XX城市信息基础设施专业规划

时间：2020-08-15 11:41:15 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 XX 城市信息基础设施专业规划 （2010-2020 年）

　 二○一一年九月

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　目

　录

　第一章

　总论 ........................................... 7

　一.规划背景 .............................................. 7

　1. 概述 .................................................. 7

　2. “十二五”规划的指导意义 .............................. 7

　3. “智慧城市”对基础设施的影响 .......................... 8

　4. 专业规划需和城乡规划进行有效对接 ...................... 8

　5. XX 镇总体介绍 ......................................... 8

　5.1 功能定位 ............................................. 8

　5.2 总体规划指导思想 ..................................... 9

　5.3 位置及规划范围 ....................................... 9

　5.4 规划结构 ............................................ 11

　二．信息基础设施规划的必要性 ............................ 11

　三．规划依据 ............................................ 12

　四．信息基础设施规划内容 ................................ 13

　1.规划期限 .............................................. 13

　2.规划目标 .............................................. 13

　4.规划思路 .............................................. 14

　5.规划内容及深度 ........................................ 14

　五．简要结论 ............................................ 15

　第二章

　需求分析及业务预测 .............................. 16

　一．需求分析 ............................................ 16

　1．居民对通信服务的需求 ................................. 16

　2．外来客流对通信服务的需求 ............................. 17

　3．企事业单位对通信服务的需求 ........................... 17

　二．业务预测 ............................................ 18

　1．预测依据 ............................................. 18

　1.1 人口规模 ............................................ 18

　1

　1.2 用地指标 ............................................ 18

　2．业务种类 ............................................. 19

　2.1 话音业务 ............................................ 19

　2.2 宽带接入业务 ........................................ 19

　2.3 移动通信业务 ........................................ 19

　2.4 广电业务 ............................................ 20

　3．预测前提 ............................................. 20

　3.1 预测年限 ............................................ 20

　3.2 预测基础 ............................................ 20

　4．业务预测参数取定和结果 ............................... 21

　4.1 综合接入业务需求预测 ................................ 21

　4.1.1 固话业务 .......................................... 21

　4.1.2 宽带接入业务 ...................................... 22

　4.1.3 广电业务 .......................................... 23

　4.2 移动网话音、数据业务 ................................ 23

　4.2.1 公众无线通信网络运营商格局 ........................ 23

　4.2.2

　移动用户预测 ..................................... 24

　4.2.3 用户业务量预测 .................................... 26

　4.2.3.1 2G 话音业务预测 ................................. 26

　4.2.3.2 2G 数据业务预测 ................................. 26

　4.2.4 3G 用户业务量预测 ................................. 27

　4.2.5 用户业务量预测汇总 ................................ 27

　4.3 东滩启动区业务预测结果 .............................. 27

　4.3.1 固话、宽带、有点电视业务预测结果 .................. 28

　4.3.2 移动网语音、数据业务预测结果 ...................... 28

　第三章 建设规划 ......................................... 29

　一．建设规划总体原则 .................................... 29

　1

　二．信息通信网络技术发展特点及趋势分析 .................. 29

　1.固定语音技术及网络 .................................... 29

　2.宽带技术及网络 ........................................ 30

　2.1 宽带接入技术 ........................................ 30

　2.2 有线宽带接入网 ...................................... 31

　3.公众移动通信技术及网络 ................................ 32

　3.1 主要的无线网络覆盖方式 .............................. 32

　3.2 移动网络基站覆盖发展趋势 ............................ 32

　4.无线城市 .............................................. 33

　5.光缆、电缆网络 ........................................ 35

　6.广电用户网络 .......................................... 35

　7.功能型服务设施 ........................................ 35

　7.1 数据中心 ............................................ 35

　7.2 综合服务信息亭 ...................................... 36

　三.影响信息基础设施的主要因素分析 ....................... 36

　1．信息通信机房 ......................................... 36

　2．通信管道 ............................................. 37

　3．移动通信基站 ......................................... 37

　三.三网融合的影响分析 ................................... 38

