西三线东段隧道工程第三标段EPC项目经理部环境保护方案（15P）可编辑word例文

时间：2020-05-31 16:01:50 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　西气东输三线东段隧道工程 EPC总承包

　 环境保护方案

　 编制：

　 审核：

　 批准：

　 中铁隧道集团二处有限公司 西气东输三线东段隧道工程第三标段 EPC 项目经理部

　 目

　录

　1 目的 ............................................................................................................................................ 2 2 适用范围 .................................................................................................................................... 1 3 编制依据 .................................................................................................................................... 1 4 工程概况及环境特点 ................................................................................................................ 1 4.1

　工程概况 ............................................................................................................................ 1 4.2 环境条件 ............................................................................................................................. 2 5 环境保护目标、指标 ................................................................................................................ 2 5.1

　HSE 目标 ............................................................................................................................. 2 5.2

　环境保护目标 .................................................................................................................... 2 6 HSE 管理机构及职责 ................................................................................................................. 2 6.1

　HSE 管理机构 ..................................................................................................................... 2 6.2

　HSE 管理职责 ..................................................................................................................... 3 7 一般要求 .................................................................................................................................... 7 8 作业程序 .................................................................................................................................... 7 8.1

　培训的内容 ........................................................................................................................ 7 8.2

　施工过程中采取的环保措施 ............................................................................................ 9 8.2.1

　作业带控制 .................................................................................................................... 9 8.2.2

　动植物保护 .................................................................................................................... 8 8.2.3

　大气污染防治 ................................................................................................................ 8 8.2.4

　水源保护及污水控制 .................................................................................................... 9 8.2.5

　废弃物控制管理 ............................................................................................................ 9 8.2.6

　噪声控制 ........................................................................................................................ 9 8.2.7

　工程结束恢复地貌要求 ................................................................................................ 9 8.2.7.1 地貌恢复总体要求 ..................................................................................................... 9 8.2.7.2 典型地貌恢复要求 ................................................................................................... 11 8.2.8

　隧道弃碴 ...................................................................................................................... 11 8.2.9

　隧道通风防尘 .............................................................................................................. 10 8.2.10

　森林防火 .................................................................................................................... 12 8.3

　营地环境保护 .................................................................................................................. 12 8.4

　沿线文物古迹保护措施 .................................................................................................. 12 8.5

　河流、山区地段等特殊地段的环保措施 ...................................................................... 13 8.6

　职业健康基本要求 .......................................................................................................... 13

　 1 目的

　为了进一步加强 EPC 总承包的 HSE 管理，保证 EPC 总承包的施工达到管道建设项目经理部制定的 HSE 目标，确保中铁隧道集团二处有限公司西气东输三线东段隧道工程第三标段 EPC 项目经理部在施工过程中，按规范施工、现场的环境保护工作，提高所有参建员工保护生态环境的意识和能力，使隧道建设符合国家、当地政府和业主的环保要求，实现EPC 总承包环保目标而编制本方案。

　2 2

　适用范围

　本方案适用于中铁隧道集团二处有限公司西气东输三线东段隧道工程第三标段EPC项目经理部工程施工。

　3 编制依据

　3.1 西气东输三线天然气管道东段（吉安-福州）隧道工程 EPC 总承包合同； 3.2 投标文件中关于该项目的相关承诺； 3.3《中华人民共和国劳动法》 3.4《中华人民共和国环境保护法》 3.5《中华人民共和国水土保持法》 3.6《中华人民共和国环境影响评价法》 3.7《中华人民共和国水污染防治法》 3.8《中华人民共和国水土保持法》 3.9《中华人民共和国安全生产法》 3.10《建设项目环境保护条例》 3.11《职业健康监护管理办法》 3.12《石油天然气建设工程施工质量验收规范》(SY4200—SY4209 共 10 个) 3.13《油气输送管道穿越工程施工规范》（GB 540424-2007）

　4 工程概况及环境特点

　4.1 工程概况

　西气东输三线东段隧道工程第三标段贯穿龙岩市的长汀县、连城县、上杭县以及新罗区，线路距离 158km，共有 17 座隧道，其中控制性隧道 2 座，隧道全长 14.427 公里，最长隧道 1831m、最短隧道 185m，隧道分布比较分散、其中长汀县境内有 10.5 座共计约 7.643

　 公里、连城境内有 1.5 座约 1.747 公里、上杭境内有两座隧道各一个口以及一座 355m 的短隧道约 1.756 公里、新罗区境内有 2 座隧道约 2.923 公里。

　2 4.2 环境条件

　线路经过地区地形为武夷山脉南段丘陵、低山、中山区，地势东高西低，北高南低，地形起伏较大；夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，春夏湿润多雨，四季分明，气候宜人，雨水充沛；地表水丰富，河流、沟渠水系丰富，地下水发育；常见的气象灾害主要有台风、暴雨、雷雨等。

　5 环境保护目标、指标

　E 5.1 HSE 目标

　（1）追求“零事故、零伤害、零污染”的 HSE 管理目标。

　（2）安全（S）目标：工业生产安全事故百万工时死亡率小于 0.02；千台车死亡率不超过 0.4；杜绝一般事故 A 级及以上工业生产安全事故。

　（3）环境（E）管理目标：杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事件；废水、废气、固体废物全部实现规范处置。

