2020年公务员考试申论参考例文（）

时间：2020-11-17 10:02:41 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　2020 年公务员考试申论 参考 范文（精选）

　申论范文 一：

　农业转型升级

　“ 意 ” 在变革

　当下，农业科技成果转化率低、农产品市场引导羸弱正制约着农业高质量发展的进程;农民主体意识不强、农业生产乏力也在阻碍着农村改革的节奏;农业经营模式落后、农村发展环境不适宜更是牵制着农民追求富裕的脚步„„所谓“无农不稳”，故而破解农业转型贵在政策、赢在科技。

　政策扶农。“满眼生机转为钧，天工人巧日争新”，在产业振兴如火如荼的事业发展的当下，我国农业却展现出动力不足、农资匮乏、模式滞后的颓势。“冰冻三尺非一日之寒”，这即与农民意识觉醒、农业发展理念转变有关，又与农业条件先天不足有关，也与根深蒂固的土地制度有千丝万缕的羁绊，更与快速发展下“农业成功学”的鼓吹氛围脱不了干系。但究其根本在于政府涉农决策规划不科学、执行不严谨、落实不彻底。“照猫画虎”式的扶农政策无法因势利导，促进农业发展;“形式主义”的政策落实更是给贪污腐败预定了犯罪的温床;“朝令夕改”的政策传达更是无益于农业发展“长治久安”。故而革除农业转型的弊端，贵在政府深化科学扶农理念，因地制宜制定涉农政策，真正实现政策源农，政策为农，政策宜农。唯有顺应时代潮流，满足农业发展诉求，才能从根本上解决当下三农痛点。

　科技助农。总书记一再强调“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”在现代化农业发展之路中，科技的助力无处不在，数字

　经济的出现为农业发展带来空前的发展机遇，5G 建设也让农业发展跨上新的大平台，电商的发展将有效解决农产品难卖问题，如今“村播、直播带货”的潮流也拓展了农产品销售的国内、国际的渠道。流通和销售的现代化将倒逼农业的现代化、规模化、标准化。在内蒙古和林格尔新区，一家高科技农牧业产业化龙头企业--赛科星繁育生物技术(集团)股份有限公司，这家企业自主研发的高产奶牛胚胎产业化生产移植等一系列核心技术具有国际领先水平，带动了我国北方大部分地区的奶牛品种改良和奶牛养殖业的提质增效;农户受益增多，企业成本降低，并且兼顾了环保事业。真正缔造了农户、企业、社会的多赢局面，成功的探索不胜枚举，互联网+的发展模式为农业现代化发展创造了更多的可能。

　出自《易经-系辞下》中的“穷则变，变则通，通则久”，一语中的点明世间万物生存的规律，即发展的前提在于不断的思考着改革和变化，在农业发展的今天亦是如此。近日，以“探索建设现代化农业特区，更好服务保障民生”的重点考察调研逐步展开，意在了解各地区粮食安全等与智慧农业等方面的近况，从而为深入推进我国农业农村现代化建设。

　申论范文 二 ：

　让科技创新城市治理的助推器

　在互联网+时代，移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术很快被运用于生产生活的方方面面。与此同时，信息技术不断进步，人工智能被广泛运用于政府工作和社会治理„„这些新兴科技是信

　息时代的产物，体现着社会经济活动对信息网络的依赖，它们是人类认知过程进步的代表符号，共同推动着城市治理创新。

　运用新兴科技，推动交通治理创新。时至今日，交通拥堵已成各大城市的“心腹重患”，面对停车场般的马路，“尾号限行”等手段难以根治。在世界互联网大会上，“城市大脑”吸引了众多目光。“城市大脑”使路口信号灯不再是呆板地转换着红灯绿灯，而是根据不同方向的车流量适时调整，大大节省了通行时间，实现了信号灯由“机械”向“机智”的转变。可见，正是运用了新兴科技，创新了交通治理手段，才让城市“拥堵病”不再是束手无策的“疑难杂症”。

　运用新兴科技，推动环境治理创新。随着城市化进行的加快，崛起了一座座“灯火万家城四畔”的繁华都市，也出现了“雾霾锁城”“黑水绕城”的现象。环境污染已成为城市生活中一个无法逃避的问题，传统的治污手段难以奏效。近年来，基于全新材料和工艺的石墨烯可见光催化网在水体净化、空气净化等展现出了极大的优势，不仅能够对城市黑臭水体中的有毒有机物进行分解、除臭，还能循环使用。正是新兴科技的发展和运用，为环境治理开辟了一条崭新的路径。

