建筑工程雨季三防应急预案

时间：2021-04-06 00:05:51 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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建筑工程雨季三防应急预案 本文简介：目录一、工程概况1二、应急预案目的1三、重大事故（危险）发展过程及分析1四、应急预案的组织措施21、成立应急预案的独立领导小组22、应急预案领导小组及其人员组成23、成立抢险抢修队24、应急组织的分工职责2五、应急预案的技术措施41、钢筋工程42、模板工程43、混凝土工程44、塔吊55、临时用电6六

建筑工程雨季三防应急预案 本文内容：

目

录

一、工程概况1

二、应急预案目的1

三、重大事故（危险）发展过程及分析1

四、应急预案的组织措施2

1、成立应急预案的独立领导小组2

2、应急预案领导小组及其人员组成2

3、成立抢险抢修队2

4、应急组织的分工职责2

五、应急预案的技术措施4

1、钢筋工程4

2、模板工程4

3、混凝土工程4

4、塔吊5

5、临时用电6

六、应急预案措施6

七、附页：应急预案领导小组及其人员名单

8

一、工程概况

1.

分为汽机间外侧结构、除氧煤仓间、锅炉基础三部分。汽轮机外侧基础包含汽轮机基座和汽轮加热平台及运转层两大设备基础；除氧煤仓间设计结构层数与标高与一期电厂设计一致；锅炉基础为75T型号。

2.除氧煤仓间工程共分为4.47m、7.97m、12.47m、15.97m、27.47m、33.47m层结构。其中15.97m至27.47m结构层高度为11.5m，

15.97m至27.47m设计有19.47m和22.97m框梁结构。

3.汽机间外侧结构工程共分为4.47m、7.97m、12.47m、15.97m、19.47m、21.47m层结构。除7.97m为梁板柱结构，其余均为梁柱结构，即汽机间外侧结构为框排架结构。

根据工程现场实际情况，我单位制定了雨季“三防”应急预案。

二、应急预案目的

为了保障建设工地人民生命财产的安全，切实做到

“安全第一，预防为主”，

尽可能的降低灾害带来的损失，特制定本预案。

三、重大事故（危险）发展过程及分析

1、主厂房高空施工，如出现雷电天气，对施工人员的安全造成很大的危险。

2、机械设备、临时设施、现场材料等遇见大雨会出现倒塌、倾斜、损坏等情况。

3、施工现场排水不畅通，造成主厂房四周积水，给安全带来一定的隐患。

四、应急预案的组织措施

1、成立应急预案的独立领导小组

2、应急预案领导小组及其人员组成

下设：

通讯联络组

组长：

电话：

技术支持组

组长：

电话：

抢险抢修组

组长：

电话：

后勤保障组

组长：

电话：

3、成立抢险抢修队

队长：

副队长：

（土建工长）

（水电班长）

成员：其中土建班6人，水电班5人；要求队员年龄在20-25岁之间，身体强壮，有一定的专业素质。

4、应急组织的分工职责

4.1组长职责：

①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。

②复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。

③指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。

④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。

⑤在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。

⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

4.2副组长（即现场管理者）职责：

①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

②如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

4.3通讯联络组职责：

①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

②保持通讯设施和设备处于良好状态。

③负责应急过程的记录与整理及对外联络。

4.4技术支持组职责：

①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

4.5抢险抢修组职责：

①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

②寻找受害者并转移至安全地带。

③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

4.6后勤保障组职责：

①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

②提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

五、应急预案的技术措施

1、钢筋工程

1.1雨后检查钢筋如发现锈蚀，在混凝土浇筑前用钢丝刷除锈。

1.2钢筋堆放场地必须垫高，约高出地面40cm以上，雨天应及时盖好塑料布。

2、模板工程

2.1大模板使用后及时清理干净，脱模剂在模板安装前涂刷，采取防止雨水冲刷措施。

2.2大模板堆放场地作成混凝土地面，以防土状地面雨后下沉，模板失稳倾斜。

3、混凝土工程

混凝土在雨季施工中坍落度偏大，以及雨后模板及钢筋淤泥太多，影响混凝土质量，因此特制订如下措施。（本工程混凝土为商品混凝土，因此经理部与混凝土供应商签定的商混技术协议中对雨季施工要有特殊规定）

