社保局领导社会保险工作会议讲话稿

时间：2021-03-22 00:16:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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社保局领导社会保险工作会议讲话稿 本文简介：社保局领导2017年社会保险工作会议讲话稿同志们：这次会议受到了局党组的高度重视，万局长亲临会议并作重要讲话，她在讲话中全面具体地提出了今年工作意见，并对规范经办、优化服务和队伍建设提出了殷切希望和严格要求，希望大家认真学习贯彻，抓好落实。下面，我就贯彻落实省厅省局要求和万局长的重要讲话，做好今年社

社保局领导社会保险工作会议讲话稿 本文内容：

社保局领导2017年社会保险工作会议讲话稿

同志们：

这次会议受到了局党组的高度重视，万局长亲临会议并作重要讲话，她在讲话中全面具体地提出了今年工作意见，并对规范经办、优化服务和队伍建设提出了殷切希望和严格要求，希望大家认真学习贯彻，抓好落实。下面，我就贯彻落实省厅省局要求和万局长的重要讲话，做好今年社会保险工作，讲几点意见。

一、全省社会保险局长会议主要精神

3月23日至24日，全省社会保险局长会议在成都召开。各市（州）社保局、机构单设的机保局、居保局主要负责人，部分地区医保局分管工伤待遇支付的负责人，省人社厅有关处室负责人，省社保局各分管局领导、各处室负责人共计90余人参加了会议。

会议主要是传达落实全国社会保险局长会议及全省人力资源社会保障工作会议精神，总结2016年工作，分析研判形势，安排部署2017年工作。省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长吴琦同志出席会议并作重要讲话，省人力资源社会保障厅党组成员、省社保局局长董宏杰同志作总结讲话。会议通报了2016年全省社会保险工作综合考评情况。省人力资源和社会保障厅有关处室负责人介绍了2017年重点工作安排。成都、泸州、雅安等部分地区社保经办机构负责人作了经验交流发言。

会议指出，2016年全省各级社保经办机构在当地党委政府和人社行政部门的领导下，各项工作取得显著成绩。一是机关事业单位养老保险改革成效显著；二是助推供给侧结构性改革收效明显；三是以全民参保登记和“同舟计划”为抓手不断拓宽参保覆盖范围；四是基金征收和监管质量不断提升；五是“两个平台”应用成果进一步巩固；六是经办服务下延基层基本实现；七是以“互联网+”为代表的社会保险公共服务提质增效。

会议要求，2017年各级社保经办机构要在当地党委政府的领导下，牢固树立“四个意识”，深入贯彻“人社公共服务年”主题，突出改革重点，规范经办管理，创新服务方式，强化风险监管，进一步加强信息化建设和业务协同，提升社会保险经办管理和公共服务水平，切实增强群众获得感，为党的十九大召开营造良好氛围。

二、2016年工作情况

2016年是“十三五”的开局之年，也是社保领域各项重大改革事项多、任务重、难度大的一年。面对繁重艰巨的工作任务，困难复杂的形势局面，全市社保经办机构干部职工在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市人力资源和社会保障工作主线，上下一心、奋力拼搏、开拓进取，创造性地开展工作，各项社保覆盖面迅速扩大，基金收入持续增长，待遇水平稳步提高，基金监管能力进一步加强，公共管理服务水平明显提升，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，成效显著。

2016年，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达x万人、x万人、x万人、x万人，均圆满完成省下达我市年度目标任务；全市城镇职工基本养老保险、工伤保险、生育保险征收保险费分别达x亿元、x万元、x万元，分别完成省下达年度目标任务的x%、x%、x%。

2016年的主要工作成效有：

（一）精准扩面抓征收

一是突出抓实计划内养老保险费征缴收入。2016年，受经济下行等影响，我市部分参保企业经营困难，直接影响按时足额缴纳社会保险费。在参保扩面乏力、欠费企业不断增加、部分参保企业欠费居高不下、降低养老保险费率致减收x万元等不利条件下，我市以五险统征为抓手，突出抓实计划内养老保险费征缴收入，加强对各县（区）目标任务进度、存在问题及推进措施的分析研判和专题研究，制定可行措施，切实提高征缴质量，实现了精准扩面、精准征缴、精准稽核，全市征收计划内养老保险费x亿元，完成省下达目标任务的x%。计划内养老保险费征缴收入是省上考核的一个重要指标，如不能完成，差额部分将由省财政直接扣减当地财政转移支付资金。我市圆满完成计划内养老保险费征缴收入任务，减少了地方财政负担。

二是着重抓好社会保险费统一征收。按照省、市统一部署，积极推进社会保险费统一征收，克服了软件开发晚、任务时间紧、工作任务重、推进问题多、经办人员少等诸多困难，建立完善了组织保障、目标考核、工作协调联系会议制度、周进度报告制度、倒排工作进度等工作推进机制，逐一落实了五险统征机构职能整合、信息系统建设、基础信息清理、统征政策宣传、征收业务整合和统征业务培训等相关工作，于2016年底顺利启动全市企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社会保险的统一征收，实现了五险“一单征缴、一站式服务、一个窗口经办、一次性办结”。

三是有力开展欠费清收专项行动。市、县两级经办机构加大欠费清收力度，相继制定了专项方案，成立了清欠工作组，通过定任务、明责任、包企业，采取电话催缴、上门催缴、发放催缴通知书、银行划拨、申请强制执行等方式依法催收，全年清欠成效显著，全市共清欠x万元，超过省下达目标任务数x个百分点。