　运用新兴科技，推动治安管理创新。公共安全是人们生产生活所必需的外部环境，也是城市正常运行的必要保障。然而，尽管政府对公共安全十分重视，却仍然很难及时预防、遏制犯罪事件的发生。为此，上海推出了“智慧公安”系统，通过面部识别、物联网、数据模型构建等新技术，第一时间鉴别出潜在的罪犯并通知警方，从而搭建

　起智能化小区防范和服务网络，及时斩断犯罪的“黑手”。正是新兴科技的应用，为城市治安拓展了一片全新的领域，为城市中居民的生命财产保驾护航。

　城市治理是个技术活，尤其是做好超大城市治理，不仅仅需要新兴的科技，还需要辅以脚踏实地、与时俱进的精神，也需要在理念上强化依法治理，无论是政府还是广大科技工作者都应该聚焦新时代，新技术，新手段，在促进新兴技术手段与社会治理深入融合中，提升社会治理智能化水平中作出自己的贡献。

　申论范文 三 ：

　以社会共治

　护公共安全

　公共安全，犹如阳光与空气，拥有的时候不觉得珍贵，一旦失去就会严重影响群众生产生活和经济社会稳定。城市公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。随着社会的发展，经济快速增长的今天，社会矛盾日益凸显，使得我国公共安全事故频发，人民的安全和财产受到了严重的威胁，公共安全事故正在成为阻碍我国经济社会发展的大问题。因此，必须由社会各界协同起来，以共治共建，来共享公共安全。

　确保公共安全，需要群众共同参与。政府建章立制进行防控固然是最基础的“有形之手，然而，目前各地政府“保姆式”安全监管理念，一方面比较被动，往往具有滞后性，另一方面，也不符合“简政放权”的政策思路。这时就该用好社会大众的“眼睛”，不论是“朝阳群众”举报名人涉毒涉黄，还是“西城大妈”网格化管理模式，都

　充分说明了群众的力量对于共建和谐社会的积极效果。无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型，形成“社会共治”的局面，动员全社会的力量来维护公共安全。

　确保公共安全，需要树立安全意识。在我们的学校教育和社会教育中，安全从来没有得到应有重视，即使偶尔组织几次防灾逃生演练，也是敷衍塞责。对学习安全知识的敷衍，实质是安全意识的淡薄。公共安全意识淡薄，是发展阶段的问题，也是文明素质问题，加强全民公共安全教育刻不容缓。作为文明素质的一部分，安全教育应当引起空前重视，切实进学校、进家庭、进社区，进入人们学习工作生活的每一个环节，让人们意识到，现代社会必须更加珍视生命、珍视安全。

　确保公共安全，需要企业加强管理。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位。各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。

　公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。

　申论范文 四 ：

　心怀乡情

　造福乡梓

　从“有情知望乡，谁能鬓不变”到“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”;从“悠悠天宇旷，切切故乡情”到“露从今夜白，月是故乡明。”;从“落叶他乡树，寒灯独夜人”到“人言落日是天涯，望极天涯不见家。”故乡是灵魂的归宿，是精神的依托，乡情是让异乡游客“每逢佳节倍思亲”的眷恋，是“千军万马赴春运”的思念，是“留住乡愁”的动力。在乡村振兴战略的感召下，在念兹在兹的乡情萦绕中，越来越多的人选择返乡创业，为家乡的发展添砖加瓦。

　乡情呼唤青年创业，绽放青春光彩。进入新时代，乡情对于乡村振兴越发凸显出更加积极的意义。在一段时间内，亿万农民工从农村到城市单向流动，为了获取资源，满足求职的渴望，为了抓住机遇，背井离乡实属无奈。如今，在国家政策的大力支持下，越来越多的年轻人选择回到乡村，他们以其高学历、接受新鲜事物快而成为农村经济发展的有生力量，形成了新时期“上山下乡”的热潮。不论是返乡做“新农民”，还是发展农村电商，广大青年在农村大有可为，于他们而言，乡情不仅仅是羁绊，更是一分责任。正如大学生村官秦玥飞，作为耶鲁毕业的高材生，毅然选择投身农村建设，创立“麦田基金”，为农村发展奔走筹资，在奋斗中实现了个人价值，彰显了青春光彩。