3.1混凝土搅拌站在混凝土开盘前根据砂、石含水率调整施工配合比，适当减少加水量。

3.2雨后应将模板及钢筋上淤泥、积水清除掉。

3.3混凝土施工前，应检查板、墙模板内是否有积水，若有积水，应清理后再浇筑混凝土。

3.4大雨天禁止浇筑混凝土，如已浇筑混凝土，应将已浇筑的混凝土用塑料布覆盖，待大雨过后清去积水再继续浇筑。如时间间歇超过混凝土初凝时间，该部位按施工缝处理，小雨可以进行混凝土浇筑，但浇筑部位应进行覆盖，并注意混凝土坍落度根据雨量适当减小。

4、塔吊

4.1进入高温雨季，是事故高发季节，尤其是塔吊在使用过程中更要加强安全管理。雨季来临，要经常检查塔吊基础排水情况，若发现排水不畅通，要立即采取更好的排水措施，组织设备管理人员经常对塔吊的各个零部件进行全面检查，发现隐患立即整改，不得迁就。

4.2六级风以上天气要停止塔机运转，并且大风停止之后全面检查塔机的各个部位，查看螺栓的松动情况；电缆使用情况；使用塔机限位器的灵敏度。

4.3雨期施工为防止雷击造成事故，在施工现场高处建筑物的塔吊防雷装置一般是由避雷针、接地线和接地体第三个部分组成。避雷设施的安装严格按照安全规范要求施工。

5、临时用电

5.1设备运转记录齐全，每月检查维修及时，做好避雷，保护接地、接零保护检查。

5.2施工现场漏电保护安器应齐全有效，以防雷击潮漏造成损失。

5.3现场用电必须高标准、严格要求，所用线路无破损、无老化、绝缘好，配电箱防雨措施完善，所用绝缘胶带，必须使用防水绝缘胶带，外用防护胶带。

5.5工程接地避雷系完备有效，设备避雷设施齐全以防雷击或侧雷击。

5.6雷雨后做好检查记录。电工作业人员必须专业培训，持证上岗。

六、应急预案措施

1、发生雷电、大雨时，施工人员不得靠近临时洞口、门窗洞口等边缘部位。

2、雨小施工时，高空作业时，施工人员必须正确佩戴好安全帽、安全带。雨大时，禁止施工。

3、设专人24小时值班，遇有突发情况及时向主管领导报告。

4、定期组织应急小组及抢险人员的相关教育，掌握常规的抢险知识。

5、如发生6级以上大风，应停止作业，将所有施工人员撤离至安全区域。由机电队长

负责切断相关区域内所有设备电源，包括照明电源。将塔吊大臂放置在旋转半径内没有较高的建筑物、然后吊钩收起固定。

6、如出现险情，由抢险组组长

负责组织相关人员设置隔离带，防止险情进一步发展；由

负责组织施工区域内人员的疏散，尽可能保护并抢救公司的重要财产。

7、做好相关记录，记录要及时、详细、真实。

主厂房雨季“三防”应急预案名单

篇2：乡镇火灾事件应急预案

乡镇火灾事件应急预案 本文关键词：火灾，乡镇，事件应急预案

乡镇火灾事件应急预案 本文简介：XX镇火灾事件应急预案1.总则1.1目的为提高对火灾事件的应急处置能力，保障国家和人民生命财产安全，维护我镇社会稳定和经济健康发展；各救援力量充分做好应急救援相关准备工作，救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援；抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和灾害事

乡镇火灾事件应急预案 本文内容：

XX镇火灾事件应急预案

1.总则

1.1目的

为提高对火灾事件的应急处置能力，保障国家和人民生命财产安全，维护我镇社会稳定和经济健康发展；各救援力量充分做好应急救援相关准备工作，救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援；抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和灾害事故损失。