（二）夯实基础抓管理

一是深入实施市级统筹。2016年是实施城镇职工基本养老、工伤、生育三项保险市级统筹的第二年，市、县（区）两级经办机构着力从规范业务经办流程、业务管理制度、财务会计制度、统计制度、办事程序以及强化督查考核方面深入推进实施市级统筹，进一步提高社会保障的调剂功能。各县（区）每月月底前将征收的基金及时全额上划市级财政专户，市级统筹基金每月按时下拨资金到县（区）。认真贯彻落实被征地农民养老保险预存款制度，按时足额完成对征地项目历史欠费中纳入2016年基金预算部分的清偿工作，全年共归垫征地农民养老保险政府补助资金历史欠费x亿元，完成当年应归垫任务的x%。

二是各项社保基金安全平稳运行。加强社保基金预决算管理，提升基金监管水平，确保各项基金按预算方案有序、高效运行。深入开展基金运行监测分析，对基金管理和支撑能力出现异常的县（区），及时预警，保障基金安全平稳运行。全市养老保险基金结余x亿元，工伤保险基金结余x亿元，生育保险基金结余x亿元，城乡居民养老保险基金结余x亿元。加强对重复领取、欺诈冒领待遇的核查清理，全市共核实处理重复领取、欺诈冒领待遇x人，追回养老保险基金x万元。

三是确保各项社保待遇按时足额发放。大力推进退休人员社会化管理服务工作，认真做好社保待遇领取人员资格认证、待遇信息查询和省级协查认证系统应用工作。及时准确完成企业职工养老保险、城乡居民养老保险和工伤保险待遇调整。市级统筹基金全年共下拨县（区）x亿元，用于弥补收支缺口，保障按时足额发放各项社保待遇，全年累计发放企业职工养老保险待遇x亿元、城乡居保待遇x亿元，支付工伤保险待遇x亿元、生育保险待遇x亿元。

（三）创新举措抓服务

一是加强和改进社会保险公共服务。启动实施五险统征，建设金保工程二期信息系统，优化了服务体系和经办流程，实现“五险”一单申报、在一个经办机构缴费，减少了办事环节和程序，提高了工作效率和服务质量，方便了企事业单位参保缴费。按照加强和改进人社领域公共服务要求，全市社保经办机构进一步简化办理事项，优化经办流程，取消异地参保证明和社会保险登记证换证周期，提供企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”服务，新参保时不再要求提供税务登记证和组织机构代码证，为参保群众提供更加方便、快捷、高效服务。

二是加快经办服务下延基层。2016年，全市业务经办服务下延取得了一定成效，雁江区在全市率先将社保网络覆盖所有镇（乡）以及城区所有社区，乐至县落实了8个乡镇、2个社区试点，特别是雁江区城居保通过专用无线网卡实现在线认证平台下延到了村（社区）。通过全市社保经办机构两年的不懈努力，社会保险经办服务向基层延伸基本实现，老百姓原来要在县级及以上社保经办机构办理的相关业务，现在可在乡镇（街道）或村（社区）就近办理，真正把社保服务放到了群众家门口。

三是巩固“两个平台”应用成果。全市已经实现参保群众可通过企业职工基本养老保险关系转移接续平台，在市、县社保经办机构办理保险关系转移业务。退休人员可通过省级社会保险定期待遇领取资格协查认证系统，在乡镇（街道）和社区基层平台办理资格认证，极大提高了经办效率，较好解决了服务群众“最后一公里”问题。

三、当前面临的形势和存在的问题

2017年下半年将召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的一件大事。社保所有工作都要紧紧围绕这个大局来开展和谋划。当前，在建立健全更加公平更可持续的社会保障制度宏观形势下，按照全国、省、市人力资源社会保障十三五规划，我市社会保险经办工作面临更多机遇、更高要求、更长远的发展空间，尤其是人民群众个性化、差异化服务需求在增多，社保公共服务面临更大压力。因此，全市社保经办工作机遇与挑战并存，问题倒逼改革趋势越来越明显，为老百姓提供便捷高效优质的经办服务迫在眉睫。同时，我们要深刻认识到当前工作中存在诸多问题和困难。

一是公共服务短板明显。办理效率不高、企业和群众办事仍然不便、老百姓满意度不高、获得感不强一定程度上仍然存在；基层服务平台的基础设施、人员配备、经费保障也急待加强。在我市比较突出的公共服务短板：一是由于金保工程二期信息平台建设较晚，“互联网＋社会保险”惠民服务尚未开展；二是业务经办服务下延落实不到位，下延的乡镇和服务事项数量较少，个别县的工作进度严重滞后，离所有乡镇（社区）全覆盖的目标要求差距较大。

二是基金运行压力增大。人口老龄化加剧，养老保险待遇支出刚性需求增加，基金平衡压力持续加大，全市抚养比已下探至x：1，远远低于全省平均水平。增收普遍乏力，保发放的压力增大，2016年剔除省级调剂金，全市企业职工养老保险基金当期收支缺口x亿元，按现有收支形势测算，市级统筹基金支撑能力仅有3年。社会保险经办业务不断增加，基金规模日益扩大，基金风险防控压力加大。

三是协同能力有待提高。当前，社保经办资源整合不够、信息共享不到位、协同能力不强的问题突出，无法满足人民群众跨区域、跨领域、跨时间、跨空间服务需求。在我市表现突出的问题：一是社保、就业、医保、居保到乡镇的专用线路长期以来4条专线并存，造成资源浪费和信息不融合，严重影响了信息化建设进程；二是经办机构分别使用不同的信息系统，特别是建设金保工程二期、实施五险统征以后，还未实现所有险种的信息系统融合和数据整合，严重制约了统一征收业务和公共服务经办。