　乡情助推生产力革新，促进产业发展。乡情是一份牵挂，对于在外漂泊的游子而言乡情具有不可比拟的“情感引力”，在这份渴望下，许多在城市打拼的“异乡人”在城市站稳脚跟后，最终决定回归

　故里，因为故乡有新时代的大好机遇：城乡结构调整的过程中，由城市到农村的流动格局开始形成;这里不愿背井离乡、心系家庭的剩余劳动力正在形成新的人口红利，全新的产业技术组合在农村的生产力革新将发生质的飞跃;优美的自然风光和乡土优势是农村不可多得的地理资源，悠久的古树民宅和农业传统是乡村历久弥新的文化资源„„面对日益增长的对美好生活的市场需求，这里是“天然的供给侧”。正是这种力量，坚定了人们常驻故里的决心，利用这些发展红利，促进农村产业发展。

　“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。”我们有理由相信，在乡情的感召下，在希望的田野上，越来越多的人选择回归家乡，投入并存广阔天地，大展才华大显身手，汇集成一支强大的乡村振兴人才队伍，绽放青春光彩，促进产业发展，为建设美丽乡村的磅礴之力! 申论范文 五 ：

　推进生态文明

　建设美丽中国

　 “我见青山多抚媚，料青山见我应如是”。生态一词自古有之，且今日皆重之。从北宋年间苏东坡治理西湖疏通两岸运河到新时代中国特色社会主义践行绿水青山就是金山银山的理念。生态文明建设的重要性不言而喻，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴的重要内容，唯有汇集最强大的建设合力，才能扎实推进生态文明建设。

　完善法制制度，保障生态效果。诗人吟咏：“不忘祁连山顶雪，错把张掖认江南。”祁连山天然固体水库孕育了百万人口，反观河西

　走廊的古城一夜间被风沙吞没，徒留遍地瓦砾。冰冻三尺非一日之寒，造成反差景象的原因突出表现在国家强制力的保障层面。完善制度保障，从明确环境保护责任主体到协调环保部门统一监督管理，从地球日“熄灯一小时”到实施“史上最严环保法”，保护生态环境的共识度日趋提升，大自然天然的敬畏和沉睡的生态资源被重新唤醒。因此，生态保护法治化建设在路上。

　创新治理方式，形成环保合力。前人栽树，后人乘凉，生态治理务必从源头治理。绍兴市通过河长制管理，用脚步丈量河道方以实现“柳疏桥尽见，水落路全通”。河北承德罕塞坝林场老中青三代面对流沙恶劣天气，用生命守护绿植保护生态，减少了首都风沙天气，岚县的优秀干部下沉基层，带动当地村民种树，解决生态问题，形成生态共识。破坏环境可能是一夜之间的事，恢复生态则需要漫长的过程。激活生态文明建设原动力，创新生态治理方式，才能破解建设难题，形成建设合力，共享发展成果。

　践行环保意识，达成全局共识。绿色梦想不只是国家的、政府的，更是每一个人的，然而历史的车轮滚滚向前，也必然泥沙俱下。一些地方对于环境保护“党政同责”“一岗双责”的认识不到位，做事往往按下葫芦起了瓢。因此，要想让生态资产实现良性发展，需要每一个人从环境保护的点滴做起，巡河效果接受社会评价，河长主动亮相，公布履职情况，接受各方监督，有了群众参与方能形成广泛的生态共识，清明文明祭祀的思路转变呼吁公民做文明践行者，将具有时代特征和民族特性的先进文化相结合，把可持续发展提升到绿色发展高

　度，造福一方水土。

　“不驰于空想，不鹭于虚声”。生态文明的建设不会一蹴而就的，当此长河奔腾万物勃发的新时代背景下，唯有在全社会形成广泛的生态共识，形成最大公约数，以逢山开路遇水搭桥的决心，久久为功，建设美丽中国的美好愿景便指日可待。

　申论范文 六 ：

　教育扶贫需要持续精准发力

　教育部办公厅、财政部办公厅日前印发通知，计划今年全国招聘特岗教师约 7 万名，与 2015 年人数持平。新招聘的特岗教师，将优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师。同时，进一步优化教师队伍结构，加强体音美、外语(课程)、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充;向本地生源倾斜。