　1.1 三网融合的概念 ...................................... 38

　1.2 三网融合发展目标 .................................... 38

　1.3 发展三网融合的积极意义 .............................. 39

　1.4 三网融合对基础设施建设的影响 ........................ 39

　四.智慧城市建设 ......................................... 39

　1.1 智慧城市的策略 ...................................... 39

　1.2 智慧 XX 镇的远景思考 ................................. 40

　1.3 智慧 XX 镇的重点领域 ................................. 40

　1

　1.4 智慧东滩数据产业园 .................................. 41

　1.5 智慧城市对基础设施的影响分析 ........................ 42

　五．信息基础设施规划 .................................... 42

　1．信息通信机房 ......................................... 42

　1.1 现状分析 ............................................ 42

　1.2 机房规划方案 ........................................ 42

　1.3 海缆登陆站的安全保护 ................................ 44

　2．移动通信基站 ......................................... 45

　2.1 现状分析 ............................................ 45

　2.2 无线基站规划的总体原则 .............................. 46

　2.3

　宏基站规划 ......................................... 46

　2.4 宏基站建设要求 ...................................... 50

　2.5 室内覆盖规划方案和建设要求 .......................... 55

　3. 通信管线 ............................................. 56

　3.1 规划原则 ............................................ 56

　3.2 现状分析 ............................................ 56

　3.3 建设要求 ............................................ 56

　3. 东滩启动区信息基础设施规划结果 ....................... 58

　3.1 信息通信机房规划结果 ................................ 58

　3.2 移动通信基站规划结果 ................................ 58

　3.3 通信管线规划结果 .................................... 59

　六．近期建设规划 ........................................ 60

　七．规划实施建议 ........................................ 60

　1．“十一五规划”回顾 .................................... 60

　2．“十二五规划”指导思想和原则 .......................... 61

　3．推进对策和措施 ....................................... 62

　第四章 投资估算 ......................................... 64

　1

　一．估算说明 ............................................ 64

　二．估算结果 ............................................ 64

　 附表：

　1) XX 镇规划信息通信机房表

　表 1 2) XX 镇新增移动通信基站表

　表 2 3) XX 镇规划通信管道表

　表 3 4) XX 镇近期建设规模表

　表 4 图纸：

　1) XXXX 镇信息通信机房规划图

　1172045G-CSJ-001 2) XXXX 镇海缆登陆站及路由示意图

　1172045G-CSJ-002

　 3) XXXX 镇移动通信基站规划图

　1172045G-YD-001

　4) XXXX 镇通信管道规划图

　1172045G-GD-001

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　第一章

　总论

　一. . 规划背景

　1. 概述

　XX 镇位于 XXXX 岛东端的长江入海口，据有我国“T”字形国土发展轴线(沿海轴和长江轴）的交汇点的战略位置，南距 XX 市中心城区大约 45 公里、距浦东国际航空港约 50 公里。新建成的 XX 长江桥隧工程,从根本上改变了本地区乃至 XX 岛与 XX中心城区交通联系不便的格局,使之成为 XX 中心城区功能向 XX 岛辐射的最近点及全国交通网上最近海的岛桥型节点，区位条件十分突出。

　本地区发展定位为 XX 大都市北翼与市域基础性生态源地－东滩湿地保护相协调的、全面贯彻可持续发展理念的低碳生态示范区和 XX 生态岛建设的重点地区之一 ，以科教研发和会议商务为主导的知识经济园区，以户外休闲运动和海岛生态旅游为特色的休闲度假胜地，即生态镇、知识城、休闲地。因此，为了满足未来 XX 镇地区的通信需求与生态要求，XX 镇建设发展有限公司委托 XX 邮电设计咨询研究院编制“信息基础设施专业规划”。

　2. “十二五”规划的指导意义

　“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是 XX 加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，是 XX 深化改革扩大开放、加快转变经济发展方式的关键时期。2011 年 1 月 21 日 XX 市第十三届人民代表大会第四次会议批准通过《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。规划纲要明确“创建面向未来的智慧城市”的目标，即：大力实施信息化领先发展和带动战略，构建实时、便捷的信息感知体系，提升网络宽带化和应用智能化水平，推动信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市。具体内容包括：“建设国际水平的信息基础设施”、“推进城市智能化管理”、“提升产业信息化水平”、“优化信息化发展环境”。

　以此为依据的 XX 市 XX 市信息基础设施发展“十二五”规划更是明确提出“提升基础网络、综合服务、行业管理和应用普及为抓手，全面实施宽带城市战略”，同时制定了发展目标，即：到“十二五”期末：基本建成以“高速、智能、融合、泛在”

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　为标志，以“城乡一体、全面覆盖、百兆到户、无线城市、功能提升、满足应用”为目标的“智慧城市”信息基础设施。实现与现代化国际大都市相协调的，国内领先、国际先进的信息基础设施服务水平，为 XX 建设“智慧城市”、率先迈入信息社会奠定网络基础。

　3. “智慧城市”对基础设施的影响

　随着 XX 市“十二五”规划的出炉，信息化和信息基础设施被提到了前所未有的战略高度，成为提升城市管理功能、转变经济发展方式、丰富百姓生活的重要手段之一。基础设施在地位提升的同时也将承担更大的责任，在全社会关注信息基础设施的同时也对信息基础布局和能力提出了更高的要求。

　因此，XX 镇信息基础设施规划的编制工作更应该体现专业规划的科学性、合理性和实效性。

　4. 专业规划需和城乡规划进行有效对接

　信息基础设施规划的出发点是为本区域各主体的信息通信和信息化应用提供基础设施层面的保障，但是由于信息基础设施建设不可避免的需要土地、地下管位等城市公共资源的支撑，XX 作为特大型城市，面临资源环境的约束瓶颈，从节约资源的角度出发，需要专业规划和城乡规划之间展开更紧密的合作，从控详规划层面统筹专业规划的需求，完成专业规划与控详规划的有效对接，加强各类基础设施要素的落地，从而满足规划及土地管理部门“保障发展、保护资源”的管理诉求，有利于后续开发建设的落地。

　5. X XX 镇总体介绍

　5.1 功能定位

　XX 镇-东滩地区发展立足 XX、辐射长三角、服务全国、放眼世界，充分发挥本地区的区位优势和紧靠市域生态源地－东滩湿地的生态环境优势，坚持“生态优先、低碳发展”的原则，规划打造成为 XX 大都市北翼与市域基础性生态源地－东滩湿地保护相协调的、全面贯彻可持续发展理念的低碳生态示范区。同时，依托得天独厚的区位交通条件，XX 镇将成为 XX 生态岛建设的重点地区。为此，规划以生态休闲产业为先导，使本地区成为户外休闲运动和海岛生态旅游为特色的休闲度假胜地；重点发展