　（4）职业健康（H）管理目标：杜绝重大职业病危害事故；杜绝出现 30 人以上食物中毒事件、群体性传染病爆发和流行事件。

　5.2 环境保护目标

　5.2.1 有毒有害场所监测达标率 100%；

　5.2.2 施工(生产)、生活场所达到环保；

　5.2.3 杜绝发生环境污染和文物破坏事件；

　5.2.4 废弃物分类集中收集处理；

　5.2.5 噪音排放达标；

　5.2.6 施工用水、生活污水达标排放；

　 E 6 HSE 管理机构及职责

　E 6.1 HSE 管理机构

　HSE 管理机构见下图：

　HSE 管理主要管理人 项目经理：陈大军 执行经理：彭再勇 HSE 经理：曾建彬 HSE 部长：郭光旭 控制部长：张雄飞 文控部长：荆 婧 HSE 部长 控制部长 文控部长 项目经理 HSE 经理 一分部 二分部 三分部 四分部 HSE 监督员

　 HSE 监督员：汪现伟

　王树

　徐金贵 杨战锋 E 6.2 HSE 管理职责

　1 6.2.1 项目经理

　1）贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规； 2）负责制定和组织实施项目的管理目标。对项目的生产经营、行政管理工作行使决策权、指挥权，实行统一领导，对项目亏盈负有直接责任。

　3）负责组建项目管理机构，确定人员，制定各职能部门的职责和权限。

　4）组织制定项目管理目标，为实现项目目标提供资源。

　5）组织建立质量体系和 HSE 体系。

　6）定期或不定期主持项目管理工作会议，处理项目管理中的重大问题。

　2 6.2.2 执行 经理

　1）贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规； 2）负责 HSE 方针的全面建立和实施； 3）主持 HSE 委员会会议，对重大问题进行决策； 4）提供必要的资源，保证 HSE 投入的有效实施； 5）定期对 HSE 体系进行管理评审，提出持续改进的意见。

　3 6.2.3 安全总监

　1）协助项目经理贯彻执行国家有关健康、安全与环境方面的法律、法规，以及项目HSE 的管理规定； 2）及时向项目经理汇报 HSE 管理体系的运行情况； 3）协助项目经理做好项目的 HSE 管理工作。

　4）代表 EPC 项目部负责健康、安全与环境管理体系的有关事宜及与外部各方进行联络。

　4 6.2.4 项目副经理

　1）全面负责分管范围内的 HSE 管理工作； 2）负责分管部门 HSE 管理体系的实施； 3）负责分管部门 HSE 重大事项的决策； 4）负责分管部门 HSE 年度工作目标的审定和实施。

　5 6.2.5 总工程师

　1）在项目经理领导下，对其分管的工作全面负责，对项目经理负责。

　 2）负责项目设计管理、质量管理、信息文控、竣工资料管理等工作。

　3）负责组织编制审查相关的技术方案和管理文件，组织开展技术攻关。

　4）组织职能部门进行工程项目的交工验收。

　6.2.6

　E HSE 部

　在项目经理和项目安全总监领导下全面负责项目的健康、安全与环境管理工作，主要包括以下工作内容：

　1）组织建立和维护 HSE 管理体系，并负责体系运行管理； 2）组织制定并实施项目 HSE 规划和计划； 3）制定 HSE 管理体系审核计划，组织 HSE 管理体系审核活动； 4）处理 HSE 体系运行中的有关问题； 5）负责 HSE 的专业技术管理，为项目 HSE 决策提供技术支持； 6）组织对各部门、各工区实施 HSE 工作计划的情况进行监督、检查和监测；监督检查各分包商员工健康安全与环境的教育培训工作； 7）负责组织重大特大事故的调查和处理； 8）组织 HSE 科研和学术交流； 9）组织安全评价、环境影响评价和水土保持评价； 10）组织 HSE“三同时”检查和安全、环保设施的交工验收； 11）负责工程所需的安全、健康、环保产品以及各供应商资质的检查和评审工作。

　7 6.2.7 设计部

　1）负责管理设计阶段的安全设计工作的执行； 2）负责编制线路设计方案和水工保护设计方案， 3）负责设计过程安全健康、危害及环境因素的识别，并形成记录，根据评价结果按质量管理体系文件要求实施纠正与预防； 8 6.2.8 采办部

　1）负责 HSE 管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作； 2）保证为 EPC 项目部工作人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； 3）保证项目所有供应商和相关部门有良好的 HSE 管理体系，与供应商进行 HSE 信 息交流； 4）负责编制危险化学品的运输方案，做好有毒有害物品在储运中的安全和防止环境污染。

　 9 6.2.9 工程管理部

　1）参与危险源辩识和环境因素的识别。

　2）在制定工程施工方案中贯彻项目 HSE 的政策要求； 3）对作业人员进行技术指导； 4）参与 HSE 管理体系的审核； 5）参与安全、环保“三同时”检查和安全、环保设施竣工验收； 6）参与制定 HSE 的方针、目标和年度计划。