在认清困难和挑战的同时，我们也要看到，党中央、国务院高度重视民生工作，习近平总书记强调“发展经济的根本目的是更好地保障和改善民生”。李克强总理也在《政府工作报告》中指出，要“织密扎牢民生保障网”。这为我们做好工作提供了行动指南和根本准则。社会保险的初心就是保障和改善民生，持续不断的为广大人民群众增进福祉，这说明社保工作将拥有坚实的群众基础。今年，省厅提出了“人社公共服务年”，局党组提出了“创优升位”的工作目标，我们各级经办机构要自觉着眼全省、全市人社工作发展大局，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做到改革落地要实，为民服务要实，防范风险要实，全力以赴做好今年工作，不忘初心，继续前行。

四、务实高效推进2017年工作

（一）全面开展全民参保登记计划，夯实经办管理基础

前两年全省已有11个市州开展了全民参保登记计划试点，今年由试点转为全面启动。

一是要明确全民参保登记计划的意义和目标。这是在为全市355万群众制作社保领域乃至人社领域的“身份证”。我们最终要打通参保登记数据库、社保卡持卡库和人员基础信息库的交换渠道，实现真正的“三库合一”。打个比方，身份证在日常生活中怎么用，建立在三库合一基础上的基础数据或社保卡就可以在社保领域中怎么用，甚至用得更多、更准、更细：参保登记时的信息采集就像身份证信息的原始录入；所有业务系统中的人员信息都要与基础数据库匹配，根据唯一的身份标识记录人员的参保、缴费、关系转移乃至就业、人才和人事考试等领域的信息，实现“记录一生、服务一生”的温情目标。

全民参保计划可以说是功在当代利在千秋的事业，它是我们开展各项工作的“活地图”、“指南针”。数据库建成后，各地就可以通过数据分析，随时掌握未参保人员信息，精准扩面；通过数据筛查，随时发现经办薄弱环节，加强管理；通过数据比对，随时发现重复参保、重复领取待遇等隐患，及时防控；通过数据交换，在部门间形成数据流，为广泛开展业务协同提供决策分析和数据支撑。

二是要先抓好登记入库工作。着重从数据采集和数据比对上下功夫，坚持“两条腿走路”，既要依托全省统一的城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、待遇领取资格协查认证等信息系统和市级统一的五险信息系统以及从公安等部门获得的数据，全面清理筛查现有的参保数据，去除重复、冗余、错误指标。同时要调动群众的参与热情，化被动为主动，加强宣传动员，采取群众喜闻乐见的方式，利用现有公众服务平台广泛开展政策宣传，利用微信、手机APP等掌上平台，吸引未参保群众就近就地或线上登记。最后省市县三级社保机构间、经办机构与信息部门间，经办机构与公安、民政、卫计部门间展开全方位、多角度、无死角的数据分析比对工作，将准确无误的数据全部导入数据库。

（二）加强精准扩面，提升征缴质量，确保待遇发放

随着人民群众“我要参保”的意识不断增强，待遇发放及资格认证服务要求不断提高，“参、收、支”这三项常规工作已不再单纯是社保系统管理的重点，已转变为广大人民群众体验社保公共服务的主要渠道。要加强换位思考，把握扩面征缴、欠费清收、待遇发放“三个抓手”。

一是加强扩面征缴。我市已经实现五险统一参保登记、征收和稽核，下一步主要抓好六项工作：一是条件成熟时将基本医疗保险第三、四档次纳入统一征收；二是要加快数据清理，清理各险种重复、冗余和垃圾数据，实现社会保险参保单位和参保人员“同人、同城、同库”统一记录和管理，为开通网厅经办，切实为参保群众提供多样化公共服务奠定坚实基础；三是要进一步整合经办资源，实现申报、核定、缴费“一条龙”的全责征收、一单征收，避免选择性参保，提升群众办理参保登记及缴费的舒适感、便捷感；四是要加强与金融机构、软件开发公司的合作，研发便捷的缴费信息系统，推行灵活就业人员网上申报、网上缴费。五是要在巩固经办服务下延成果的同时，继续加大推进力度，实现全市所有乡镇（社区）全面覆盖的工作目标，让老百姓就近就地快捷参保缴费成为常态。六是要借助开展全民参保登记的有利契机，利用现有的宣传资源，重点针对未参保群体开展点对点、面对面的政策宣传，实现精准扩面。

二是促进欠费清收。五险统一征收后，省上直接考核社保局五项险种的保费征收，促征收保发放的责任和压力更大。今年，将采取有力措施硬推清欠工作，一是强化稽核。以对参加了五险统一征收的参保单位的稽核作为工作重点；二是明确滞纳金征收政策。今年1月实施五险统征以后，凡是当月下达征缴计划后未按时缴纳，并且在下达限期催缴通知书后逾期仍未缴费的，次月起依法严格征收滞纳金。征收滞纳金只是手段，促使参保单位按时足额缴费才是最终目的。各经办机构要加强政策宣传，引导参保单位主动及时缴费。三是规范统一欠费催缴流程。今年3月初市局已经下发了《关于统一规范全市社会保险欠费催缴流程的通知》（x社险〔2017〕x号），请各地高度重视，要严格政策、履职尽责，按照人社部20号令规定的发送缴费通知、下达限期补缴通知、查询存款帐户、申请行政划拨、要求提供担保、申请处置财产、申请强制执行7个程序依法清收欠费。

