XX新区创新资源引才聚才存问题及对策建议调研报告

时间：2021-02-11 02:13:42 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　XX 新区创新资源引才聚才存在的问题 及对策建议调研报告

　习近平总书记指出,“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”XX 新区作为全国第 13 个国家级新区，近期又迎来中国（XX）自由贸易试验区 XX 片区获批，面对复杂多变的国际国内形势，围绕省委、市委决策部署，如何把握国家级新区、苏南自主创新示范区、自由贸易试验区三区叠加的发展机遇，进一步集聚全球创新资源吸引人才，已成为新区当前人才工作的重点。XX 新区聚焦引才聚才和人才创新创业中的问题，加强研判分析引才留才面临的需求与挑战，形成初步的解决路径和对策建议。

　一、引才聚才总体情况 XX 新区紧扣“三区一平台”战略定位，按照省委、市委战略部署，围绕建设创新名城先导区与 XX 新主城发展要求，

　聚焦人才发展体制机制改革，不断优化服务，提高满意度，积极打造人才高地、创新高地、产业高地。截至 XX 年 9 月底，新区已引进诺奖获得者 X 人、院士 X 人，集聚入选各类高层次人才计划 X 余人（国家级 X 人、省级 X 人、市级 X人、区级 X 人），留学回国人员 X 余名；XX 年以来新增青年大学生近 X 名，人才集聚效应初步体现。

　一是人才政策推陈出新，政策力度日益扩大。XX 年，新区陆续出台了《“创业 XX”人才计划十策》及实施细则、“创新十条”、“金融十条”、《XX 市 XX 新区直管区人才安居办法（试行）》等政策举措，在国内外获得了较高的影响力。今年，XX 新区积极落实 XX 年市委一号文，制定出台了扶持力度更大的《关于优化升级“创业 XX”人才计划十策实施办法》，对人才政策进行全面优化升级。6 月，围绕建设“芯片之城”，面向集成电路人才新区出台了首个高含金量的产业人才政策《XXXX 新区集成电路人才试验区政策（试行）》，从四个方面出台 10 条新举措，涵盖集成电路人才的引进、奖励、培养与生活配套，积极推进 XX 新区集成电路人才试验区建设。

　二是平台建设积极推进，承载力不断增强。XX 新区放眼全球，外引内联，积极打造政产学研融合高地。在海外，XX 新区主动联系各方创新资源，剑桥大学——XX 科技创新

　中心、中德智能制造研究院、美国劳伦斯伯克利“生命可持续研发中心”、伦敦国王学院——XX 生物医学研究院、“中欧迷你硅谷创新暨国际创客中心”等一批国际化合作项目，加速国际高端创新资源集聚。在国内，XX 新区全力推进校地合作，与中科院、清华大学、北京大学、XX 大学等高校院所及知名院士专家团队对接，仅 XX 年就建成市级以上科技企业孵化器 X 家、市级以上众创空间 X 家，院士工作站 X 个，博士后工作站（创新实践基地）X 个，科技创新平台和工程技术中心近百个，初步建成开放协同创新体系。

　三是引才聚才品牌打造，影响力逐渐扩大。XX 新区主动出击，打造引才聚才品牌活动，扩大宣传，提升 XX 新区在国内外的影响力。XX 新区先后召开“两城一中心”产业发展推介暨新区人才服务联盟成立大会、“活力 XX 共创未来”创新创业环境推介会暨新区人才协会成立大会，承办第三届“众侨创新、才聚金陵”、中瑞创新科技交流会暨 XX 新区中瑞先进技术创新创业中心揭牌仪式、北美创业大赛优秀项目中国行走进 XX 新区等专场活动，主动宣传 XX 新区创业环境与人才政策，开展项目推介、现场对接和实地考察等，深入推动各类高端人才投身新区创新创业。实施“走出去”战略，赴芬兰、英国等国推介新区创新创业环境；并先后在北京、深圳、广州等地举办推荐会或参加人才交流大会，开展人才和项目对接交流。此外，还依托墨尔本、硅谷和法兰克福海