　7）参与事故调查、分析。

　0 6.2.10 控制部

　1）编制、评审分包合同、提出有关 HSE 要求； 2）监督检查与各工区合同中有关 HSE 条款的落实情况； 3）参与有关 HSE 管理规定的制定。

　1 6.2.11 质量部

　1）负责做好质量检查过程中的健康、安全、环保工作； 2）参与 HSE 管理体系的审核； 3）参与事故调查、分析。

　2 6.2.12 对外协调部 1）负责做好征地工作中的健康、安全、环保工作； 2）负责了解当地风土人情、当地流行病、地方病状况，为项目部和工区搞好疾病防治做好准备； 3）负责调查提供当地交通、文物、动植物分布情况，为项目部和工区落实保护措施提供资料。

　4）负责外部信息交流与协商沟通，并做好记录，交与有关承办人。

　3 6.2.13 信息文控部

　1）负责项目部 HSE 信息的收集、传递、整理、归档工作； 2）负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。

　4 6.2.14 综合管理部

　1）做好各级 HSE 管理机构和 HSE 岗位人员的调配，明确各岗位的 HSE 职责； 2）办理各类人员岗位津贴等有关补助，对职工进行岗位 HSE 技能培训，参与组织 HSE 应急演习；

　 3）办理与 HSE 有关的奖惩。

　5 6.2.15 各施工分部

　1）全面负责施工现场的 HSE 管理； 2）建立并实施与 EPC 项目部 HSE 管理体系基本一致的 HSE 管理体系； 3）根据具体情况规定本单位各级人员的 HSE 职责，并监督实施； 4）根据 EPC 项目部的要求建立并保存 HSE 记录，报告 HSE 情况。

　7 一般要求

　7.1 项目部要建立环境保护组织机构，领导、组织和落实本单位的环境保护工作。

　7.2 按照业主项目部的要求建立环境保护体系，编写环境保护方案，并上报监理部及业主审批。

　7.3 施工前，对施工人员进行环保法规知识和业主有关环保要求的培训和考核。

　7.4 施工过程中要严格按国家和地方的环保法律法规及业主的要求做好环境保护工作。

　7.5 严格按施工组织设计和环境保护方案中防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的控制措施组织施工。

　7.6 施工现场应建立环境保护管理体系，责任落实到人，并保证有效运行。

　7.7 对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行经常性的检查，发现问题及时整改，我部将对各分部及施工作业队环境保护工作进行考核，考核不合格者将视情节给予通报批评、处罚、甚至红牌罚下。

　 8 作业程序

　8.1 培训的内容

　8.1.1 国家和地方有关环境方面的法律、法规和环境保护的目标、指标，业主有关环保的要求，环保方案，我部制定的有关环境保护方案。

　8.1.2 遵守环境方针与工作程序，以及符合环境计划要求的重要性。

　8.1.3 认识到偏离规定的工作程序可能带来的后果，以及预防和补救措施。

　8.1.4 保护野生动物和植物的方法及隧道附近的动植物分布情况。

　8.1.5 保护历史文物、文化古迹的方法及隧道附近文物分布情况。

　8.1.6 减少、收集和处理废弃物的方法。

　8.1.7 管理、存放及处理危险品、燃油和机油的方法。

　 8.1.8 保护水源的方法及隧道附近经过的水源地、水域等；

　8.2 施工过程中采取的环保措施

　8.2.1 作业带控制

　8.2.1.1 施工作业带必须严格按照征用土地施工，不能任意扩大、扩宽作业带。在施工带以外，不准随意砍伐、推倒和轧压树木和植被。

　8.2.1.2 在施工过程中，车辆、设备必须在规定的施工便道上行驶，严禁由于人烟稀少、没有农田等原因而随意碾压，致使地表土壤、植被遭到破坏，确实保护好施工所经过地带的植被和土壤.

　8.2.1.3 场地准备:场地清理严格限制在作业带范围内，平整场地的人员应尽量不破坏场地表面，不要触及原有的根系，植物可以从地面切断，不要伤根，这样，它可能会重新萌芽生长。当平整后的伴行道路或施工便道作业带穿越农田时，必须保留表层土，在施工过程中，表层土的堆放必须与下层土的堆放隔离开来。

　8.2.2 动植物保护

　8.2.2.1 不准破坏动物巢穴，不准随意捕杀动物，不准食用国家规定的野生保护动物，不可骚扰和喂养和猎杀野生动物。

　8.2.2.2 不准乱挖、乱采野生植物和药材。

　8.2.2.3 注意保护风景区、自然景观、湿地、自然保护区等的环境。

　8.2.3 大气污染防治

　8.2.3.1 施工现场应采取有效措施，做到不泥泞、不扬尘。施工现场的材料存放区、拌合楼等场地必须平整夯实并封闭。

　8.2.3.2 遇有四级风以上天气不得进行露天场地加工、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。