1.2法律依据

《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省消防条例》等有关法律法规的相关规定。

1.3适应范围

1.3.1各种人为或其他因素引发有可能造成人员伤亡大或经济损失大、政治影响大、社会反应强烈的重特大火灾。

1.3.2重点单位或主要场所发生严重威胁国家和人民生命财产安全、可能造成严重后果的燃烧或爆炸起火事件。

1.3.3有大量人员被困，且救援难度大、救援时间长的火灾事件。

1.3.4在时间上和空间上失去控制、有可能导致其他重特大次生灾害事故的火灾。

1.4处置原则

1.4.1政府领导，部门参与。所有救援力量在政府的统一领导下积极参与，群策群力进行处置。

1.4.2统一指挥，协调配合。在应急救援指挥部指挥下，各单位互相配合，协同作战。

1.4.3逐级负责，妥善处理。火灾事件处置是在各级指挥部的统一指挥下，实行逐级负责制，并根据火灾事件现场情况，积极做好安全防护工作，严格控制事态发展、尽量避免人员伤亡。

2.组织指挥

2.1组织机构

2.1.1成立镇火灾事件应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），指挥长由镇长担任，副指挥长由分镇政法委书记和镇人武部部长担任。成员由镇党政办、镇综治办、镇派出所、镇财政所、镇社会事务办、镇卫生院、镇安监站、镇林业站、镇供电所等各部门工作人员人员组成。

2.1.2镇应急指挥部办公室设在镇党政办，办公室主任由党政办负责人兼任。

2.2职责分工

2.2.1镇应急救援指挥部主要职责：组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾事件的应急处置工作；负责组织、协调镇有关职能部门和社会各界力量参与救援；确定总体救援决策和行动方案，下达救援指令，并根据灾情变化，适时调整力量部署。

2.2.2镇应急救援指挥部办公室主要职责：负责应急救援指挥部的日常工作；及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报指挥部；聘请有关专家成立灭火救援专家组，为指挥部提供决策咨询和工作建议，必要时参与火灾现场应急处置工作。组织成员单位开展重特大火灾事件应急预案演练。

2.3成员单位职责：

2.3.1镇党政办职责：负责贯彻执行镇应急救援指挥部的决定和全镇重特大火灾事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作。

2.3.2镇派出所职责：负责协调、指挥派出所警力参与火灾事件的应急处置；指导各部门对火灾事件的侦察和防范工作；负责相关道路的交通管制，维持灾害现场和灾区社会治安。

2.3.3镇综治办职责：组织公安、专职和其他形式消防队承担火灾扑救工作；指挥消防部队参加火灾事件的紧急处置；组织力量对急、难、险、重任务进行突击和攻坚；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.4镇人武部职责：就近调集民兵预备役部队参加火灾事件应急救援工作，协助派出所做好灾害现场秩序维护，根据指挥部的指令组织力量完成急、难、险、重等突击性任务；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.5镇卫生院职责：负责调度卫生技术力量进行医疗救护和灾害现场的卫生防疫工作，协调相关单位调集应急救援所需药品和医疗器械。

2.3.6镇财政所职责：必要时为做好灾区灾民转移安置、救济和灾后重建提供资金支持。

2.3.7镇社会事务办职责：协助有关部门组织受火灾危害的灾民和财产转移；搞好灾民的临时安置工作，对符合条件的灾民提供必要的生活救助。

2.3.8镇林业站职责：协助镇森林防火指挥部组织协调好所属力量参加火灾扑救；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.9镇供电所职责：负责对灾害现场和周围的电力管制，根据指挥部的要求或需要输送或切断电源。

3.处置程序

3.1预案的启动程序（参见附图）

3.1.1发生火灾事件时，事发地公安派出所立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置，报告县级火灾事件应急救援指挥部，由县级火灾事件救援指挥部决定是否启动本级预案。

3.1.2在发生威胁国家和人民生命财产安全、救援难度大、政治影响大的重特大火灾事件时，镇火灾事件应急救援指挥部办公室立即上报县级火灾事件应急救援指挥部，由指挥长作出启动本预案的决定。本预案启动后，由应急救援指挥部办公室通知相关单位和人员参与处置。

