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    村民委员会换届选举工作实施方案

    时间：2021-02-24 15:17:25 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：换届选举 村民委员会 工作实施方案

    　村民委员会换届选举工作实施方案

    　按照《__省村民委员会选举办法》的要求，切实做好我乡第__届村民委员会换届选举工作，根据省、市、县统一部署，结合我乡实际，制定本方案。

    　一、指导思想 深入贯彻落实党的__大和__届__中全会精神，以中央、省、市有关法律法规和章程条例为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，按照“高标准、严要求、强班子、促发展、促和谐”的要求，扎实做好换届选举各项工作，切实选优配强村委会班子，使每个班子都基本符合“三有三带”要求，即有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐，确保换出好班子、换出精气神、换出好风气，为推进全乡经济社会发展升级提供坚强组织保证。

    　二、主要任务 1、按照法定程序，民主选举产生新一届村委会班子。

    　2、健全村委会下设的经济管理、人民调解、治安保卫、计划生育、民政福利等工作委员会，做好明确分工，落实责任。

    　3、健全村民小组，推选产生村民小组长。

    　4、推选产生新一届村民代表，组成新一届村民代表会议。

    　5、建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程或村规民约、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度。

    　三、工作要求 这次村民委员会换届选举要严格按照《__省村民委员会选举办法》要求，确保村民委员会换届选举法定环节一个不少，规定程序一步不漏。乡党委、政府将选取 1 个行政村实行“自荐直选”。换届选举工作从 20__年__月上旬开始，在20__年__月上旬完成。

    　四、方法步骤 （一）准备阶段 1、成立机构，制定方案。（1）乡党委成立__乡村民委员会换届选举工作领导小组，派出指导小组，细化分工，责任到人，认真研究制定换届选举工作实施方案，明确换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。（2）各村要依照《__省村民委员会选举办法》第九条规定，推选产生村民选举委员会，村民选举委员会由主任和委员5或7人组成，同时产生 2-3 名候补成员，其成员应具备政治素质好、责任心强、办事公正、组织协调能力强等条件，要注意成员的广泛性和代表性，要有村支部的成员，有老党员或老干部代表，有村民小组长，还要有村民代表等。提倡村党支部书记通过

    　法定程序推选担任村民选举委员会主任，被确定为村委会正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员和工作人员。正式候选人的配偶、亲属担任了村民选举委员会成员的，要退出村民选举委员会。

    　2、广泛宣传，深入发动。各村要通过刷写标语、发放宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传村委会换届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等，对广大党员群众进行必要的思想动员，创造良好的舆论氛围。

    　3、会议部署，培训业务。乡党委召开全乡村委会换届选举工作会议，对村委会选举工作进行研究部署，各村也要根据换届选举工作会议精神分别召开选举工作会议，进行全面部署。工作会议结束后，接着举办换届选举工作培训班，对组织和参加换届选举工作的村干部就《__省村民委员会选举办法》等主要内容进行培训，使有关工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤，提高换届选举工作的能力和水平。

    　4、开展任期和离任责任审计。坚持先审计后换届的原则，由纪检部门牵头，会同组织、财政、经管、民政等部门，继续对村资产、资金、资源进行审计，在 11 月 15 日前保质保量全面完成审计工作并出具审计意见书，审计结果向被审计单位及村集体经济组织全体成员公布。对审计中发现的问题，各村要在 12 月 8 日前全部整改到位。

    　（二）实施阶段 1、参加选举的村民登记。（1）参加选举的村民登记工作要求深入细致，按照年龄条件、政治条件、属地条件和身体条件的标准依法登记，做到不错登、不漏登、不重登，计算年龄时间以 20__年 12 月 31 日止年满 18 周岁。参加选举的村民名单应当在选举日的 20 日前公布。（2）外出村民明确表示不参加本届村民委员会选举，或在规定期限内逾期未作出书面表示的，经村民选举委员会确认，可以不列入本届参加村民委员会选举的村民名单。经登记确认的参加选举的村民资格长期有效，每次选举前应当对上届参加选举的村民登记后迁出本村、死亡和被依法剥夺政治权利的人，从参加选举的村民名单上除名，同时对上届参加选举的村民登记以后的下列几种对象予以补充登记：A、上届参加选举的村民登记以后新满__周岁的。B、新迁入本村具有参加选举的村民资格的。C、户籍不在本村，但在本村连续居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加的公民（不得在户籍所在地重复登记）。D、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的。名单公布后，如对名单有异议的应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。参加选举的村民登记中出现的情况复杂或者争议较大的问题，由村民会议或村民代表会议讨论决定。登记后的参加选举的村民，在整个选举过程中主动放弃选举

    　权，不参加任何选举活动的，经选举委员会确定，不计入本届参加选举的村民数。

    　2、候选人提名。村委会成员候选人采取“海选”的方式提名产生，应遵循以下步骤进行：（1）召开村民会议或村民代表会议依法制定村委会成员候选人条件和讨论确定村委会成员职数，并张榜公布。候选人条件由乡换届选举工作指导小组根据本乡具体情况提出初步意见，从年龄、文化程度、身体条件、政治条件、工作能力和工作作风等方面考虑，交村民会议或村民代表会议讨论确定后生效。村委会成员职数，根据省、市、县的规定，我乡本届村委会成员职数按 3-7 人配备，人口数在 500 人以下的村职数为 3 人，人口数在500-2000 人的村为 5 人，2000 人以上的行政村按 7 人配备。（2）由村民选举委员会集中召集参加选举的村民直接填写提名票，等额提名村委会成员候选人，不得委托他人代为提名。提名时必须有登记参加选举的村民过半数参加。（3）村民选举委员会依照候选人条件，对提名的候选人进行资格审查后按照规定差额确定主任、委员正式候选人，正式侯选中，应当至少有 1 名女性候选人。（4）正式候选人确定后，必须在选举日的 5 日前分不同职务按姓氏笔画顺序张榜公布。