　8.2.3.3 施工现场设置垃圾桶，施工垃圾（包括施工废料、材料包装、废旧劳保用品、生活垃圾等）、生活垃圾分类存放。

　8.2.3.4 水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料使用过程中应采取有效措施防止扬尘。

　8.2.3.5 加强设备维护，降低设备尾气造成的污染。

　8.2.4 水源保护及污水控制

　8.2.4.1 设备和车辆的清洗尽量在固定场所进行，禁止将含有油污的污水直接排放到河流、水库和农田，严禁在河流、水域中洗车。

　 8.2.4.2 机器设备维修时，对各种油料的渗、漏、溢、滴，要采取与地面的隔离措施，防止污染地面。

　8.2.4.3 液体材料的空包装、容器应放置在距离水体较远的地方，下面应铺垫塑料布。

　8.2.4.4 在水土流失地段，施工结束后，及时恢复地貌，减少水土流失。

　8.2.4.5 在隧道洞口设置三级沉淀池，定期检查，使废水达标排放。

　8.2.5 废弃物控制管理

　8.2.5.1 施工现场各个区域均应配备废弃物回收桶，包括固体废弃物回收桶、废油及含油垃圾回收桶，所有的回收桶应张贴标明其用途的标识。焊条（丝）头、废砂轮片、钢丝刷、盛装涂料的容器等应分类回收。

　8.2.5.2 现场钢材的边角料、设备包装物、空电缆盘应集中放置在一个不影响施工和交通的场地内。

　8.2.5.3 废油处理应送到指定的地方进行，可用于再生或有控制地燃烧，也可以烧毁处理。

　8.2.6 噪声控制

　8.2.6.1 加强设备的维护管理，降低设备噪声。

　8.2.6.2 产生较大噪声的作业，应避开夜间 0:00-6:00 的时段。

　因生产需要必须连续作业或者特殊需要，确需在 22 时至次日 6 时期间进行施工的，我部应当在施工前到工程所在地的建设行政主管部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。

　8.2.6.3 进行夜间施工作业的，应采取措施，最大限度减少施工噪声。

　8.2.6.4 对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施，并进行严格控制。承担夜间材料运输的车辆，进入施工现场严禁鸣笛．装卸材料应做到轻拿轻放，最大限度地减少噪声扰民。

　8.2.7 工程结束恢复地貌要求

　8.2.7.1 地貌恢复总体要求

　a 要把伴行道路、施工便道和其它土壤曾经被破坏的、与项目有关的地区恢复到其原来地貌和坡度，保护水资源和土壤，尽最大可能恢复受扰地区的原有状况和使用情况。

　b 在工程完成后，当把所有灌溉沟渠以及供牲畜和野生动物用的人造的、或天然的水源加以修整、恢复到施工前的状态。如在施工或恢复过程中一些设施遭到破坏，可根据具体需要，提供临时性的措施（例如：水源、通路等）。

　c 在河流穿越处要恢复原来的河道梯度和外形。

　 8.2.7.2 典型地貌恢复要求

　a 耕地：对于耕地，先保留表层原土，施工完成后恢复原有表层土，恢复土地的使用功能。

　b 陡坡和山区：

　当回填完成后，作业区应重新平整到大体上接近原来的地形；在最终平整后，应让土表保持留有大土块的粗荒状态以减轻土壤被冲刷的潜能和为种子发芽提供一个较好的条件。

　c.林地：当施工完成后，清除表面大块石和混凝土，回填一定的土壤，根据地方政府或有关部分管理规定，载种相邻地面同等或相近的树木。

　8.2.8 隧道弃碴

　7.2.8.1 隧道弃渣场地严格按照当地环保部门的具体要求合理调整，充分利用，选择地势低洼、植被稀疏、远离线路的地方堆弃，严禁侵占河道、湖泊、水库。弃渣完毕后，应采取排水、护坡等防护措施，并切实做好景观与植被恢复工作。

　7.2.8.2 隧道弃渣场的防护措施应与主体工程同步进行，做到随弃随防，避免施工期间造成大量水土流失。隧道施工中产生的废水应经沉淀、隔油等处理后综合利用，不得未经处理直接排入水沟河流。

　8.2.9 隧道通风防尘

　8.2.9.1 由专业技术人员进行通风技术及工、机、料的管理，风管安装必须做到平、直、顺，以减小管路沿程阻力和局部阻力。

　8.2.9.2 风机应设专人值班，根据具体情况开关风机和调节风机的风量，以达到节约用电的目的。

　8.2.9.3 通风的每个阶段均应进行一次系统的测试，测试内容包括气象条件、管路风量和风压、作业区段的有害气体和粉尘浓度以及风机安设位置对各断面风速的影响等。以便及时对通风系统作局部调整，满足施工需要。

　8.2.9.4 为了保证风机能够正常启动和运转，必须为风机提供合适的供电设备。

　8.2.9.5 加强日常通风检测，保证足够的风量和风压，并且要爱护通风管路，避免对通风管路的破坏，降低漏风率。

　8.2.9.6 洞口风机需要安设在距离洞口 30m 以外的上风向，避免发生污风循环；风管出风口距开挖工作面的距离不许超过 45m。

　8.2.9.7 因为所选择的风管直径较大，必须保证隧道有足够的净空，避免发生过往车辆和机械刮破风管而影响施工。

　 8.2.9.8 采用无轨运输时，运输车辆的尾气排放口必须安设净化装置，以降低对隧道内施工环境的污染程度。

　8.2.9.9 采用水幕降尘器降尘、湿式凿岩，出碴前用水淋湿全部石碴等措施降低粉尘浓度。

　8.2.10 森林防火

　8.2.10.1 森林火灾预防：由安质部开展经常性的森林防火宣传教育，提高全体职工的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，削除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，全面提高预防森林火灾的综合能力。