3.1.3启动本预案后火灾态势还是无法控制，由镇应急救援指挥部报县突发公共事件应急委员会请求增援。

3.1.4启动本级预案火灾态势仍无法控制，需要请求上级增援时，由县级应急指挥部报州应急救援指挥部办公室，由州应急救援指挥部启动州级预案。

3.2情况收集

最先接到火灾事件报警的部门要立即向镇应急救援指挥部报告，应急救援指挥部根据事件的严重程度向上级应急救援指挥部报告，报告的内容包括火灾事发生的时间、地点、性质；火灾发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事件现场的基本情况、事件发展趋势、调动的参战力量、现场的救援情况和准备采取的措施；事件报告单位、报告时间、报告人联系方式。未掌握的情况随后补报，事件发展情况和采取的处置措施随时上报。

3.3力量调集

镇应急救援指挥部启动本预案后，根据需要调集相关力量到场参与处置，各增援力量要明确一名领导带队，确定运输车辆，携带通信、照明、摄像等有关器材装备，并搞好后勤保障，按照命令要求迅速到指定地点集结，编入救援编制，在现场指挥部的统一指挥下，协同开展救援。

3.4救援行动

3.4.1在火灾扑救中要坚持“救人第一”的指导思想，根据火灾现场的不同情况，准确迅速判断火情，采取有效措施有序展开行动，尽快扑灭火灾，减少损失。

3.4.2火情侦察。到达火场后，现场指挥部要派出若干个侦察小组立即进行火情侦察，主要查明以下情况：

火灾事件的性质、燃烧范围和发展趋势；

是否有人员受到威胁，所在地点、数量和抢救、疏散的途径；

有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质，及其数量、存放形式、具体位置；

灾害现场的电源、水源等情况；

需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁的程度；

事件现场建筑物的特点、毗邻建筑的状况等；

灾害现场的相关设施可利用情况；

灾害现场的周边情况。

3.4.3救援分工。指挥部根据火灾事件的严重程度确定救援任务分工，各成员单位按照分工开展救援。

3.4.4力量部署。指挥部根据现场的情况，把主要力量部署在以下方面：

人员受到威胁的地方或场所；

有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位；

有重要物资受到威胁的地方；

有可能引起建筑物倒塌或变形的方面；

需要实行管制可能引起社会秩序混乱的方面；

根据现场情况需要的其他方面。

3.4.5救人。当地有人被困或受到威胁时，根据需要派出若干个救人小组进行救护。

3.4.6火场供水。正确使用水源，确保重点、兼顾一般、力争快速不间断地保证火场供水

3.4.7火场警戒。镇应急指挥部应当根据火场的需要，划定警戒区域，由派出所设置警戒标志和岗哨，禁止无关人员进入警戒区域，维持火场秩序。

3.5要求

3.5.1各联动单位必须昼夜值班，保证通讯联络畅通。

3.5.2各救援力量接到出动命令后，正确选择便捷的交通道路和运输工具，确保在最短时间内完成组队集结和安全到达事件现场。

3.5.3各救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则，加强信息反馈，保持同指挥部的通讯联络，认真执行各项命令。

3.5.4各宣传单位要按照指挥部的要求，统一宣传口径，慎重发布灭后救援情况和相关新闻。

3.6善后处理

3.6.1在扑灭火灾后，要全面、细致地检查建（构）筑物的起火部位和构件，逐垛逐件翻移被火烧过的物质；大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建（构）筑物和可燃物质，彻底消除余火和防止阴燃；仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员；对过火区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测，防止复燃、爆炸。必要时，应当留下少数灭火力量，或者责成失火单位专职、义务消防队监视火场。

3.6.2撤离火场时，各救援单位要清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。

3.6.3火灾扑救完毕，由镇政府和相关主管部门对火灾现场进行保护，尽快组织相关部门开展火灾调查和其他侦察活动，查出事故原因，对相关责任人作出相应的处理措施。

3.6.4由镇政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排，维护社会稳定。

4.1通讯和信息保障

4.1镇应急救援指挥部办公室负责建立、维护、更新各成员单位的通信联络数据库，制定通讯保障方案，统一调配通讯物资，确保火灾事件处置期间指挥部与灾害现场之间的通讯联络畅通。