三是确保待遇发放。社保待遇按时足额发放事关群众冷暖、事关群众利益。要秉承精准发放、精准管理的要求，加强资金调度，优化发放流程，不仅发得准、发得及时，还要让群众领得舒心、领得便捷。要运用实名制退休人员数据开展待遇发放情况的分析和跟踪，利用短信、微信等媒介推送权益信息，切实保障群众知情权。要进一步完善待遇领取资格认证系统，向上下两条线共同推进，往下要将认证服务下延到街道、社区；往上要将认证服务推广到互联网和移动终端，彻底解决异地居住人员的往返认证难题。同时，做好待遇调整工作。要摸清数据，做好资金准备。待国家和省上政策明确后，要优化流程，督导金融机构尽快发放到位。加大宣传力度，做好舆论监控，合理引导预期。

（三）加强信息化建设，提供强大支撑

社会保险经办服务是否高效、便捷、优质，与信息化建设水平高低息息相关，特别是在当前人民群众强烈的个性化、差异化需求面前，加快提升信息化支撑能力已成为紧迫任务。与其他市（州）相比，我市的信息化建设已经滞后，加强社保领域公共服务已经时不我待、迫在眉捷。我们要提高其重要性和紧迫性的认识，群众的需求、上级的要求、改革的需要倒逼我们必须加快信息化建设步伐。全市人力资源和社会保障工作会议已经提出要贯彻落实“互联网+人社”行动计划，加快推进金保工程建设，统筹整合并加快推进就业、社会保障、人事人才、劳动关系等业务板块的信息化建设，推动各项业务线上线下服务融合，努力建成上连部、省，下连县、乡、社区的人力资源和社会保障信息网络。我们要紧紧抓住信息化大发展的有利时机，在社保公共服务领域树立核心应用意识，遵从统建共享理念，开展基于公共服务急用先行、适合全市统一应用的需求分析，助推全市人社信息化建设实现突破式发展。

一是整合资源。根据五险统一征收、公共服务以及信息化建设的需要，要进一步整合经办资源，实现统一集中五险系统数据，实现一条专线到乡镇、一个信息系统办理所有业务，改变原有4条专线到乡镇，增强信息系统及数据的准确性和实效性，为下一步信息化建设和公共服务开发奠定坚实基础。二是分析需求。要从群众办事实际情况和服务需求出发，对现有经办流程进行再造，对现有系统进行改造，对现行应用进行完善，对照人社信息化版块分类，提出业务需求，适应统一。要运用互联网思维，提出在参保缴费入口、待遇支付出口的内控监管需求，通过信息系统实现即时监管。三是实现突破。我市金保工程二期建设虽然起步晚，但也具有起点高、标准高、速度快的优势。软件开发公司要结合我市社保应用，加大技术研发力度，配强核心技术力量，加快开发建设银社平台和网上大厅，尽快实现应用微信、微博、手机APP等新媒介，网站、手机等终端开展网上经办、政策咨询、权益查询、参保缴费、待遇领取、资格认证等经办服务，让参保群众体验到“一入口，跨地域，种类多”的便捷服务。四是扩大影响。要继续拓宽社会保障卡的使用范围，推动社保卡在退休人员及工伤人员待遇发放、灵活就业人员保费代扣代缴、待遇资格异地协查认证等方面的应用。通过在社保领域的广泛使用，提供人社一卡通服务。最终实现人社信息化“一号通办、一卡通办、一网通办”的公共服务一体化。

（四）加强协作共享，提升服务水平

社会保险服务是人社领域公共服务的主战场。要遵循拓展领域、提高质量、规范经办，在人社公共服务领域中主动融入、主动担当、主动创新、主动作为，率先试点，率先见效。一是加强外部协作。要以社会保险基础数据库为根基，建立多部门、多领域配合协作机制，实施数据动态交互，通过业务办理实现数据更新，推动实现基础数据痕迹化管理和认证识别功能，打通部门间服务封闭运行阀门，让群众办事无需反复提交基础信息资料。从“五证合一、一照一码”和“三证整合”服务着手优化，逐步推广至各个经办环节。二是加强内部协同。要严格按照“放管服”要求，建立流程清单优化制度，只要不是政策规定必要环节，不是经办必需条件，不是办事必备材料都要取消，进一步减少群众办事时间。同时，对市县服务大厅经办功能分布、人员配置、流程设置等系统化改造，推广设立社会保险咨询台、加快推进“综合柜员制”，推进同类业务统筹整合和综合办理，推动实现社保业务“一站式”服务。

（五）做好军人养老保险转接工作，工作措施要实

军人养老保险关系转移接续工作事关大局稳定，既是社保经办的改革任务，也是具有重大政治意义的工作任务。要扎实抓好全市2012年至2014年期间退役军人的养老保险关系转接办理工作。省上要求，今年5月底前必须全部办结，而我市还有800余名退役军人的养老保险转接工作还未落实，任务艰巨。目前，所有县（区）在每周的办理情况报送中，已经连续3周报送办理情况均为零进展。军人养老保险关系转接办理差的情况，说明我们的认识还不到位，我们的重视力度还不够，我们的工作作风还不实，我们的办法还不够多。大家一定要站在讲政治的高度，重视军人养老保险关系转移接续工作，要加强与民政、军转部门甚至乡镇、村（社区）的沟通联系，建立协作机制，及时获取退役军人身份信息，主动联系，主动办理。要通过电视、电台、报纸、互联网新媒体、张贴发放宣传资料、宣传栏等多种方式加强宣传，要借助全省统一的省级养老保险关系转移接续平台，开通“绿色通道”，在规定时限内，做好前台业务办理，并及时跟踪业务流转情况，实现“数据网上流、转接无纸化、矛盾及时解、权益随时查”，确保军队转出一个，地方接收一个。