　8.2.10.2 信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告当地森林防火应急指挥部。

　8.2.10.3 扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、工人和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

　8.3 营地环境保护

　8.3.1 保持营地内清洁，不准乱扔废物，废物分类收集，集中处理。

　8.3.2 尽可能不用下渗的方式处理废水，以免破坏浅层水源。

　8.3.3 食堂的物品应及时消毒，生、熟食应分类存放，做好灭蚊蝇工作。

　8.3.4 所有垃圾应集中焚烧、深埋或送当地环保部门指定地点处理。

　8.3.5 可能造成严重烟雾和有刺激味的材料不应燃烧。

　8.3.6 临时厕所应建在合理地方，并做好消毒、灭蚊蝇的工作。不准随便乱倒生活污水、垃圾，应将垃圾废弃物进行集中处理。

　 8.4 沿线文物古迹保护措施

　8.4.1 在施工过程中，如新发现古遗址、古墓葬，或在开挖过程中发现地下埋藏有文物，应立即停工，并将情况报告现场环保（HSE）人员，环保人员要组织保护好现场，并快速报告当地文化（文物）行政管理部门。

　 8.4.2 发掘工作应由省文物行政管理部门在调查或勘探工作的基础上提出发掘计划，报国家文物行政管理部门批准。发掘工作完成后，方可施工。项目部应采取措施进行保护，防止哄抢事件发生，造成文物流失。

　8.4.3 对施工中无法避开而必须迁移或拆除的，其方案按照该文物保护单位级别，征求同级人民政府和上级文物行政管理部门同意后进行。

　8.5 河流、山区地段等特 殊地段的环保措施

　在山区、丘陵、冲沟这些地带进行隧道或伴行道路施工，给环境带来的主要影响是由于洞口开挖、临时设施、施工便道、隧道弃碴等造成地表植被破坏，而引起水土流失；特别是陡坡段洞口开挖，施工时容易扩大作业带，造成对植被的损害。在施工作业带范围内由于施工便道延伸至作业面，使地表植被遭到破坏，而使表土裸露，到了雨季，雨水顺山坡而下，带走泥土，形成水土流失，严重的可引起山体滑坡，造成自然灾害。针对上述情况采取如下措施：

　在施工作业带两边修筑临时排水通道使水流从通道内流走，在比较陡的地段设置挡水墙，在弃碴场设置挡碴墙。

　8.6 职业健康基本要求

　8.6.1 施工人员必须经过健康检查合格，无职业禁忌症。

　8.6.2 施工人员必须经过专业知识和 HSE 相关知识的培训，取得相应的证书方可上岗作业；特种作业人员必须取得国家相关部门颁发的特殊工种操作证书。

　8.6.3 施工人员必须按规定穿戴劳动保护用品。

　8.6.4 施工主要工种和工序严格按安全操作规程和 HSE 作业指导书组织施工。

　8.6.5 在各工序施工中产生的固体废弃物和废液，应分类回收处理。

　8.6.6 施工设备严格按照维修保养规程进行维修保养，确保设备性能完好；起重设备按规定进行检验，检验合格方可使用。

　8.6.7 施工现场配备应急救援设施，急救药箱和相应药品器械。

　一、C EPC 工程总承包模式的涵义

　工程总承包(EPC)是指从事工程总承包的企业接受业主的委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工以及竣工验收等全过程实行的承包方式。作为工程项目管理模式,起源于

　 20 世纪 60 年代。当时,美国和其他发达国家施工技术不断翻新,不断涌现的新的项目需要加快建设。激烈的市场竞争要求将新产品早日投入市场,只有抢占先机,才能稳操胜券。

　 正确使用 EPC 管理模式,能够使工程项目建设达到质量优、速度快、造价低的效果。传统的设计-招标-施工的管理模式已不能满足业主的需要,于是各种工程项目总承包的模式应运而生。如:设计-施工合同(Design and Build,Design and Construct)、EPC合同、一揽子合同(Package Deal)等。这几种模式的具体内容相差不大,共同之处就是业主仅与一个承包商签约,由总承包商负责将项目从设计、采购、施工、试运转全部完成,使业主获得一个现成的工程,业主“转动钥匙”就可以运行。因此,EPC 合同的交钥匙方式受到业主们的广泛欢迎。

　 工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等,由业主与工程总承包企业在工程总承包合同中约定。

　 二、C EPC 工程总承包项目的特点

　1、设计和施工深度交叉,工程造价低项目管理者联盟

　 首先,EPC 模式的总承包商在设计的早期阶段就介入项目,因此他能把施工方法、降低成本、缩短工期、设计同施工方面的知识、专业技能和经验结合起来体现在设计文件之中;其次,承包商

　 在设计阶段就对施工阶段可能遇到的问题有了准备,使得许多问题在开工之前就得到解决;再者,设计和施工人员在设计阶段就有了许多接触和交流意见的机会,当项目进入施工阶段遇到问题时,解决起来自然也快得多。

