2020年全市新型城镇化工作情况汇报

时间：2020-10-13 10:02:46 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　2020 年全市新型城镇化工作情况汇报

　xx 市面积 xxxx 平方公里，辖 x 个街道、x 个乡镇、x 个生态经济园区。现有常住人口 xxx 万，户籍人口 xxx 万，是人口流入型城市。常住人口城镇化率由 20xx 年 xx.xx%提高到 20xx 年的 xx.xx%；户籍人口城镇化率 20xx 年的 xx.xx%提高到 20xx 年的 xx.xx%。近几年来，我市立足传统农业优势，强力推进新型城镇化与振兴乡村两大动能同步协调发展，着力解决发展不平衡不充分问题，紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，以“建设品质 xx、创建美好生活”为目标，创新提升新型城镇化工作“xx 模式”，有力地推动了 xx 市经济社会的全面发展。20xx 年，全年完成地区生产总值 xxx.x亿元；全市实现财政总收入 xxx.x 亿元、一般公共预算收入xx.x 亿元，其中税收占比 xx.x%，有效保障了全市民生投入和经济发展。进出口总额达到 xxx.x 亿元，其中出口 xxx.x亿元，同比分别增长 xx.x%、xx.x%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到 xxxxx 元、xxxxx 元。

　 一、新型城镇化工作推进情况

　 我市在 20xx 年被确定为省新型城镇化综合试点，建立多元化可持续的投融资机制、推进城乡一体化发展和开展城镇化统计试点是我市承担的全省新型城镇化综合试点的三项任务。现已圆满完成试点任务。去年，我市以“产业融合、

　要素流动、设施联通、统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展”为题，对我市新型城镇化试点工作进行了总结，今年四月份，在省第一批省级新型城镇化综合试点典型经验总结中，省厅分别从“加快农业转移人口市民化、推进土地流转和建设用地增减挂钩、整合各项资金和促进资本合理流动和优化配置、助力乡村振兴”四个方面对我市进行了肯定。今年 x 月份，提炼的 xx 市健全多元化可持续城镇化投融资机制一文被省厅简报专刊作为经验进行推广。

　（一）优化空间布局促进城乡融合发展。一是以“多规合一”的规划体系引导城乡融合发展。将 xxxxxxx 平方公里作为一个整体统筹规划，编制完成《xx 市城市总体规划（20xx—2030 年）》《xx 市新型城镇化规划（20xx—2020）》《xx 市农业转移人口市民化发展规划（20xx—2020 年）》和排水、防洪、燃气、交通、社区建设等专项规划以及各镇新一轮总体规划，中心城区实现控制性规划全覆盖。二是以建立新型城镇体系推动城乡融合发展。根据我市地理位置、资源禀赋、发展定位等，确立了“一核一极两轴两带”的主体功能区空间布局。按照城乡一体化发展要求，我们确立了“一个中心城—x 个小城市—x 个小城镇—xxx 个农村新型社区”的城镇化格局。羊口镇按照山东省新生小城市试点标准，重点培育羊口打造生态高效海洋经济强镇，并入选国家级特色小镇；侯镇成为全省第二批特色小镇，并培育建设化工产业转型升

　级示范区。上口镇进入全省特色产业镇动能转换 xx 强。其他各镇街积极发挥区域特色，

　 （二）产业发展质效同步提升。一是项目建设扎实推进。20xx 年年初确定的 xx 个重点项目进展顺利，新开工过亿元项目 xx 个，新竣工过亿元产业项目 xx 个，xx 高铁连接线、xx 街改造等基础建设设施建设投用。集中签约过亿元项目xx 个，七个项目入选省级重点项目及新旧动能转换优选项目，xx 个项目进入海洋强省项目库，xx 个项目入选潍坊市新旧动能转换优选项目。二是创新动能不断聚集。新增省级以上创新平台 xx 家，x 人入选科技部创新人才推进计划。举办首次高层次人才创业大赛，引进高端项目 xx 个。xx 项科技成果获潍坊市及以上奖励，xx 纤维关键技术获省级科技进步一等奖，x 项技术打破国外垄断竞争。新增高新技术企业xx 家，x 家企业入选省高新技术企业创新能力百强，高新技术产业产值占比达 xx.xx%。三是工业经济提效提质增效。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增幅均在 xx%以上，主营业务收入过 xx 亿元工业企业达到 xx 家，较上年增加 xx 家，实交税金过亿元企业达到 17 家，较上年增加 x 家。启动实施工业企业综合绩效评价和防水产业评级评价，完成新一轮化工企业评级评价，xx、xxx 个化工产业园通过省级认定，高端石化产业园纳入 xx 高端石化产业基地发展规划，我市被确定为全省工业企业分类综合评价试点市。x 家企业

