调解仲裁管理办公室“两学一做”学习心得体会

时间：2021-04-27 12:12:22 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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调解仲裁管理办公室“两学一做”学习心得体会 本文简介：调解仲裁管理办公室“两学一做”学习心得体会通过学习“两学一做”归根结底是端正思想作风，俗话说“没有规矩，不成方圆”。党章党规就是党员干部的行动准则和规范。聚焦“学”打牢基础、两学一做。首先要解决为什么学、学什么和怎么学三个问题。作为一名人社局党员干部，首先要学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规

调解仲裁管理办公室“两学一做”学习心得体会 本文内容：

调解仲裁管理办公室“两学一做”学习心得体会

通过学习“两学一做”归根结底是端正思想作风，俗话说“没有规矩，不成方圆”。党章党规就是党员干部的行动准则和规范。

聚焦“学”打牢基础、两学一做。首先要解决为什么学、学什么和怎么学三个问题。作为一名人社局党员干部，首先要学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。学习党章，是加强党性教育。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。要炼就金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑。让思想生根，理想信念是我们党的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，构建思想上的坚固防线，解决好世界观、人生观、价什观这个“总开关”问题，筑牢党的执政根基，才能增强党员干立身之本。理想信念不坚定，就会得“软骨病”，只有牢记我党的理想信念精神脊梁，让每一位党员学好党章章规、系列讲话，理论联系实际，明标准、立规范、守纪律才能让思想生根。抓好思想教育是根本，只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚，劲往一处使，工作方顺利推进。

聚焦“做”把好关键。开展“两学一做”教育，基础在学，关健在做。学习的目的是用“奋斗成就伟为，实干才能兴邦”，如合做一名合格党员，要求我们每一名党员要加强风作风建设，牢宾把握“两学”精髓，学以致用、以学促做，做讲政治、有信念、讲规矩、有纪律、讲道德、有品行、讲奉献、有作为的合格党员。只学不思，即使学得再多也不会有益处；只学不用，就会陷入“本本主义”。

“学’带着问题学，“做”要针对问题改。在学习“两学一做”教育过程中，要坚持学用结合，知行合一，理论联系实际，通过实实在在的掌握“两学”理论基础，掌握问题症结，从实际出发，有的放矢，才能促使党员加强作风建设。从自己的实际工作入手，践行“三严三实”，细心做好信访接待和仲裁工作，做到不推诿，严格按法律法规办事，按程序处理有关问题，积极参与化解矛盾纠份排查工作。

学习典型案例，受警醒学榜样。通过反面典型警示，有助于党员干部防微杜渐。党员干部要自觉参加警示教育，吸取教训，受警醒、明底线，知敬畏，加强主观世界改造，主动在思想上划清出经线，在行动上明确底线。

聚焦“转”融入核心，“两学一做”归根结底是要端正思想作风，解决突出问题。要常怀忠诚之心，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

篇2：从一起医生被扣发工资案看当前人事争议仲裁制度中存在的漏洞

从一起医生被扣发工资案看当前人事争议仲裁制度中存在的漏洞 本文关键词：仲裁，漏洞，被扣，争议，工资

从一起医生被扣发工资案看当前人事争议仲裁制度中存在的漏洞 本文简介：从一起医生被扣发工资案看当前人事争议仲裁制度中存在的漏洞李建华内容提要当前人事争议尽管不多见，但是，由于立法上的漏洞，及人事仲裁机构的缺失，导致一些案件不能正常进入司法程序，严重地危害了当事人的合法权益，应加强人事争议仲裁立法，以理顺当前人事争议制度中的关系。关键词人事争议医生工资保护随着人事体制改

从一起医生被扣发工资案看当前人事争议仲裁制度中存在的漏洞 本文内容：

从一起医生被扣发工资案

看当前人事争议仲裁制度中存在的漏洞

李建华

内容提要

当前人事争议尽管不多见，但是，由于立法上的漏洞，及人事仲裁机构的缺失，导致一些案件不能正常进入司法程序，严重地危害了当事人的合法权益，应加强人事争议仲裁立法，以理顺当前人事争议制度中的关系。

