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    xx街道对于深入推进党支部领办合作社工作实施意见

    时间：2021-03-10 10:09:04 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：党支部 合作社 实施意见

    　xx 街道关于深入推进党支部领办合作社工作的实施意见 为积极探索发展集体经济有效实现形式，充分发挥引领作用和示范效应，现就 xx 街道推进党支部领办合作社工作，制定如下实施意见。

    　一、总体要求 1. 指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对山东乡村振兴工作的重要指示精神，始终坚持以党建为引领，以人民为中心，以发展壮大村级集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，在全街道积极探索“党支部领办合作社”发展集体经济模式。通过努力，实现村集体经营性收入明显增加、农民群众收入明显增加、农民群众组织化程度明显提高、村党支部组织力明显增强“四个明显”目标，努力形成既符合市场经济要求又实现村级资产保值增值，既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，为全街道村级集体经济发展趟出路子、积累经验。

    　2.。

    　基本原则。（1）支部主导、农民自愿。坚持以村党支部为核心，充分发挥党支部政治优势、组织优势，把党支部工作融入产业发展、农民和集体增收之中；坚持尊重农民群众意愿，发挥农民主体作用，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。（2）依法组建、规范运行。发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农民群众的组织化程度，更好发挥政府部门职能作用，促进合作社依法组建、依章运作、规范管理。推动村党支部书记或党支部成员依法兼任合作

    　社理事长。（3）稳步推进、务求实效。试点先行，不搞“一刀切”“大呼隆”，既坚持积极探索、大胆实践，又坚持稳妥有序、规避风险，确保不增加村集体和农民负担，取得实实在在成效。

    　3.。

    　目标任务。（1）村集体经营性收入明显增加。到 20xx 年年底，确定的 13 个试点村庄（烟台层面试点村庄：田家；莱州市级试点村庄:东朱、三里河子、枣林、前宋家、上班；街道层面试点村庄：南十里堡、马神庙张家、赵家、西朱家、双合、龙家、黄家岔）均能找到一条合适的集体增收发展路子，依法建立合作社，并实现规范运行，消灭 3 万元以下村庄；到 20xx 年年底，试点村集体经济达到 10 万元以上，借鉴优秀经验，试点村庄帮带全街道各村庄全面确定发展路径，其它各村集体经济均达到 5 万元以上，实现较大幅度增长。（2）农民群众收入明显增加。坚持以人民为中心的发展思想，让农民群众成为最大受益者，可以从合作社中获得土地流转收入、分红收入、务工收入，大幅度提高群众的获得感和幸福感。（3）农民群众组织化程度明显提高。通过“党支部领办合作社”，有效将农民组织起来，发展多种形式适度规模经营，到 20xx 年年底，党支部领办合作社村庄入社群众均达到 70%以上。（4）村党支部组织力明显增强。村党支部通过领办创办合作社，建立与农民群众的经济联结纽带，将党员群众凝聚起来，形成经济利益共同体，增强村集体向心力。

    　二、主要实现形式 1. 党支部领办创办土地股份合作社。积极做活土地文章，鼓励和引导农民群众以土地入股，把碎片化的土地集中起来，把分散的农民组织起来，发展适度规模经营，推进土地股份化、经营产业化、运作

    　市场化，帮助农民致富、促进集体增收。鼓励利用村庄整治、宅基地复垦等新增土地和“四荒”“四旁”、沟沟坎坎等零散土地作为集体资产入股。根据市场需求，统一解决品种、品质、品牌问题，延长产业链、价值链，提高农业生产经营的集约化、专业化、社会化程度，实现土地经营收益最大化。

    　2. 党支部领办创办农业生产经营服务股份合作社。发挥党组织的组织优势，集聚整合农村科技、机械、设施、信息等各类资源要素，为农民群众提供种子、肥料、农药等“统购”，水利灌溉、病害防治、农机作业等“统管”，农产品“统销”等有偿服务。村集体以水利设施、农业机械、房屋场地等入股，农民群众以劳动力、农业机械、资金等形式入股，既可以创办提供产前服务的农资合作社，提供产中服务的水利合作社、农机合作社和提供产后服务的销售合作社，也可创办提供产前、产中、产后全链条服务合作社。