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　科教研发、会议商务产业，使 XX 镇—东滩地区成为具有国际知名度的以科教研发、总部办公和生态型国际论坛会议为主导的知识经济园区；兼顾就业需要，发展环境友好的绿色制造、生态农业等产业，倡导健康、低碳、可持续的发展理念和生活方式，营造经济、社会、生态和谐的发展空间，使 XX 镇-东滩地区成为长三角地区最具特色的生态产业集群发展示范基地。

　5.2 总体规划指导思想

　（1）以科学发展观为指导，按照 XX 新一轮发展的战略要求和 XX 三岛总体规划的具体部署，结合 XX 镇-东滩地区的自然条件，处理好局部与整体的关系，寻求现代化生态城镇的跨越式发展。

　（2）坚持生态优先的原则，留足自然生态涵养空间，保护和维护自然资源优势，处理好经济发展和环境保护的关系，走低碳化、可持续的城镇建设之路。

　（3）根据近期建设和远期发展的合理性和可行性，留足未来大型项目的布局空间，处理好发展的时序关系，促进地区社会经济的持续、协调发展。

　（4）按照城乡统筹的原则，处理好城镇建设和“三农”发展的关系。以城乡建设用地增减挂钩试点为契机，积极推进城镇化进程，实现城乡社会的和谐发展。

　5.3 位置及规划范围

　XX 镇位于整个 XX 岛的东部，与浦东新区隔江相望。本次总体规划的规划范围为：西至八滧港，东、南、北三面以长江海塘为界，面积合计约 224 平方公里。其中，XX镇 94 平方公里，上实东滩园区 84.69 平方公里，前哨农场 22.67 平方公里，其余垦区滩地（包括港沿镇、堡镇等垦区）22.64 平方公里。

　从宏观区位而言，XX 大都市区位于太平洋西部岸线的中点， 我国“T”字形国土发展轴线（沿海轴和长江轴）

　的交汇点，是我国经济最发达的和世界范围上最富发展潜力的地区，XX 镇地处 XX 大都市区的区位优势，能够获得较高层次的发展机会和雄厚的财力支持。

　从中观区位而言，国家沿海大通道的建设，使 XX 成为 XX 大都市和北方地区陆路交通联系的岛桥型节点、XX 大都市区向北翼辐射的新“窗口”和战略发展的新重点地区。

　微观区位上,新建成的沪崇桥隧工程在 XX 镇的西侧登陆，使 XX 镇处于 XX 岛联系XX 中心城区的入岛门户的重要位置。

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　 图 1-1 XX 镇区位图

　 图 1-2XX 镇地区土地使用现状图

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　5.4 规划结构

　规划 XX 镇-东滩地区规划配置十大生态功能区。其中，国际实验生态社区、国际论坛商务区、裕安现代社区、以及东滩国际教育研发区等四片功能区构成中心镇区，湿地观光区、滨江休闲运动区、绿色产业区、生态农业示范区、东滩生态示范区和主题乐园区等六片功能区构成了城镇外围度假旅游区或产业活动区。

　图 1-3 XX 镇地区用地布局规划图 二．信息基础设施规划的必要性

　（一）完善信息基础设施布局规划，满足 XX 镇地区的发展要求

　根据 XX 镇总体规划对于 XX 镇地区的定位，有必要在区域内建设一流的信息通信环境。因此，合理高效的部署宽带信息基础设施，并在此基础上构建各类信息应用平台，实现信息服务的宽带化、多媒体化、智能化、个性化，形成发达的信息经济和完善的信息经济环境显得尤为重要。

　（二）实现信息基础设施建设与市区协调发展 XX 镇地区所具备的得天独厚的区位地理条件、便捷优越的交通条件、雄厚的工业基础和良好的生态人文环境等，都为改地区社会经济的健康较快发展提供了重要的优

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　势支撑，故原有的各项信息基础设施难以满足其未来的发展要求。通过合理规划，将促进多家通信运营商在区内的建设和经营，使之建设规范，竞争有序，从而带动网络建设水平和服务水平的不断提升，使信息基础设施、网络设施和通信服务水平与 XX市区一致，实现协调发展。

　（三）集约化部署各类信息基础设施资源 XX 镇地区规划路路网密集。因此本规划要合理部署各类局站、管道、无线基站等基础设施，优化资源使用，在满足技术要求的前提下，尽可能共用各类基础设施，并提倡采用景观天线、景观铁塔等各类景观化处理手段，通过规划将各种集约化的信息基础设施建设要求纳入城市控制性详细规划，指导开发商建设，有利于降低运营商后续建设中的落实难度及成本。

　（四）创造公平有序、竞争合理的运营商市场机制 中国通信行业进行重组后，标志着三大运营商的全业务时代的来临。目前在 XX镇地区的现有运营商通信资源上存在分配不平衡，现通过合理规划信息基础规划设施的契机，可在 XX 镇地区建立一个公平合理、竞争有序的环境，促进多家通信运营商在区域内的建设和经营，使通信服务尽快达到目前行业先进水平，实现通信资源的优化配置。

　(五) 实现信息基础设施总体规划与城市总体规划相衔接 规划是政府调控城市资源，指导发展和建设，维护社会公平，保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一，而城市总体规划作为实现这一政策的重要途径之一，始终指导着城市的发展方向。

　随着社会的不断发展进步，信息化已成为提升城市管理、促进经济发展、改善民生的重要手段。其中，作为与交通、水、电、燃气、防汛、环卫、绿化等并列为市政配套设施之一的信息基础设施是实施城市信息化的重要基石，是城市承载力的重要体现之一。因此，通过信息基础设施总体规划与城市总体规划相互衔接、相互平衡、相互协调，能够更有效的将信息化建设与城市建设结合起来，从而为 XX 镇地区的腾飞打下坚实的基础。