（六）加强基金监管，防范经办风险

要全面建立以稽核、反欺诈、内控以及基金安全为核心的社保经办风险防控体系，有效防范经办过程中存在的各类潜在风险。一是要充分利用全省预算管理系统、财务集中管理平台，进一步强化预算管理，严格预算执行，对预算执行情况进行跟踪、监测、分析，及时预警经办管理风险；二是要在经办业务流程中嵌入有效的防控措施，对重点部门、重点岗位、重点环节实施无缝监控，努力推动建立独立于经办生产体系之外的监管系统，确保透明经办；三是要强化权力监督制约，认真梳理经办环节风险点，依托信息技术，创新监管方法，全方位加强内部监管力度。要开展风险管理专项行动，以落实内控要求为核心，以基层经办机构为重点，坚持边查边改，查改结合，不断完善风险管理机制，提高风险管理水平。市局拟在今年上半年集中力量，组织各县（区）审计、业务人员，采用交叉检查的方式，对参保缴费入口、待遇发放出口以及内控监管过程进行点对点全面审计。

（七）拓宽监管渠道，加大处置力度

要利用大数据的力量防范基金跑冒滴漏现象，加强与公安、民政等部门协作，通过大数据比对，严格待遇支出，防范养老金等社保待遇的欺诈冒领。要适时检测全民参保登记数据及社会保障卡持卡人数据，对异常情况开展重点监控，发现苗头，及时处理。要注重政策解读和公布经办程序，进一步加强信息披露，依规做好政务公开，主动向参保对象推送信息，提供咨询查询服务，扩大公众知情权，主动接受审计、媒体等外部监督，促进权力公开运行。要加强与公安等司法部门联系，加大对举报投诉案件移送力度。

五、履职尽责，从严治党要实

（一）要讲政治、守规矩，把政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”

我们当前和今后一个时期重要的政治任务，就是深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会以及中纪委、省纪委全会精神，坚决执行中央《条例》《准则》和省委《决定》，以及中央省委推进全面从严治党的一系列文件规定，继续深入开展“两学一做”专题活动。把握“全面从严治党”主线，围绕“新形势下加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态”要求，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，特别是要坚定不移的树立核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，自觉在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，把中央省委各项决策部署和人社部、省厅、市局工作要求不折不扣地贯彻落实到社保经办工作中去。

（二）要坚持严的要求，实的作风，加强规范党内政治生活，始终坚守政治定力、纪律定力、廉洁定力。

市、县两级社保经办机构要全面落实从严治党主体责任，履行党风廉政建设“一岗双责”，逐级传导压力，层层压实责任，推动责任压力延伸到窗口、落实到部门、传递到党员，守好自己的门，管好自己的人。要用好监督执纪“四种形态”；坚持红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，经常开展批评和自我批评，突出抓早抓小，防止小问题演变成大问题。要持之以恒纠正“四风”。持续抓好中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定的贯彻落实，持续开展“庸懒散浮拖”专项治理，深化窗口部门政风行风建设，巩固“四风”整治成果，坚决防止反弹反复。要深化廉政风险防控。加强制度建设，建立健全权力责任清单，梳理廉政风险点，完善权力运行图，扎紧制度笼子，健全完善防控体系。

（三）要敢于担当，善抓落实，撸起袖子加油干，保持专注发展定力

抓落实要明确思路。党建工作的核心是“服务中心、建设队伍”，要把握好这个定位，关键是要坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路。各地要把党建工作与业务工作紧密结合起来，同安排、同落实、同检查，协调推进，互相促进，相得益彰，确保“两手抓、两手都要硬”。抓落实要把握形势。作为社保人，既要“大处着眼”，树立大局意识、宏观思维，从宏观层面去研判形势、研究政策；也要“小处着手”，深入基层群众，去认识、关注和思考社会热点难点问题，找准社保经办服务的切入点和发力点，增强服务意识、创新服务理念、提高服务水平，确保服务质效。抓落实要敢于担当。党的事业都是干出来的，有多大担当就能干多大事业。要进一步增强担当意识、责任意识，凡是定下来目标任务，就要坚定地干，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项任务目标落地见效。

同志们，做好今年的社会保险经办工作，任务艰巨、责任重大，我们要在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市局提出的“创优升位”工作目标，提振精神谋发展，服务大局惠民生，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加务实的作风，拼搏奋进、砥砺前行，全面完成今年的各项目标任务，为全面建成小康社会和实现xx发展新跨越做出新的更大贡献。

篇2：集团公司党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

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集团公司2017年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中央纪委十八届七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，总结集团公司2016年党的建设工作，安排部署2017年重点工作和任务。

一、2016年集团公司党的建设工作

2016年，集团公司按照中央的部署，坚决落实全面从严治党要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉履职尽责，积极主动作为，从严从实抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为集团公司全面完成“稳增长”目标、圆满完成军品科研生产任务、实现“十三五”良好开局提供了坚强的思想政治和组织保证。

(一)抓理论武装，牢固树立“四个意识”。一是在第一时间学习贯彻中央精神。集团公司党组把习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，作为落实管党治党主体责任、牢固树立“四个意识”的思想武器和行动指南，用心学习领会，坚决贯彻落实。全集团各级基层党组织层层跟进，切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和两个会议精神落到基层，持续推动全面从严治党要求在兵器工业落地生根。二是加强党建工作制度建设。按照国资委党委的统一部署和要求，把党建工作总体要求纳入了集团公司章程。实现政治领导、思想领导、组织领导有机统一，真正发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用。三是层层落实党建工作责任。制定了集团公司党建工作考核评价办法，首次将党建工作作为年度绩效考核的一级指标进行考核，并进一步细化了党建工作责任制、基层党建、选人用人、党风廉政建设等考评细则。全面开展二级单位党委书记述职评议考核、向党组报告年度党建工作，进一步推动党建工作责任落实。