　外引才工作站，广泛宣传、吸引全球创新人才尤其是紧缺海外高端人才加盟 XX。

　二、面临的需求与挑战 1. 。

　国际新形势提出需求与挑战。面对科技快速发展、综合差距显著缩小的中国，美国迅速调整对华人才政策，科技人才的自由流动面临着前所未有的重大挑战。XX 年底以来，中美贸易争端愈演愈烈，中西方之间特别是中美之间的竞争进入了新阶段，长期反复胶着将成为常态。纵观中美贸易战，表面是贸易逆差、核心技术外流，归根结底其本质上是顶级人力要素的争夺。人才尤其是高端领军人才不仅是美国遏制中国科技进步的一个重要维度，而且成为双方之间极力竞逐的标的。美国主要从留学生、国家级人才计划入选者、知识产权等方面来限制中国科技人员申请美国的科研项目资助及跨国科研合作、限制中国企业海外并购获得海外研发团队，并对中国的人才计划进行攻击。过去常用的人才引进手段与模式如推出大型引智工程等做法在国际社会引起了诸多疑虑与反感，难以适应新形势下高强度的人才竞争需要，这为海外人才特别是高端人才的引进提出了新需求和新挑战。

　2. 国家新战略提出需求与挑战。人才是最活跃的生产要素，是决定国家战略成败和民族复兴的最根本要素。习近平同志高度重视人才问题和人才工作，多次强调人才资源是第

　一资源，人才强国战略是质量强国战略、文化强国战略、创新强国战略等一系列国家新战略中的第一战略，也是其他战略得以推进的智力基础。伴随着“一带一路”“长三角一体化”等战略的协同推进，中国需要面向全球创新资源引进人才。同时，“中国制造 2025”计划的推进与目标的实现需要大量的顶尖创新人才资源。值此时机，XX 新区承担全面深化空间治理、落实国家空间战略的历史使命，成为 XX 市及长三角区域新兴动力源，其扮演的构建现代产业体系的先行者角色，使得其对创新人才的极度渴求，在当下错综复杂的国际形势下，任重而道远。

　3. XX 新区提速发展面临的需求与挑战。XX 年，XX 市委发布一号文《关于建设具有全球影响力创新名城的若干措施》，吹响了建设创新名城的号角；XX 年，XX 市委发布一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》，再次聚焦“创新名城”，强化导向，探索新机制，打造更优创新生态。XX 新区作为 XX 市深化创新名城的先导区，需要牢牢锁定“三区一平台”战略定位，紧紧抓住国家服务贸易创新发展试点机遇，加快新区产业布局。XX 新区产业发展存在一定不足：原有的产业结构缺乏积极良性的互促机制，发展动力缺乏可持续资金积累体系，发展路径上高度依赖主城，行政资源缺乏清晰的自组织动力，地理位置对人才资源缺乏吸引力。这一系列的不利因素使得其在提速发展

　中必然面临着重重困难，需要 XX 新区勇于开创新思维、探索新模式，找到破解之道。

　基于以上三个方面的需求和挑战，XX 新区在未来的人才引进工作中，要深化改革现有体制与工作方式，处理好政府—市场—人才三者关系，对接国际人才市场。在人才引进过程中，健全政策体系、完善引进和管理制度，规范操作，突破效力困境，避免陷入盲目出台海外引才聚才计划、攀比资助力度、重引进轻服务忘培育的不利境地。综上，新主城建设蓝图对 XX 新区人才集聚、产才融合等工作提出了新的要求，其对人才尤其是高层次人才的巨大需求，极大地考验着 XX 新区的集体智慧与完成重任的毅力和决心。

　三、建设路径机制构建思考 在充分借鉴国外先进国家和国内先进地区引才聚才、产才融合经验的基础上，以加快 XX 新区人才队伍建设为重点，以着力打造现代产业体系、对接国际人才市场为导向，把全面提升 XX 新区面向全球创新资源引才聚才水平与积极推进产才融合助力新主城建设作为主要目标。

　（一）基本原则 1. 坚持党管人才的原则。加强和改进党对 XX 新区引才聚才工作的领导，完善党管人才的领导体制和工作机制，强

　化各级组织部门为新区引才聚才服务的意识；协调各职能部门的职能作用，积极推进产才融合助力新主城建设；通过创新创业氛围的营造，调动全社会积极主动发现、培养、使用、保护、服务和宣传人才的意识。

　2. 坚持政府引导与市场主导的原则。重视市场在人才资源配置中的重要作用、重视人才发展放管服改革、重视人才发展政策环境和生活环境改善，在人才发展体制机制方面先行先试，大力度试行与众不同、更有突破性的人才政策，聚焦高质量发展，最大限度用好全球创新资源，全面提升 XX新区在 XX 创新格局中的位势。