　 2、工程总承包是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求

　 EPC 模式的工程总承包项目外部接口少,有利于解决设计、施工接口不顺的体制问题;优化组合社会资源,靠优化设计和加强施工管理,最大限度地节约投资成本;让具有设计、施工、管理专长的总承包企业承担责任和风险,不仅可以在责任及工作强度方面给业主减负,而且能达到更为合理地利用企业资源、整合社会资源、促进建设快速发展的目的。

　 3、工程总承包能有效地控制建设周期和工程质量项目经理圈子

　 EPC 模式的工程总承包项目可以实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制,能够在很大程度上消除质量不稳定因素;在设计阶段就积极引用新技术、新工艺,便于施工操作的进行;EPC模式可以最大限度地在施工前发现图纸存在的问题,有利于保证工程质量和大大缩短建设周期。

　 三、海外 C EPC 工程项目的风险分析与控制 BBS.MYPM.NET

　EPC 工程为交钥匙工程(以电站项目为例),从项目的地质勘察开始,包括全厂的五通一平、地基处理、水源地勘察施工、工程设计(包括业主及咨询方对图纸确认)、设备采购、监造、运输(包括大件)、土建施工、安装、调试、培训、电厂 RTR 期间的运行、

　 维护维修、现场施工建设的全面管理及对内、对外的协调,还涉及到工程保险、运输清关和与当地政府部门的交涉,以及工程所属国的特定条件和合同规定的技术和商务条件,任务艰巨,管理范围广、战线长,工作责任大。本文拟从项目级与模块级两个方面阐述海外 EPC 工程项目的风险的分析与控制。

　1、 项目级风险分析及控制

　 项目级风险包括环境风险、金融风险、法律风险等等。

　 环境风险包含政治风险和经济风险。在海外 EPC 工程总承包项目中必须考虑环境因素,如政局不稳、政府部门腐败、武装冲突、社会治安差、外汇管制及资金进出管理严格等等。EPC 企业欲对此类风险进行控制,必须评估风险发生的可能性及严重性,以决定是放弃,还是在投标价格中增加政治风险补偿和增加外汇风险补偿。

　 金融风险包含项目付款风险、尾款回收风险、现金流风险、货币贬值风险等等。电站项目的资金密集性强,前期投入大,大多国外 EPC 项目常采用里程碑付款方式,而里程碑的实现和完成需要首先投入大量的资金,这势必产生提前付款的状态出现;这要求总承包商必须合理的划分里程碑和预付款以及合理的资金流。国外工程的项目收款是向国外业主索回工程款,这与国内有所不同,它取决于合同的严格规定和业主的工作作风和习惯;而总包商还必须及时支付其分包商的工程款,以确保工程顺利进展,常常收支是个突出的矛盾体,也常常制约着工程的进展,特别是对一些当地

　 分包商的支付。因此,EPC 企业一方面可在付款方式谈判中尽量减少后期款项所占的比例,对于客户故意推迟初、终验的情况,或尾款很难回收的情况,应将尾款回收风险在报价时作为风险补偿。另一方面,在与分包商的谈判中尽量争取对分包商的支付与收到业主的支付挂钩,实在不能实现,才考虑把垫付货款的利息算入报价成本里面。此外,还要注意项目业主所在国家对人民币的汇率和贷款利息的浮动等因素的考虑。

　 法律风险包含司法腐败/保护风险、合同条款模糊风险、合同工期延期罚款风险、第三方请求权风险等等。合同招标时一般均要求承包方应遵循当地的法律法规,而我们合同执行的所在国往往较为落后,法律也不健全;另就是我们一时也难以熟知当地的法律法规。这自然对工程的执行和今后工程的索赔构成难以回避的风险。如司法腐败风险,在某一 EPC 合作中,虽然分包过程中可以通过法律合同等来降低分包中可能出现的风险。但业主所在国司法部门众所周知的腐败、冗长而昂贵的诉讼程序都极大地削弱了分包合同的法律制约作用。EPC 承包商可在报价时增加司法腐败风险补偿,考虑聘请当地律师或法律专家,同时做好诉讼不利的准备,以相应的风险准备金来弥补损失,同时,对于模糊合同条款的风险,对部分条款需要澄清,或者在标书中答复“部分满足/不满足”,附加我司的条件。同时估计项目这部分可能意外的发生,计入风险金作为补偿。

　 2、模块级风险分析及控制

　 模块级风险包括工程分包风险、外协采购风险和项目管理风险等。

　 工程分包风险包含工程总价风险、分包工程取价风险、唯一分包商风险、外协份额过大风险、分包商与业主关系暧昧风险、分包商资质风险、分包商管理风险等等。作为 EPC 总承包商,在合同执行过程中,必须进行项目再分包,如地质勘察、工程设计、部分设备成套采购、设备监造、运输(包括大件)、土建施工、安装、调试、培训、运行及维护维修等需进行再分包,并签订合同。这里涉及自身风险是否分解转移、分包商的承建和执行合同能力等,特别是当地分包商的选择与合同签订。这里需要特别强调的是,项目执行的合同风险是集成风险或集约风险,一个小小设备的缺陷或者迟交,可能导致整台机组无法运行或者无法移交,几十亿的工程就会拖延,而一天的财务费用就有可能高于这个设备的全部价格。一个小小的分包商是不可能承受由此产生的项目风险。因此,项目分包合同的风险转移条款,不能替代总承包商对项目的监督和控制。针对工程分包风险,EPC 总承包商可有如下一些风险控制措施:

　 1) 工程总价风险应对:在项目启动前做好当地分包资源的建设。当接到项目时,应尽量引导客户采用单价合同的报价方式。如果一定要采用总价合同的方式,而又没有足够的时间进行详细勘

　 察与网络设计的情况下,在标书报价时应该列明各项工程报价的前提条件,以此规避风险。

　 2) 分包工程取价风险应对:在标前,至少要选择 3 家以上分包商进行工程询价,以获取相对合理的市场行情价,计算分包成本,并作为向客户报价的基础;在计算分包成本时,必须考虑分包商半途退出的可能,总包商重新寻找分包商的价格差额部分进行风险补偿。

　 3) 唯一分包商风险应对:EPC 总承包商中标后,对每一分包模块要分包给两家以上的分包商。在分包合同签订前,不要轻易就辞掉几家而只剩下一家分包商,要一直保持竞争牵制格局。

　 4) 外协份额过大风险应对:因为工程和外协利润率低且风险高,如果项目工程及外协占总金额的比例大于 70%,面临的风险将很高。因此应引导客户,改变项目范围与方案,将该比例控制在70%以内,如果该比例超过了 85%,同时又没有很好的规避风险的措施,建议企业放弃这类项目。

　 外协采购风险包括设备供应商风险、配套设备集成风险、配套设备服务风险、配套设备商务风险等等。设备采购问题也很重要,设备采购我们常常习惯于国内的采购供货模式,往往忽视商务上的特殊要求,如设备除满足规范技术要求还应满足合同要求,出口运输包装要求、工代派遣及现场技术服务等。由于供货商质量意识不强等因素,造成供货质量不符合要求,因地点在国外,更换困难,运输将是双倍费用,时间也受延误。

　 针对外协采购风险,EPC 总承包商可有如下一些风险控制措施:项目管理者联盟

　 1) 配套设备商务风险应对:标前对配套设备的价格进行预测,尝试用金融工具(如期货)来规避风险,对于价格波动大的外配套设备(如电缆),应在报价时明确报价的前提条件,明确价格波动时双方的责任义务,尽量让客户也承担价格波动的部分风险。

　2) 配套设备服务风险应对:在投标前应充分考察外配套设备厂家在当地是否有售后服务网络,争取与售后服务网络完善的外配套厂家合作,如果该风险无法规避,应在报价时增加风险补偿。

　 项目管理风险包括工程延期风险、项目资源获得风险、合同变更管理风险等。国外工程工期和工期罚款问题一直是合同双方关注的焦点问题,也是对外合同中普遍的条款,往往也是涉外工程合同较难完成的一项指标。由于国外合同工期是从合同生效或开工日起计,而国内通常是从主厂房浇筑第一方混凝土算起,地质勘查、初步设计和五通一平基本完成,而国外工程刚刚开始启动,工期看似比国内长,但实际总是难以完成,另外,还有国外因素的特殊性及许多不可预见的问题制约工期的完成,如国外资源的调配周期长、国外项目的前期基础差、工程所在国的资源供给特点影响、国外自然和政治环境等,往往造成执行期工期压力大,延误工期的情况普遍突出,工期罚款数额巨大,延误后施工费用也相应增大。特别强调的是,业主或咨询人员的人为干扰,也是项目拖期的重要原因。

　 海外电站项目执行中,一个最大特点是设计标准不能按照中国电力建设的常规来进行,而要按照合同规定的技术条款来作为设计输入,其结果不但是工程造价超出国内常规电站,而且对图纸的批准影响较大。在合同执行过程中,即不能完全照搬我国的电力建设惯例,也不能完全照抄合同的技术条款,而是要把这两者“创造性”地结合起来,注重与业主和咨询的沟通,在初步设计和施工图阶段,尽可能地消除合同技术条款的不合理性,使项目可执行、好执行。这不仅需要设计分包的高度责任感和专业技能,还需要总承包商对项目的整体把控能力、技术管理能力和对设计控制的投入。因此,项目经理与方案设计负责人将非常关键。

　 针对外协采购风险,EPC 总承包商可有如下一些风险控制措施:

　 1) 工期延期风险应对:在报价时加乘工程延期风险折算系数作为风险补偿;提前启动分包商的分包合同谈判,签订工期的背靠背合同。分包合同未实质性谈定,不要轻易就签订总包合同。

　 2) 项目资源获得风险应对:项目经理与方案设计负责人非常关键,如果公司内这种资源难寻,都可以通过租借设计院资深专家力量。平时要注意认证和建设这种资源,并有意识培养这种专家。

　 3) 合同变更管理风险应对:在总包合同与分包合同中,要明确对变更的处理规定、变更的范围、变更的确认程序、变更的调整方法。一定要明确在分包合同中对单价或总价是不能变更的。

　 安全环保专项施工方案

　一、工程概述 XX 镇市政道路由于市政管网改造工程破坏、以及道路破损，严重影响行车的舒适和市民的出行，生活质量。市政道路的改造方便沿线居民的出行，改善市民生活环境，同时将进一步改善城市基础设施，提高阿里的景观面貌和特征，表现出城市的气质风格。从而更加提高城市的道路质量、提升环境品质、曾润文化气氛，深化场所与人的亲和力，柔化、淡化构筑物个人带来的负面影响，使人、环境、自然、社会趋于高度和谐。