4.2救援队伍与相关保障

4.2.1镇应急指挥部要对现场救援和工程抢险设备、抢险救援队伍、交通运输工具、医疗救治资源、抢险救援物资等进行调查，建立应急救援人力、物力资源数据库，明确调用方式和程序。

4.2.2物资保障。建立健全火灾事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统。在保证一定数量的必需抢险救援物资的基础上，可加强联系，建立与其他省、州、县、单位、部门物资调剂供应渠道。必要时，可按照相关法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。

4.2.3治安保障。火灾事件发生后，事发地先期紧急处置主体力量要迅速组织事故现场治安警戒和治安管理。

4.2.4医疗卫生保障。医疗救护按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护，尽可能减少人员伤亡。

附件：1.火灾事件应急救援程序

附件1

镇火灾事件应急救援程序

火灾事件

先期处置

接

警

灾情判断

通报相关部门

预案启动

现场指挥部成立、人员到位、应急资源调配

扩大应急

后期处置

应急结束

（发布应急救援战斗结束命令、解除警戒、队伍撤离、提交处置报告）

事态控制

应急处置

综合协调、应急处置、安全保卫、医疗救护、人员疏散、后勤保障、新闻报道、善后处理、专家技术

申请增援

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10

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篇3：清明节期间群众祭扫活动应急预案

清明节期间群众祭扫活动应急预案 本文关键词：祭扫，清明节，应急预案，群众，活动

清明节期间群众祭扫活动应急预案 本文简介：2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市2017年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。一、指导思想和工作原则指导思想：以深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中

清明节期间群众祭扫活动应急预案 本文内容：

2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案

清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市2017年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，充分发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：xx市殡葬服务中心、濉溪县殡葬服务中心、方山陵园、福寿园纪念陵、龙山公墓、圣安福园陵园、鹰山公墓、凤凰山公墓、榴园公墓。

高峰期：2017年3月18日—4月4日，高峰日为3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明节）。

三、组织机构设置及职责

成立市2017年清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。

（一）指挥部人员组成。

总指挥：韩海林

副总指挥：王治江

成员单位：市政府应急办、武警xx市支队、武警xx市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫生和计划生育委员会、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市城市管理综合执法局、中国人民银行xx市中心支行、三区一县人民政府。

指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，王治江兼任办公室主任，贾超兼任办公室副主任。

（二）指挥部及职能部门职责。

指挥部：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。

市政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。

武警xx市支队:负责协助维护清明节期间群众祭扫活动现场的社会秩序和安全保卫工作。

武警xx市消防支队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。

市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。

市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导县区政府做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。

市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。

市环保局：负责制定烟花爆竹禁限放通知，查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为，结合大气污染防治开展禁限放宣传活动。

市交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。

市卫生和计划生育委员会：负责在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。

市工商行政管理局：负责协调县区市场监督管理局查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间出现外地来淮违规违法销售公墓等情况，由工商、公安、城管牵头，联合民政殡葬等部门执法人员进行处置。

市安全生产监督管理局：负责综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，协助应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

市城市管理综合执法局：负责协调县区城市管理综合执法局监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。

中国人民银行xx市中心支行：负责加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。

县区人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。

四、应急处置措施

突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1.

现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.

现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告；

各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序；

通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1.

公安交警采取临时管制措施；

2.

临时征用停车场地；

3.

临时占用道路停车；

4.

公交部门调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情时：

1.

现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2.

消防人员迅速进入现场扑火；

3.

公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；

4.

公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5.

现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：

1.

救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2.

公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；

3.

公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4.

交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；

5.

民政部门配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1.

发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、安监部门专业人员迅速进行处置；

2.

发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；

3.

救护人员迅速抢救伤员；

4.

公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；

5.

消防车到场扑救明火；

6.

现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。

（六）出现个别人借机制造事端时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、工商、殡葬执法人员进行处置。

（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：

1.

现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；

2.

工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；

3.

指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体工作要求

（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室3022518、市殡葬管理处3053618）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。

（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。

（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。

（七）对于清明节期间分散在各区县的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各区县负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各区县等相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。

六、本预案的执行时间