　三．规划依据

　1) 《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(工信部联通【2008】235 号)

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　2) 《XX 市信息基础设施发展“十二五”规划》 3) 《XX 市国民经济和社会信息化“十二五”规划》 4) 《XX 市信息基础设施“十一五”专项规划》(XX 市信息委，2007 年 3 月)； 5) 《XX 市公用移动通信基站站址专项规划（2010-2020）》 6) 《XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》XX 市第十三届人民代表大会第四次会议 7) XX 市信息化委员会、XX 市无线电管理局编制的《XX 市公用移动通信基站设置管理办法》（XX 市人民政府令第 104 号，2001 年 7 月）； 8) 《XX 市无线电管理办法》（XX 市人民政府令第 43 号，2010 年 5 月）

　9) XX 市政府 2010 年架空线规划的批复（沪府（2004）46 号 10) XX 镇建设发展有限公司委托 XX 邮电设计咨询研究院有限公司编制《XX 市 XXXX镇信息基础设施专业规划》的委托书； 11) XX 镇建设发展有限公司提供的《XXXXXX 镇总体规划修改（2009-2020）》 12) XX 电信、XX 移动、XX 联通、东方有线等通信运营企业关于 XX 镇地区通信建设的意见反馈 13) 相关通信行业规范 四．信息基础设施规划内容

　1. 规划期限

　本规划期限取定与《XXXXXX 镇总体规划修改（2009-2020）》相一致：

　规划年限确定为 2010 年～2020 年；近期到 2015 年。

　2. 规划目标

　通过本规划的编制，可以进一步贯彻落实信息基础设施的 “ 统一规划、集约建设、资源共享、规范管理 ”的原则，合理规划布局区域内的新建信息基础设施，规范各通信运营商信息基础设施建设流程， 助力 X XX 镇实现“以智能化为主的、可持续发展的、具有 “ 物联网时代 ” 特征的

　“生态镇、知识城、休闲地”区域发展目标。

　规划期末 XX 镇区域内信息通信信息化指标如下：

　 固定语音：

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　居民用户 100%；  宽带接入：

　居民用户宽带普及率 100%，近期至 2015 年宽带接入速率不低于 100 Mbps，远期达到 1000Mbps；  移动通信：

　移动用户渗透率为 130%；每用户忙时话务量为 0.03 Erl；  有线电视：

　居住用地，按照每户 2 个信息端口；  无线城市：

　实现热点区域无线宽带接入覆盖。

　 4. 规划思路

　本规划将根据 XX 镇地区的区位特点进行用户信息通信需求分析，选取适合的业务参数，预测业务量，分析通信网络技术发展特点趋势及影响信息基础设施建设的主要因素，在国家及地方主管部门所倡导的集约化建设原则指导下，从信息通信机房、通信管道、移动通信基站等方面进行合理超前规划，结合开发进度等给出近期规划建设内容，最后对规划的实施给出策略建议及投资估算。

　5. 规划内容及深度

　从规划层次角度出发，对应于总体规划深度，具体内容如下：

　 信息基础设施规划背景、范围、必要性及期限取定；  规划范围内主要用户的信息通信需求分析；  确定各个通信业务的参数标准，预测固定语音、移动话音数据、宽带接入、有线电视等基础通信业务总量；  从发展特点和趋势角度描述了现有通信网络技术及影响信息基础设施建设的主要因素（信息通信机房、管道、移动通信基站）；  根据通信业务量及分布特点进行各类主要的信息基础设施（信息通信机房、通信管道、移动通信基站）的布局规划，以及相应的投资估算；  从信息基础设施建设模式（统一规划、集约建设、资源共享、规范管理）、

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　推进策略角度分析了 XX 镇后续规划建设落实的思路，提出了建议。

　对应城市规划，本次信息基础设施专业规划深度为：

　1)确定规划区中各类用户的通信业务普及率并进行通信业务总量预测； 2)确定规划区骨干层、汇聚层机房的布局与数量； 3)布置规划区内各类道路上的管道布局； 4)确定规划区内各场景的基站布放密度，要求参照《全市公用移动通信基站站址布局规划（2010~2020）》； 5)绘制信息基础设施总体布局图，编写区域信息基础设施总体规划说明书。

　五．简要结论

　根据 XX 镇地区总体规划方案，在详细分析了该区域未来的土地规划、区域人口组成特点、发展模式及功能定位对通信的需求后，结合各运营商现有网络及相关网络技术的发展，对 XX 镇地区的基础设施进行系统规划，并形成相关规划成果，简述如下：

　拟在本次规划范围内总共新建信息通信机房 11 处（东滩启动区 2 处，东滩启动区以外区域 9 处），其中拟在论坛岛地区设置区域汇聚出口机房 1 处，使用面积至少3000 平方米；拟在东滩启动区设置一般汇聚机房 1 处，使用面积为 500-1000 平方米；其余各地区共设置接入机房 9 处，使用面积分别为 200-500 平方米。所有规划机房均由各运营商共建共用，可与区域建筑开发相结合或使用独立用地。

　XX 镇规划范围内新建移动通信室外宏基站物理站址 29 处(东滩启动区除外)，东滩启动区规划新建移动通信室外宏基站物理站址 13 处，并且与其它覆盖方式（如室内分布系统等）共同为 XX 镇区域的移动用户服务。

