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    全区孤弃儿童养育情况大排查工作方案

    时间：2022-04-07 14:55:19 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    全区孤弃儿童养育情况大排查工作方案

    　　一、工作目标

    　　通过大排查，全面掌握辖区内孤弃儿童养育基本情况，并将相关数据全面录入“全国儿童福利信息管理系统”（简称“信息系统”），实现对全省孤弃儿童养育基本情况动态掌握，及时防范化解儿童福利领域存在的重大风险漏洞。在此基础上，完善相关规章政策，健全相关标准规范，打造一批理念先进、管理规范、养治教康服务齐全、具有示范引领作用的儿童福利机构，持续提升儿童福利工作制度化、信息化、专业化水平，不断改善孤弃儿童养育质量。

    　　二、排查内容

    　　此次大排查中所称孤弃儿童是指孤儿和被遗弃儿童，具体包括：失去父母的儿童；儿童福利机构抚养的查找不到父母或其他监护人的儿童（含打拐解救儿童中的此类儿童）；民办机构收留抚养的疑似孤儿、被遗弃儿童；经x个月寻亲程序，仍未查找到父母或其他监护人的流浪乞讨儿童等。

    　　三、此次大排查的主要内容如下：

    　　（一）儿童福利机构（含设有儿童部或者具有儿童养育职能的社会福利机构，下同）中孤弃儿童养育情况。重点检查安全、消防、卫生、应急、档案管理、信息化等制度制定和实施情况；机构内儿童养治教康工作开展情况；家庭寄养工作开展情况；对在福利机构外养育、就医、就学、康复儿童的监护责任落实情况；民政部门对本辖区儿童福利机构监督管理职责落实情况；是否在敬老院等非儿童福利机构养育孤儿等。

    　　（二）民办机构收留孤弃儿童情况。重点检查《民政部、国家发展和改革委员会、公安部、司法部、财政部、国家卫生和计划生育委员会、国家宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》和《民政部、国家宗教事务局关于规范宗教界收留孤儿弃婴活动的通知》落实情况。

    　　（三）散居孤儿基本生活保障情况。重点检查对散居孤儿身份的审核情况、生活费按月发放情况，对散居孤儿实际监护情况和生活状况的掌握情况等。

    　　（四）儿童收养工作情况。重点检查送养工作开展情况，收养登记档案建立保存情况，收养评估工作开展情况，收养与捐赠款脱钩工作落实情况等。

    　　四、工作部署

    　　（一）动员部署阶段（x月xx日前完成）。各县区民政局，市社会福利院、市救助管理站要立即行动起来，结合各自实际制定孤弃儿童养育情况大排查工作实施细则，并将工作要求迅速传达到乡镇（街道）、村（居）委会及所辖儿童福利机构、救助管理机构、未成年人保护机构等。省厅开展专项培训后，各县区民政局要及时将培训内容、要求传达至各相关单位。

    　　（二）摸底排查阶段（x月xx日至x月xx日）。各县区民政局和市社会福利院要对照《儿童福利机构、收留抚养孤弃儿童的民办机构儿童养育情况自查和检查表》（附件x）、《散居孤儿保障工作、收养工作自查和检查表》（附件x）开展摸底排查工作。对于民办机构，辖区民政部门要主动上门宣传政策、了解情况，动员或协助其填写相关材料并开展自查。进一步完善“信息系统”数据，儿童福利机构应当及时核对更新孤弃儿童养育情况相关信息（包括所有委托到其他机构养育、就医、就学、康复的儿童信息），县区民政部门要核对更新散居孤儿基本生活保障、所在地民办机构收留孤弃儿童等相关信息。对于已经录入“信息系统”的数据要根据摸查情况认真核对，对于尚未录入、需更新的数据要及时补录、更新，确保“信息系统”中所有数据实时、准确、完整。对于仍由救助管理机构（未成年人保护机构）抚养的，经x个月寻亲程序仍未找到父母或其他监护人的流浪乞讨儿童信息，可以在全国流浪乞讨人员救助管理信息系统中进行核对更新，并及时按程序将流浪乞讨儿童妥善安置至儿童福利机构。各相关单位对排查中发现的问题要坚持边查边改、立行立改。摸底排查结束后，请于x月x日前书面报告排查结果。

    　　（三）检查整改阶段（x月xx日至x月xx日）。县区民政部门要综合运用突击检查、随机抽查、第三方评估等方法进行实地检查，实现对辖区内儿童福利机构、收留孤弃儿童的民办机构实地检查全覆盖；县区民政部门、乡镇（街道）对城乡散居孤儿保障和养育情况探访巡查覆盖面分别达到xx%和xxx%。对于不符合附件x、附件x中检查指标要求的，原则上要立即整改，不能立即整改的，要建立整改台账，确定整改方案及期限。市民政局适时对辖区内所有儿童福利机构、收留孤弃儿童的民办机构实地检查，城乡散居孤儿和养育情况探访巡查覆盖面不少于xx%。各县区民政局，各相关单位完成检查后，于x月x日前形成书面报告（报告内容应包括摸底排查基本情况、“信息系统”使用情况、检查整改基本情况、发现的主要问题、采取的主要措施、整改的成效、存在的困难问题等），加盖公章后报市民政局。

    　　（四）专项督查阶段（x月xx日至x月xx日）。市民政局将组织检查组，对各县区、各儿童福利机构孤弃儿童养育情况进行专项督查。其中对收留孤弃儿童的儿童福利机构、民办机构实地检查全覆盖。在督查中，及时向各相关单位反馈有关情况和存在的问题，并提出限期整改要求。各县区要于x月底前向市民政局书面报告整改情况，并依据检查整改后的最新情况完成对“信息系统”的数据更新。

    　　民政厅、民政部检查组分别于x月中旬、x月份对我市孤弃儿童养育情况进行专项督查。

    　　五、工作要求

    　　（一）加强组织领导。开展孤弃儿童养育情况大排查工作事关广大孤弃儿童利益福祉，事关社会和谐稳定。各县区民政局、各儿童福利机构要提高政治站位，高度重视并精心组织实施。要建立长效机制，将防范化解风险工作长久推进下去，持续提高儿童福利工作整体水平。

    　　（二）层层压实责任。各县区民政局、各相关单位主要负责同志作为大排查工作第一责任人，要亲自部署、细化方案、压实责任、狠抓落实。要建立严格的责任体系，做到任务到人、责任到人、整改到人。要精心选择政治觉悟高、业务能力强的同志担任检查组负责人，检查组对检查情况负责，发现问题要当场指出，并及时向派出单位报告，检查组成员均应在检查表上签字。

    　　（三）坚持实事求是。各县区民政局、各相关单位要在精准摸底上下功夫，安排专人依托“信息系统”对基础数据进行逐项统计，一一核实，确保底数清、情况明、数据准、无死角。对于需要当地党委和政府支持的，要及时主动汇报。对于关键数据不准确、主要问题未发现、发现问题未报告、检查工作走过场、整改工作不到位的要严肃处理。

    　　（四）健全完善档案。通过此次大排查工作，各地要进一步对辖区内孤弃儿童的档案进行完善，主要包括孤弃儿童相关证明材料、监护人信息、监护协议等，做到一人一档且与“信息系统”录入的数据保持一致，纸质版档案由各县区民政局、各相关单位保存。

     

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