高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿

时间：2021-03-21 18:08:23 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿 本文简介：高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿各位领导，同志们：经县委、县政府研究，决定今天召开砚山县高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议。主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会及省、州高原特色农业现代化建设推进会

高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿 本文内容：

高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿

各位领导，同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开砚山县高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议。主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会及省、州高原特色农业现代化建设推进会、水利改革发展暨冬春农田水利建设会议精神，进一步统一思想、提高认识，总结经验、强化落实，加快推进全县高原特色农业现代化建设、水利改革发展和冬春农田水利建设步伐。

下面，我讲四点意见。

一、全面总结，“十二五”高原特色农业现代化及水利建设取得显著成效

（一）高原特色农业发展迅速。“十二五”以来，县委、县政府坚持转变农业发展方式，大力发展高原特色农业，农业现代化建设步伐明显加快，2012年被认定为第二批国家现代农业示范区。一是粮食生产稳定增长。2014年被列为“全国产粮大县”，2015年粮食产量达2.6亿公斤。二是辣椒产业发展迅速。2015年完成辣椒种植55万亩，实现产值12.5亿元，全县共有辣椒加工企业11户，年销售收入达12.9亿元，出口创汇8300万元。三是三七产业持续发展。2015年完成三七种植8.3万亩，预计实现产值10.5亿元。有三七加工企业4户，流通企业18户，年产销率达93%以上。四是蔬菜产业迅速发展。2015年完成蔬菜种植14.7万亩，产量167万吨。有专门从事蔬菜种植、外销的企业5个，年可生产销售蔬菜10万余吨，实现销售收入近5亿元。五是烤烟产业稳步发展。2015年完成烤烟种植13.18万亩，实现烟农收入4.95亿元，烟税1.09亿元。六是山地畜牧业提速发展。2013年被列为“全国生猪调出大县”，2015年预计畜牧业产值达11.2亿元。七是种子产业成效显著。与省内科研院校合作，2014年被命名为“云南省引进国外智力示范基地”，研发“滇砚”杂交玉米新品系1.2万个，其中37个品种在东南亚国家通过认定，选育辣椒新品种5个，研发陆稻新品种10个。八是农业产业化水平不断提升。全县共培育发展农业龙头企业36户，种植、养殖农民专业合作社496个。

（二）水利建设步伐加快。“十二五”以来，县委、县政府坚持把破解水资源瓶颈制约作为全县经济社会发展的头等大事，制定出台《关于加快推进“兴水强县”战略的实施意见》，抓住机遇持续加大水利建设投入。“十二五”时期，全县累计投入水利建设资金15.16亿元，建成各类水利工程44429件，新增有效灌溉面积7.43万亩，水土流失治理面积25.95万亩，解决24.4万人、6.64万头大牲畜饮水安全问题。过去的五年，也是我县水利建设历史上投资最大、速度最快、质量最优、效益最好的五年。稼依中型水库除险加固工程，新民、黑所、莲花塘3件小（一）型水库和48件小（二）型水库除险加固工程，差黑海中型水库和阿额、白龙山、六雷、六诏4件小（一）型水源水库，稼依河、翁达河、公革河治理和大中型水库移民项目等一批事关全县经济社会发展的重点民生水利项目相继实施，全县水利基础设施得到全面巩固，为全县经济社会发展提供了有力的水利支撑和保障。

在看到成绩的同时，我们也要认识到，我县农业基础薄弱，农民增收难度大，高原特色农业现代化发展仍处在起步阶段，传统农业现状尚未从根本上改变；水资源供需矛盾突出仍然是我县经济社会发展的瓶颈制约，洪旱灾害频繁、水利设施薄弱、民生水利问题突出、水利工程管理滞后、没有稳定的投入机制等问题仍然存在。这些问题要引起我们的足够重视，采取有力措施切实加以解决，全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到国家和省、州、县的部署要求上来，不断创新思路，强化措施，落实责任，扎实推进我县高原特色农业现代化建设和水利改革发展工作。

二、科学谋划，明确“十三五”高原特色农业现代化建设及水利改革发展思路目标

（一）明确工作思路

“十三五”期间，全县高原特色农业发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神，紧紧抓住国家实施“一带一路”等发展战略的机遇，不断深化国家现代农业示范区建设，以发挥资源优势为依托、以转变发展方式为主线、以保障农产品质量安全为重点、以促进农民增收为核心、以市场需求为导向、以创新体制机制为动力，用城乡统筹统领农业，用现代物资装备农业，用现代科技提升农业、用市场理念经营农业，用新型农民发展农业，努力探索一条社会、经济、生态效益协调发展的高原特色农业发展之路。

“十三五”期间，全县水利改革发展的总体思路是：按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，紧密结合砚山水利建设实际，顺应经济发展和民生保障水利需求，解决好人民群众“水忧、水患、水难、水盼”问题。一是规划兴建一批重点水源工程，增加水库蓄水，提高供水保障能力。二是加大实施大、中型灌区续建配套与节水改造建设力度，逐步开展小型灌区和微型灌区建设，不断提升灌溉保证率和水有效利用率。三是实施自来水提升工程，提高供水水质标准和供水保证率，自来水供水覆盖范围进一步扩大。四是实施一批小流域综合治理、河道治理、湖泊生态补水等水生态修复、民生工程，凸显水生态文明建设效益。五是严格实行水资源利用三条红线，加大水工程管护和水事执法力度，严格实施依法治水。

（二）明确目标任务

“十三五”期间，全县高原特色农业发展的目标任务：一是特色农产品供给能力显著增强，粮食总产量和三七、辣椒、烤烟、山地牧业、外销蔬菜、制种业等主要农业产业产值大幅提升。二是农业科技水平显著提高，土地综合利用率达到90%以上，良种覆盖率达到95%以上，优质农产品率达到95%以上，主要农副产品加工转化率达到50%以上，农业科技贡献率达到65%以上。三是农民收入大幅增长，全县实现人均GDP（不变价）41300元，农民人均纯收入达12550元。