　3. 。

　坚持重点培养与引进并举的原则。面向全球创新资源，集聚引才聚才力量，统筹培养、引进高端领军人才、高层次人才和海外人才，优化 XX 新区人才结构和布局，促进 XX新区人才竞争力的全面提升，成为具有全球影响力的现代化新区。

　（二）目标方向 1. 。

　打造长三角最具国际影响力的人才高质量增长极。一是创新构建政策支撑机制。以项目为抓手，坚持开放创新，积极发挥剑桥大学—XX 科技创新中心等国际创新合作平台和海外创新中心作用。完善跨国企业、人才中介组织、政府、

　海外高校院所的联系机制，推动国际科研成果在 XX 新区转化落地，争创国家引才引智示范基地。二是切实发挥“柔性引才”积极作用。聚焦“两城一中心”主导产业，以推进“两落地一融合”工程为契机，充分调动 XX 新区人才创新创业积极性，推动全球高端人才向新区流动，全球范围内引进行业顶尖人才与团队。三是加强本地人才培育。建立动态更新的新区人才后备信息库，联合各产业平台、街道、园区，按照“一人一策”原则开展具有针对性的专业辅导和培训，提高新区本地人才的培育质量，并从中选择合适的人才进行人才计划申报以提高成功率。

　2. 。

　打造长江经济带创新支点。一是取得产才融合突破性进展。加快推进具有全球影响力的产业科创中心和创新型国家示范区建设，构建“产业+平台+企业+人才+载体+金融”的区域创新体系，全面提高 XX 新区人才市场服务水平、有效配置 XX 新区人才资源、重点改善 XX 新区人才发展环境。二是助力成果转化。围绕集成电路和生物医药这两个苏南科技成果产业化基地建设，进一步构建主导产业的高端创新资源开放供给链，实现优质创新资源向新区汇聚，为人才及企业促成科研成果转化、推广自主创新产品提供支持。三是形成示范引领效应。在创新氛围、创新效率、枢纽功能、知识产权保护、营商环境建设上下功夫、做文章，形成创新人才、创新项目、创新企业的示范引领效应。并以重点研发攻关计

　划和自主创新产品示范应用推广项目为突破口，引领主导产业、未来产业发展方向与趋势。

　（三）路径机制设计 发挥市场在人才资源配置中决定性作用，明确政府补位、服务和环境营造的作用，分别构建 XX 新区面向全球创新资源引才聚才路径与推进产才融合助力新主城建设路径。XX新区面向全球创新资源引才聚才路径设计：以人才供给侧结构性改革为主线，构建 XX 新区面向全球创新资源引才聚才的“1+3”路径。其中，“1”是指探索人才发展各种要素市场建设；“3”是指发挥政府作用的 3 个聚焦点，分别是“类海外”人才发展环境建设、国际合作“朋友圈”打造、国际人才创新创业港建设。

　（1）探索人才发展各种要素市场建设。借鉴上海浦东新区、深圳南山区等地人才工作的经验，建设人才发展所需的猎头招聘、融资担保、创业辅导、知识产权转让及保护等要素市场，激发各类市场主体引进人才的内生动力与活力。同时，按照国家有关规定探索试点市属国企人才薪酬激励、股权激励、期权激励、科研成果激励政策，满足科研人才发展的多样化需求，充分激励各类人才在新区建设的舞台上展示聪明才智。

　（2）探索政府发挥治理作用新方式。营造“类海外”人才发展环境。立足 XX 新区的区位优势，以打造国际人才社区为依托，全方位营造适合国际高端人才创新发展、和谐宜居的人才发展环境。一是搭建综合性国际人才服务平台，以核心区为中心，打造多点布局的国际人才服务中心，提供工作许可、居留许可、工商注册等“一站式”公共涉外服务。二是加大涉外服务机构的引进工作，为海外人才提供签证、商务、生活等多样性的市场化服务。三是根据外籍高层次人才在华需求，从生活服务入手，引进海外优质教育、医疗资源，积极引进适合外籍高层次人才子女就学、家庭就医的高端国际化学校与医院。四是提升国际化居住品质，提升高端涉外小区家居服务品质，配备双语社工，吸引具有涉外服务经验的物业公司入驻小区。