　本次规划范围内以地下管道的形式铺设光缆和电缆，根据规划测算，XX 镇除东滩启动区以外区域各干路规划新建地下管道总量约 848.94 孔公里，东滩启动区规划新建地下通信管道约 432.14 孔公里；

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　第二章

　需求分析及业务预测

　一．需求分析

　XX 镇地区通信服务对象大致包括：镇内常住居民、来自四面八方的客流、规划区域内的各企事业单位（包括各类商业设施）及工作人员。不同对象对通信的需求存在一定的共性和差别，共性主要体现在基础通信服务方面的需求，如：本地/长途/国际的固定和移动电话业务，宽带数据业务等等；差别主要体现在高端用户对增值通信服务方面的需求，如：IPTV、声讯服务、呼叫中心、视频监控、视频会议、智能家居、安全而高效的信息交互平台等等。本章节将对不同用户的通信需求进行分析，并在此基础上对 XX 镇所产生的通信业务量进行预测，从而便于对 XX 镇的信息基础设施进行合理规划。

　1 1 ．居民对通信服务的需求

　XX 镇的住宅人口主要包括启动区内长期居住的人口、因产业导入长期定居的外来人口，包括产业配套基地导入人口。

　根据分布情况，各类居民对通信服务的需求会有所不同，在布局信息基础设施时应考虑到各地区的差别。居民对通信服务的需求主要包括：

　 话音通信已经融入居民的日常生活，随时随地的话音通信已经成为基本的通信需求，包含固定语音、移动语音、传真、短信等；  随着“网民”队伍的不断扩大，宽带上网也成为许多居民生活的一部分，这需要不同场景下多样化的宽带接入手段提供保障，包含传统 ADSL 接入、高速光纤接入、无线宽带接入等方式；  在传统通信服务的基础上，彩铃、一号通、流媒体、语音小秘书、手机钱包、固定电话支付、IPTV 等增值电信业务也在方便和丰富着人们的生活；  居民对服务和生活的要求不断提高，在通信网络的支撑下，更为便捷的生活方式成为可能，如网上支付、在线点播、电子社区服务等平台类应用将逐步步入居民的生活；  居民选择通信服务的目的是为了改善生活，许多情况下需要的是全面的、整体的服务，这要求通信运营商能够在传统通信服务、增值通信服务、平台类应用的基

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　础上，提供一个面向用户的解决方案，并在此基础上最终实现智能家居。

　2 2 ．外来客流对通信服务的需求

　未来XX镇地区的交通流量主要是：陆路公共交通线路、水上公共交通线路、轨道交通等所带来的外来客流；以及各主要公路所形成的交通流量。他们都是未来不断增长的数量较大的通信消费意愿的群体。关注乘客的通信消费需求，不仅可以带来可观的通信业务收入，而且可以为乘客解决旅行中遇到的难题，这对于XX镇物流运输能力，和客运服务水平的提升，将产生很大的促进作用。

　乘客对通信服务需求主要包括：

　 综合信息点是任何一处大型的公共服务场所所必备的通信设施和服务手段，它所提供的服务是当前移动通信必要的补充，特别是对于外来游客，综合信息服务有助于克服当前移动通信制式的不同，从而使旅客的通信得到便捷；  乘客携带的各类移动设备，包括手机、笔记本电脑、掌上电脑、数码相机（摄像机）、MP3 等，需要获得相应的通信服务，包括通过无线方式上网、通过蓝牙等接口共享数据等；  各种临时的本地通信服务，如各种电话卡、临时通信终端等；  希望获得其他与 XX 及周边城市相关的信息通信服务，如：各类服务号码查询、各类旅游信息咨询、交通咨询、游览导航、人文风俗、气候信息等。

　3 3 ．企事业单位对通信服务的需求

　结合XX镇地区开发进度的安排和需要，尤其是配合完工和在建项目的迫切要求，将基础通信服务融入到企事业单位运营发展中，除普通的基础通信服务需求外，对信息化应用类业务的需求尤为突出，近期即将开发的智慧岛产业服务基地（包括视频服务、软件开发等企业）、XX 智慧东滩数据产业园等区域内会有许多高带宽需求的企业。故规划区域内各企事业单位对通信服务的需求主要包括：

　 需要通过高质量的互联及出口带宽或数据专线构建企业虚拟专网（VPN），用于承载企业内部的信息交互及与 Internet 的互联；  基于固定语音通信和移动语音通信，以及两者结合的企业总机业务；  企事业单位信息系统主机托管、数据容灾备服务或 IT 代维及外包服务；  尤其是中小企业，希望能够获得包括语音、数据和企业信息化应用在内的菜单式