    　3. 党支部领办 创办旅游股份合作社。发挥一些村旅游资源丰富的优势，依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等，加强统筹规划，积极发展休闲度假、农业观光等乡村旅游项目。村集体以基础设施、山林资源等入股，农民群众以房屋、土地、山林等入股，做好旅游增收文章。

    　4. 党支部领办创办置业股份合作社。依托城郊村、园区村和镇驻地中心村等区位优势，村集体按照土地利用总体规划和城乡建设规划要求，利用集体经营性建设用地，兴办专业市场、仓储设施等运营项目。村集体以建设用地、资金等入股，农民群众以资金、闲置房屋宅基地等入股，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，获得稳定

    　收入。有条件的村，可通过异地兴建、购置等方式，发展物业经济。

    　5. 党支部领办创办合作社入股龙头企业。立足解决村集体资金投入、人才管理等问题，村党支部将领办创办的合作社入股经营稳定、发展前景好、经济实力强的龙头企业，发展壮大特色经济和现代农业。明确公司与村集体、农户的股权、收益和运作模式，村集体和入社群众按照保底分红、按股分红等方式，获取稳定收益。

    　除以上主要实现形式，党支部领办创办合作社要以“发挥最大优势、实现最大收益、惠及最多百姓”为目标，坚持因地因村制宜，以“党支部领办合作社”为基本框架，灵活做好与供销社、电商、生产基地、生产大户的结合文章，不断拓展发展空间，增强发展活力。

    　三、实施要求 1.。

    　强化对党支部领办合作社村的培训和交流。街道从 3 月份开始，每季度组织一次试点村庄外出学习或请进来授课（见附件 1），开阔眼界、拓宽思路，进一步提升示范村发展集体经济水平。每季度组织一次试点村之间的相互观摩评比（附件 2），现场看进展、看成效，对没有行动或行动较差的党支部约谈提醒，对进展较快、成效较好的党支部通报表扬，给予相应政策倾斜扶持。

    　2. 规范党支部领办合作社的运行和发展。4 月底前试点村庄要成立农民专业合作社，由村党支部书记或党支部成员依法兼任合作社理事长；并理清发展思路，明确发展项目，对需要做哪些工作、做到什么程度、由谁负责，逐个列出任务清单、责任清单、时间节点，把任务落实到岗、具体到人、分解到月，增强针对性和可操作性（见附件3）。积极探索制定“党支部领办合作社”章程，健全组织架构，特别

    　是要明确村集体股份占比及收益分配办法。要建立健全风险评估与防控机制，做好重大支出的审核把关，强化财务收支定期审计、专项审计，确保集体资产的保值增值。

    　3. 加强对党支部领办合作社村的联系包帮和指导。实施领导定点联系，由书记层开始包保，各片区包片领导、片长靠上指导（见附件4）；党委办牵头，每周调度试点村工作进度，上报《党支部领办合作社进展情况统计表》（见附件 5），每月由党工委书记牵头，召开“党支部领办合作社”月度工作例会，书记层每月至少到联系村实地指导一次。组织、农业等有关部门要靠上包帮指导，帮助解决问题，促进工作提升。

    　4. 严格对党支部领办合作社村的评估验收。通过季度观摩评议、半年幻灯片汇报、年底对试点村村民入社情况、村集体经济增收情况、村民增收水平等层面进行考核，形成系统的评价标准，评估工作成效，对党支部领办合作社村庄分类定级，一类村庄 2 个，二类村庄 6 个，三类村庄 5 个。

    　5. 做好对党支部领办合作社村的政策扶持。街道将设立“党支部领办合作社”发展村级集体经济专项资金，对确定的一类村庄每村列支 5 万元进行重点扶持，二类村庄每村列支 3 万元，三类村庄每村列支 2 万元；同时年内通过“党支部领办合作社”新上的产业项目，根据增收比例，进行重点奖补；对成效较好的试点村街道还将通过一事一议、农机购置、农业扶持等政策进行重点扶持；对上级扶持资金，优先考虑安排“党支部领办合作社”成效较好试点村。

    　四、组织领导

    　1. 强化责任落实。街道把“党支部领办合作社”发展集体经济纳入乡村组织振兴的总体规划，作为村级集体经济全域提升三年行动计划实施方案的重要内容，在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，形成推进合力。研究制定推进方案和具体措施，抓好工作指导、调度和组织实施，及时解决合作社发展中遇到的各类问题，引导其规范健康发展。

