乡镇脱贫致富总结报告2020

时间：2020-12-24 20:07:54 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　乡镇脱贫致富总结报告 5 篇

　乡镇脱贫致富总结报告一

　一年来，镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，严格按照县委、县政府精准识别、精准扶贫的各项部署要求，扎实推进精准识别、精准扶贫工作，紧扣精准扶贫、精准脱贫这条工作主线，以产业扶贫为抓手，落实责任分工，做到任务明、识别准、举措实。现将我镇脱贫攻坚工作开展情况总结如下：

　一、基本情况 镇辖 x 个村 x 个社区，共有_x 户__人。现有建档立卡贫困户_户_人。20_年去世 x 人，销户 x 户，其中 20_年脱贫_户_人，20_年脱贫_户_人，20_年预脱贫共计_户_人，20_年预脱贫 x 户 x 人。

　20_年至 20_年巩固提升，实现全面小康。

　二、工作开展情况 1、加强领导、统一思想、明确任务、落实责任。为坚定不移地推进我镇脱贫攻坚工作，镇党委、政府高度重视，成立了以镇党委书记、镇长为组长，各班子成员为副组长，各村联系单位驻村工作人员、

　各村包村干部为成员的驻村帮扶工作领导小组，一是加强领导，明确责任。把扶贫帮困作为一项重要工作来抓，做到有领导分管、有专人负责、有具体措施。并;二是结合实际，精心实施，精心组织，认真落实走基层制度，深入基层，体察民情，因地施策，因户施策，使全村农牧民都能从扶贫帮困工作中得到实惠。三是建立制度，加强监督。完善和落实好与帮扶村、帮扶户联系制度，及时发现问题、总结经验，与群众共同探讨脱贫致富之路，指导村集体做好项目管理工作。

　2、“六个一”帮扶情况。一是县级联系领导抓统筹协调。县委常委_直接联系指导加当村的脱贫攻坚工作。定期不定期联系村田间地头、进村入户展开调研，指导和督导重大项目实施工作。二是联系帮扶单位抓项目争取。县群众工作局和农业银行，利用部门优势，积极争取帮扶项目。三是第一书记抓任务落实。县国土资源局选派了_同志作为村第一书记，走村入户，结合派出单位工作职责，结合村情实际积极争取帮扶项目，做好脱贫攻坚基础工作和任务落实。四是驻村工作组抓日常事务。驻村工作组负责脱贫日常事务的资料整理、信息收集，并协调基础设施建设和监督项目实施，确保工作有序推进。五是农技人员抓技术指导。由农牧业专业技术人员担任农牧业生产发展的技术指导顾问，深入农户进行技术指导和知识更新。六是帮扶责任人抓对户帮扶。帮助贫困户解决遇到的困难和问题，协助贫困户落实帮扶措施，确保圆满完成脱贫任务。

　三、特色亮点工作

　根据我镇建档立卡贫困户的具体情况开展帮扶工作。一是减支增收，自己发展种植业的贫困户发放生产资料;二是强化技能培训，组织开办乡村旅游技能培训以及农业种植技术培训，拓宽增收渠道;三是发展集体经济，集体发展带动个人发展;四是实地走访贫困户，搜集民生诉求，了解贫困户的实际困难，积极探索和更新我镇脱贫攻坚工作新模式和工作思维，确保工作落实有效。

　四、存在的问题及困难 一是我镇大部分贫困户为老弱病残，无劳动能力，除政策性收入，无其他收入;二是因高原型气候，导致部分贫困户无法在镇生活，走访和统计收支情况工作难度大，虽网络通讯发达，部分老人在接听电话时不是很灵便;三是集体产业发展不能立竿见影，导致老弱病残无法及时享受集体产业发展的经济效益;四部分贫困户依赖思想严重，自身发展动力不足。

　五、下一步工作打算 1、强化责任机制。健全镇村党政“一把手”齐抓扶贫的治理格局，一级抓一级、层层抓落实，镇党委、政府主要负责人及各村两委主要负责人是本镇、村脱贫攻坚的第一责任人，确保脱贫工作落实到位。