　获评省企业上云标杆企业，x 家企业成为省级制造单项冠军、“隐形冠军”和“xx 企业”。“四新”经济增加值占比达到xx.x%。四是现代农业加速发展。省部共建全国蔬菜质量标准中心正式运行，中科院 xx 所设施农业研究中心挂牌成立，国家蔬菜技术标准创新基地被确定为全国标准化综合改革试点，设施蔬菜分子育种实验室被纳入山东省重点实验室序列。全年新建重建 xxx 亩以上农业园区 xx 个、x.x 万亩，x个蔬菜品种获得植物新品种权证书，创成国家级农民专业合作社示范社 x 家。升级农业智慧监管平台，完善农产品追溯体系，开发物联网数据采集展示及土壤检测数据监管系统，蔬菜生产从源头到餐桌的全链条安全监管体系更加健全。

　 （三）城乡建设全面提升。一是城市功能日趋完善。编制完成中心商务区、弥水电商小镇等重点片区城市设计，全面推开智慧城市和海绵城市建设，组织实施渤海路改造等 xx项市政工程，新建改建城市绿地面积 xxx 公顷。开工棚户区改造项目 xx 个，完成 xx 个小区供热设施“串改并”和 xxxx户供热计量智能化改造，x 个老旧小区接入智能集中供热管网，铺设燃气管网 xxx 公里，开通居民用户 xxxxx 户。在全省县级全国文明城市年度复审测评中位列第一。二是服务业提档升级。万达广场、极地海洋世界建成投用，现代繁华世界等 x 个项目被确定为省服务业载体项目，xx 港货物吞吐量首次突破千万吨大关，我市成为全省唯一入选全国供应链创

　新与应用试点城市的县级市。销售过千万美元外贸电商企业达到 xx 家，实现跨境电商交易额 xxx 亿元。在境外新设企业 x 家，新申请马德里商标,国际注册 xx 件，菜博会加入国际展览业协会，旅游消费总额突破 xxx 亿元。服务业增加值占比提高 x.x 个百分点。三是要素保障持续增强。新引进 x家银行分支机构，新增规范改制企业 xx 家、挂牌企业 xx 家，实现直接融 xxx.x 亿元，全年处置不良贷款 xx 亿元。推进工业用地出让制度改革，实行新兴产业项目差别化地价，盘活闲置低效用地 xxxx 亩。认真落实减税降费各项优惠政策，为企业降低成本 xx.x 亿元。在潍坊市率先成立行政审批服务局，实现“一次办好”事项全覆盖，顺利通过国家级政务联动服务标准化试点验收。

　 （四）民生建设持续改善。一是公共服务持续优化。新建改建中小学、幼儿园 xx 处，普通高考本科上线人数,居潍坊市首位，在教育部对全国 xxx 个县市区满意度抽样调查中我市位居第一。市职教中心荣获国家级教学成果一等奖。山东（xx）农村干部学院面向全国开展培训。中医院病房大楼投入使用，“健康 xx”大数据平台基本完成，我市被确定为全省医养结合示范先行市、全省健康促进示范市。举行第八届全民健身运动会，为全市 xxx 个村、xx 个社区配套体育设施健身设施。新打造 xxx 处基层公共文化服务示范点。xx 集原创动画片《农圣贾思勰》在央视播出，我市被评为中国农