    　2. 强化宣传引导。把党支部领办创办合作社发展集体经济，作为对农村党支部书记和党员集中培训的重要内容，使农村党员特别是党支部书记熟练掌握发展村级集体经济、集体产权制度改革、创办合作社等方面政策法规。通过召开会议、组织培训、观摩学习等形式，引导示范村“两委”成员、党员和村民代表统一思想、提高认识，宣传好办社宗旨、运营模式及入社农户的权利、义务，引导农民群众算好入社前后的对比账，提高入社的积极性主动性。充分利用电视、报纸、毓秀文峰等媒体，总结推广“党支部领办合作社”发展村级集体经济典型案例和经验做法，发挥示范引领作用，营造良好工作氛围。

    　3. 强化风险防控。各工作片督促指导合作社制定组织章程，健全组织架构，完善选举、决策、管理、监督等制度，明确成员责任、权利和义务；积极发挥成员大会、成员代表大会、理事会、监事会等监督职能，对财务、利益分配机制实施情况进行监督。村集体要与合作社签订利润收益分配协议书，规范村集体与合作社“资产、资源、资金”的合作、归属、收益、分配机制，保障各方合法收益。街道将切实加强村级集体资产的监督管理，坚决制止和查处侵占集体资产行为；对确定的增收项目要进行风险评估，确保集体资产的保值增值；对党

    　支部领办创办合作社对外签订经济合同以及 1 万元以上的重大支出等，需报街道进行“四议三审两公开”程序审批、备案。加强审计监督，强化财务收支定期审计、专项审计及村干部、合作社负责人任期和离任审计，防止侵占、挪用、截留集体资产资源等违法违纪行为。

    　附件：1.党支部领办合作社工作领导小组 2.党支部领办合作社培训与交流日程安排 3.党支部领办合作社试点村庄观摩评比票 4.党支部领办合作社村庄情况统计表 5.党支部领办合作社村庄包帮领导联系表 6.党支部领办合作社村庄进展情况统计表

    　附件 1 xx 街道党支部领办合作社工作领导小组 组长：xx 副组长：xx 成员：xx

    　附件 2 党支部领办合作社培训与交流日程安排 为了壮大村集体经济，使党支部领办合作社试点村庄起好步，xx街道将从 3 月份开始，每季度组织一次试点村庄外出学习或请进来授课，日程安排如下：

    　一季度组织在市内观摩学习，到 xx 村，邀请 xx 到街道围绕“党支部领办合作社”创收，进行重点培训。

    　二季度组织到市外观摩学习，到 xx。

    　三季度组织到市外观摩学习，到 xx。

    　四季度到试点村进行观摩，总结交流。

    　附件 3 党支部领办合作社试点村庄观摩评比票 姓名：时间：

    　村庄名称 进展评分 （30 分）

    　成效评分 （30 分）

    　项目评分 （20 分）

    　亮点评分 （20 分）

    　意见建议

    　附件 4

    　党支部领办合作社村庄情况统计表 村庄：

    　 时间：

    　村庄基本情况 户数

    　人口数

    　党员数

    　村“两委”成员人数

    　村内主要产业

    　村集体收入主要来源

    　2018 年集体 收入（万元）

    　耕地面积（亩）

    　村集体流转土地面积（亩）

    　党支部领办合作社情况 合作社名称

    　成立时间

    　村集体股份占比

    　入社村民数

    　入社村民数占比（%）

    　理事长姓名及村内职务

    　发展项目情况 发展项目名称 项目发展思路、预计完成程度以及预计增收情况 责任人 完成时间

    　附件 5 党支部领办合作社村庄包帮领导联系表 村庄 包帮领导 是否经济薄弱村 xx xx 否 xx xx 是 xx xx 否 xx xx 否 xx xx 是 xx xx 是 xx xx 否 xx xx 否 xx xx 否 xx xx 否 xx xx 是 xx xx 是 xx xx 否

    　附件 6

    　“党支部领办合作社”村庄进展情况统计表 村庄名称 党支部书记（签字）：

    　填报时间：

    　年 月

    　日 序号

    　党支部领办合作社情况 集体经济项目情况 联系包帮情况 备注 合作社名称 入社 村民数 入社村民数占比（%）

    　村集体股份占比（%）

    　项目进展情况 已获得收益（万元）

    　联系部门 包帮领导姓名及职务

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