“十三五”期间，全县水利改革发展的目标任务是：全县计划水利投资50.1亿元，抓好水源工程建设，新建阿香水库、五谷冲水库等10件小（一）型水库和清水沟水库、黄栗冲水库等5件小（二）型水库；抓好引调水、水系连通、生态修复工程建设；抓好平远大型灌区、江那中型灌区、小型农田水利重点县建设等项目实施；抓好五小水利项目建设，新建小水窖9000口，小水池132口，小坝塘150座；实施农村饮水安全项目，解决和提升农村12万人饮水安全问题；治理中小河流59公里，治理农村河道75公里，治理小流域681平方公里。

三、深化改革，激发高原特色农业现代化建设和水利改革发展新动力

（一）加快转变农业发展方式。要紧扣全省重点发展“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”六大板块，结合砚山实际，积极构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。

一是增强粮食生产能力。加快发展高原特色农业现代化，首要前提是切实增强粮食生产能力。要认真落实粮食行政首长负责制，严守耕地保护红线和粮食播种面积结构，继续实施粮食增产措施，认真落实惠农扶持政策，充分调动农民种粮的积极性，稳定调整粮食播种面积，确保2016年完成省部级粮食高产创建14片，粮豆总播种面积达100万亩以上，实现粮食总产量达到2.75亿公斤以上。

二是调优农业生产结构。当前，我县农村经济的一个最大的弱点就是农业产业化程度低。加快农业结构调整，实现农业产业化，是解决这一问题的有效途径，也是农业走向工业化、现代化的必由之路。一要转变发展方式。坚持市场需求导向，把产业链、价值链等现代产业理念和组织方式引入农业生产，依靠市场力量决定农业资源的动态配置，使特色农业由“小、散、弱、劣”向“大、聚、强、优”方向转变；二要构建现代农业产业体系。遵循市场、农作物生产、区域气候变化等规律，在“特”字上做文章、下功夫，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系；三要发挥区域特色优势。全力打造三七、烤烟、辣椒、蔬菜、山地牧业等特色产业，把砚山建成云南高原特色农业发展示范区、中国三七产业科技研发与辐射推广中心、面向东南亚的种子研发创新与展示交易中心、面向东南部沿海城市和东南亚的优质蔬菜和油料生产示范基地、联接东南亚和中国东部沿海城市的现代农产品加工与物流中心；四要高标准建设国家现代农业示范区。着力打造好“五园区”，重点以综合示范园为抓手，加快推进中澳怡柯唯可持续发展及园区企业项目。继续加强与云南农大、省农科院、文山学院的合作，围绕示范区农业产业布局，突出特色鲜明、产业集聚、优质高效、生态安全，探索出一条社会、经济、生态效益协调发展的农业现代化发展之路；五要打造惠农富农的新兴产业。培育好种业、万寿菊等新兴产业，深挖乡村生态休闲、旅游观光的内在价值，实现多重复合效益。

三是打造特色农业品牌。牢固树立“品牌”就是效益的观念，着力打造特色农产品名优品牌，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，坚持以市场为导向，深入开展“一乡一业”、“一村一品”培育，大力发展速生蔬菜、四季水果、中药材、特种养殖等特色农业。

四是构建外向型经营体系。用工业的理念、市场的思维发展特色农业生产。一要发展好新型农业经营主体。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，大力扶持专业大户、农民合作杜、农业企业，把加快农民合作社发展放在突出位置，不断提升农业产业对接市场、抵御风险的能力；二要打造政府引导、企业主导的社会公益发展模式。发展高原特色现代农业，离不开工商资本的支持和参与，要积极鼓励、合理引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务；三要强化素质提升和队伍扩张。通过大中专院校、科研院所对农民进行系统的农业科技、生产技能、经营管理、加工营销知识培训，培养行业有专攻、技术有专长的职业农民；四要构建新型农业社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平；五要以发展适度规模经营为核心，构筑创新农业经营体系。加快土地流转和多种形式规模经营，扶持多种形式的农业适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片经营，积极探索发展家庭农场、农业庄园等多种经营模式。要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产问题。

五是加强改革创新。要摆脱传统观念束缚，通过改革创新注入特色农业发展活力。一要着力重点突破。针对全县农业现代化建设、农民持续增收、城乡统筹发展中的困难和问题，寻找改革的切入点。比如，针对农业示范园区普遍存在项目资金整合难问题，县直有关部门一定要吃透用活中央和省产业项目扶持政策，把握资金支持投向，加强沟通衔接，争取更多的涉农项目落户砚山。要尽快研究出台涉农资金整合改革方案，让更多的项目资金投向农业产业园区建设。要进一步盘活农村资源资产，积极推进土地承包经营权、房产权和林权抵押贷款，为农民发展农业产业提供优质金融服务；二要分类有序推进。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，全面深化农村改革。要注重统筹“四化”和城乡联动抓改革，分清轻重缓急，强化分类指导，搞好试点试验和示范，对于中央和省部署的重点改革任务要加快推进，对已经非常明确的改革任务，要高度重视，迅速推进，努力探索可复制、可推广的经验。对属于地方和部门授权可操作的改革，要做到稳妥推进，既要坚持主动探索，力戒等待观望，又要严格依法依规进行；三要强化科技支撑。通过科技进村，让农民掌握更多的农业科技知识，注入创新血液。要着力解决好科研和生产两张皮问题，为广大农业科技人员提供更多更大的用武之地，形成有利于充分激发创新创造活力的制度环境。要把现代科技成果、新商业模式引入到农业结构调整、一二三产业融合发展的各个领域、各个环节中，提高科技进步贡献率。要顺应“互联网＋”发展趋势，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平；四要坚持农民主体。农村改革的最终目的是发展农业、活跃农村、富裕农民。一方面，要保障农民利益，这是底线，必须坚守，不能下硬指标、替农民作主，而要积极引导、做好服务，让农民真正成为受益者。另一方面，要尊重农民意愿，鼓励基层和农民群众大胆探索，积极创新，及时发现和推广改革的好经验、好做法。