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　综合解决方案。

　二．业务预测

　1 1 ．预测依据

　1.1 人口规模

　根据 XX 镇总体规划，至 2020 年，规划总人口为 21 万人，其中 XX 镇 18.5 万人，东滩地区 2.5 万人。

　1.2 用地指标

　根据 XX 镇总体规划，用地情况如下表所示：

　 XX 镇-东滩地区规划建设用地平衡表 用地代码 用地性质 用地面积（公顷）

　所占比例

　人均指标（m2 ）

　R 居住用地 1214.02

　33.65% 57.81

　其中 一类住宅组团用地 599.37

　16.61% - 二类住宅组团用地 524.50

　14.54% - 基础教育设施用地 65.00

　1.80% 3.10

　社会服务设施用地 4.80

　0.13% 0.23

　居住商业混合用地 20.35

　0.56% 0.97

　C 公共设施用地 1003.61

　27.82% 47.79

　其中 行政办公用地 5.46

　0.15% 0.26

　商业金融用地 85.84

　2.38% 4.09

　旅馆度假村用地 331.70

　9.19% 15.80

　文化娱乐用地 6.22

　0.17% 0.30

　会议服务用地 17.42

　0.48% 0.83

　体育用地 97.08

　2.69% 4.62

　医疗卫生用地 69.90

　1.94% 3.33

　教育科研用地 292.31

　8.10% 13.92

　商务办公用地 96.98

　2.69% 4.62

　福利设施用地 0.70

　0.02% 0.03

　M 工业用地 154.33

　4.28% 7.35

　其中 生产性服务业用地 50.60

　1.40% 2.41

　生态工业用地 103.73

　2.88% 4.94

　T 对外交通用地 9.80

　0.27% 0.47

　S 道路广场用地 431.60

　11.96% 20.55

　U 市政基础设施用地 67.22

　1.86% 3.20

　其中 市政设施用地 61.51

　1.70% 2.93

　交通设施用地 5.71

　0.16% 0.27

　G 绿地 727.25

　20.16% 34.63

　其中 公共绿地 576.12

　15.97% 27.43

　1

　防护绿地 151.13

　4.19% 7.20

　建设用地 3607.83

　100.00% 171.80

　E 水域及生态公园 336.40

　其中 河流水系 270.52

　生态公园 65.88

　规划总用地 3944.23

　表 2-1

　规划建设用地平衡表 2 2 ．业务种类

　1 2.1 话音业务

　固定语音业务包括住宅电话、公用电话、企事业单位的业务电话、国内国际长途电话以及传真等，以及附加在上述基本通话功能基础之上的增值功能，如主叫号码显示、声讯服务、电话会议、800 号被叫付费电话业务、卡类电话业务、呼叫转移、一号通，等等。由于增值业务具有无法定量预测及且随用户行为发展而复杂多变的特点，它承载于信息通信网络之上，而信息通信网络则有赖于现代化的信息基础设施，因此如能合理有效的规划基本的信息基础设施承载体，便能有效的支撑增值业务的发展。所以本次规划仅预测基础通信业务，不考虑增值通信业务。

　2 2.2 宽带接入业务

　本次规划将采用多种宽带接入方式，主要有 FTTX、WLAN 等接入方式，根据各类用户不同需求提供等宽带接入方式，满足 XX 镇地区用户宽带接入的需求。

　各类接入技术特点主要如下：

　 利用光纤代替铜缆作为传输媒介的 FTTX 等方式；  利用 AP 实现信号覆盖，用户只需在个人电脑上加插一块无线网卡，就可在信号覆盖范围内实现移动宽带上网，即 WLAN 技术。

　3 2.3 移动通信业务

　公众移动通信发展到今天，业务种类非常丰富，从不同角度有多种分类方式，本规划仅从承载方式和业务类型两方面进行归纳。

　从业务承载方式上可以分为：话音业务和数据业务。

　从业务类型上可分为：

　 通信和消息类业务：语音、可视电话、短信（SMS）、彩信（MMS）、WAP 业

　1

　务、WWW 浏览、EMAIL。

　 移动娱乐类业务：流媒体业务、下载类业务、移动游戏业务。

　 移动电子商务类业务：小额支付业务、电子商务业务。

　4 2.4 广电业务

　在国家三网融合政策的背景下，目前广电系统正处于内部重组整合过程中，并以NGB 建设为契机积极对有线电视网络进行数字化和双向改造，未来可以为用户提供包括高清互动广播电视的同时，提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP 电话业务。

　3 3 ．预测前提

　本规划按照 XX 镇地区用户对于各类通信服务的要求，并参照 XX 市郊的固话、移动、宽带接入业务的发展，得到各个专业网络的规划标准和建设规模。

　1 3.1 预测年限

　话音业务（固定、移动电话）的规划年限确定为 2010 年～2020 年，数据及宽带业务规划年限近期确定为 2010 年～2015 年，远期为 2010～2020 年。

　2 3.2 预测基础

　本规划的预测基本按目标普及率法进行，缺乏的少数相关基础数据（如人口数等）时，则按总体规划确定的地块容积率等指标进行推算。

　需要说明的是，本预测所选取的参数均遵照目前技术发展的现状及近期趋势，以及 XX 镇总体规划的相关内容。若未来发生重大的技术革新，或者总体规划发生重大调整，则应根据情况对本专业规划的相应参数进行调整。

　1）三网融合 鉴于国家三网融合的试点实施，未来三网融合将是大势所趋，其内容包括了固定电话、宽带接入、有线电视等在内的综合接入。

　2）移动通信业务 移动通信除了按移动电话普及率进行预测外，由于无线通信受气候、地理环境的影响较大，在不同区域可以取 2% - 5%的呼损率，一般在高话务量和重要区域取 2%的呼损率。

　1

　4 4 ．业务预测参数取定和结果

　由于东滩启动区已编制过单独的详细规划，故本次业务预测的数据均不包含东滩启动区，东滩启动区将单独列出。

　1 4.1 综合接入业务需求预测

　1 4.1.1 固话业务

　根据工信部的统计数据，近年来固定语音业务（本地+长途），无论是用户数还是话音量都呈明显下降趋势，其主要原因是移动话音对固定语音的分流加剧、全业务环境下固定话音业务低值化及资费套餐的变化，未来随着通信技术的发展和 3 家全业务运营商的充分竞争，这一趋势还将继续延续。