　2、强化调度机制。分解细化任务，把脱贫任务明晰到具体责任人，并保持稳定性，强化举措、确定时限、挂图作战，不脱贫不脱钩。

　3、强化投入机制。进一步加大财政专项扶贫资金投入，积极向上级部门争取投入资金，建立财政专项扶贫资金投入递增机制。

　4、强化协作机制。要积极协同帮扶单位，加强沟通，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利。

　5、强化宣传机制。加大宣传引导，以召开村民大会、开展农牧民夜校、入户、发放宣传资料及张贴挂图等形式做实宣传工作。

　 乡镇脱贫致富总结报告二

　一个木桶能装多少水，不是取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。这在管理学上叫做“木桶定律”，也称“短板理论”。一个组织，在面临一个问题时，构成组织的各个单位往往是良莠不齐的，组织的整体效应发挥也取决于最短的那个单位水平。

　当前我们国家在党中央的正确领导下，在经济建设方面取得了巨大成就，人民生活水平得到了极大的提高，经过几代人的努力奋斗，我国已基本实现全面建成小康社会的目标，贫困问题得到了根本性的解决，到 2020 年全面完成决战决胜脱贫攻坚战略目标，但从全局来看，短板问题仍很突出：

　一是认定贫困标准的持续提高。20xx 年认定贫困人口标准为：居民每人每年收入在 2300 元以下;2020 年认定贫困人口标准为：居民每人每年收入在 4000 元以下。国民经济在逐年增长，物价在持续上涨，人民群众生活水平也在不断的提高，相对来说，收入也需持续提高。80 年代的万元户很稀少，到 2020 年的万元户有可能就成了贫困人口。

　二是贫困人群的分布问题。在目前的农村贫困人口中，因病因残致贫分别占 40.7%、20.2%，65 岁以上贫困老人占 xx.5%。有的家庭辛苦积累的财富，因一场大病而化为乌有。有的百姓因一场意外，而导致家庭债台高筑。家庭一旦贫困，小孩子的辍学、教育跟着出问题。

　三是贫困问题的区域分布。改革开放以来，东部沿海区域发展快，中西部地区发展慢。在西部革命老区、边疆地区，基础设施相当薄弱，工业基础落后。在广大农村，很多农民除了外出务工，没有其他收入来源。部分矿区，资源开采完后，生态被破坏，当地百姓失去收入来源。地区与地区不平衡问题仍很突出。改革开放让一部分人先富起来，先富的带动后富的，最终达到共同富裕，但如果地区之间的发展不平衡问题不解决，甚至差距越拉越大，会影响我们最终实现共产主义的奋斗目标。

　四是贫困人口的致富能力问题。授人以鱼，不如授人以渔。这几年我们在扶贫工作上做了大量工作，解决了很多群众的兜底生活保障，也壮大了部分集体经济，但要从根本上解决贫困问题，只有提高贫困

　人口的致富能力。思想上贫困，甚于经济上贫困。没有脱贫的头脑，没有致富的意愿与能力，靠人民政府的补助是行不通的。因为贫困，小孩子不能接受良好的教育，之后找不到好的工作，导致贫困问题代际传递。

　综上所述，脱贫攻坚取得了巨大成就，我国也已基本实现全面建成小康社会的目标，但脱贫的木桶，短板仍很突出。我们只有紧密团结在以习近平同志为首的党中央周围，不忘初心、抵励前行，不断地补齐脱贫的短板，壮大集体经济的水桶，才能保证：在全面奔小康的道路上，一个都不掉队!

　 乡镇脱贫致富总结报告三

　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年。面对突如其来的新冠疫情，中央纪委常委会召开会议强调，要进一步加强工作统筹，坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”。

　一、落实经济惠民政策，促进经济平稳运行。

　统筹疫情防控监督和脱贫攻坚工作的监督检查，围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等，围绕决胜

　全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”工作等，加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。

　二、坚持正风肃纪反腐，推动纪检高质发展。

　统筹处理“工防关系”，在科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作的同时，根据疫情防控实际，统筹安排好全年纪检监察工作，持之以恒地抓正风肃纪反腐重点工作，确保各项工作不断线、有序衔接推进，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　三、确保立足职能职责，做好疫情防控监督。

　围绕疫情防控重点工作、重点环节，毫不放松、继续加强监督检查，督促各级党委、政府认真落实党中央部署要求，督促相关职能部门扎实做好工作，通过下发通知、深入一线督导、严肃执纪问责、公开通报曝光等方式，做好疫情防控监督工作。