六是强化农业资源环境保护。要坚持保护与治理并重，首先在资源环境上不欠新账，逐步还历史欠账，使透支的农业资源、环境得到休养生息。要根据我县目前资源和环境的承载能力，在分析耕地质量和潜力的基础上，合理确定现代农业和科技的发展目标与规模，保持农业生产与资源环境承载平衡。通过实施绿色、有机农产品种植技术及健康养殖方式等，切实有效防止农业面源污染，改善土壤结构，保障农业现代化的可持续发展。

（二）全面深化水利发展改革。加快构建全县“六大”水利体系，必须坚持政府和巿场两手发力，向改革要动力，向改革要活力，向改革要合力。

一是坚持政府主导，全面加快水利改革。我县水利改革起步较晚，水利改革工作与发达地区相比差距很大，要加快构建全县水安全保障体系，必须坚持政府主导。要全面落实最严格的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。要建立严格的河湖管理与保护制度，实行河湖水域岸线、河道采砂、水能资源等河湖开发利用和保护分区管理。要推进基层水利服务体系建设，加强农民用水合作组织和专业化服务队伍建设，提高基层水利建设、管理与服务能力。要创新农田水利组织发动和建设机制，鼓励农民用水合作组织和新型农业经营主体承担农田水利工程建设与管护，明确小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，全面创新农村水利建设管理新机制，保障水利工程良性运行。

二是坚持两手发力，用五大理念推动水利改革。以改革创新的思维，用创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念为引领，创新水利工程建设和管理体制，深化水利投融资及市场化改革，健全水利工程运行维护经费保障机制，推动水利工程建设和运行管理专业化、市场化和社会化发展；建立健全水权制度和水价机制，完善供水价格机制，培育和规范水市场，积极推进农业综合水价改革，合理确定城镇供水水价，加快推进城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进加价，促进节约用水。完善水生态环境保护管理机制，健全水资源有偿使用制度和水生态补偿机制、水土保持预防监督和治理机制，促进生态文明建设。

三是坚持因地制宜，围绕“七大机制”全面推广水利改革。根据省、州的统一部署，扎实推进初始水权分配机制、农业水价形成机制、社会资本参与机制、节水奖励和精准补贴机制、群众全程参与机制、工程管护机制、节水减排合同管理机制等7项机制。2014年以来，我县开展农业综合水价改革和水土保持群众参与式建设探索，取得了一些经验。下一步，要按照“先建机制，后建工程”的原则，抓紧研究，总结经验，搞好顶层设计，准确把握时间节点，围绕“七大机制”

因地制宜地制定我县贯彻实施方案，全面推广试点经验，创新农田水利建设、运营和管理机制，着力破解农田水利“最后一公里”问题。

四是坚持机制创新，加大水利改革资金投入。“十三五”时期，我县水利将进入新一轮大规模、高强度的建设时期，资金筹措仍然水利建设的最大难题，要充分运用市场机制，在创新融资方式、拓宽资金渠道上多下功夫，引导和鼓励社会资本进入水利领域。一要落实水利投入稳定增长机制，将水利作为公共财政投入的优先保障领域，做到财政预算对水利投入的增长与财政收入的增长同步，落实好土地出让总收入的5%计提专项水利资金政策；二要争取中央财政预算资金、国家各类专项资金、专项建设债券和省级各专项资金的支持；三要用好开发性金融各项优惠政策，加大金融支持力度。通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设；四要加快推进财政资金在水利发展中的资本化运作，通过水利投融资平台引导和放大财政资金在水利建设中的作用，盘活变现国有水利资产；五要采用PPP模式、水利工程代建制、设计施工总承包等模式建设水利工程，更大范围、更深层次引入资本参与水利建设和管理。

五是坚持依法行政，全面落实最严格的水资源管理制度。进一步强化水行政管理，创新水利公共服务提供方式，理顺水资源管理体制，严格水资源“三条红线”（用水总量控制、用水效率、水环境承载能力）管理，推进流域管理和城乡水务一体化管理。加强规划水资源论证制度，把水资源作为区域规划、城市发展、产业布局等相关规划审批的前置条件，“以人定城、以水定地、以水定人、以水定产”。落实取水许可制度，严格控制高耗水项目，限制重点地区无序调水与取用水。严格监督问责，建立水资源水环境承载能力预警机制。

六是坚持市场导向，积极培育水市场。要把水利工程水价改革作为基础，重点突破，充分发挥水价的杠杆作用，实现市场的调节功能。要开展水资源使用权确权登记，探索水权流转实现形式，吸引社会资本和社会力量参与水利建设和管理。通过建立完善水价形成机制、明晰水权分配、完善计量设施、建立精准补贴和节水激励机制，积极培育水市场。

七是坚持统筹兼顾，处理好“五个关系”。一要处理改革和水利建设的关系。坚持建设与改革并重，以改革促建设，以改革促管理；二要处理好区域和总体的关系。结合当地产业、耕地、水源、农田水利设施和群众收入等情况，科学制订改革方案，有计划、有步骤、有重点地推进水利改革；三要处理好政府和群众的关系。突出群众的主体地位，尊重群众意愿，畅通群众参与渠道，维护群众合理权益；四要处理好政府和社会资本的关系。坚持两手发力，通过政府购买服务、以奖代补、民办公助、风险补偿等方式，吸引社会资本特别是农民、用水合作组织和新型农业经营主体参与农田水利建设和管理。五要处理好加强管理与放权的关系。在加强农田水利设施管理的同时，要大胆放权，将“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的农田水利设施通过拍卖、出租、转让、委托等方式，明确管理主体，引导社会力量参与农田水利设施管护，确保工程效益长久发挥。