　1、安全目标

　认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工；做好安全生产，保持职工队伍稳定、解决职工后顾之忧，创造良好的施工生产环境，保证施工生产有序进行。我项目部确定本工程安全目标是：

　无人身重伤及其以上事故；年负伤频率低于 1%；无等级火警事故；无机械及行车事故。

　2、编制依据

　建设部《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）

　二、危险性分析

　1、施工人员的危险性

　（1）、使用施工拌合平台时，违章作业，出现安全隐患。

　（2）、驾驶人员酒后驾车或违章驾车，或者因为施工道路警示措施不足，容易引起交通肇事，导致翻车或者撞车。

　（3）、施工人员未佩带安全帽，或者机械设备检修不及时，又或者操作不当等都容易发生机械伤害，导致人员伤亡和财务损失。

　（4）、施工人员在操作电器作业时，因为操作不当或者电器未及时检修有漏电情形等，容易引起电气伤害。

　2、施工作业环境的危害 （1）、施工作业使用的施工平台等，遇到恶劣气候如大风、大雾、雷电暴雨等，容易发生事故。

　（2）、施工平台地面油污、地面滑等，容易发生坠落。

　（3）、施工沿线路段经村庄处无安全设施，容易对沿线居民带来交通安全隐患。

　3、施工管理的危险性 （1）、在交叉作业过程中，施工安排不科学，同时缺乏必要的隔离防护措施或防护措施未落实、现场监护不到位等，容易发生安全事故。

　（2）、安全技术交底不到位，现场管理人员未按照相关安全制度进行班前讲话等，容易发生安全事故。

　（3）、安全应急预案不完善，安全准备措施不够，当事故发生时，容易引起救援不及时，救援不当等。

　4 、 危险源防护措施

　( 1)、所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，并按规定佩带劳动保护用品等工具。作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。

　(2)、对沿线水稳施工路段进行保养，并进行交通管制。路段旁装上警示灯和反光警示牌。夜间施工时设立专人调度。

　(3)、电焊、支架搭设等操作人员，必须持证上岗。

　(4)、作业用得料具应放置稳妥，小型工具应随时放入工具袋。

　三、临时工程 1、 施工用水

　本工程施工用水全部采用市政统一供水，可满足施工、生活用水。施工准备期间做好水质保护。

　水稳拌合站、预制场设置蓄水池，保证施工用水。

　2、施工用电 根据实际需要，联系当地供电局架设用电线路，同时配备发电机组备用。

　施工用电现场电气防火措施：

　（1）、合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护器； （2）、确保保护零线接地连接可靠；

　（3）、不在电气设备和线路周围堆放易燃、易爆物品和易腐蚀介质；

　（4）、电气设备和线路周围严禁烟火； （5）、在用电设备相对集中处设置灭火器材。

　生产及生活房屋 所有为本工程设置的临时工程及设施将完全依照相关的规定和技术规范的要求而设置。

　生活、办公用房租用当地房屋。各施工组设在能够方便利用当地水源、电源、道路的地方。

　四、路面工程 交通控制和交通安全

　1、在安排和组织施工时，注意尽量减少各种车辆之间与施工现场的干扰。当工程施工可能会对道路交通产生干扰时，设置适当的照明、警告信号和标志牌等交通安全设施，采取预防措施以保护本单位员工和公众的安全。

　2、安全员

　在本工程施工期间，在现场常设一名专职安全员，该专职安全员具有做安全工作的资格，且熟悉所施工的工作类型。其工作任务，包括制定环境保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则与现场条件的实施情况。驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人相片，安全员的佩证为红色以示醒目。

　3、安全标志 (1)承包人应在本工程现场周围配备、架立并维修必要的标志牌，为员工和公众提供安全和方便。

　(2)标志牌应包括：警告与危险标志；安全与控制标志;指路标志与标准的道路标志。

　(3)所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点，均应经监理工程师认可。

　五、施工安全管理对策 1、安全生产体系 2、安全生产管理措施 公路工程施工中，保障施工人员的人身安全、工程的安全，以及避免工程施工对周围环境的干扰，加强环境保护，是我们对用户服务的又一宗旨，在施工中，

　 我们严格遵守国家的安全生产法规和环境保护法令，自觉保护劳动者生命安全，综合现代化水平。具体做好以下几点：

　2.1 工程项目的安全与环境管理

　（1）工程项目施工的安全管理。加强现场管理，搞好工程的保卫、防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故，在每一个工程项目中，制订安全生产的组织措施，并制订严密的安全生产规程，留有足够的安全生产费用，购置安全生产的设备和器件，保证施工生产现场的紧急事故处理的开支。

　（2）加强安全生产教育和预防措施，为施工人员办理保险，并制订以下预防措施，以保证员工的安全健康。

　a.对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等醒目的安全标志，对开挖地段又处于交通要道处，派专人看守，或有明显的标志，防止过往行人或车辆不注意发生事故。

　b.对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，设备足够数量的消灭器具、消防水管和消防栓等，以备急...