　四、严防纠治四风问题，激发党员担当作为。

　在疫情防控监督中，要严厉纠治形式主义、官僚主义等问题，严肃查处不担当不作为乱作为现象。把加强监督和正向激励结合起来，深入细致做好思想政治工作，落实“三个区分开来”要求，支持引导防控一线党员干部敢于担当、全力作为。对履职不力党员干部，甄别区分无意过失行为，通过严管厚爱、惩前毖后，推动整改、激发担当作为。

　全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题是落实十九届中央纪委四次全会精神的重要内容之一，结合当前新冠疫情防控形势，将疫情防控监督和脱贫攻坚工作的监督检查相统筹，为全面建成小康社会，早日实现中华民族伟大复兴梦中国，提供坚强保障。

　 乡镇脱贫致富总结报告四

　20_年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。

　一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系。

　为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

　一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业

　服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

　二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。

　四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

　五是建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习习近平总书记、李克强总理考察扶贫工作时的系列指示精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

　二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础。

　脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

　一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。

　二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。

　三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。

　三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战。

　一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。

　二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。

　三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。

　四是抓扶贫开发，做好民心工程。

　五是抓协调推进，突出民生保障。

　加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

　 乡镇脱贫致富总结报告五

　我作为一名普通的乡镇干部，既是建档立卡户的帮扶干部，也是新村一组的包组干部，在整个脱贫攻坚工作中认真负责的完成每一次

　统计、每一次入户，争取把每一项工作做到。下面我想从三个角色来谈谈脱贫攻坚中我个人的感受。

　一、普通的基层干部的角色 作为一名普通的乡镇干部，参加工作 3 年多将近 4 年的时间里，我一直在乡社会事务办工作，主要从事民政、残联、科技、食药品四个部门的工作，也是为民服务窗口的一名工作人员。每天面对繁杂的本职工作和形形色色的群众，有时甚感有心无力、疲惫不堪。特别是脱贫攻坚工作启动以来，低保每月的动态调整，有进有出，低保中建档立卡户、残疾人等特殊群体的每月比对，每一项数据都要求精准再精准，及时再及时。在这反反复复的折腾中学习到了一项项新技能，不断提高了工作效率，也磨炼了为人处世的心性。

　二、帮扶干部的角色 我的挂钩户是小水井新村三组 20xx 年建档立卡户明雄兵，家庭人口 4 人，父母均为体弱多病的老年人，儿子年幼。刚挂钩该户的时候家庭比较贫困，房屋级别为 C 级危房，明雄兵作为一家之主常年在外务工，薪水微薄，再加上爱玩的本性，日子自顾不暇，根本无暇顾及家中的老人和孩子。家中仅靠父母采点茶叶、种点包谷、喂几头猪维持，生活一贫如洗。

　自挂钩以来，多次入户，从一开始调查了解家庭人员基本情况、收入来源、家庭财产状况等详细信息，到后来动员该户改造房屋，带

　工程队伍实地到户量地基、做建房规划，再到后来动员在外务工的明雄兵回家创业，无数次的沟通交流让我们从普通的干群关系变成了亲戚朋友，也让“不太完整”的家庭变得完整，即可享受一家人在一起的天伦之乐，更让家庭生活有了巨大的改观。作为一名帮扶干部，感到十分欣慰。

　三、包组干部的角色 我所包的组是小水井村委会新村一组村民小组，新村一组是20xx年从赛岗村委会、木城坡村委会因地质灾害搬迁重组的村民小组。新村一组现有常住人口 72 户 321 人，其中建档立卡户 xx 户 75 人，20xx年脱贫 5 户 xx 人，20xx 年脱贫 5 户 21 人，20xx 年脱贫 7 户 31 人，20xx 年脱贫 1 户 4 人，现已实现全部脱贫。

　包组工作是三年来脱贫攻坚工作中的重中之重，xx 户的建档立卡贫困户，因之前小水井村委会挂钩单位不具备履职条件，每一次入户、填表、调查、做工作都是一个人完成，填表、算收入到心力交瘁，档案反反复复修来改去，一遍又一遍改到怀疑人生。所幸，所有努力没有白费，前期的辛苦和努力使我对村情更为熟悉，对每户建档立卡户人员基本信息、收入来源、财产状况掌握的更为详细，为后期工作的开展做了一个良好的铺垫，让后期的工作开展更为得心应手。在工作开展过程中，我们绝大部分的群众是纯朴的，是用心配合支持工作的，但一部分群众的思想有待转变，感恩意识极差，牢牢抓住某一项享受不到的政策，而对享受的诸多政策却只字未提。我认为对这一部