    　要拓宽选人渠道，注重从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、农民专业合作组织负责人中提名候选人，要确保有妇女提名

    　为村委会成员候选人。提倡村会计、治保主任、妇女主任、民兵连长等由村党支部或村委会成员兼任，严格控制由村党支部和村委会聘用，确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意。要实行近亲回避制度，村委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系，选举后，当选的村委会成员之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系德只保留其中职务最高的一人的职务，如果职务相同则只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。

    　3、投票选举。（1）准备工作。包括培训工作人员，核实本届参加选举的村民数，公布投票时间、地点（应在选举日的 3 日前张榜公布），设立选票发放处、选票代写处、秘密写票处和投票处，准备选票和投票箱，布置选举大会会场和投票站，要规范委托投票条件，禁止在投票现场临时委托投票。（2）确定投票方式和选举方式，投票方式以选举大会投票为主，人口较多且居住分散的地方，可设投票站。要严格控制流动票箱的使用，加强对流动票箱的监管。（3）召开选举大会，宣布选举大会开始，清点到会人数，候选人发表竞选演说，推选唱票、计票和监票人，介绍选举方式和投票方式，检查密封票箱，派出各投票站票箱和流动票箱，分发选票；参加选举的村民写票；参加选举的村民投票，集中票箱；开箱验票，整理选票，唱票、计票、监票，宣布选举结果，颁发当选证书；封存选票；上报选举结果，公布选举结果。

    　（三）后续工作阶段 1.统一组织好新老班子交接工作。各村新一届村委会产生后，要统一组织好新老班子交接工作，上一届村委会应当在 10 日内将公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务、重要工作及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会，移交过程中出现的各种问题，应及时依法处理。要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村委会成员开展工作。认真做好换届选举工作有关文件资料的整理归档工作，并及时建立选举工作档案，妥善保管。

    　2.调整充实村配套组织。组织选举产生村民小组长和新一届村民代表，张榜公布并报乡政府备案。提倡村“两委”成员、党小组长，经选举兼任村民小组长、村民理事会理事长。同时，调整充实人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等村民委员会下属委员会。

    　3.完善落实各项规章制度。新一届村委会要召开全体成员会议，明确分工，拟定三年任期工作目标和经济社会发展规划，制定完善村委会议事规则，及村民理事会、村民会议、村民代表会议等制度；健全完善村务财务公开和民主管理制度，全面实行“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法。

    　4.抓好新一届村支委成员培训工作。乡党委结合实际，制定培训规划，分期分批开展教育培训，努力提高村干部执行政策、依法办事、做好群众工作和服务群众的能力。

    　（四）总结阶段 换届选举工作结束后，各村要在自查的基础上，组织开展检查验收，写出工作总结，汇总有关材料，上报乡政府。乡汇总各类统计报表，并以党委、政府的名义上报县委、县人大、县政府，报送县委组织部、县民政局。

    　五、加强组织领导 （一）落实领导责任，强化督查指导。各村要把村委会换届选举工作列入重要议事日程。换届选举工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届选举工作的督查指导，及时了解掌握工作进展，研究解决突出问题。乡党政班子成员按照挂点联系安排，负责指导所挂村的党组织换届选举工作，严明具体责任，直接负责，全程参与。

    　（二）严明工作纪律，创优选举环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明换届选举纪律，规范竞选行为，做到“十不准”，即不准通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选；不准利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；不准冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票；不准编造传播谣言、诋毁中伤他人；不准以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利；不

    　准对检举、控告选举工作违法行为的人员进行打击报复；不准在换届前非正常转接党组织关系；不准借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金；不准换届后不按规定进行交接；不准怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。全体党员干部和换届选举工作人员，在指导、组织村党支部换届选举工作中，要坚持公道正派，做到“十严禁”，即严禁违反换届选举工作的标准、程序和纪律等规定；严禁封官许愿，说情打招呼；严禁在换届选举中隐瞒真相、弄虚作假；严禁跑风漏气，泄露未经批准对外公开的信息；严禁采取授意、暗示等方式，把个人意志转化为以组织名义来推荐干部；严禁利用推荐、考察之机谋私利、徇私情、泄私愤；严禁听信、散布、传播违背法律政策的言论、消息；严禁收受任何单位或个人的礼品、礼金；严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动；严禁怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。各村要加大“十不准”、“十严禁”宣传力度，让广大党员干部群众广泛知晓。要加大对换届选举中违法违纪行为的查处力度，做到发现一起、查处一起。对以贿选等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村委会成员的，取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    　（三）加大正面宣传，加强舆论引导。要充分发挥报纸、广播、电视和网络等新闻媒体作用，大力宣传村民委员会换

    　届选举的方针政策、法律法规和党委、政府的部署要求以及先进典型和经验做法，牢牢把握正确舆论导向。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

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