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    对于城市规划区集体土地住房建设管理细则

    时间：2021-03-17 20:11:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　关于城市规划区集体土地住房建设管理细则

    　 第一条为保障我区城市规划区集体土地上村（居）民的基本住房需求，规范住房建设管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《*省农村住房建设管理办法》《*省实施办法》《*市农村村民住房建设管理条例》等相关规定，结合本区实际，制定本细则。

    　 第二条本细则适用于*区城市规划区集体土地上村（居）民新建、改建和扩建住房（以下简称村（居）民建房）。城市规划区范围以经依法批准的*区控制性详细规划和城市近期建设需要严格管控区域范围为准。

    　 **镇、**镇、**街道范围内一类控制区的村（居）民建房相关工作一并下放到相应镇、街道进行管理。

    　 第三条区自然资源局负责村（居）民建房规划许可审批及不动产权证的办理；区禁违办负责批后监管工作并参与村（居）民建房审批全过程；区住建局负责建筑工程施工质量的监管和村（居）民住房危房等级的鉴定；区公安局负责户籍审核确认；区纪委监委负责对建房资格审查、手续办理及审核审批过程中的违纪违规行为进行查处；*街道负责建房户的资格审核及参与批后监管；其他镇（街道）负责辖区内村（居）民建房审批、监管和执法等相关工作。

    　 第四条申请建房的条件：

    　 （一）申请建房户的户籍和年龄应符合下列条件之一：

    　 户籍为本村（社区）户口，且年龄达到法定婚龄的，享有本村（社区）集体土地使用权；

    　 经依法批准，户口迁入到本村（社区）的村（居）民，须同时具备以下条件：

    　原户籍已注销且原户籍地的宅基地已被收回、取得迁入地集体土地使用权、年龄达到法定婚龄。

    　 （二）申请建房户的现有居住条件应符合下列情形之一：

    　 无房户或具备分户条件，确需另立户建设住宅的；

    　 村（居）民仅有一处住宅且现有住房属于危旧房或因灾毁需要拆除重建的；

    　 因人口自然增长，人均住房建筑面积不足**平方米的。

    　 （三）有下列情形之一的，不能申请建房：

    　 将原有住房出售、出租、赠予或将自留地（山地）出卖的；

    　 已迁入户籍但未取得迁入地土地使用权的；

    　 （四）多子女家庭，父母应与其中一个子女共享一处宅基地，独生子女不允许分户建房。

    　 第五条村（居）民建房标准：

    　 （一）每户住房建筑占地面积不超过***平方米、层数不超过*层、总建筑面积不超过***平方米；

    　 （二）所建住房高度每层不超过*.*米，屋顶隔热层前后屋檐空高不超过*.*米，非主要路段两侧并从事纯农业生产的建房户允许建设架空层，作为放置农具使用，架空层高度不超过*.*米；

    　 （三）原有住房屋面维修改建应符合上述第（二）项控制标准并应按程序报批；

    　 （四）享受农村危房改造补助政策的，适用有关农村危房改造的控制标准。

    　 第六条村（居）民建房申请应提交以下资料：

    　 （一）建房申请报告；

    　 （二）初审表格（由区自然资源部门统一制作表格，各镇、街道根据本细则指导申请人如实填写）；

    　（三）身份证、户口簿（复印件一份，核验原件）；

    　 （四）不动产权证或集体建设用地使用权证（复印件一份，核验原件）；

    　 （五）宅基地使用承诺书；

    　 （六）张榜公示单及照片

    　 （七）村（居）民小组和四邻利害关系人书面意见；

    　 （八）房屋平面布置图和建筑单体图；

    　 （九）需改（扩、重）建的需要提供原住房照片、危房鉴定书或因灾毁房证明。

    　 所有申报资料，一式两份，复印件必须与原件一致并加盖镇（街道）公章注明复印件与原件一致。

    　 第七条村（居）民申请建房的办理程序：

    　 （一）申请人向所在地的村（居）委会提交个人申请建房报告，填写《*区村（居）民建房申请表》；

    　 （二）村（居）委会对申请人的建房资格进行初审，在征求村（居）民小组或村（居）民代表意见后，应在**个工作日内签署意见，并在本村村务（社区事务）公开栏公示*天，公示期满无异议或异议不成立的，由村（居）委会将资料上报镇（街道）；