　（3）扩大 XX 新区国际合作“朋友圈”。立足 XX 新区新主城建设的总体需要和长远发展，大力实施“走出去”战略，统筹国际、国内两种资源、两个市场，制定“以关键小国为重点，尝试科技大国，兼顾超级大国”的合作方向，深化科研、产业、技术、人才交流合作。一是面向全球吸纳顶尖人才和顶尖技术，扩大外籍高层次人才在新区高端人才中的比例。二是拓展全球高端人才寻访渠道，依托海外人才合作组织，定向联络海外精英人才。三是积极探索海外离岸创新创业孵

　化体系建设，推动建成国际科创中心，拓展 XX 新区在海外的知名度。

　（4）大力建设国际人才创新创业港。主要面向初创企业，打造国际化高端人才孵化器，助力初创企业实现从技术概念到品牌打磨再到资本规模化的快速成长。面向全球优质创新资源与项目，依托公共资源、导入社会力量，打造 XX新区国际人才创新创业港，提供包括企业增值服务、产业生态体系、智慧办公环境等多维度、全周期创业孵化服务。

　四、面向全球创新资源引才聚才对策建议 （一）先行先试，给予更加灵活务实人才政策，赢得创造先机 随着对外开放格局的不断深化，XX 新区必须进一步放眼全球，厚植人才优势，以更开放的视野和胸襟广揽全球人才，不断创新人才培养、引进政策与激励机制，以更精准、更到位、更务实的人才工作，让人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

　第一，针对海内外高层次人才，在人才税收制度、准入制度等方面提出跨境跨区域具有引领性的人才政策，并寻求国家和省市对 XX 新区非常规决策和制度创新的授权，提高XX 新区人才发展活力。可借鉴深圳前海人才管理改革试验

　区在制度创新方面先行先试的经验，打造贯通境内外、在岸与离岸的国际人才市场；推动人力资源服务高端化、国际化发展，为海内外人才工作提供更加广阔的空间；扩大集成电路人才所得税试点范围和力度，提供企业所得税与人才个人所得税双优惠政策，吸引海内外的企业与人才到新区落地、工作。

　第二，针对海外人才归国创新创业，推出批量激励政策。全速推进新区、高校、企业及社会组织的引才计划，为海外人才归国创新创业提供包括项目孵化、资金支持、税务减免、落户安居等一系列的配套政策，吸引更多优秀海外人才回流，投身 XX 新区进行创新创业。多部门联合发力，开展各种有针对性的服务活动，以项目合作、委托研究、学术交流、项目对接、中介服务等各种方式，优化海外人才在新区创新创业的“软环境”。

　第三，针对产业人才促进产业转型，推出各项人才新政。始终以解决产业发展的人才需求为目的，制定、实施“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”的专项人才政策，给予人才“生活补贴+人才公寓+全方位”的精准服务。一方面，以主导产业的培育为导向，实施人才计划、人才工程，通过柔性引才引智方式，促使产业人才与主导产业互相支撑、相互融合。另一方面，充分利用高端领军人才引进、专业技术人才培养、

　校企合作联盟、园区科技孵化等人才创新平台，为产业提供才智支撑，并在人才引进、技术引进和科技创新等方面给予政策优惠。

　第四，针对新区现有人才资源，因地制宜出台相关激励措施。科学分类，科学设置维度，对现有人才进行分类，针对不同层次人才制定不同治理策略，使人才政策精准发力。精准兑现，针对高层次创新创业人才最关心的教育医疗、社会保障、融资渠道、成果转化等方面，提高人才政策兑现的实效性。凝聚合力，坚持各级部门联动、合力推进，为高层次人才、急需紧缺人才、新兴产业人才搭建“绿色通道”，充分调动现有人才的积极性。金融支撑，撬动社会资本支持人才创新创业，面向人才企业开展投贷联动试点，打造资本 肯投、银行肯贷的良好融资环境。

　（二）人才引领，构建国际化的招才引智体系，精准引才育才 进入经济发展新常态，XX 新区必须坚持“高、精、尖、缺”导向，以更大的开放度和政策力度从发达国家和地区物色和引进各类高端人才，同时加强本土人才的培养，以此带动XX 新区人才队伍的国际化和高端化发展。