四、强化措施，抓实农业生产、水利改革发展及冬春农田水利建设

（一）抓实重点工作，实现农业生产“十三五”良好开局。2016年是“十三五”开局之年，做好今年农业生产工作意义重大。结合我县实际，今年农业生产计划目标是：实现农业总产值40.35亿元以上，农民人均纯收入9230元以上；确保粮食生产安全，粮食作物和经济作物双丰收；加强山地牧业，确保畜产品有效供给；确保农产品质量安全，农产品质量检验检测全覆盖，质量达标98%以上；确保农机安全，杜绝发生重特大农机安全事故；确保烤烟生产“控规模、保增长”目标实现。具体来说，要抓实八项重点工作：一是抓好粮食生产。强化技术指导，深入推进高产创建，继续抓好“两杂”良种推广、旱育稀植等增粮技术推广，确保产粮大县地位得到巩固。及时兑现各种涉农补贴，确保完成粮食作物间套种面积60万亩、粮食面积稳定在100万亩以上，实现全年粮食总产比上年增3%；二是加快推进国家现代农业示范区建设及高原特色农业发展步伐。在综合示范园加快推进中澳怡柯唯可持续发展项目及多元化蔬菜新品种、新技术展示示范。完成特色经作105万亩以上，优化生物资源开发及三七产业结构调整，加强与科研院校合作，突破种植瓶颈。加大万寿菊产业扶持力度，进一步扩大种子生产，培育好薰衣草、玫瑰等芳香产业；三是大力发展山地牧业。在抓好南方现代草地畜牧业建设、能繁母牛扩群增量、生猪调出大县奖励等重大项目建设的同时，加大畜牧业结构调整，力争畜牧业产值实现13亿元以上；四是推行农业生产机械化。做好农机购置补贴工作，提高种、收两个环节的机械化程度，力争全县农机总动力达到6.8亿瓦特、农机作业面积累计达200万亩以上；五是扶持农业产业化发展。新增州级产业化龙头企业1户以上，完成创建州级现代农业经济庄园2个，围绕特色经作、粮食生产、畜牧养殖等创建农民专业合作示范社；六是认真抓好农用生产物资储备。积极做好种子、化肥、农药、农机具等农用物资的组织供应工作，确保大春生产种、肥供应正常；七是做好秋季农业和冬季农业开发，形成全县上下推进秋季农业和冬农开发的良好局面；八是重视农产品质量安全监管。重点开展种子、肥料、农药、兽药、饲料、生鲜乳、肉制品、水产品专项整治，以蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市等为抽检重点，开展好农产品检测工作。

（二）加强组织领导，为水利改革发展营造良好环境。一要强化组织领导。各级各部门要把加强水利改革发展优先纳入“十三五”囯民经济社会发展规划予以重点保障，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局。要把水利改革发展目标任务纳入对各乡（镇）党委、政府和有关部门的年度考核，对工作成绩显著的单位和个人给予表彰，对失职渎职的单位和个人严肃问责；二要明确部门责任。县委改革办、县委农办、县水务局要把推广农田水利改革试点经验作为今年深化改革的重要内容、重大举措，加强督促指导，牵头推进落实。水务局要切实履行好水行政主管部门职责，加强行业管理，做好水利发展“十三五”规划落实和各项任务的实施工作。发改局要加强规划统筹协调，争取更多的水利项目纳入国家和省的“十三五”规划，推动项目落地。财政局要落实中央、省级、州级财政资金支持措施，促进地方资金投入，加强资金的监督管理。农科局要加强协调配合，着力在高原特色农业现代化过程中推广节水农业技术。国土资源局要优先保障重点水利工程项目用地，足额安排土地开发整理项目中的水利配套设施资金。林业局要优先办理林地审核意见，对农田水利建设项目林业用地及时给予保障。卫计局要做好水质监测及饮用水消毒工作，确保饮水安全。环保局要加强对水资源保护项目和水利建设项目环境影响评价的支持力度。其他相关部门和企业要从工作职能、职责出发，加大对水利改革发展的支持力度；三要强化监督管理。县委政府督查室、县纪检监察、发改、财政、审计、水务等有关部门要适时组成工作组，对中央和省级投资的各类水利工程进行全面跟踪检查督促。要采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，强化水利项目安排、投资计划、前期工作、招标投标、工程建设、资金管理和质量安全等重点领域和关键环节的监察、审计、稽查，严肃查处各类违法违规行为，严防截留、挪用、挤占、浪费项目资金等现象的发生，确保水利建设工程安全、资金安全、生产安全、干部安全；四要加强宣传引导。全县各级各有关部门要全方位、多形式，大力宣传兴水惠民政策，及时就水利改革发展热点问题回应社会关切，及时宣传、总结、推广基层经验。要从青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，在全社会树立水忧患意识和水资源节约保护意识，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式，形成节水、惜水、爱水、护水、亲水的浓厚氛围。

（三）抢抓有利时节，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。今冬明春，全县计划投入水利建设资金1.93亿元，修复水毁灾损工程10处，疏浚河道4.91公里，清淤渠道27.93公里，建设村镇供水工程87处，新修水库3座，除险加固水库12座，实现新增供水能力698.57万立方米，新增和恢复灌溉1.28万亩，新增年节水能力290万立方米，治理水土流失面积5平方公里，新增供水受益人口3.74万人。各级各部门要认真总结近年来农田水利基本建设的经验，结合实际，因地制宜，制定切实可行的农田水利基本建设实施方案，优先解决山区半山区群众的生活生产用水问题，突出重点、统筹规划。要加快工程前期准备工作，储备项目，争取早立项、早投资、早见效；要加强方案对接、目标对接、责任对接，根据轻重缓急对规划的项目进行全面梳理，列出详细工作计划，排出关键节点，加快项目前期工作，充分利用冬春施工黄金季节，抓紧启动和推进项目建设。

