田农药、化肥的施用量，对防止环境污染、保护土壤结构和保持田间生态平衡有一定的作用，能促进农业的可持续发展。

经济效益:

增产分析：推广试验证明，机械化育插水稻，宽行浅栽旱育稀植，水稻可以达到稳产高产，亩可增产30kg以上，示范点1500亩机械化栽插水稻可增产粮食4.5万公斤。

节本分析：软盘或双膜育秧每亩育秧成本30元，人工育秧成本每亩40元，每亩可节省10元。示范点1500亩水稻育秧节本1.5万元。机械化插秧成本每亩13元（工资7元/亩、油3元/亩、其它3元/亩），而人工每人每天栽秧不到1亩，用工成本为60元，则1500亩机插秧可节工成本7.05万元。

机手增收分析:示范点每台机可完成示范作业量300亩（两季），按50元/亩作业收费，可实现作业收入1.5万元，去除作业成本（人工、油耗、机具折旧）按13元/亩计算，可增加收入（或减少生产成本）11100元。

农民增收分析:示范点1500亩机械化栽插水稻可增产粮食4.5万公斤，可增收9万元；水稻生产机械化育插秧节工、节本57元/亩(育10元/亩、插47元/亩)，可增收8.55万元。合计增收17.55万元。

社会效益：水稻生产机械化有利于全面提高粮食综合生产能力。目前，水稻的育栽环节是传统的手工栽植，劳动强度大，浪费了大量的人力、物力，制约了农村经济的发展。推广水稻育插机械化技术，对保证粮食的抢收、抢种，提高粮食生产安全，确保丰产丰收具有重大的意义；推广水稻育插机械化技术，可将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，从事二、三产业，有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻耕、插、收、专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。

风险评估：尤溪遭受台风、干旱等自然灾害程度不太严重，因自然灾害影响项目实施的风险不大；尤溪目前农村劳动力季节性短缺现象突出，农户对农机产生较大的需求，项目工作实施的风险性很小。因此，项目的实施完全可以达到预期效果。

九、项目资金使用计划说明（见表一、表二）

十、申报单位、项目县政府、省级农业行政主管部门意见及盖章；农业机械化管理司审批意见及盖章：

申报单位意见：

（

盖

章

）

2010年

月

日

项目县政府意见：

（

盖

章

）

2010年

月

日

省农机主管部门意见：

（

盖

章

）

2010年

月

日

省农业行政主管部门意见：

（

盖

章

）

2010年

月

日

农业部农业机械化管理司审批意见：

（

盖

章

）

2010年

月

日

12

表一

申请资金经济分类明细表

项目单位财务专用章：

单位：万元

项目内容

合计

商品和服务支出科目

对个人和家庭的补助科目

小计

印刷费

咨询费

邮电费

交通费

差旅费

维修费

租赁费

会议费

培训费

专用材料费

专用燃料费

劳务费

生产补贴

作业补贴

13

1

2

10

培训费

9.5

0.5

0.5

1.5

0.5

2

1

0.5

3

现场会

6

0.5

1

1.5

3.

宣传活动费

1.5

0.6

0.4

0.5

合计

30

1.6

0.5

1.4

1.5

3

4.0

2

2.5

3.5

10

注：

此表填写内容为项目申请资金支出预算。资金数据可保留小数点后1位。

表二

申请资金经济分类汇总表

项目单位财务专用章：

经济分类

汇

总

经济分类科目

金额(万元)

支出内容及数量

支出

标准

培训费

9.5

印刷费0.5

咨询费0.5

差旅费1.5

租赁费0.5

专用材料费1.5

培训费2

劳务费3

现场费

6

印刷费0.5

交通费1

租赁费1.5

会议费3

宣传活动费

1.5

印刷费0.6

交通费0.4

会议费0.5

作业补助

13

租赁费1

专用燃料费2

生产补贴10

合

计

30

—

—

填表单位

账

户

收款单位：尤溪县农业机械化管理中心

开户银行：中国农业银行尤溪支行

账

号：8601

0104

0001

179

表三

各示范点规模及装备情况表

地点

规划面积

（亩）

插秧机

（台）

育秧软盘

（个）

烟后稻

（亩）

晚稻

（亩）

插秧机型号

溪尾示范点

溪尾

400

5

8000

350

50

洋马

2ZGQ-6

久保田

SPW-48C

大宁

300

3

6000

300

久保田

SPW-48C

久保田

SPW-28C

纲纪

300

3

6000

300

久保田

SPW-48C

合

计

1000

28

20000

950

50

表四

示范点机械化育插秧地点规划表

示范点名称

地

点

农

户

面积(亩)

备

注

溪尾村

其中：

农户均为种田大户、种烟大户或农机大户

大宁村

纲纪村

表五

示范点新增插秧机安排表

示范点

数量

（台）

机具型号

生

产

厂

家

备注

2ZGQ-6

洋马农机（中国）有限公司

SPW-48C

久保田农业机械（苏州）

有限公司

2ZGQ-6

洋马农机（中国）有限公司

SPW-48C

久保田农业机械（苏州）

有限公司

2ZGQ-6

洋马农机（中国）有限公司

SPW-48C

久保田农业机械（苏州）

有限公司

溪尾

2ZGQ-6

洋马农机（中国）有限公司

SPW-48C

久保田农业机械（苏州）

有限公司

2ZGQ-6

洋马农机（中国）有限公司

SPW-48C

久保田农业机械（苏州）

有限公司

合计

15

附件:1

软盘育秧技术工艺流程图

移苗、机插

肥水管理，断奶肥、送嫁肥、送嫁药

揭膜炼苗

拱棚封膜

覆土

播种

灌水

装盘土

铺放空盘

软盘、薄膜准备

精做秧板

催芽

药剂浸种

选种

过筛、堆闷

碎土拌肥

床土准备

附件:2

双膜育秧技术工艺流程图

切块、移苗、机插

肥水管理，断奶肥、送嫁肥、送嫁药

揭膜炼苗

拱棚封膜

覆土

播种

洇足底水

铺撒床土

地膜打孔、铺放，嵌格

地膜、覆膜、竹弓准备

精做秧板

催芽

药剂浸种

选种

过筛、堆闷

碎土拌肥

床土准备

附件:3

尤溪县地理位置示意图

附件2：

附件:4

尤溪县项目示范点分布示意图

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20

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