　分群众应该对加强感恩教育，让他们知道“等、靠、要”思想不可有，所有的好日子都是靠自己双手奋斗得来。

　以上是我三年脱贫攻坚工作的心得体会，虽没有华丽的辞藻，但字字皆是从点点滴滴工作中总结得出。脱贫攻坚之战告一段落，但未来还有更多的攻坚战需要我们参与，不努力的青春不完美，告诉自己：不乱于心，不困于情，不畏将来，撸起袖子加油干! 7 农村脱贫致富调研报告 当前，我县扶贫开发进入最后攻坚阶段，农村脱贫奔小康无疑是这项工作的难点和重点，事关全县扶贫开发的整体进程。近期，我们对全县农村脱贫奔小康工作进行了全面调查，并进行了比较深入的思考，提出新的意见、建议，以期对全县脱贫奔小康决策提供一些参考意见。

　一、现状及特点 我县自年初被确定为全省“脱贫奔小康试点县”以后，着眼“推动科学发展、跨越发展，率先建成脱贫奔小康示范县，率先建成山区新农村建设先进县”的“两发展、两率先”目标，以新农村建设为统揽，科学规划，统筹安排，分步实施，农村呈现出欣欣向荣的良好发展景象。

　㈠支柱产业初具雏形，农民收入稳步增长。试点建设一年多来，

　坚持以农民增收为核心，以产业建设为重点，立足山区实际，按照行政推动、市场化运作的办法，着力发展特色产业，促进农民增收，取得了明显进展，各类特色产业基地面积增加 10 万多亩，达到近 50 万亩，特色产业在农村经济总收入中的贡献份额达到 70%以上。同时，继续抓好剩余劳动力转移安置，积极发展农村运输、加工和餐饮等二三产业，全面落实各项惠农补贴、补助、救助等政策，也有效促进了农民增收。年，全县农民人均纯收入达到 3425 元，同比增加 362 元，增长 11.8%，今年可望实现更高的增幅。

　㈡基础设施不断完善，农村面貌逐步改观。充分利用国家加大农村基础设施建设投入的机遇，与整村推进扶贫和省市挂点、县直挂钩扶贫有机结合，实行规划衔接一致、项目安排一致、扶持投向一致的办法，千方百计匹配、整合建设资源，年以来，先后投入 2 亿多元用于农村基础设施建设，有效改善了群众的生产生活条件。在解决行路难上，新修通村水泥路 380 公里，通组砂石路 140 公里，城关、店垭、过渡湾镇率先实现了村村通水泥路，全县有 213 个村通水泥路，占行政村总数的 81.6%； 在解决饮水难上，根据各村实际，采取修渠道、打水井、建水窖等办法，新建水池、水塔 2108 处，解决了 7.66 万人的安全饮水难题； 在解决特困户住房难上，本着“建得起、住得下、有安全感”的原则，对特困户的危房进行改造，已完成农村特困户危房改造 4286户；

　在解决农村用电难上，启动了新一轮农村电网改造，改造完善了50 个村 55 个台区的农村电网。同时，大力开展生态家园建设，农村面貌快速改观，一大批新农村示范典型不断涌现。

　㈢社会事业不断发展，民生问题逐步改善。在大力发展农村经济的同时，着力发展各项农村社会事业，多措并举改善民生，和谐保康建设进程明显加快。大力实施文化惠民工程，年以来，新建 3 个乡镇文化站，70 个农家书屋； 大力开展贫困学生救助，加大寄宿制学校建设力度，建成比较规范的寄宿制学校 55 所。大力加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建县、乡卫生院 10 家，增加医疗业务用房 1.9 万平方米，规范整建村级卫生室 402 个； 将城镇居民纳入医保范畴，设立了惠民医院，对城镇低保对象就医实行费用优惠或减免，新型农村合作医疗参合率达97%以上。同时，积极探索建立农村低保、特困救助、大病救助、“五保”供养、灾后救济等社会救助体系，农村低保范围逐步扩大，全县纳入低保范围对象达到 1.6 万人，占农村总人口的 7.1%。