    　 （三）镇（街道）对村（居）委会申报资料严格复核后，由镇（街道）行政主要领导签署意见并加盖镇（街道）公章后报区禁违办，再由区政府组织禁违、自然资源、镇（街道）等相关部门在**个工作日内进行现场踏勘、联合会审、签署意见，最终以区政府会议纪要的形式确定允许建房名单。审批结果在申请人户籍所在地村务（社区事务）公开栏公示*天。公示内容主要包括户主姓名、户籍所在地、家庭人口、建房地点、占地面积、建筑层数、建筑面积，镇（街道）城建事务中心、村（社区）组监管人的姓名和电话、举报电话、限期完工时间等。

    　（四）公示期满无异议或异议不成立的，区自然资源局应在**个工作日内分别办理《建设用地批准通知书》和《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，经区自然资源局、区禁违办、镇（街道）联合实地放线后方可施工。建设过程中应当悬挂建设公示牌，镇（街道）应指定监管责任人，违反审批规定的，在停工整改到位后，方可再施工。

    　 （五）房屋竣工后，镇（街道）及相关职能部门应在**个工作日内现场验收。验收合格后**日内应到区自然资源局申请办理《不动产权证》。

    　 第八条村（居）民应自取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》之日起壹年内开工建设。到期未开工建设的，应在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延长期限不得超过壹年。逾期仍未建设的，《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》自行失效。

    　 第九条我区城市规划区集体土地上村（居）民住房建设须遵从以下规定：

    　 （一）严格控制在规划居民区（点）以外零散建房。村（居）民住房困难的，应安排在规划的居民区（点）内，统一建设或统一按规划要求自行建设。相关职能部门和镇（街道）应根据统计的村（居）民住房困难实际情况，制定年度居民区（点）建设方案，加大推进力度。

    　 （二）规划区范围以内村（居）民建房，应在规划的居民区（点）、自然居民区或原址上进行建房，并服从规划管理。规划近期建设用地范围以外从事纯农业生产的村民，可在村组居住规模较集中的自然居民区内申请建房。

    　 （三）对依法鉴定为 D 级危房且无法安排进居民区（点）建设的，可按照村（居）民建房相关规定审批后，在原址上予以重建。

    　 第十条相关镇（街道）应根据实际情况，制定解决住房困难村（居）民的“保障性住房安置、居民区（点）建设、D 级危房和因灾倒塌房屋的处置与重建改建”

    　等具体措施，并报区政府审批；在已确定实施的规划居民区（点）上村（居）民住房建设遗留问题，由各镇（街道）组织相关部门集中会审，研究拟定具体解决方案，报区政府批准后实施。

    　 第十一条区政府相关部门严格按照有关要求把好住房建设审批关，坚决做到“七个”不批：**公路、**路、**路、S***两侧非规划确定的居民建房点不批（自然村落延伸、填空补缺除外）；分户新建住房位置不处于已审批居民点（区）方案及自然村落范围内的不批；历史文化街区核心保护范围、规划强控区不批；占用基本农田不批；建新不拆旧不批；不满足安全隐患点（包括地质灾害隐患点、管线、加油站、加气站等）安全距离的不批；未提交房屋平面布置图和建筑单体图的不批。

    　 第十二条村（居）民建房禁止违规毁林、挖山，占用耕地、水面，圈地打围墙；禁止在村（社区）组居住规模较集中的自然居民区外申请建房；禁止通过出租（承租）、承包土地等“以租代征”方式违规建房；在城市近郊流转土地、规模建设农村公共或生产设施均应依法审批。

    　 第十三条申请人属城镇低保户、农村特困户、建档立卡贫困户和原有住房因灾倒塌，因危房鉴定、报建涉及的本级行政事业性收费和服务性收费，按相关政策减免；本办法施行前已作出的危房鉴定存在异议的，可依法进行复核。

    　 第十四条在村（居）民住房建设管理工作中，有违法违纪行为的，依法依纪从严追究相关责任单位和责任人的责任。

    　 第十五条本办法自发布之日起施行。

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