xxx镇加强乡镇村(社区)应急能力建设实施方案
x xxx 镇加强乡镇村(社区)应急能力建设实施方案
为了认真贯彻落实《辰溪县加强乡镇村(社区)应急能力建设实施方案》的文件精神,扎实推进我镇乡镇村(社区)应急能力建设,切实保障广大群众生命财产安全,特制定本实施方案。
一、工作目标 从 20xx 年 12 月起,在全镇深入推进“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”和村(社区)推进“有场地设施、有装备物资、有工作制度”为主要内容的应急能看建设,三年内全镇所有村(社区)完成考核验收任务,合格达标。
二、工作任务 (一)对照湘以及联〔20xx〕10 号文件和怀应急联〔20xx〕7 号文件明确的建设标准和相关要求,深化乡镇应急能力建设,确保“六有”到位。
1、有班子。xxx 镇依照有关法律法规和《辰溪县应急事件管理指挥工作预案》设立由党、政主要负责人为组长的应急救援领导小组,制定工作规则,明确成员单位及组成人员。落实安全生产领导小组,制定工作规则,明确成员单位及组成人员。落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求,明确党、政副职具体分管应急管理工作。明确由镇应急管理办公室承担应急管理工作,要求不低于 5 名专职人员的标准配备应急管理力量。建立健全工作制度,明确权力清单、责任清单和服务清单,建立责任落实考核机制。细化相关管理机构与应急管理机构在事故灾
害预防应对中的职责,落实机关、社会团体和企事业单位的应急管理责任主体,衔接好“防”与“救”责任链条。
2、有机制。建立风险防控和监测预警机制。落实风险调查评估和隐患排查治理双重预防制度,每年至少组织一次辖区风险普查,每月至少组织专项检查,按规定落实安全生产计划执法,建立各类风险隐患台账和执法台账;每季度组织一次辖区内安全生产及自然灾害形势分析预判,及时、有针对性进行预测判;督促各村(社区)根据风险存在情况布设不少于 2 个风险监测点,落实监测责任人,公布应急报警电话;落实领导带班 24 小时轮流在岗值守,明确专人负责施工灾害信息报送。建立会商研判和快速响应机制。事故灾害第一时间组织辖区公安派出所、经济发展、社会事务、自然资源和生态环境、综合行政执法、医院、社区、企业等部门单位会商;发挥综合应急救援队伍、社会应急救援力量,以及基层警务、医务、民兵、保安、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者等基层工作人员作用,第一时间疏散、转移、营救受威胁人员,医治、抚慰、安置受伤人员,救助、抚恤、补偿受灾人员。建立调查评估机制。分析事故灾害原因,摸清损失、认定性质、提出防范措施;及时组织和协调重建或修缮因灾损毁的房屋,修复受损的交通灯基础设施及医院、学校、敬老院、福利院等社会公共服务机构,恢复生产、生活、工作和社会秩序。建立健全应急管理联动机制。实行风险隐患和问题从发现到完成整改闭环管理,切实提升基层应急管理水平。
3、有预案。围绕应急事故灾害编制总体应急预案;围绕应对学校、商场、医院等人口密集场所和企事业单位事故灾害,编织专项应急预案;围绕对辖区重点防护目标、重大危险源、危险区域的事故灾害,编织“一对一”单项应急预案。预案要结合实际、简明易懂、流畅清晰、便于操作。做好各类专项应急预案衔接
工作。
4、有队伍。建立应急救援队伍。要围绕防汛抗旱、森林防灭火、地震和地质灾害、安全生产事故、公共事业保障应急救援,组建 50-100 的综合应急救援队伍,明确队伍响应程序、培训演练要求、后勤保障措施、评估考核办法,实施规范管理。各村(社区)要组建 30-50 人包括村(社区)支部和村委成员,各村民小组组长,护林员,以及热心公益事业的社会人士为主要力量的应急救援志愿服务队伍;辖区各高危行业企业,要依法组建与企业事故灾害风险规模相适应的企业专(兼)职应急救援队伍。建立应急信息员队伍,第一时间报送事故灾害信息。统筹各行业领域、各村(社区)、各村民小组、各屋场的灾害信息员、气象信息员、群测群防员、安全联络员、网格员等各类信息员组建综合或专门的应急信息员队伍,制定落实鼓励信息员及时报送信息的政策措施,加强信息预测预警。
