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    X县行政审批服务局向县人大常委会报告优化营商环境工作情况

    时间：2021-04-26 15:22:01 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：工作情况 委会 行政审批

    　XX 县行政审批服务局向县人大常委会报告优化营商环境工作情况

    　主任、各位副主任、各位委员：

    　我受县政府委托，向本次常委会报告优化营商环境工作情况，请予审议。X 县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自 X 年 X 月成立以来，相继办理政务服务业务近 X 万件、行政审批业务近 X 万件，新增市场主体 X 余家。

    　一、工作开展情况 （一）以效为先，推动营商环境科学发展

    　一是推行多种举措，实现降本增效。通过 X 项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近 X 元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。

    　二是推动“ 一业一证” ， 破解发展难题 。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照《X 省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为 X 个工作日、承诺时限为 X 个工作日，通过“一

    　业一证”改革，只用 X 天时间即可拿证，比法定时间提高 X%，比承诺时间提高 X%。

    　三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理；凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足 X 多吨订单的生产，跨省落户X，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被 X 新闻联播赞为“火神山”速度。

    　（二）以质为果，托举营商环境向上发展

    　一是职权下放 ， 开辟重点镇“ 绿色审批通道” 。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批 X 个大项 X 个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。

    　二是精准对接 ， 打通企业“ 优质发展通道” 。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及 X 家

    　房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务 X 项；先后 X 次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会 X 余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题 X 个。

    　三是局长陪跑 ， 建立完善“ 政企交流通道” 。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。

    　（三）依法为本，推动营商环境健康发展

    　一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照 X 省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。X 年我局组织 X 余人参加执法证考试，X 年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。

    　二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。

    　三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可

    　依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。

    　（四）以商为重，促进营商环境协调发展

    　一是实行“ 大受理模式” ， 让企业到一窗办所有事 。专门建设行政审批大厅，建立形成 X 个大项、X 个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。

    　二是实行“ 不见面审批”， ， 让企业不出门办成事。

    　。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将 X 个行政许可事项主项、X 个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到 X%，让企业不出家门就能办成事。

    　三是实行“ 投诉受理机制” ， 让企业做推进改革的“ 主人翁”。

    　。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，着力为企业发展松绑解绊。

    　二、存在的困难和问题 我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。

    　一是政务服务还存在短板 。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完全形成；进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。

    　二是降本增效不彻底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。

    　三是行业规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。

    　四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。

    　三、下一步工作打算 我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作：

    　一是补齐政务短板 。按照“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一

    　扇门、办所有事”。

    　二是当好服务企业的 “ 店小二 ” 。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”；同时，全面梳理业务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。

    　三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。

    　主任、各位副主任、各位委员,X 县行政审批服务局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发 X 市场活力，优化 X 营商环境，促进 X 经济社会发展，做出积极贡献。

    　以下供参考:

    　 xx 县行政审批服务局工作执行效果评估报告

    　2019 年，县行政审批服务局围绕县委县政府“1463”工作思路，提高政治站位，聚焦服务提升，规范建设“一枚印章、两层审批、三级平台”的“123”政务服务模式，坚定不移地推动优化营商环境“一次办成”改革，争创全市最优政务服务平台。11 月份，我局与上级部门主要领导协调沟通，市行政审批服务局明确答复：“2019 年，xx 局各项工作扎实推进，创新举措亮点纷呈，在全市名列前茅，具体排名待年底确定，并在全市公布。”现将 2019 年工作总结汇报如下：

    　一、2019 年工作开展情况 （一）加强“四个建设”

    　1、加强党风政风建设。为进一步理顺党员关系，规范党员管理，我局报经县直机关工委批准，成立了中共 xx 县行政审批服务局总支部委员会，共有党员 55 人，下设三个党支部。2019 年以来，我局以党建为统领，认真组织开展“党员活动日”，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断激发党建活力；积极做好“双报到”工作，坚持共建共享；加大党员干部教育培训力度，先后组织党员干部进行党

    　风廉政培训、济南监狱警示教育活动、大峰山革命根据地及兰考、红旗渠红色教育、上海交大“放管服”培训等系列活动，进一步提升了党员综合素质；包村工作方面，我局承担着洪范池镇闫庄办事处乡村振兴指导工作，谢庄村、王山头村、大寨村、李山头村的包村工作，三名派驻包村干部认真开展村级党建工作，强化包村工作责任落实，推进帮扶工作扎实开展。