(二)抓“两学一做”，学习教育取得实效。一是创新形式，抓好“学”这个基础。集团公司党组中心组开展了4次专题研讨。全集团各级领导班子开展学习研讨396次。以特色活动为载体推动学习教育见成效。在全集团开展“我为什么要入党”主题微党课活动。二是加强督导，抓好“做”这个关键。集团公司党组先后召开5次专题会议、2次协调小组会、4次片区座谈会对学习教育进行督导。集团公司领导分别联系1~2个单位进行指导，各单位领导班子成员开展督导x人次。三是做亮品牌，深入推进“党员创新工程”。全集团党员创新工程立项数x项，党员创新工程责任区x个，实现节创价值x亿元。中组部《全国基层组织建设工作情况通报》专题刊发了集团公司“党员创新工程”的做法。四是夯实基础，持续深化“党组织强基工程”。

(三)抓红色基因传承，增强宣传思想文化工作的凝聚力感染力。一是让人民兵工精神“立”起来。中组部党建读物出版社正式出版发行的《红色基因》一书首次将“人民兵工精神”纳入我党伟大精神之一，中宣部主管的《思想政治工作研究》杂志用18个版面对人民兵工精神作了重点解读报道。集团公司组织编写的《人民兵工精神》图书公开出版发行，已成为开展党性教育和兵工传统教育的主教材。二是让人民兵工精神“红”起来。以宣传兵器行业的英模人物为人民兵工精神彰显的突出代表，进行多种形式的宣传，扩大影响力。三是让人民兵工形象“高”起来。宣传好集团公司改革发展新成就。四是着力发挥群团组织桥梁纽带作用。

(四)抓长管长严，切实加强干部人才队伍建设。一是选优配强领导班子，推进领导人员能上能下。坚持队伍年轻化、干部梯队化、选聘市场化、容错具体化，拓宽视野打通“上”的通道。二是严格程序，构建从严管理干部的制度体系。建立完善《领导人员管理办法》、《子集团中层领导人员管理指导意见》等56项制度和操作细则，将落实“两个责任”、“八项规定”要求的执行情况纳入二级单位领导班子综合考评重点。三是加大人才培养培训力度。完善“三类五级”培训体系，加强培训基础能力建设。2016年新增“千人计划”专家9名、“万人计划”专家1名，“千人计划”专家累计达58名，继续保持央企首位。

(五)抓责任落实，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。一是扎实推进责任落实。强化组织领导，将全年工作任务逐项细化、分解落实，做到事事有人管。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。印发《运用监督执纪“四种形态”实施办法》，严格执纪审查。三是持续推进落实中央八项规定精神。组织开展“四风”问题整治“回头看”，紧盯苗头严格执纪。四是着力发挥巡视利剑作用。修订《党组巡视工作办法》，稳步推进“全覆盖”，开展3轮20家单位巡视。五是积极推进纪律检查体制改革。突出监督执纪特色，完善改革配套措施。落实“为主”要求，严格按照办法开展提名考察工作。六是着力加强廉洁风险防控。

二、深入把握新形势对党建工作提出的新要求

习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是国有企业的光荣传统和独特优势，只能加强、不能削弱，国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中”。我们要充分认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性和紧迫性，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党的集中统一领导，确保党和国家方针政策、重大部署在集团公司得到贯彻执行。

一是要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。一是要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。第一，增强政治意识。第二，增强大局意识。第三，增强核心意识。第四，增强看齐意识。要把“四个意识”作为全集团各级领导干部教育培训的首要内容，作为识人选人用人的首要标准，作为领导班子建设的首要任务，不断增强思想自觉，转化为实际行动。

二是要坚持两个“一以贯之”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中明确指出：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导与完善公司法人治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。总书记的重要讲话，指明了国有企业的领导格局，就是以党组(党委)为核心，党的领导融入、党的组织内嵌于公司治理结构中，体现在公司章程、领导方式、领导架构、决策机制、运行机制、监督机制等方面。要认真执行《集团公司子集团和直管单位党委工作规则》，切实发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用。

三是要坚持全面从严。全面从严治党，既要有严的思想自觉，也要有严的实际行动，实质上也是一种自我革命的精神。落实好全面从严的要求，就要坚持“严”字当头、“实”字托底，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到全方位、全过程严起来。既要严格管好领导班子和领导人员，也要严格管好基层党组织和广大党员，又要把从严管理的工作环节有机衔接起来，形成完整的工作链条，还要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任传导压力、激发动力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。全面从严还要突出问题导向，始终以问题为牵引，在巩固拓展已有成果基础上，进一步解决全集团党建工作面临的瓶颈制约问题。

四是要抓住“关键少数”。习近平总书记多次强调要突出抓好领导人员这个重点，强调严肃党内政治生活、加强党内监督都要从中央领导层做起。这充分展示了党中央坚持以上率下的坚定决心，也是对全党的有力示范。把抓“关键少数”贯穿于全面从严治党的全过程。特别是对各级一把手，更要把好选拔关、念好“紧箍咒”，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。要通过抓好“关键少数”，推动领导人员增强自律意识、标杆意识、表率意识，发挥示范带动作用。

三、2017年的党建工作

2017年集团公司党建工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中央纪委七次全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，全面落实新形势下国有企业党建工作新要求，以迎接党的十九大胜利召开为主线，以严肃党内政治生活、强化党内监督为重点，以打造过硬干部队伍为关键，以固“根”聚“魂”工程、“党组织强基工程”和“党员创新工程”为载体，始终坚持服务生产经营不偏离，把提高发展质量和效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，为加快建设中国特色先进兵器工业体系提供坚强保证。