5、有物资。建立健全应急物资保障制度,制订应急物资储备标准、管理制度。科学布局应急物资集中存放点,规定储备应急物资种类、数量,做好物资仓储、调用、更新、报废等环节的管理,防止物资侵占、挪用、浪费;明确物资管理责任人,加强日常管理。采用实物储备、市场储备、协议储备等方式,拓展物资(装备)库,重要装备集中存放管理。悠闲呢配备补给这应急救援队伍装备,兼顾配备补给应急救援志愿者服务队伍装备。
6、有培训演练。辖区重点单位,包括学校、医院、酒店、商场、敬老院、福利院等,每半年组织一次综合性应急预案演练和应急预案培训。综合应急救援队伍,每年组织四次以上的集训。应急救援志愿者服务队伍和企业专(兼)职应急救援队伍每年开展一次以上的演练或培训。重要山洪、地质灾害易发区(隐患
点)以及水库下游河流低洼地带,每年应组织受威胁的群众开展一次避险和人员应急转移预案演练。组织好乡镇应急管理人员定期培训,新近人员需经培训合格后才能上岗。组织好应急信息员队伍培训,提升信息报送时效和质量。
(二)对怀安办〔20xx〕9 号文件要求,深化村(社区)应急能力建设,确保“三有”到位。
1、有场地设施。村(社区)办公楼至少有一间应急工作办公用房,挂“应急站”牌子。
2、有物资装备。有保障开展日常巡查等工作的装备,有日常所需的应急保障物资。
3、有工作制度。村(社区)应急站站长有支部书记兼任,成员由村副主任、村辅警和村护林员构成,有完善的工作制度。
三、实施步骤 (一)全面部署。结合我镇实际,研究制定 xxx 镇乡镇村(社区)应急能力建设方案,明确分布建设目标任务和要求。
(二)分布推进。全镇分三批完成应急能力检查任务 第一批(20xx 年 12 月-20xx 年 3 月)完成本镇机关应急能力建设;建设村(社区):xxx 村、王家洲村、曾渔村、红敏村、九岩坪村。
第二批(20xx 年 4 月-20xx 年 12 月)建设村(社区):xxx 社区、辛木湾村、深冲湾村、东冲湾村、蒋家坪村、猫儿溪。
第三批(2022 年 1 月-2022 年 10 月)建设村(社区):石马湾村、桐榆林村、
迎垅村、蛮田垅村、翁鸡坪村、鸡鸣溪村。
(三)考核验收。以上三批建设,由镇政府组织相关部门当年年底开合验收,由县应急管理局进行随机抽查验收。
(四)总结提升。坚持边建设、边总结、边提升,全过程总结推广好的做法、城管的经验、有效的措施,建立长效机制。
四、保障措施 (一)加强组织领导。各级要提请党委会议专题研究,分解任务,压实责任,制订落实计划。
(二)保障工作经费。村(社区)按 3000 元的标准纳入年预算,建立健全应急经费财政保障制度,满足应急管理工作基本要求,保障应急管理工作有序开展。
(三)强化业务指导。坚持“缺什么、补什么”,组织开展应急管理人员业务培训。通过培训,是每名应急管理人员做到“五知十会”,即:知道应急管理的相关法规,会排查隐患、会登记造册;知道防灾减灾的基本要求,会辨识风险、会监测预警;知道灾害救助的政策规定,会统计灾情;知道应急救援的基本常识,会初期处置、会组织疏散;知道信息处理的基本方式,会接报信息、会使用应急管理信息平台。
(四)严格督查考核。镇应急办将不定期对各村(社区)应急能力建设工作进行督导检查,并将各村(社区)应急能力建设情况纳入年度安全生产目标管理考核重要内容,对当年验收不达标的,取消安全生产评优资格。各村(社区)应
急管理工作人员要严格依照法律法规行使权力、履行职责,对在你应急管理和监管执法工作中不作为或乱作为的,依法依规追究相应责任。
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