　对于住宅电话可根据人口数按目标普及率法进行预测，对于其他各类型用地则可根据不同用地性质固定语音业务分布密度的差异，以用地面积为根据，结合现状资料进行模型的设计和测算。考虑到未来信息化的高速发展，公共信息亭能够提供各类信息服务，满足各类用户的需求，其也将取代现有的公用电话亭，成为提供信息服务的综合性数字平台。

　其参数选取如下：

　 公共信息亭：普及率本规划以 7 部/千人计；  居住区每户，按 0.9 号线/户预测；  其他类型用地如表 2-3 所示；其他未明确用地性质的，暂时不作预测。除建筑外，其他土地使用为道路设施、绿化带等通信设施要求极低，也暂不作预测。

　根据上述预测考虑因素及标准，得出预测结果如表 2-2 所示：

　用地名称 面积(公顷) 固话 备注 居住用地 1214.02

　1

　规划人口 21 万

　 70000 按 2.7 人/户，每户 0.9 线 公共信息亭

　 1470 7 部/千人

　 面积(公顷)

　 公共设施用地 1003.61

　 其中 行政办公用地 5.46 546 按 100 ㎡/线 商业金融用地 85.84 5723

　按 150 ㎡/线 文教卫生用地 386.55 7731 按 500 ㎡/线 旅游度假村用地 331.7 4146

　按 800 ㎡/线 商务办公用地 96.98 6465

　按 150 ㎡/线 体育用地 97.08 1214

　按 800 ㎡/线 工业用地 154.33 1543

　按 1000 ㎡/线 市政基础设施用地 67.22 448

　按 1500 ㎡/线 合计

　 99286

　表 2-2 XX 镇固定电话预测表 若按照固话 85%的实装率，至规划期末，XX 镇固话设备总容量约为 11.7 万门。

　2 4.1.2 宽带接入业务

　考虑到三网融合及运营商整合，XX 地区 4 家运营商在宽带业务上呈现竞争态势，可以预见未来宽带接入服务将达到更高层次的普及率，终端用户资费、选择权、接入方式和服务水平将更为灵活多变，因此宽带容量需求其参数选取如下:  居民住宅：宽带住宅普及率100%，近期2015年宽带接入速率不低于100Mbps；  其他类型用地如表 2-3 所示；其他未明确用地性质的，暂时不作预测。除建筑外，其他土地使用为道路设施、绿化带等通信设施要求极低，也暂不作预测。

　根据上述预测考虑因素及标准，得出预测结果如表 2-3 所示：

　用地名称 面积(公顷) 宽带 备注 居住用地 1214.02

　 规划人口 21 万

　 77778 按 100%普及率

　 面积(公顷)

　1

　公共设施用地 1003.61

　 其中 行政办公用地 5.46 364 按 150 ㎡/线 商业金融用地 85.84 4292

　按 200 ㎡/线 文教卫生用地 386.55 4832

　按 800 ㎡/线 旅游度假村用地 331.7 3317

　按 1000 ㎡/线 商务办公用地 96.98 6465

　按 150 ㎡/线 体育用地 97.08 647

　按 1500 ㎡/线 工业用地 154.33 617

　按 2500 ㎡/线 市政基础设施用地 67.22 336

　按 2000 ㎡/线 合计

　 98649

　表 2-3 XX 镇宽带用户预测表 3 4.1.3 广电业务

　在 XX 镇区内的居民用户、商业用户、企事业单位需要通过广电业务来获得相关的信息，特别是在三网融合的大背景下以及有线电视系统的数字化，用户得到的将是更多丰富多采交互式资讯、娱乐以及快捷便利的信息化服务。用户需求主要以人口住户数和开发面积为依据，取定以下参数：

　 居住用地，按照每户 2 个信息端口；  其他类型用地如表 2-4 所示；其他未明确用地性质的，暂时不作预测。除建筑外，其他土地使用为道路设施、绿化带等通信设施要求极低，也暂不作预测。

　用地名称 面积(公顷) 有线电视 备注 居住用地 1214.02

　 规划人口 21 万

　 155556 按 2 端口/户

　 面积(公顷)

　 公共设施用地 1003.61

　 其中 行政办公用地 5.46 182 按 300 ㎡/端口 商业金融用地 85.84 1431

　按 600 ㎡/端口 文教卫生用地 386.55 7731

　按 500 ㎡/端口 旅游度假村用地 331.7 2764

　按 1200 ㎡/端口 商务办公用地 96.98 3233

　按 300 ㎡/端口 体育用地 97.08 485

　按 2000 ㎡/端口 工业用地 154.33 514

　按 3000 ㎡/端口 市政基础设施用地 67.22 336

　按 2000 ㎡/端口 合计

　 172232

　 表 2-4 有线电视业务预测表 2 4.2 移动网话音、数据业务

　4.2.1 公众无线通信网络运营商格局

　1

　在 2008 年运营商重组以后，我国主要电信运营商包括中国移动、中国联通和中国电信，其中中国移动（目前拥有 GSM 网络、TD-SCDMA 网络）、中国联通（目前拥有GSM 网络、WCDMA 网络）和中国电信（目前拥有 CDMA 网络），总共拥有 2 张 GSM 网络、1 张 TD-SCDMA 网络、1 张 WCDMA 网络、1 张 CDMA 网络，且均为全国覆盖的大网。同时本地网 PHS 网络正在处于退网状态。