(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去，不断抓出新成效。我们要按照中央要求，在常态化、制度化上下功夫，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导带头、层层示范，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。一要在“学”上深化拓展。把坚定理想信念摆在首位，坚持高标准和守底线相统一，不断提高政治觉悟和思想境界，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。二要在“做”上取得实效。各级党组织要引导广大党员按照“四讲四有”标准，把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三要在制度执行上狠下功夫。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造，使“两学一做”学得深入、做得到位。

(二)着力加强领导班子和人才队伍建设。

企业发展，关键在人，把干部队伍和人才队伍建设好、使用好，对集团公司改革发展至关重要。一要按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子特别是主要领导。坚持正确用人导向，不唯票、不唯分、不唯年龄，严格按照标准选人用人，对真抓实干、业绩突出、群众公认的干部委以重任，大力营造风清气正的选人用人环境。二要坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，保证党委对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，发挥党组织对选人用人领导和把关作用，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要抓紧研究制定有关制度办法，改进和完善选人用人机制，真正实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。三要把人才放在科技创新更加优先、更加突出的位置，着力建设一支高水平创新型人才队伍。以两院院士增选、“千人计划”和“万人计划”专家引进等为抓手，加大高层次人才引进培养力度，切实促进高层次人才作用发挥。落实集团公司科技创新大会精神，完善契约化管理，在促进成果转化、完善人才激励等方面出实招。继续推进种子计划和青年英才计划，提高联合培养、集中攻关的质量。建好技能大师工作室、用好技能带头人，推动协同创新;加强高层次技能人才交流和职业化发展，拓宽发展通道。

(三)持续深化抓基层、打基础工作。

习近平总书记指出，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。各子集团、直管单位党委要把基层基础工作作为一项重要任务抓实抓好。一要深入开展“党组织强基工程”。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。把建立党组织、开展党的工作作为企业改革改制的必要前提。要严格执行基层党组织换届规定，做到应换必换。二要扎实开展“党员创新工程”。要围绕全价值链体系化精益管理战略和科研生产经营急难险重任务，结合实际创新工作载体，激发党员创新活力，把“四讲四有”落实到岗位。要服务党员成长成才，搭建创新平台，把党员培养成骨干和中坚。三要推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。要推广好“互联网+党建”“智慧党建”等做法，把“键对键”与“面对面”结合起来，增强感染力、凝聚力。四要压实党建工作责任。制定党建工作责任制考核评价办法，抓好党建工作考核评价。

(四)做好新形势下的宣传思想和群团工作。

以迎接、宣传、贯彻党的十九大为主线，认真落实党委意识形态工作责任制各项要求，统筹新闻宣传、企业文化、精神文明、思想政治等各项工作，持续为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。一要抓责任。二要抓热点。三要抓创新。四要抓典型。五要抓好群团和统战工作。

(五)扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

习近平总书记强调，反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。当前，集团公司党风廉政建设、全面从严治党任重道远，不能有丝毫松懈。

篇3：预防未成人溺亡治理工作专题会议讲话稿

预防未成人溺亡治理工作专题会议讲话稿 本文关键词：治理工作，成人，专题会议，预防，讲话稿

预防未成人溺亡治理工作专题会议讲话稿 本文简介：预防未成年人溺亡治理工作专题会议讲话稿同志们：周末请大家来开会，主要是进一步贯彻许甘露书记在预防未成年人溺亡会议上的重要讲话和市委书记胡荃、市长周斌重要批示，总结吸取郏县“6.22”发生的一起溺亡2人事故的教训。尽管这段时间大家做了不少工作，但从目前看，仍然有不少漏洞和薄弱环节。主要表现是：重视还不

预防未成人溺亡治理工作专题会议讲话稿 本文内容：

预防未成年人溺亡治理工作

专题会议讲话稿

同志们：

周末请大家来开会，主要是进一步贯彻许甘露书记在预防未成年人溺亡会议上的重要讲话和市委书记胡荃、市长周斌重要批示，总结吸取郏县“6.22”发生的一起溺亡2人事故的教训。尽管这段时间大家做了不少工作，但从目前看，仍然有不少漏洞和薄弱环节。主要表现是：重视还不够，责任压得不实，宣传不够到位，措施不精准。昨天下午，省综治办下发了《关于切实加强预防未成年溺亡专项治理工作的紧急通知》要求进一步加强防溺亡工作，为了及时吸取教训，迅速强化措施，确保夏季未成年人溺亡事故“零发生”，我们必须抓紧时间召开会议，对这项工作进行再安排。下面我讲三点意见：

一、认识要再深化

自全省专项治理活动开展以来，全省已经有9个市发生了18起29人的溺亡事故，6月17日以来有4市、县发生溺亡事故，死亡8人。据不完全统计，我市自2012年至2016年的5年间，共发生未成年人溺亡事故40起51人，实际上不止这个数字。尤其是去年，经进一步排查，全市发生未成年溺亡事故20起27人，比前期掌握的11起18人有较大幅度的增加，数字惊人。

今年5月初全市防溺亡专项治理工作安排以来，各地各部门虽然都在推进工作，但从在督查中发现的问题，以及前天事故的发生，都说明我们的工作措施仍急待加强。一是仍然有地方重视不够，重视程度逐级递减。二是宣传教育有空档，宣传氛围不浓，有的地方没有做到家长、学生宣传教育全覆盖，给家长一封信的回执有不少都是学生自己签名，流于形式。三是有地方高危水域隐患排查不到位，没有台账，或只简单列了几个数字，没有隐患内容，没有整改措施、整改时限和责任单位、责任人。警示标语不明显。四是有的地方组织协调不力，相互推诿，协调不顺畅，工作有畏难情绪；有的地方专项办工作人员不到位，没有建立有效的协调联动机制，等等。