　治贫先治愚，扶贫先扶智，已成社会共识。教育好一个贫困孩子，就有可能彻底挖掉一个家庭的穷根。当年因一张《我要读书》的照片而家喻户晓的“大眼睛”女孩苏明娟，如今已是一名白领。因为教育，她不仅走出农村成功改变了自己的命运，也改变了整个家庭的贫困境遇。无数和苏明娟一样的贫困地区的孩子，只有从小接受了良好的教育，才有可能改变命运、造福家庭，才有可能阻断贫困代际传递的途径。可以说，教育扶贫有可能是最有效、最直接的精准扶贫。

　随着城市化的有效推进，部分乡村在有效沦陷，农村教育问题重重。留不住老师，好老师都想方设法调进城里;教师专业不对口，数

　学是体育老师教的并不是玩笑;课程开不齐，音体美教学无从谈起。有条件的家长纷纷把孩子送到城镇上学，没条件的地方只能留在甚至几个年级共用一个老师的“麻雀小学”。教学质量堪忧，农村学生与城市学生的差距越来越大，在一些地方甚至出现因教返贫现象，新的读书无用论也开始蔓延。

　教育精准扶贫需须要找准靶向。要让贫困地区的孩子都能接受公平的有质量的教育，稳定的有质量的师资是基本保障。这不仅事关农村教育问题，也是解决留守儿童问题的切入点。我国从 2006 年正式开始实施特岗教师计划，今年已经迈入第 11 个年头，共有 50 多万名特岗教师，分赴我国中西部地区的 1000 多个贫困县，为 3 万多所农村学校注入新鲜血液。因为他们的到来，有效化解了我国中西部地区农村教师队伍总量不足、年龄偏大、学历偏低、学科短缺等结构性问题。“特岗教师”被称为农村教师队伍“换血的一代”。

　随着我国的扶贫工作进入攻城拔寨的冲刺阶段，近年来，特岗教师招聘也加大了力度，连续两年招聘人数都达到了 7 万名。成绩有目共睹，但不可否认的现实是，贫困地区的教育问题还未从根本上得以扭转，特岗教师也面临着 3 年的服务期后人员流失的问题。

　如何让这些给农村教育带来活力和希望的特岗教师“引进来”，还能“留得住”，带动农村教育更快更好地发展呢?教育不能一直靠理想与信念来支撑。留住特岗教师，一靠制度留人。各地要确保中央政策落到实处，让服务期满且愿意留任的特岗教师有编有岗，将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇，城市、

　县镇学校教师空缺需补充人员时，同等条件下应优先聘用服务期满特岗教师。二靠待遇保障。通过逐年提高贫困地区教师的师资待遇，提供需要的住房条件，让他们留下来没有生存压力，提高职业吸引力。三靠事业留人。要建立乡村学校与镇中心学校的结对帮扶与师资轮岗机制，让乡村学校的教师也能够找到职业上升的空间，实现荣誉感与责任感的平衡。

　十年树木，百年树人。教育扶贫是功在当代，利在千秋的大事，也非一日之功，更需要持续发力、精准发力，不断缩小城市与农村教育的差距，让所有的孩子都能享受到公平的教育，让每个人的人生都有出彩的机会。

　申论范文 七 ：

　谋新求变

　让公共文化服务走出困局

　文化场所是弘扬文化精神的重要载体，是营造崇德向善社会氛围的关键一环。但现在却面临公共文化服务场馆不断增多的“成绩单”，与“工人文化宫里工人少，少年宫里缺少年”的“门可罗雀”之间的矛盾，这其中的强烈反差凸显了当下文化服务的困局。若要打破困局，就需谋新求变，围绕观念创新，经营创新，内容创新，让文化服务贴近民之所需，引领精神文明发展。

　公共文化服务要走公益之路。位于某市繁华商业区的工人文化宫曾将 1 层租给电玩游戏厅，而问及进出游戏厅的年轻人是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。周围人感叹，现在文化宫毫无文化可言，以往凭工会会员证参加各种免费文化娱乐，现在什么也没

　有了。而工会工作人员也满心委屈，现在文化宫经费上自收自支，为了生存，不得不出租场地和办收费培训班，工人文化宫的迷失，根源在于自身公益定位的矛盾与摇摆。文化服务要走公益之路，为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持，这是破解当下困局的重中之重。