　㈣基层组织不断加强，村务管理逐步规范。按照“三三”制原则和“五基本”要求，大力实施“双引双培”工程，全面巩固“三级联创”成果，村级组织战斗堡垒作用得到较好发挥，有效增强了基层组织引领发展、为民办事的能力，全县涌现出一批先进基层党组织。同

　时，对全县村级组织办公活动场所进行新建、改建和扩建，探索建立了村干部绩效工资、养老保险等制度，建立“大学生村官”等干部学习培训制度，完善村务公开和民主议事制度，帮助村级组织制定和完善村规民约，健全村民自治机制，村务管理明显规范，其中全县村务公开率达 100%，建立了村民代表会议制度的村达 100%，建立了民主理财小组的村达 100%，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到了较好保障。

　㈤农民素质快速提高，乡村文明逐步形成。按照“六进家”（政策、道德、法律、文化、科技、卫生）为载体，大力实施“三入户”（科技入户、政策入户、信息入户）工程，提高农民的科技文化素质、政策法律素质和发家致富能力，广大农民素质能力明显提高，培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，深入开展“文明乡镇”、“文明村”、“文明小组”创建，全面开展“十星级文明户”创评,广泛开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，使群众在潜移默化中受到教育，大大提高了农村文明程度，涌现出一批文明镇、文明村、文明户。其中马桥镇进入全省乡村文明建设的先进行列，尧治河、中坪、堰垭等一大批试点村乡村文明建设全省闻名，黄堡镇黄堡村乡风文明示范村建设已初具雏形。

　二、存在的问题 我县在脱贫奔小康过程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、财力和物力，取得了显著的阶段性成效。但是，对照同类先进地区，

　特别是与仙洪试验区、夷陵区、兴山县等先进地区相比，差距仍然较大。主要表现为“四缺”：

　㈠缺资金。农民脱贫奔小康迫切需要解决的是民生问题，即建房、饮水、修路等问题，这些都需要很大的投入。但农民在短期内全部解决这些资金尚不现实，而且各类政策性补贴、扶持也显得杯水车薪，成为制约农民脱贫奔小康的首要因素。如当前我县农民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新楼房，以每栋楼房 12—15 万元计算，一个劳力至少需要积累 12 年以上才能实现这一愿望，但是依现行的扶持政策，最高也就是 五、六千元。而且，农村信用社贷款额度小、期限短、利息高，致使农民人居环境长期难以根本改善。同时，需要集体负责建设的道路、桥梁、水库、渠道等基础设施，也因缺少资金、扶持偏少而进展较慢； 农村丰富的资源，优势产业也因缺少资金投入难以快速开发，制约了全县农村脱贫奔小康的进程。

　㈡缺技术。目前，我县农村缺技术问题十分突出，农民劳动强度大，农业比较效益低，农活依然是“苦、脏、累”的代名词。在种植业上，目前仍停留在牛耕人种的古老水平上，仅在收割脱粒方面基本实现小型机械化作业； 而且，测土配方技术、生物防治、化学除草等技术利用率很低。

　在养殖业上，养猪、养牛、养羊、养鸡这四个传统产业无论是在繁育上，还是饲养管理上，都还停留在初级水平，饲养效益很低，养殖风险较高，经济效益一般。在茶叶、蔬菜、烟叶、袋料香菇等产业上，虽然在生产上技术较高，但受加工技术制约，加工增值不多，产业链条过短，粘合相关产业不够。同时，由于技术匮乏，农副产品加工，农村服务业都呈现规模不大、效益不高的状况。

　㈢缺品牌。当前，经济发展早已步入了买方市场，一个地方的品牌往往决定着产品的市场占有率，进而决定生产规模和生产水平，而品牌的确立，需要具有较强市场竞争力的龙头企业用优质产品“打出”。我县农业产业的农、林、牧、渔门类齐全，特色产业众多，共达 10个左右。但是，龙头企业过小，品牌要么过多过杂，知名度不高，带头作用微弱，如茶叶产业，仅仅 10 万亩面积，注册商标就达 4 个； 要么没有品牌，如香菇、生猪等产业，仍停留卖原产品上。作为传统产业众多的山区，客观上需要在一种品牌“旗舰”下，各种产业嫁接融合，形成如同“八宝粥”、“十三香”那样的态势，联合做大，整体对外。但目前，各个产业分散经营，缺少联合，十多个农业产业，都有一定的优势，但是都长不大、做不强。