（四）助推精准扶贫，构建高原特色农业现代化建设及水利扶贫工作体系。要按照《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》和县委、县政府精准扶贫“2468”工作思路，加快高原特色农业现代化建设，抓实产业扶贫，增强贫困地区、贫困群众自我发展能力和造血功能；深化水利改革、加大水利基础设施建设力度，努力破解水资源瓶颈制约，实施水利精准扶贫，着力解决全县建档立卡3个贫困乡，31个贫困行政村，282个贫困自然村，13227户贫困户，52969人贫困人口精准扶贫、精准脱贫问题，确保2017年如期实现脱贫摘帽。

同志们，加快高原特色农业现代化建设和水利改革发展，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，攻坚克难、扎实工作，努力开创高原特色农业现代化建设工作新局面，实现治水兴水新跨越，为与全州全省全国同步全面建成小康社会作出新的贡献！

篇2：XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿

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XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿 本文简介：2016年XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿各位常委，同志们：县委决定，今天召开第35次常委会，主要任务是听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职并进行测评评议。开展党委书记基层党建责任述职，既是提高认识、强化责任、推动工作的过程，也是总结回顾基层党建、剖析发现问题的过程。通过述职，不仅能促进乡

XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿 本文内容：

2016年XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿

各位常委，同志们：

县委决定，今天召开第35次常委会，主要任务是听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职并进行测评评议。

开展党委书记基层党建责任述职，既是提高认识、强化责任、推动工作的过程，也是总结回顾基层党建、剖析发现问题的过程。通过述职，不仅能促进乡镇、部门之间的交流学习，而且对本单位基层党建工作的整体情况、存在问题和差距以及努力方向又是一次新的深刻认识，有利于进一步明确思路、完善措施、改进办法，增强基层党建工作的针对性和实效性，促进基层党建存在问题的有效解决，推动基层党建目标任务的有效落实。

近年来，全县各级党组织在基层党建方面做了大量工作，呈现出了很多亮点和特色，主要表现在以下六个方面：一是党的群众路线教育实践活动深入开展、扎实推进，作风转变成效明显；二是整顿软弱涣散基层党组织取得实效；三是基层服务型党组织建设有序推进；四是村（社区）活动场所规范化、标准化建设成效明显；五是村（社区）党组织班子、队伍，制度建设显著加强，基层党组织战斗力和凝聚力显著提升；六是深入开展争创“主心骨”和创建“红旗社区”活动。“8·03”地震发生后，各基层党组织第一时间组织开展抗震救灾，广大党员干部不畏艰险、挺身而出，风餐露宿、忍饥挨饿，不顾个人安危，强忍失去亲人的悲痛奋起抗灾，带领广大群众奋力抢险救灾，基层党组织和广大党员真正成为抗震救灾的先锋队和灾区群众的主心骨，谱写了践行党的群众路线的感人篇章。在抗震救灾中涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员，xx同志被省委追授为全省优秀共产党员；全县各级党组织在xx6.5级地震中的应急经验得到了省委组织部高度评价，党组织和党员干部抗震救灾事迹得到了中央领导的充分肯定。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在基层党建工作中还存着一些问题和不足，主要表现为：一些乡镇、部门对基层党建工作责任制执行不力，喊口号的多、抓落实的少；少数乡镇对党建工作重视不够，基层党组织负责人“重发展、轻党建”，抓基层党建工作“重形式、轻内容”，对基层党员队伍“重使用、轻管理”；个别地方抓基层党建工作思路不清、目标不明，重点不突出，措施办法少、实际效果差；少数村（社区）党组织班子软弱涣散，党组织书记能力不强、缺乏责任心；少数基层干部党性弱、私心重，为一己私利违纪违法、胡乱作为；个别基层干部尤其是极少数乡镇干部缺乏担当、作风漂浮，“只要不出事，宁愿不做事”等慵懒散行为不同程度存在；“当守摊干部，维持会长”的思想依然有；新分设村（社区）组织无活动场所的情况仍然存在；机关党建、行业系统党建存在差距；一些领域党的组织和工作覆盖面有死角，特别是非公和社会组织有不少空白点。这些问题，究其根源，是部分党组织书记思想认识不到位、精力投入不到位、责任落实不到位、监督管理不到位造成的。一些基层党组织之所以存在这样那样的问题，与基层党组织负责人的重视程度、责任意识、作风好坏息息相关。因此，我们必须深入学习领会习近平总书记从严治党的“八点要求”，切实增强思想自觉和行动自觉，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，实现党建与经济工作同部署、双推进。

就进一步抓好基层党建工作讲五点意见。

第一、要立说立行，切实提高抓党建工作的思想认识

各位党委书记发言，都谈到对抓党建工作的思想认识不到位。大家都知道，都会讲，基层党组织是党执政的基础，基础不牢，地动山摇。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者，作为乡镇党委书记要牢固树立抓基层打基础的思想，增强抓基层党建的政治责任感和使命感。当前，基层党建工作中存在的问题中，最重要的一条就是大家总结的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，没有把基层党建工作作为促进地方经济社会发展的基础性工作来认识。一些乡镇、村（社区）党组织书记抓党建的意识不高，甚至敷衍了事，盲目应对，做点表面文章，这其实就是党组织书记履职不到位，责任意识不强，放松对自身主体责任的要求。各位书记要发扬“言必行，行必果”的作风，切实履行第一责任人的职责，认真研究解决工作中遇到困难和问题，从思想上提高抓好抓实党建工作的认识。