    　2、加强队伍作风建设。为加强全局干部队伍建设，构建充满活力、能上能下的选人用人机制，结合工作实际，引进竞争机制，按照党管干部、德才兼备、以德为先和公开、公平、竞争、择优原则，经自主报名、竞聘演讲、无记名投票，层层筛选，确定 12 名中层正职和 10 名中层副职干部。在加强窗口工作人员管理方面，认真践行首问负责制、一次性告知制、AB 角工作制、公开承诺制、限时办结制等窗口工作制度；修改完善工作考核办法，严格落实日常巡查制度、考勤请销假制度等监督考核制度，建立日巡查、月考核、年评比的管理机制；在微信订阅号设立“好差评”专栏，在大厅设立“找茬窗口”，在审批服务窗口设立评价器，强化社会监督；开展服务标兵、红旗窗口评比展示，完善评先评优等措施落实，不断提高工作人员荣誉感；通过拓展团建、长跑比赛等业余文体活动，营造和谐氛围，为全局发展提供了

    　有力的纪律作风保障。

    　3、加强依法行政建设。按照《xx 省行政执法监督条例》和济南市人民政府执法监督局关于印发《2019 年度行政执法监督计划》的通知要求，我局先后制定了《行政执法信息公示办法（试行）》、《行政执法全过程记录办法（试行）》、《重大执法决定法制审核办法（试行）》、《现场踏勘工作管理办法》、《12345 市民服务热线运行管理办法》和《推进行政执法“三项制度”工作实施方案》等规范性文件。通过开展法律知识讲座、建立法律顾问制度、组织法律法规知识竞赛、外出参观学习等形式，保障依法行政各项工作落到实处。

    　4、加强精神文明建设。以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委县政府和市、县文明办的工作部署和要求，立足职能，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以学习贯彻落实党的十九大精神为重点，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、创建省级精神文明单位为载体，紧紧围绕中心任务，遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，广泛开展形式多样、内容丰富的精神文明创建活动，努力营造文明和谐、安全稳定的良好氛围。加大精神文明宣传力度，及时向各级媒体、党政宣传部门报送信息240 余条。

    　（二）打造“七个模式”

    　1、打造“一枚印章”审批模式，践行集中审批新体制。县行政审批服务局2018年12月14日批准设立，12月18日，划转工作人员 38 人；截止 3 月底，共承接全县 21 个部门划转行政许可事项 160 项、关联事项 29 项，在全市第一个完成行政审批服务局机构组建、人员转隶、事项划转工作。2月 21 日，在全市发放第一张印有行政审批服务局公章的行政审批许可证，截止目前，共办理行政许可登记 7796 件，现场勘察 333 件，办结满意率为 100%。5 月 6 日，全市率先建立健全 xx 政务服务网行政审批服务局组织机构，各审批科室认真梳理、编制颗粒化“一次办好”事项清单，全局政务服务事项管理系统事项目录发布 265 项，实施清单发布 338项，梳理事项要素 2.6 万余条，通过完善政务服务事项网上办事指南和二维码服务指南梳理公示，积极做好流程持续优化和清单动态管理工作，确保了“一枚印章”管审批改革稳步推进。

    　2、打造“受理即审批”工作模式，推行科长负责新机制。我局以方便企业群众办事为工作出发点和落脚点，针对政务服务大厅楼层多、单层面积小的现状，科学分类设置一窗通办服务窗口，完善服务台办事指引，在实体大厅实现全链条、全流程业务受理；加强全事项业务培训，对 37 项高频审批事项进行科室全员培训，通过开展“行政审批公开课”

    　系列活动，实现窗口工作人员“一人多能”，力争做到无差别全科受理；在四个业务科室分别启用带有(1)、(2)、(3)、(4)数字的 4 枚行政审批服务专用章，在一窗受理的同时，实行科长审批负责制，实现快速盖章、审批，最大限度减少办事环节，最大限度减少办理时限。通过一系列举措，我局实现了“四个一”集成服务模式，即：“一窗受理、一人签字、一枚印章、一次办成”，切实增强改革实效和企...

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