　耕文化之乡。二是社会保障持续增强。财政用于民生领域的投入达到 xx.x 亿元，占财政总支出的 xx%，去年确定的 xx件民生实事较好完成。企业离退休人员待遇实现“十四连增”，城镇低保标准提高到每人每月 xxx 元，农村低保标准提高到每人每年 xxxx 元。全面推行社保卡就诊服务。新增社保参保人员 x.xx 万人、就业 x.xx 万人。接纳开州区建档立卡贫困劳动力来我市就业，对全市 xxxx 户建档立卡贫困户实施危房改造、洁居行动。三是社会治理持续深化。深入推进“三位一体”社会治理系统工程建设，大力开展以“三清”为重点的农村综合治理、化解群众合理诉求“百日攻坚”、扫黑除恶专项斗争“百日会战”，打掉涉恶犯罪集团 x 个、涉恶团伙 xx 个，化解信访案件 xxx 件。扎实推进“打非治违综合执法年”专项行动，开展 xx 个高风险领域（环节）安全生产专项整治，xxx 家企业委托中介机构开展第三方安全生产咨询服务。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到切实保障。

　（五）生态环境持 续改善。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全面打响环境综合整治理“十大标志性”战役，分类整治“散乱污”企业 xxx 家，空气质量优良天数达到 xxx 天，同比增加 xx 天。创新实施工业“两废”管理环保联动工程。全面落实河湖长制，率先建立沟渠长制，对污水处理厂出水水质实行超一级 A 管理，境内重点河流稳定保

　持地表水五类水质标准。加快实施生态廊道更新改造等五大造林绿化工程，完成成片造林 x 万亩。编制完成乡村振兴战略五年规划和市域乡村建设规划，成立乡村振兴与县域经济研究中心，实施 xxx 个村的“五化”提升工程，xx%的村达到美丽乡村省定 B 级以上标准，水上王城列入省田园综合体培育项目，xxx 个项目入选潍坊市乡村振兴“xxxx”工程，我市进入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位名单。羊口镇在 xxxx 年获得全省新生小城市绩效评价第一名。

　 二、城镇化工作中存在问题

　一是实施“多规合一”涉及自上而下的规划体制改革，单纯县级难以突破 。建议上级理顺规划管理体制。二是村庄合并建立农村新型社区后，仅仅实现了地理位置上的集中，但土地、财产、人员等方面仍属于各自村庄管理，行政管理和公共服务难以得到优化。建议上级政府出台与农村新型社区相适应的管理办法。三是一个城市的农村转移人口，不仅来自本市农村，而且也涉及到外市、外省。建议建立全国统一的农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地增加规模之间的挂钩机制。四是建议上级部门从理论和政策层面，解决如何处理好实施乡村振兴战略与推进新型城镇化之间的关系问题，为基层工作提供指导，以便更好的重塑城乡关系、推进城乡融合发展。五是农村新型社区纳入城镇化管理的条件之一是“从事非农产业人口占到 xx%以

　上”，但对 xx 而言，农业现代化水平已达到较高水平，生产方式与传统农业有了根本区别，而且一二三产业高度融合，农民已成为“农业工人”，实现了身份上的转移。建议上级重新制定非农产业评定标准。六是我市的农业产业化形成特色，农村常住人口不愿进城，落户城镇意愿低，城镇人口增长缓慢。农民没理由放弃具有潜在价值的土地而选择没有多少现实利益的城镇户籍。我市城镇居民回迁农村的意愿强烈，虽经引导，但收效甚微。

　 下一步我们将按照国家、省关于加快推进新型城镇化工作的有关要求，进一步加大工作力度，力争利用 3 年的时间，新型城镇体系结构得到优化提升，城镇空间布局更趋合理，城镇功能更加完善，管理服务有序高效，区域协调统筹发展，城乡差距明显缩小，形成城乡融合发展新格局，走出具有 xx特色的新型城镇化路子，为全省提供有价值的新型城镇化工作经验。

　在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

　一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

　党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

　三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

　代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

　二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

　一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

　二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

　作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

　四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

　五要标本兼治扩大战 果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

　三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

　巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

　一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

　二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

　发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

　三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

　同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。