　第一，大力引进海内外高端人才，设立“XX 新区新兴产业高层次创新型科技人才引进专项资金”，鼓励海外高层次创新型科技人才来新区从事创新创业活动，通过构建“国（户）籍不限、来去自由”的科技人才吸引方式，不断健全国内外人才柔性流动机制，逐步建立符合 XX 新区产业发展实际的项目交流和人才引进协同并进的工作体系。聚焦新区重点产业、重点企业、重点园区和其他重要领域，大力引进产业发展最前沿、科技创新核心的领军型人才，对引进的全球顶尖的人才，简化程序、一事一议、特事特办。启动实施“凤还巢”计划，更大范围柔性汇聚在 XX 出生或曾在 XX 学习、工作、生活过的海内外各领域标志性人才，借助 XX 发展大会、跨国技术转移大会等活动平台定向招引。加大人才计划支持力度，重点引进集成电路、生物医药产业发展急需紧缺的研究人才和经营管理人才。

　第二，将重点产业领域的精准引才纳入新区人才工作重点，在集成电路、生物医药等重点产业领域设立人才发展专项资金，其中用于产业人才专项引进的实际支出不低于 50%。启动重点产业人才地图绘制工作，摸清国内外产业领军人才分布家底，利用人工智能技术搭建人才大数据平台，有目的性地与优秀人才合作、交流。动员和支持相关高校和企业积极搭建与国际接轨的人才引进平台，提出引才清单，瞄准全球一流人才集中的大学、科研机构、跨国公司，通过全面引

　进、柔性引进或在国外设置分支机构等形式，想方设法引进和使用好全球一流人才。

　第三，加强“新工科”人才的培养，推动 XX 信息工程大学等高校调整学科布局、专业结构和课程设置，设立集成电路设计、智能制造工程等“新工科”专业，并将其纳入重点专业进行培育建设。鼓励相关高校与先声药业等重点企业共建产业学院和培训基地，积极构建“校企合作，全程嵌入”的人才培养模式，实现专业与产业的有效对接，为 XX 新区新兴产业的发展提供量大质优的“新工科”人才。积极引进国际性职业教育与培训资源，鼓励发展民办职业培训学校，推进技能大师工作室建设。

　第四，创新人才引进方式方法，实施“XX 新区人才伙伴计划”，用好用活各类人力资源服务机构、海外人才机构以及学会、协会、基金等各类引才资源。积极承办 XX 创业周、人才创新创业大赛等品牌活动，打造特色化引智平台和赛事。加大外国专家工作室、留学生创业园、博士后创投中心等聚才平台的建设力度，畅通获得国际智力资源的渠道。鼓励新区企事业单位、人才中介组织引进和举荐人才，对成功引进国际顶尖人才、国家级领军人才的用人单位和中介机构给予配套奖励。

　（三）重点突破，加强人才创新创业载体建设，打造聚才平台 把“以载体引人才、以人才强载体”的人才可持续发展模式作为切入点，强化各类人才创新创业载体建设，搭建政产学研合作平台，加快各类技术研发机构、孵化器、成果转化平台的建设步伐，加大高层次人才引进、培育力度，有力推动 XX 新区高质量发展。

　第一，发挥高校和科研院所的创新源头作用，支持 XX信息工程大学等重点高校和科研院所坚持需求导向和产业化方向，瞄准国际科技发展前沿，持续推进前瞻性、系统性、应用性基础研发，支持其承担国家重大基础研究计划，争取一批国家重大科技基础设施落户 XX 新区，打造若干科学研究中心。组织实施 XX 新区高校协同创新计划，促进创新资源高效集成，优化重点实验室布局，打造一批国际化、高水平的原始创新基地。鼓励相关高校与企业建立“校企联盟”等产学研合作组织，启动实施 XX 新区产业技术创新专项，建设一批有国际影响力的产业技术创新中心。

　第二，加快重点技术创新平台建设。以相关高校的国家和省级重点实验室为载体，围绕集成电路、生物制药等重点领域，依托在苏两院院士、国家“千人计划”专家等产业领军人才，牵头组建产业技术研究院、制造业创新中心等新型研

　发机构，瞄准国际前沿技术开展攻关，解决关键技术“卡脖子”问题。支持台积电等龙头企业创建高水平研发机构，打造若干具有世界一流水平的科学研究实验基地。加强政府各部门协同联动，做到主动对接、精准服务，在新型研发机构注册登记、投资建设、技术服务和成果转化等方面提供全链条服务，为新型研发机构创造最优的环境条件。