关键词

人事争议

医生工资

保护

随着人事体制改革的发展，一些事业单位将企业管理机制引入到事业单位的管理当中，但是相关的法律法规及配套组织机构并没有随之跟进，导致出现纠纷时，没有法律予以救济，严重损害了当事人的合法权益。笔者结合最近办理的一起人事争议案件就当前人事争议处理制度中存在的漏洞加以阐述，并提出了解决的办法，希望能引起有关立法机关的重视。由于笔者位于基层检察院，囿于视野，惟恐妄下雌黄，不当之处万望大家指正。

一、

基本案情

2005年靖宇县中医院的部分医疗费被靖宇县社会保险公司拒付，靖宇县中医院对该院大夫苏某等7名大夫扣发一万至七百元不等的工资，其中苏某被扣发工资七千余元，苏某不服，认为自己所开药方都是对症施治，没有违反任何规章制度。先后到县卫生局、县信访办等部门上访，得到的答复是应走司法救济途径。苏某到靖宇县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，2005年9月8日，靖宇县劳动争议仲裁委员会以苏某系干部身份，靖宇县中医院系事业单位，双方不是通过劳动合同确定的劳动关系，苏某被扣工资不属于劳动法调整为由裁定不予受理。①

苏某据该裁定到靖宇县人民法院起诉。靖宇县人民法院经开庭审理认为靖宇县中医院系国家定补的事业单位，苏某系正式大夫，属国家干部身份，该争议不应由劳动争议处理办法来调整，而属于人事争议应到人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，于2006年6月6日裁定驳回苏某的起诉。②

苏某到靖宇县人事局申请人事仲裁，但靖宇县人事局并未成立人事仲裁委员会，2006年6月9日靖宇县人事局以人事局的名义依据《吉林省人事争议仲裁暂行办法》和《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（最高人民法院法释[2003]13号）③以对靖宇县中医院答复的形式出具了苏某被扣发工资的事件不属于人事争议处理范围，该局不予受理的通知，并没有交待诉权，至此，苏某的救济出现了法律上的空白，苏某无奈之下到靖宇县人民检察院申请抗诉，经靖宇县检察院审查，发现该案不符合抗诉的条件，因为该案若按人事争议论，未经人事仲裁先置程序，法院驳回起诉并无过错，并且根据《吉林省人事争议仲裁暂行办法》关于管辖的规定，该案不符合提请上级人事仲裁机构或其他人事仲裁机构仲裁的条件，由于立法与人事仲裁机构的缺失导致该案无法申请人事仲裁。

二、存在的问题

1、靖宇县人事争议仲裁委员会未成立，早在1997年，根据《人事争议处理暂行规定》，靖宇县人事争议仲裁委员会就应成立，但是由于种种原因，该组织一直未成立，也就不能对苏某工资被扣事件进行仲裁。

2、靖宇县人事局的答复是否具有人事仲裁决定的效力，于法无据，并且该决定不是对苏某下达的，也没有交待诉权。

3、法律法规对这种情况下应如何处理没有相关的规定。

靖宇县人民检察院经研究于2006年10月8日向靖宇县人民法院送达了再审建议书，建议对苏某被扣发工资案在当前靖宇县没有人事争议仲裁委员会的情况下，将靖宇县人事局的不予受理答复视为人事仲裁决定，建议法院重新审理，但靖宇县人民法院是否肯进行再审还在未知当中。

三、当前该问题的普遍性

为办理该案，笔者对当前我国的人事争议制度进行了大量的研究与学习，并请教了诸多法律同仁，笔者发现类似的案件尽管不是很多，但是绝非吉林省靖宇县是第一起。如2006年5月29日，湖南省常宁市中医院6名医生被扣发工资，医生到当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当地劳动仲裁委员会认为该案不属于劳动争议的范围，但因社会影响较大而受理，相关法律人也认为该案的处理存在法律上的缺失。④

还有一起类似的案件，2006年2月27日安徽省广德县新杭镇某医院医生刘某因不满单位扣发两个月财政补助工资，酒后来到医院，找院长索要被扣工资被拒，因气愤砸毁医院价值5592元的医疗设备，2006年6月13日刘某被广德县人民法院一审以故意毁坏公共财物罪判处拘役四个月。⑤这起案件由于笔者未能得到更加详细的案情，不知是否该大夫申请过司法救济，但是，笔者接待的苏某所能找的救济办法都找过了，问题至今未能解决。对于该问题进行研究并及早解决类似案件的救济办法是作为立法机关及相关机关的责任，也是构建社会主义和谐社会、构建社会主义法治国家的应有之义。