目前，离全市中小学校全面放假只有不到10天时间，前天溺亡人员中有一人就是因为中招考试而提前放假的九年级学生。因此，接下来的7、8两个月，全市的防止未成所人溺亡工作将面临重大压力和挑战。统计的全市近5年溺亡的51人，溺亡原因中，因洗澡或戏水而溺亡的有37人，占73%；从时间来看，入夏及暑假期间溺亡46人，占90%。溺水事故是中小学生，特别是农村中小学生非正常死亡的“第一杀手”，这种状况坚决不能再继续下去。我们的目标还是坚持“零发生”。能否扎实开展好防溺亡专项治理工作，不发生溺亡事故，是对践行群众路线、保护人民群众生命财产安全、维护人民切身利益成效的具体检验，是对我们工作作风、对群众的责任和感情的直接检验，是良心工程。同时也体现着我们对群众的感情，体现着我们政府和部门的责任，反映着我们干部的作风。防止未成人溺亡这件事做好了，就是德政，就能挽救一个个家庭，就能密切党群关系、干群关系。各地各部门站位一定要再提高，认识一定要再深化，坚决做好专项治理工作。

二、措施要再落实

防溺亡工作的相关措施，省市的文件、方案以及多次的会议上都说过，这里再强调几项具体工作。

一是全市教育系统要利用放假前的这段时间，对家长和学生再进行一次防溺水的强化教育，有针对性地上好放假前的最后一次安全课。给家长的一封信要重新组织签回执意见，决不允许再出现由学生代签情况出现，学校老师、班主任要切实负起责任，再发生问题要坚决追究责任。

二是市教育局要选取几起溺亡事故的抢救现场的视频，“六不”要求抓紧组织制作专题片制成光盘，放假前组织家长集中观看，同时在电视台和各类媒体平台上播放，要有视觉冲击，切实起到强有力的教育警示作用。学校在放假期间，利用校信通等平台，每两天向家长发一条信息。

三是综治、教育部门要抓紧与宣传部门衔接，要在平顶山的四个电视频道，特别是教育电视台，以滚动字幕形式，播放防溺水宣传标语、实时播报当前发生的溺亡事故等，提醒家长时刻注意孩子安全。扩大宣传覆盖面，做到社区、村庄、楼院、学校、家长全知晓，学生一人不漏。

四是细致排查重点隐患。市县两级水利部门牵头，各乡镇积极参加，全方位开展水域安全排查活动。要对区域内所有水库、河流、干渠，特别是学生喜欢去戏水游泳的重点河段、池塘、水库等水域，以及及容易发生落水等涉水隐患的地方进行全面清查。对排查出的隐患地段和水域要逐项登记，明确责任单位、责任人，明确工作进度，明确验收标准，做到隐患登记百分之百，隐患整改百分之百。6月27日前，将重点隐患台账报专项治理办公室和市综治办。

五要强化标识设立。在全面排查的基础上，对各类水域安全进行风险评级，制定与其危险性相符的管理措施，配备必要的安全防护设施和警示标识。第一，要测水深，设标志。凡是孩子常去游泳的地方，让小孩很清楚地知道水有多深。第二，要立警示标语。凡是曾经发生溺水事故的水域作为高危水域，要竖立“溺亡多发地”等有视觉冲击力字样的标识标牌。第三，要参照游泳池标准，对水深的地方，固定设置警戒线，警示越界危险。第四，要专人看护。对特别危险水域、高危水域，要有人专门看管，要切实负起责任，做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，严防发生溺亡事故。

三、责任要再强化

一要加强统筹协调。预防未成年人溺亡专项治理工作是一项系统性工程，参与单位多，各地各部门必须通力协作配合，形成工作合力。市里在原来专项治理办公室的基础上，成立由市级领导任召集人的专项治理工作联席会议，就是为了进一步强化领导，加强协调。没有成立联席会议的县（市、区），6月25日前要全部成立，切实抓好组织协调。联席会议办公室和专项治理办公室设立在教育局，主管教育的副县（市、区）长就是这项工作的政府的牵头领导，要担负起协调各部门的工作职责，组织推动工作的落实。各成员单位要坚决负起责任，高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓落实，统筹协调，强力推进，把防溺亡作为本部门本系统当前的一项重要工作，切实抓紧抓好。

二要做到真督实查。市专项治理办公室已对各成员单位明确了分包的县（市、区），并要求每两周督查一次并上报督查结果。请专项治理办公室按时汇总各督查组督查情况，每两周在全市通报。对于未能按要求开展工作督查，或者督查工作不细致，未能积极、主动发现问题的，要在全市进行通报批评。各县（市、区）要每周组织一次督促检查，要经常到危险水域等地实地查看，督导措施是否落实、警示是否到位，发现问题，及时整改。

三要严格责任查究。昨天上午，省综治办已对我市下发督办通知，要求对郏县发生的溺亡事故进行调查处理，市专项治理办公室将认真组织调查，依照有关规定进行处理。对今后发生的每起事故，市专项治理办公室都将按照“尽责免责、失职追责”的原则进行责任倒查。对工作不重视、措施不力而造成严重后果的县（市、区）和成员单位，将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任督导和追究。对弄虚作假、工作不力、作风不实的单位和地方进行问责。对重复出现问题的，要严肃问责。

同志们，暑假马上来临，预防未成年溺亡工作也到关键时期，各地各有关部门要持续提升站位、强化担当、狠抓落实，全力预防和减少未成年人溺亡事故的发生，切实维护好未成年人生命安全，为平安鹰城建设、为党的十九大胜利召开做出应有的贡献！