　第三，推进专业孵化器建设，围绕 XX 新区重点产业领域，引进国内外知名创新型孵化器运营机构，建设孵化器、加速器等创新创业载体，推进研发设计、检验检测、技术转化、科技咨询等科技公共服务平台建设，提升创新创业孵化平台建设水平，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条。建立专业性的企业孵化和技术服务队伍，创造更多人才发展提升的空间和机会，激发孵化器创新活力。

　第四，加强科技成果转化服务平台建设，大力吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司在 XX 新区设立全球性或区域性研发中心，支持外资研发机构参与实施科技计划项目，促进国际先进技术成果转移转化。加强科技成果转化服务平台建设，积极与省技术产权交易市场开展合作，推动更多科技成果企业化落地、项目化推进、市场化运作。

　（四）多方发力，构建全新创新创业生态系统，优化人才环境

　树立全球视野和战略眼光，统筹力量、整合资源推动全球创新要素向 XX 新区集聚，构建全新的创新创业生态系统，着力构建极具国际竞争力的人才发展体系，与国内外高校、研发机构、科技企业建立高端化、长效化合作机制，创造良好的人才环境，为海内外人才提供优质、高效服务。

　第一，在集成电路产业、生命健康产业、新金融产业等主导产业，打造区域人才服务联盟，加强人才链、产业链、创新链、资金链和服务链的深度融合，构建人才引进、使用和再培养的高效运行机制。强化人才部门促产业、产业部门抓人才意识，形成系统科学、部门联动的人才工作融合发展推进模式。

　第二，培育打造人才服务产业链，推动人才资源、人力资源机构、企业市场等全方位深化产业链合作，不断采取优化集聚链、深化扶持链、强化引才链等方式，重点把握引进培养、使用评价、流动配置、成果转化、载体建设等关键环节，形成产业链全面覆盖、上下游无缝对接的服务格局。推进“互联网+人才公共服务”平台建设，为各类人才提供职称评定、项目申报、档案托管、公共信息等高效服务。

　第三，坚持开拓人才工作者视野，积极打造高端国际人才社区。以全球化理念、国际化标准做好产城融合的规划与建设，打造国际接轨、共享共治的国际人才社区，探索以共

　有产权房形式向海内外高层次人才配售，降低人才居住成本。加强外籍人才服务保障，对满足条件的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女和外籍华人博士直接办理落户。加大 XX国际医院等医疗机构与国外知名医院的合作力度，鼓励其与知名保险机构建立国际医疗费用结算体系。

　第四，整合人才发展环境推介、政产学研对接、高层次人才引进、大学生落户等工作职能，围绕企业发展所需、科技创新所求、人才创业所盼，在全球范围进行推介会和专场招聘活动，精准对接创新项目，打造零距离对接平台。充分利用 XX 新区发展研究院等智库的高层次专家智力资源，成立“XX 新区发展专家咨询委员会”，加强对产业发展前瞻性战略性重大问题的研究，为政府部门提供决策智力支撑。

　（五）加强考核，整 合凝聚人才管理服务资源，提升工作实效 紧扣 XX 新区产业发展的战略部署、总体要求、重点领域和主攻方向，整合人才引进管理服务资源，实现人才资源供给和产业需求的精准化匹配。

　第一，建设“XX 新区人才云”大数据平台，实时动态掌握 XX 新区内人才状况，实时获取的人才大数据字段包括学历结构、专业结构、职业结构等。推动人力资源服务机构与

　XX 新区相关部门开展数据对接共享，并与高校院所、行业协会、重点企业等合作采集专利、论文、技术交易等数据，为人力资源供需双方搭建以共享信息为核心的共享大数据平台，精准匹配产业需求与人才资源供给。

　第二，委托第三方机构，精准绘制全球高端人才分布地图、制定全球领军人才清单，分领域、分层次创设海外高层次人才数据库，绘制全球高层次人才地图，准确掌握各领域海内外领军人才分布。强化人才统计分析和预测，围绕重点产业、重大项目，探索以购买第三方专业机构服务的方式，建立人才统计、分析和预测机制，常态化编制《XX 新区人才资源发展白皮书》《XX 新区重点产业人才需求目录》等分析报告。

　第三，全球布点设立“XX 新区人才驿站”，为海内外高层次人才提供政策发布、引才活动、事项办理等“一站式服务”，搭建来新区创新创业的国际化快速通道，并立足于新区新型研发机构、主导产业对高层次人才的需求，精准匹配海内外高层次人才。