四、应如何完善人事争议仲裁及审判工作

应该肯定，我国是存在人事争议处理制度的，但是更不能否定的是，这方面的制度还很不完善，我国没有人事争议处理法典，对人事争议的处理办法散见于部门规章和地方法规及司法解释之中，不系统、不配套的问题比较严重，笔者建议国家立法机关对此进行认真梳理，按照有处罚就应有救济的原则，不断完善人事争议处理制度。鉴于文章的完整性与针对性，笔者无意将文章作得太大，只从这件案件出发，建议立法机关尽快对如下问题做出可行的立法。

1、明确扣发事业单位工作人员工资发生的争议是否属于人事争议管辖的范围。

当前劳动法中明确规定，保护职工工资。⑥最高人民法院法释[2003]13号《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定：“人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”那么，扣发事业单位工作人员工资所发生的争议是否应属于履行聘用合同所发生的争议呢？该案中，靖宇县人事局按照限定性的解释，认为人事争议在人事管理行为方面被限制为“因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的”三类争议。其特征表现为，争议事项范围是限定的，靖宇县中医院所做的扣发大夫工资的决定，不在人事争议范围之内。

笔者认为，按照最高人民法院法释[2003]13号《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的立法本意，类似扣发大夫工资发生的争议应属于“履行聘用合同所发生的争议”。但是由于没有明确的说明，导致该司法解释在执行的过程中，各执一词，无有定论。

笔者建议，在将来的人事争议立法中，对人事争议的管辖范围应该或用具体的语言条分缕析进行全面的概括、或用穷举法、或用排除法加兜底条款，总之尽量不留有遗漏，以免当事人求救无门。

2、明确规定对未成立人事争议仲裁机构的地区发生的人事争议案件如何处理。

由于当前人事争议实行“又裁又诉”原则，即必先仲裁然后诉讼,如果人事仲裁机构没有建立,就无法进行人事仲裁,那么该地区发生的人事争议应如何解决？

据调查，当前市级人事争议仲裁委员会普遍成立，县（区）级仲裁委员会和办公室尚未普遍建立。⑦当前，一方面有关部门应该尽快建立健全人事争议仲裁机构，另一方面立法机关应考虑到在这种过渡期或者特殊情况时期所发生的人事争议的救济问题，对此加以规定，给当事人一条救济途径。

笔者在写该文过程中感到，在当前我国的法律体制中，要完善人事仲裁制度，应积极吸纳劳动争议仲裁制度中的成功经验，结合人事争议的特点，尽快完善立法。

①《中华人民共和国劳动法》第二条

在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

②《吉林省人事争议仲裁暂行办法》第二条：本办法适用于本省行政区域内下列人事争议：

（一）

行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；

（二）

事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任（聘用）合同发生的争议；

依照法律、法规、规章规定，可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。

③《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（最高人民法院法释[2003]13号）第三条规定：“人事争议是指事业位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”

④法制周报《医生不宰人不如守门》http://www.jsfw8.com.cn/c/2006-06-14/03389196641s.shtml

⑥劳动法第五十条规定：“工资应当以货币形式支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”

⑦余泳、唐佳、杜宗群、王智

著《人事争议仲裁工作调研报告》

http://www.ahsrst.cn/3qz/ShowArticle.asp?ArticleID=2025

Abstract:

Because

of

the

law’s

imperfection,and

personnel

arbitrate

committee

has

not

been

established,some

of

the

personnel

arbitration

can’t

be

adjudicated.

In

this

article

author

renders

an

idea

of

improving

the

law

of

personnel

disputation.

作者单位：吉林省靖宇县人民检察院

职务：民事行政检察科科长

联系电话：15694390611

电子信箱：[email protected]

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篇3：仲裁委员会秘书处学习贯彻党的十九届二中全会精神情况报告范本

仲裁委员会秘书处学习贯彻党的十九届二中全会精神情况报告范本 本文关键词：学习贯彻，全会精神，二中，秘书处，九届

仲裁委员会秘书处学习贯彻党的十九届二中全会精神情况报告范本 本文简介：2018年仲裁委员会秘书处学习贯彻党的十九届二中全会精神情况报告范本党的十九届二中全会召开后，仲裁委迅速行动，积极组织学习传达会议精神，按照山东省委《关于学习贯彻党的十九届二中全会精神的通知》要求和xx市委的总体部署，结合自身实际，深入学习、明确任务、制定措施，加快推进各项工作落实。现将有关情况报告