第二、要突出实效，着力夯实基层基础

每年确定几件条件成熟、基层迫切需要解决的工作，抓实抓好抓出成效。一是抓活动场所建设。我县的多数村（社区）活动场所，建设年代久，建设标准低，县、乡（镇）、村（社区）党组织要抓住地震恢复重建的机遇，对需要新建、重建的村（社区）活动场所进行科学规划，抓好中央划拨专项党费援建的13个，以及省、市、县、乡统筹资金建设的活动场所，确保项目在2015年底前全面建成投入使用。二是抓服务平台建设。2015年，全县将启动建设31个村（社区）党组织服务平台建设，涉及到的乡镇、村（社区）以及组织部、民政局、财政局、住建局等部门要通力协作，密切配合，确保按质按量按时完成建设任务，投入使用。三是抓制度落实。各乡镇都结合实际制定了村干部管理和考核制度，大家都说，执行制度不严，抓制度落实严重不够，导致制度“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，未落实在行动上”。一些村（社区）长期“铁将军”把门，村干部家里成了办公场所，群众需要服务经常找不到人办事。针对这种现象，乡镇党委要加强督促管理，县纪委、县委组织部、县委党建办要加大随机督查力度，对督查中发现的问题全县通报，及时督促整改。四是抓基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期基层党建的鲜明主题和重点任务，要紧紧围绕“五服务”要求，结合实际着重抓好五个方面的工作：一要落实好“服务清单”，解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题；二要落实好“合作股份”，积极探索创新，逐步解决好村（社区）集体经济薄弱、无力为群众办事问题；三要落实好“红色信贷”，解决好党员带头致富、带领致富“无资金”的问题；四要落实好“服务平台”建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题；五要健全组织体系，扩大党的组织和工作覆盖。结合形势变化和经济的发展，不断调整优化基层党组织设置，在有3名党员的村民小组，尽可能单独设置党组织，确保有群众的地方就有党组织开展服务。

第三、要整体推进，扎实抓好行业系统党建工作

通过平时了解掌握情况，我县的党建工作发展不平衡，总体上看，乡镇好于部门，部门好于企业。这次县直部门各党（工）委书记，虽然没有作发言，但作了书面述职。从材料上看，各党（工）委书记都在抓党建，推进了工作，也取得一定效果，但履行职责不到位，思想重视不到位，精力投入不到位，工作落实不到位，督促检查不到位，查找问题尽讲有的党员、有的干部、有的学校、有的基层组织，完全与己无关，分析原因总讲客观，下步工作只喊口号，摘抄一些网络语言，读起来朗朗上口，听起来振振有词，其实内容空洞，根本没有查找分析自身存在问题，讲主观原因，对抓实党建工作没有可操作性的措施。各党（工）委书记务必引以为戒，切实履行党建职责、落实党建责任，健全机制，明确重点，理清思路，业务工作和党建工作一起抓，突出抓好非公经济组织、机关和事业单位党建，2015年第一季度，县委将召开常委会，专题听取党（工）委书记党建工作述职，全面扎实推进行业系统党建工作，形成左右对接、上下联动的党建工作新格局。

第四、要强化措施，确保党建责任落实到位

为确保党建责任“不务虚”“不落空”。各级党组织书记要重点抓好三项措施的落实：一是定期研究基层党建工作。书记是第一责任人，党委是责任主体，各乡镇党委和各部门党（工）委至少每季度专题研究1次基层党建工作，切实解决存在困难和问题，并组织力量抓好落实。二是带头督促指导基层党建。乡镇党委书记每月要深入到村（社区）一次，对党建工作进行督促检查，分析研判，发现问题，解决问题，推动工作。各部门党（工）委书记，要经常深入一线实地调研指导基层党建，及时发现和分析基层党建工作中存在的困难和问题，并帮助解决。同时，要充分发挥好专职副书记的作用，让其耕好“责任田”，经常抓党建。三是严格述职评议考核制度。从严落实县、乡、村三级党建工作述职评议考核工作，严格组织考核评价，切实强化考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把抓基层党建工作责任“实体化”，把书记推到党建工作前沿，让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为各级党组织书记的共识。

第五、要坚持不懈，推动党建责任落实常态化长效化

有几位同志说，没有树立“钉钉子”精神，在抓常抓长抓细上做得不够，一方面说明同志们对党组织的忠诚，另一方面道出了大家的决心，不回避问题，敢于亮剑，自我加压。各级党组织书记要在严格党内生活，强化日常工作，深入督促检查、规范制度管理上经常抓，在严格标准、提升质量，严肃纪律、提高效率上长期抓，在领导变服务、党务变业务，示范作表率、果断不武断上细致抓。一步一步推进，一环一环扣紧，一项一项落实，党建工作就会出实际效果。一要落实党建责任、推进基层党建工作。要坚决杜绝短期行为和表面效应，要找准突出问题，从长远谋划，从实处着力，不断拧紧螺丝、上紧发条，把工作一步一步推进、把措施一环一环扣紧，把任务一项一项落实，形成基层党组织特别是基层党组织书记落实党建责任常态化长效化。二要巩固成果，持续抓好作风建设。坚持把加强基层干部作风建设摆在突出位置，巩固拓展教育实践活动成果，持之以恒把基层党员干部作风抓上去。对极少数基层干部目无法纪，违纪违法、以权谋私、优亲厚友、办事不公，胡乱作为的行为。这些现象虽然是少数，但也说明基层干部队伍作风建设还存在较大差距。要教育引导广大基层干部遵规守纪，树立法治观念，以好的作风密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

同志们，基层党建是基础工作，要真正抓好基层党建工作，关键在各级党组织负责人重不重视、用不用心、负不负责，有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。面对新形势、新要求、新任务，全县各级党组织负责人务必高度重视，切实把书记抓党建的责任履行起来，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把各项工作措施落实好，以扎实的作风、创新的举措，全面推动党建工作责任制落实，确保基层党建工作取得新成效，为实现富民强县新跨越，建成安全美丽新家园提供坚强的组织保证！

篇3：XX区人大常委会机关“两学一做”学习教育工作会讲话稿

XX区人大常委会机关“两学一做”学习教育工作会讲话稿 本文关键词：人大常委会，工作会，机关，讲话稿，学习

XX区人大常委会机关“两学一做”学习教育工作会讲话稿 本文简介：XX区人大常委会机关“两学一做”学习教育工作会讲话稿同志们：中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4月19日，市委召开了“两学一做”学习教育工作会，市委孙政才书记在会上作了重要讲话。4月28日，区委召开了“两学一做”学习教育工作会，熊雪书记就扎实抓好全区学习教