　现阶段，我国 3G 网络尚处于发展期，用户增长强劲，各移动运营商均倾向于使用 2G 网络承载庞大的话音和窄带数据业务需求，使用 3G 网络发展新宽带数据业务，并且不同运营不同系统的具体业务承载方式各不相同。预期未来 2G 与 3G 网络在较长时间内将并存。另外，3G 系统的频谱利用率远高于 2G 系统，系统容量远远高于话音业务需求，在进行系统容量规划时宽带数据业务是影响系统容量的主要因素。为便于规模测算，本规划在计算中取定 2G 系统承载话音和窄带数据业务、3G 系统承载宽带数据业务。

　4.2.2

　移动用户预测

　2009 年，全国电话用户净增 7946.7 万户，总数达到 106107.2 万户。移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到 70.4%，移动电话用户与固定电话用户的差距超过 4 亿户。

　单位 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 到达数

　万户 74385.1 82884.4 91273.4 98160.4 106107.2 净增数 万户 9727.0 8499.3 8389.1 6866.1 7946.7 表 2-5

　2005-2009 年电话用户到达数和净增数

　1

　 图 2-1 2005-2009 年移动电话用户所占比重

　 移动电话用户中，移动分组数据用户净增 12924.0 万户，达到 38455.9 万户。移动分组数据业务的渗透率从上年底的 39.8%进一步上升到 51.5%。

　图 2-2 2004 年以来各月移动分组数据用户发展情况

　截止 2010 年底，我国平均移动通信用户渗透率接近 65%，而在特大型城市和东南沿海经济发达区域，移动用户渗透率水平已经接近或超过 110%。

　2010 年 全国 天津 广东 北京 XX 深圳 移动用户渗透率% 56.3 84.4 93.6 107.7 111.9 208.25 表 2-6 大城市移动用户渗透率表

　1

　参考 XX2010 年底平均移动用户渗透率达到 112%，并且 XX 县 2009 年每百户住宅电话拥有量为 67.9 部，移动用户渗透率约为 85%，结合 XX 镇规划区功能定位，经过测算综合取定规划期末移动用户渗透率为 130%。

　XX 镇规划期末移动用户总数为：18.5 万*130%=24.05 万 东滩启动区规划期末移动用户总数为：5 万*130%=6.5 万 3 4.2.3 用户业务量预测

　G 4.2.3.1 2G 话音业务预测

　从每用户业务量来看，目前主要话务量还是来自语音部分。从整个移动通信网络范围来看，用户数量逐年递增，移动话音业务量已经超过固定话音业务。近年随着运营商总体资费政策的调整，话音业务 ARPU 值逐渐下降，但用户总话务量和平均话务量却呈现上升趋势。统计数据显示，2005 年-2008 年移动电话通话时长累计达到 11852、15883、23517、29397 亿分钟，平均每年递增 35%，每用户业务量平均每年递增 15%。

　目前移动网络设计一般人均忙时话音业务量取 0.02-0.03Erl 左右，本次规划预测人均忙时话务量为 0. 03Erl，移动话音业务渗透率为 100%。

　G 4.2.3.2 2G 数据业务预测

　2G移动通信系统中GSM （EDGE）最高可支持473 kbit/s的下行数据速率，CDMA 2000 1X 最高可支持 153.6 kbit/s，而用户可实际体验到的下行数率平均水平在 300 kbit/s118521588323517293970 050001000015000200002500030000通话时长(亿分钟)2005 2006 2007 2008时间

　1

　左右，2G 窄带数据业务涵盖的内容包括彩信、WAP 浏览、位置服务和上网卡等。

　统计数据显示到 2009 年移动数据业务发展势头良好，但由于 2 代网络的技术限制，提供的数据业务基本是窄带业务。这里将参考惯用模型给出届时用户的平均吞吐量指标，供系统容量核算，考虑上网卡业务即时将由主要 3G 系统承载，这里的计算中不包含上网卡业务量。本次规划预测人均忙时话务量为下行 500bps，2G 移动数据用户渗透率为 80%。

　G 4.2.4 3G 用户业务量预测

　目前，我国各种 3G 网络尚处于发展初期，用户数量不多，没有成熟的业务模型，本规划中参考国外成熟 3G 运营经验值，结合国内主要移动运营商和相关研究机构的预测，取定 3G 系统统一数据业务用户模型。由于各种 3G 系统对话音业务的承载方式不同，各运营商对于话音业务主要承载网络的选择策略不同，难以取定统一标准，本规划中对于 3G 系统仅考虑其承载数据业务。

　预测单用户下行忙时吞吐量为 40kbps，参照 2G 时代移动用户渗透率发展轨迹，取定规划期末 3G 用户渗透率为 50%。

　5 4.2.5 用户业务量预测 汇总

　考虑提供移动通信服务的三家运营商竞争格局，以及目前的市场占有率情况，在规划网络和设施配套中设置 20%的多运营商业务分担因素。则 XX 镇规划范围内（不包括东滩启动区）期末业务总量及对基础设施规划需求预测如下：

　系统

　业务种类

　人均忙时业务量（ erl/bps ）

　用户数量（万）

　规划期末业务量 (erl/Mbps)

　设施规划需求

　(Erl/Mbps)

　2G 话音 0.03 24.05 7215 5772 数据 500 19.24 96.2 76.96 3G 数据 40000 12.025 4810 3848 表 2-7 用户业务量预测表

　 3 4.3 东滩启动区业务预测结果

　东滩启动区已经完成了详细规划的编制，现将规划结果单独...