　㈣缺人才。一方面，组织领导型人才匮乏。像尧治河、堰垭那样的组织领导型人才少，大部分村级干部都缺乏带领群众干一番事业的领导能力，往往停留在简单地按上级要求，发展产业，抓好管理上，以致于多数村不能实现自我快速发展。另一方面，各类专业型人才匮

　乏。农村发展需要一批法律、经管、文化专业性人才和技能型人才，但是由于农村多数青壮年农民外出务工，特别是大部分学生一毕业就外出务工，学习掌握的是城镇工商业技能，在农村多无用武之地，以致于农村大量缺少专业性、技能型人才，严重制约了农村经济发展。据调查，我县各类专业性、技能型人才与正常需求相比，约差 5000—10000 人。另外，当前农村技工日工价超过城区 10—15 元/人仍很难雇到，特别是用工量大的月份，这一问题显得十分突出。

　三、对策与建议 当前，我县正处在科学发展的新起点上，进入脱贫奔小康的关键时期。在新一轮的竞争发展中，要坚持以科学发展观为指导，围绕“生态经济强县”战略，找准脱贫奔小康的定位，解放思想、优化思路，创新措施，扎实工作，加快新农村建设进程，力争提前实现五年脱贫奔小康的奋斗目标。

　㈠农民是主体，脱贫奔小康要引导群众积极参与。在脱贫奔小康工作中，农民是主体，只有坚持广泛发动群众，正确引导群众，多方帮助群众，才能充分激发农民的热情，运用群众力量打好这场攻坚战。一是运用优惠政策激励农民。当前，各项惠农政策格外青睐山区，“脱贫奔小康试点县”招牌政策含金量高，省直单位帮扶措施安排也都在向山区县倾斜，要多种方式宣传对保康发展有利的优惠政策，让农民自觉产生强大的精神动力，焕发大干快上的热情，把开展各项建设内化为精神的意念，转化成自觉的行动。二是运用返乡人员带动农民。

　充分利用进城务工农民较多的优势，多种方法引导农民将城市先进技术、加工技能向农村普及，把城市先进经营管理尤其是先进的合伙、合作发展经济实体的经验向农村推广，让城市居民科学、文明、健康的生活方式逐步向乡村传播，使农民快速提高素质，成为脱贫奔小康的能手。三是运用先进典型引导农民。要因时、因地、因情制宜，运用组织农民外出参观、选派村组干部考察、聘请模范专家宣讲等方法，用典型说服群众、启迪群众、提高群众，使群众与党委政府的号召相一致，达到引导群众端正方向、科学谋划、创新实干的目标。

　㈡思路是前提，脱贫奔小康要科学进行发展定位。思路决定出路。科学确定发展思路是脱贫奔小康工作的前提。当前，我县脱贫奔小康的蓝图已经绘就，工作重点也已经明确，现在最重要的任务是要创新思路，改进措施，使各项工作更好的得到落实。一要科学谋划。要科学拟定开发总规，明确开发的指导思想、基本原则、目标任务、开发重点、区域布局； 制定开发详规，遴选一批项目，按计划、分阶段、有重点的组织落实。二要创新机制。着眼“政府主导、部门协作、群众参与、综合开发、整村推进”的目标，加大工作力度，创新各项制度，形成群策群力、整体联动的工作机制。要以农业龙头企业为基础，强化体制改革和机制创新，以股份合作和租赁、承包等有效形式，壮大—批龙头企业，引导企业调整经营方向和发展策略，开发精深农产品加工项目。三要突出特色。脱贫奔小康关键在于发展特色经济，而山区要想在激

　烈的市场竞争中取胜，必须立足实际，突出特色，以特色方可立于不败之地。要依托独特的土壤、气候等条件，发展生态农业，利用并以此为依托，发展农产品加工业；要利用丰富、独特的山水资源，珍稀植物和人文资源，以及原生态农副产品，大力发展以“农家乐”为主体的生态旅游业。