XX区人大常委会机关“两学一做”学习教育工作会讲话稿 本文内容：

XX区人大常委会机关“两学一做”学习教育工作会讲话稿

同志们：

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4月19日，市委召开了“两学一做”学习教育工作会，市委孙政才书记在会上作了重要讲话。4月28日，区委召开了“两学一做”学习教育工作会，熊雪书记就扎实抓好全区学习教育提出了明确要求。

按照区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的部署，区人大常委会党组制定了具体的实施方案，对区人大常委会机关开展学习教育作出了安排。现在，我就贯彻落实好市委、区委部署要求，扎实开展好区人大常委会机关学习教育讲四点意见。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和市委、区委的部署上来

党的十八大以来，按照中央、市委和区委的部署，我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。为什么今年还要接着开展“两学一做”学习教育？这是党中央着眼于新形势新任务新要求、加强党的思想政治建设的又一重大部署，其目的是推动学习教育从领导干部这个“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸，体现了党中央全面从严治党的坚定决心。

第一，开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定中央八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、整风肃纪，到完善党内法规规章，打出了一整套从严治党的“组合拳”。这些重大举措环环相扣、步步深入、层层落实，既继承了我们党的建设的优良传统又体现了时代精神，既重视思想教育又突出问题导向，既有令行禁止又有正面引导。党风政风为之一新，良好政治生态加快形成。我们切身感受到，各级党组织战斗堡垒作用得到了强化，党员的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，赢得了党心民心，带动了社会风气，形成了更加强大的凝聚力。但要清醒的看到，这些成效还是阶段性的，全面从严治党永远在路上。严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员教育管理、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党毫不松懈地坚持下去，把良好的态势巩固发展下去。

第二，开展“两学一做”学习教育，是把全面从严治党要求落实到每个基层党组织、每名党员的有力抓手。习近平总书记指出：基层是党的执政之基、力量之源；只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。经过这几年从严管党治党的实践，特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，基层党组织和党员队伍建设整体得到加强。但在一些党员和基层组织仍然存在一些问题，比如，就党员来说，少数党员干部理想信念模糊，原则立场不够坚定；有的党性观念不强，不守规矩，不讲纪律，不在组织、不起作用；有的宗旨观念淡薄、利己主义严重，同群众联系不紧密、对群众关心不及时、为群众服务不到位；有的精神不振、消极懈怠，逃避责任、不敢担当、不善作为。就组织而言，有的党组织“三会一课”等基本制度落实不到位，组织生活随意；有的党建工作与中心工作脱节，搞成两张皮；有的基层党组织政治功能和服务功能发挥不充分，等等。开展“两学一做”学习教育，就是把全面从严治党从领导干部这个“关键少数”，向基层组织延伸、向全体党员拓展，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来。

第三，开展“两学一做”学习教育，是提升人大常委会履职能力、加快永川民主法治建设的内在要求。人大机关担负着为人大及其常委会依法履职提供服务和保障的重要职责。机关运作效率、党员干部工作水平如何，直接关系到人大及其常委会行权履职的实际成效。客观讲，当前，常委会机关建设、服务保障总体上是好的，是值得肯定的；机关党员干部队伍精神状态是好的，工作态度是端正的，党员干部队伍是有凝聚力、战斗力的，这是主流，应当积极肯定。但对照党章党纪、对照人民群众对人大的期盼、对照人大工作是民主法治建设“一线”的要求，机关工作在服务质量、工作效能、创新能力等方面还有很大的提升空间。在我们党员干部身上还存在一些突出问题：一些同志责任感和事业心不够强、工作标准不够高，完成工作任务马虎应付、拖拉疲沓，能推就推，能拖就拖；一些同志精神状态不够振奋，敢于担当、积极作为的干劲不足，满足于工作平推，不求创新、不愿创新；一些同志在工作纪律和工作作风等方面不能严格要求自己，迟到早退时有发生；一些同志工作作风不实，开展调查研究蜻蜓点水、跑马观花。

开展“两学一做”学习教育是区人大常委会机关当前的一项重大政治任务，全体党员干部要充分认识开展学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策和市委、区委的部署上来，要克服厌烦心理和应付思想，增强参加学习教育的思想自觉和行动自律。

二、明确目标任务，切实提高“两学一做”学习教育的实效性

这次学习教育的内容十分明确，就是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。“两学一做”，既有思想要求，又有实践要求，基础在学，关键在做。

第一，学是基础，要在“学”中明基本标准、树行为规范。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的“总规矩”。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。作为共产党员，尊崇党章、遵守党规是最基本的要求，也是天经地义的责任。

学党章党规，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的基本条件和义务权利、行为规范，明确做合格党员的标准、标尺。一方面，每个党员都要搞清楚，入党是为什么，要为党干些什么。这些问题想明白了，才能做到方向明、党性强、立身正。另一方面，要搞清楚能做什么，不能做什么。十八大以来，中央修订颁布了八项规定、廉洁自律准则、纪律处分条例等一系列党内法规，市委、区委也出台了一系列规定，这些就是党员干部为人做事的“红线”、底线，大家脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，心中要始终有一把尺子。对于人大机关处级以上党员领导干部来讲，要求要更高一些，要清楚什么事情普通群众可以做、党员干部不能做，什么事情普通党员可以做、领导干部不能做，认真检视自己的言行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，系统深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，对党员干部提出了更具时代特点的新要求，我们一定要全面深入系统地学习掌握。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习，统一起来学习，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。

学系列讲话，重点学什么？重中之重是学习领会习近平总书记系列重要讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求。学系列讲话，应该怎么学？就是要全面学、系统学、深入学，读原著、学原文、悟原理，用科学理论、工作方法指导我们的工作。