仲裁委员会秘书处学习贯彻党的十九届二中全会精神情况报告范本 本文内容：

2018年仲裁委员会秘书处学习贯彻党的十九届二中全会精神情况报告范本

党的十九届二中全会召开后，仲裁委迅速行动，积极组织学习传达会议精神，按照山东省委《关于学习贯彻党的十九届二中全会精神的通知》要求和xx市委的总体部署，结合自身实际，深入学习、明确任务、制定措施，加快推进各项工作落实。现将有关情况报告如下：

一、提高思想认识，召开专题会议学习传达全会精神

2018年1月22日，xx仲裁委召开机关全体会议，重点传达学习党的十九届二中全会精神，秘书长郝芳主持会议。会议认为，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。党的十九届二中全会，从党和国家事业发展全局出发，高度肯定了我国现行宪法在改革开放和社会主义现代化建设实践中发挥的重要作用，高度评价了以习近平同志为核心的党中央全面依法治国取得的重大成就，明确指出了我国宪法发展的特点和规律，确立了这次宪法修改的总体要求和原则，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。这对于更好发挥宪法对新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、明确任务要求，确保学习贯彻全会精神取得实效

为确保学习贯彻全会精神取得实效，xx仲裁委主要负责人强调了任务要求并进行了工作部署：

一要深刻学习领会。全办党员干部要按照省、市委要求，把学习贯彻十九届二中全会精神与学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来，突出把握好主题、定位和实践要求，把专题教育与日常工作、中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会制度结合起来，深刻领会我国宪法的至上地位和历史作用，深刻领会宪法法律发展规律和宪法修改的重大意义，深刻领会宪法修改的总体要求和原则，深刻领会保障宪法实施的重要要求，坚决拥护党中央关于宪法修改的重大决策，切实把思想和行动统一到中央精神上来。

二要提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。

三要坚守政治定力。坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“三严三实”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终听党话跟党走，在思想上、政治上、行动上坚决同党中央保持高度一致。

四要强化责任担当。全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，巩固发展良好政治生态，以更加奋发有为的精神状态扎实做好当前工作。

五要增强宪法观念。深刻领会依法治国、依宪治国的重大意义，切实增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守、廉洁奉公、自觉接受人民监督，通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法；机关全体党员干部尤其是领导干部同志要结合实际工作，积极开展学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的系列宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神。

六要加强组织领导。在党组的统一领导下，制定学习宣传贯彻计划，做出安排部署，结合工作实际，密切配合、形成合力。党组理论中心组要专门安排时间，集中学习研讨全会精神。领导干部要发挥表率作用，带头学习全会精神、带头宣传全会精神，带头贯彻全会精神，做到先学一步、学深一层、学用结合、学以致用，以实际行动带动仲裁委机关的学习贯彻工作。同时要及时总结推广学习宣传贯彻中的好经验好做法，及时解决学习宣传工作中出现的新情况新问题，确保学习贯彻工作落到实处、见到实效。

三、推动工作落实，自觉提高新形式下仲裁委服务水平

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，坚持科学用法、依法行政，xx仲裁委决心把宣传全会精神与推动当前工作紧密结合，确保开好局、起好步。

一是全面落实《办案工作规则规范》。为保证仲裁办案质量，规范仲裁办案程序，加强对仲裁案件的管理，针对日常准则、仲裁员管理、立案环节、庭审环节、监督环节和案卷管理等方面制定规则规范，促使仲裁委行为规范、收费有据、办案公正、程序正规、进一步强化人员作风建设。

二是严格落实《党组工作制度》。进一步提高秘书处党组决策能力和领导水平，保证党组议事决策的民主化、科学化和规范化。坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大决策要建立在调查研究的基础上，求真务实，尊重实际，广泛征求意见，使各项决策符合实际情况、符合客观情况。

三是严格执行《机关管理规章制度》。切实加强机关制度建设，进一步建立健全了理论学习、党的建设、队伍建设、日常管理等一系列行之有效的机关管理规章制度，并严格执行。切实加强机关作风建设，强化学习、思想素质进一步增强，强化纪律、机关作风进一步转变，强化服务、工作质量进一步提高。切实加强机关效能建设，完善干部岗位责任制，细化目标考核办法，机关管理进一步规范，运转进一步和谐，效率进一步提高，形象进一步提升。