　㈢产业是重点，脱贫奔小康要建立完整产业体系。要把发展产业作为脱贫奔小康的重点内容，立足区域实际，科学确定项目，构建良性机制，配套政策措施，把产业做大做强，成为农民脱贫奔小康的经济支柱。一要发展特色产业。按照突破性发展核桃和生猪产业，稳定发展烟叶和蔬菜产业，提升发展茶叶和食用菌产业的基本思路，加快全省核桃大县、烟叶大县、茶叶大县、食用菌大县建设，力争经过 3到 5 年发展，核桃面积达到 50 万亩，茶叶面积达到 15 万亩，烟叶面积达到 8 万亩，食用菌达到 1 亿袋，生猪出栏达到 60 万头。二是抓好农产品加工。重点扶持规模农业产业化龙头企业改造升级、重组整合，开发核桃、茶叶、食用菌、生猪、桑蚕等系列产品，力争通过 3到 5 年努力，农特产品加工业产值占农业总产值的比重达到 50%以上。三是抓好标准化生产。要结合国家、省市标准，细化生产标准，抓好核桃、烟叶、茶叶、食用菌、生猪、蔬菜标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，探索推广农产品生产档案登记制度，健全农产品质量安全追溯管理机制。通过抓好标准化生产，不断提高保康农产品质量，以质量占领市场，逐步培育知名的农产品品牌。

　㈣政策是杠杆，脱贫奔小康要用足用活农村政策。要充分发挥政策的“杠杆”作用，运用政策促进和推动新农村建设，加快农村脱贫奔小康进程。一要捆绑使用政策。进一步创新机制，加大各类政策资金整合力度，将政策资金优化配置，用于农村脱贫奔小康建设。当前，要重点抓好招商引资政策与扶贫开发政策、企业扶持政策与新农村建设政策等政策的整合，使之产生集聚效应，促进和加快农村脱贫奔小康进程。二要完善各项政策。要完善资源流转政策，突破地域界限、行业限制，允许区域内外各类经营主体，依照有关法律法规规定，按照有偿、自愿原则，通过买断、租赁、转包等多种形式，参与农村耕地、山林、河流等资源开发。同时，要按照先发展、后扶持的办法，对开发、建设符合规定的项目，按质量高低、贡献大小，进行奖励性扶持； 对开发高科技产品、有一定市场影响力的名牌产品、有广阔市场前景的潜力产品的，通过科技贡献奖励、政府特殊津贴等渠道予以适度奖励，帮助把优势产品做大做精。三要全面落实政策。围绕烟叶、茶叶、蔬菜、核桃、食用菌等特色产业，在认真落实上级惠农政策的同时，制定茶园建设补助、烟叶保险、生猪免费防疫、食用菌标准化生产补贴以及核桃种苗补助等一系列激励政策，并对产业“空白村”实行部门帮扶、领导包保，落实产业致富项目，推动特色产业快速发展。

　㈤组织是堡垒，脱贫奔小康要发挥基层组织作用。基层组织是脱

　贫奔小康的“火车头”，要把加强基层组织建设作为脱贫奔小康的重要内容，建设好村支部、村委会班子，使之成为带领农民脱贫致富的坚强堡垒，不断为农村发展提供组织保障。一要全面加强班子建设，形成战斗堡垒。要按照“五基本”要求，全面加强村级组织建设，提高村级组织的凝聚力和战斗力，切实增强村级组织引领农村发展的能力，使之在发展中真正起到示范带头作用。要有针对性地抓好农村干部的教育，使村干部懂理论、知政策、会科技、善管理，特别是要加强培养想干事、会干事、能干事、干成事的村级班子带头人，把更多的能人、致富带头人培养成党员，选拔成村组干部。二要大力开展结对帮扶，密切干群关系。把挂点扶贫、结对帮户作为转变干部作风、密切党群关系的纽带，组织干部深入基层，体验农村生活，察民情、解民难，既让党员干部受教育，又使广大群众得实惠。当前，要实现省、市、县三级工作队村级全覆盖。要创新帮扶方式，改变传统的给钱送物帮扶模式，将送政策、送项目、送技术、送信息、送服务作为帮扶的重点，工作队员要实行驻村帮扶，住下来、沉下去，为村级发展、农民致富多想办法、多下功夫，真正为群众办实事、做好事、解难事。三要倡导时代新风，营造良好氛围。要充分发挥基层党组织和党员的模范带头作用，用先进事迹教育人、引导人、激励人，使农民树立健康的道德风尚，养成良好的生活习惯，产生加快发展的热情，形成崇尚创业、敬佩富裕、热爱文明的良好社会氛围。