第二，做是关键，要在“做”中守法纪规矩、做先锋模范。“两学一做”，要以学促做、知行合一，身体力行，落实到行动上。口号喊得比谁都响、决心表得比谁都大，却不去真正抓落实，那是“两面人”，是对党不忠诚不老实。党员要有党员的样子，发挥出模范带头作用；干部要有干部的样子，发挥出率先示范作用；基层党组织要有基层党组织的样子，发挥出战斗堡垒的作用。

如何做一名合格党员，就是要做到中央要求的“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

做合格党员，首要的是政治合格。要坚定理想信念，坚定中国特色的社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产党人的精神家园。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，确保中央政令畅通。这些要求不仅体现在大是大非的原则立场上，也体现在日常工作中。作为一名党员，积极参加组织生活，按时完成组织交给的任务，这就是保持一致的体现。

做合格党员，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。人大机关是地方国家权力机关，更是民意机关。密切联系群众，广泛反映民意，为民代言，为民行权，切实把人民群众利益维护好、实现好，是人大及其常委会法定职责。“法无授权不可为，法定职责必须为。”在人大工作中，更要坚持党的群众路线，把调查研究工作做得更深一些，群众困难疾苦了解得更透一些，原因症结分析得更准一些，提出的意见建议更实一些，使我们人大及其常委会作出的决议决定更加符合人民的意愿、发展的实际，使我们的各项决策更加科学。

三、坚持问题导向，提高“两学一做”学习教育的针对性

开展学习教育是为了解决党组织和党员队伍中存在的问题。“两学一做”，学要带着问题学，做要针对问题改。带着问题学才学得深入，针对问题改才改得到位，否则就可能走过场、走形式主义。结合人大机关党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育查摆问题和机关党建工作实际，着力解决好五个层面的问题：

一是机关各基层党组织要解决好党建工作与业务工作统筹问题。机关党总支、各党支部要在这次学习教育中，对照剖析，找到问题。对机关党建的经常性基础性工作，比如“三会一课”、党员日常量化考核、党员统一活动日，要始终记在心上、抓在手上。尤其是机关党组织书记，要切实履行职责，进一步强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，防止把党建工作和业务工作对立起来，搞成“两张皮”。无论机关业务工作多忙，党建工作丝毫不能放松。

二是常委会机关各级领导班子解决好全面从严治党责任落实问题。区人大常委会党组首先带好头，切实把管党治党摆在更加重要的位置，真正做到两手抓、两手硬。机关党总支、各党支部和常委会委室负责同志，要认真履行第一责任、分管责任和“一岗双责”，切实担负起从严治党的责任。比如，我们委室负责人，要加强对本委室党员同志的教育管理，加强交心谈心沟通交流，掌握思想动态，有针对性地做好思想政治工作，避免我们同志走弯路、走错路。

三是机关党员同志要解决好党组织生活规范化问题。机关各级党组织要以此次开展“两学一做”学习教育为契机，以党的组织生活为基本形式，从现在开始，进一步规范地开展学习、开展活动。做好党员考勤记录、组织生活记录，要把党员参加组织生活出勤情况、积极讲党课、活动交流发言等作为党员日常考核和民主评议的重要依据。

四是解决好机关作风建设的突出问题。区人大常委会机关作为地方国家权力机关，人人都是“窗口”，事事彰显作风。要用好批评与自我批评这个武器，边学边改，边查边改，做到思想问题与实际问题一起改，组织建设中的问题与作风问题一起改。各位党员同志要针对前面提到的突出问题，认真对照检查，切实加以改正。对自己要扪心自问：自己是不是存在作风漂浮、工作不实？是不是为官不为、得过且过？是不是自由散漫、拖拉疲沓？对同志提出的批评意见，要做到有则改之，无则加勉。

五是解决好党风廉政建设监督执纪问责问题。要结合“两学一做”学习教育，把学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为一项重要任务，使党的纪律和要求刻在每个党员的心上，使每个党员始终保持坚强的政治定力，守住底线，不越红线，远离高压线，营造风清气正的良好政治生态。

四、精心组织实施，确保“两学一做”学习教育顺利推进

开展“两学一做”，是当前党的建设的重要部署，必须加强领导，精心组织，扎实推动，确保取得实效。

一是强化责任落实。党组切实履行好主体责任，把抓好学习教育作为一项重要的政治任务。我作为第一责任人，将切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任，做到工作方案亲自审定，重要任务亲自部署，工作推进亲自过问，工作中的问题及时解决。机关党总支要加强工作指导和检查，加强统筹与协调。各党支部要切实担负起学习教育具体实施者的责任，按照区人大常委会党组方案的总体部署，及时制定好支部学习教育计划，精心组织实施。一级抓一级，层层抓落实，推动学习教育顺利开展。

二是坚持领导带头。“学”也好，“做”也好，都必须坚持领导带头、以上率下。常委会各位主任、各委室负责同志，处级党员领导干部，要走在前列，当好表率。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“灯下黑”，更不能“手电筒照人不照己。”要层层示范、层层带动，上级带下级，班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。各位党员领导干部，要带头落实党关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。

三要两手抓、两促进。开展学习教育不能“空对空”，必须做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，做到“两不误、两促进”。今年时间即将过半，2016年工作任务还非常繁重，特别是区镇人大换届工作时间紧、任务重、压力大。希望机关全体同志把要把学习教育作为发现问题、改进工作的重要契机，转化为干好工作、推动发展的强大动力，把学习教育的成效体现到人大各项工作的有效推进上来，体现到顺利完成区、镇人大换届工作中来。

四要抓好宣传，营造氛围。常委会各委室、全体党员干部要高度重视学习教育宣传工作，及时总结工作经验，挖掘亮点，发现典型，积极向有关报刊、区委活动办写稿投稿。充分反映人大机关教育实践活动的进展和成效，努力营造开展学习教育的良好氛围。

同志们，搞好“两学一做”学习教育事关党的执政基础永固，事关人大制度坚持完善，事关人大工作长远发展。我们要以扎扎实实的作风抓好学习教育，参与学习教育，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，为坚持和完善人民代表大会制度、推动我区民主法治建设作出更大贡献！