　公共文化服务要探索服务外包。文化场馆的所有权与经营权的不分家，场馆资产要么闲置浪费，要么经营人才匮乏，提供不了接地气的文化内容而门可罗雀。我们知道，政府是公共服务的提供者，不一定是生产者，是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者。我们应该鼓励政府向社会组织购买公共文化服务的破冰尝试，比如，将文化场馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司，专业公司严格按照政府的合同要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员，实行免费开放，举办各类文化活动，实现管理规范化，服务的专业化，这样公共文化服务资源就变得“活”起来了。

　公共文化服务要问民所需。新媒体时代，随着互联网技术的迅速发展和普及，社会文化载体日益丰富，促使文化受众需求趋向个性化、碎片化，在一定程度上对公共文化服务场所的使用造成了冲击，究其深层原因，则是没有形成以效能为导向的公共文化服务模式，把公共文化服务的选择权、监督权、评价权交给群众。传统、古板、静态、冷冰冰的活动形式，缺乏当代人所热衷的体验、互动等元素，如何让群众接受并产生共鸣?所以，因地制宜组织契合当代受众需求的多样化活动，重视群众广泛持久的参与和口碑，摒弃“重数量、轻质量”

　的惯性思维，才能给传统的文化服务会带来人气的回归。

　谋新求变，归根结底时要做到以文化人。做好公共文化服务，大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，让文化场馆成为具备吸引力的“文化场”，必然会推动全体人民树立文明观念、争当文明公民，促进我们的社会大兴明礼崇德，向善好学之风! 申论范文 八 ：

　实施乡村振兴

　构建乡村共同体

　党的十九大报告首次提出：“实施乡村振兴战略”。乡村振兴战略的提出为我国农村的发展绘制了蓝图、指明了方向。当前，我国农业农村工作取得显著成效。但是，部分乡村发展仍然存在诸多问题。如：农村产业结构合理，农业现代化程度低，农村人居环境差，基层组织力量不足，造成了群众增收难。因此，构建新型乡村共同体，重点实施乡村振兴战略。

　乡村振兴立足“产业振兴”，实现“产业兴旺”。产业振兴是指优化产业结构，实现一二三产业的深度融合。即农业发展实现现代化、智能化、产业化。同时延伸农业产业链，发展农产品深加工，提升农产品附加值。因地制宜发展旅游、餐饮服务业，实现三产融合。总书记前往陕南柞水县小岭镇金米村，了解脱贫攻坚工作情况。金米村位于曾经是极度贫困村，近年来通过发展木耳、中药材、旅游等产业实现了整村脱贫。金米村的成功经验印证了推进三产融合才能试下产业振兴，进而实现产业兴旺。因此，产业振兴应该加大技术投入，完善现代化农业设施，同时支持和鼓励企业参与乡村发展，鼓励群众发展

　特色产业。

　乡村振兴，要立足“人才振兴”，实现“生活富裕”。人才振兴为乡村振兴提供智力支持，为乡村带来新技术、新思路、新理念，当前人才振兴主要靠新型职业农民。然而当前，乡村人才流失严重，年轻人从乡村向城市流动。这就造成了乡村经济发展乏力，出现乡村的“空心化”，阻碍了乡村全面振兴的步伐，不利于实现城乡一体化。究其原因，乡村缺少干事创业的环境，缺少就业的机会，难以满足群众对美好生活需求。因此，培育新型职业农民，挖掘乡土实用性人才，积极吸引人才创业，为基层发展注入活力。

　乡村振兴需要立足“组织振兴”实现“治理有效”。组织振兴是要发挥基层党建引领，筑牢基层组织建设的堡垒，让党成为乡村振兴的“领头雁”。发挥基层党建引领有利于实现资源的优化配置，提升乡村治理水平，实现基层治理能力和治理体系的现代化。而如果基层组织涣散、软弱就会造成治理水平的滞后，进而导致基层是为何会问题的产生。因此，从优秀干部中选派“第一书记”，同时党员发挥模范带头作用，积极发展年轻党员，增加组织活力。

　进入 2020 年，即将实现全面坚持小康社会，同时扶贫攻坚进入收官之年。第一个一百年奋斗目标即将实现。同时要站着两个一百年的历史交汇期，实现伟大复兴中国梦也到了关键时刻，更应有“不破楼兰终不还”的坚定信心，让乡村振兴为实现伟大复兴中国梦增添力量。