城镇地籍测量工作报告

时间：2021-03-08 12:06:01 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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城镇地籍测量工作报告 本文简介：我县初始城镇地籍调查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基础上，建立了城镇地籍信息系统。这些成果在土地登记发证、权属管理、保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来，随着社会经济的快速发展，特别是城市建设日新月异，城镇土地利用现状发生了很大变化。为了满足当前我县经济宏观调控和

城镇地籍测量工作报告 本文内容：

我县初始城镇地籍调查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基础上，建立了城镇地籍信息系统。这些成果在土地登记发证、权属管理、保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来，随着社会经济的快速发展，特别是城市建设日新月异，城镇土地利用现状发生了很大变化。为了满足当前我县经济宏观调控和严格土地管理的需要，根据河南省国土资源厅《关于全面开展城镇地籍更新调查的通知》要求，我局于2006年4月开展了县城区约9.2平方公里的城镇地籍更新调查工作。在省厅大力支持下，在四十多名工作人员的辛勤努力下，于今年4月20日完成了阶段性重要工作，并已向省厅申请进行验收。回顾这项工作的开展情况，我们的主要做法和体会是：

一、做好“六项”工作，夯实城镇地籍更新调查的基础。

接到省厅《通知》后，我局主要领导就主持召开了相关科室部门参加的会议，听取了地籍股对开展此项工作的基本思路，并就如何开展此项工作组织相关科室进行了讨论、研究。按照《通知》和相关领导的指示精神，我们迅速行动，认真做好以下六项工作，保证“六到位”，夯实工作基础。

（一）成立组织和机构，保证组织领导到位。

为保证我县城镇地籍更新调查工作的顺利开展，我局成立了由一把手任组长，主管局长任副组长，有关科室负责人为成员的**县城镇地籍更新调查工作领导小组，全面负责组织协调、工作部署、经费落实等工作。并在地籍股设立了办公室，具体负责该项工作，并做好了各项物资、资料的准备工作。

(二)组织人员培训，保证工作队伍到位。

为保证我县城镇地籍更新调查成果质量，我局抽调各科室业务骨干成立了城镇地籍更新调查技术组，具体负责技术方案制定、技术培训、工作实施、技术问题的研讨等。对工作人员提出“人人能干事、人人会干事、人人干成事、人人不出事”的基本素质要求，一方面组织5名同志参加了省厅的技术培训和业务学习，另一方面还对所有参与更新调查的人员进行《河南省城镇地籍更新调查技术规程》和《土地登记规则》再培训，使工作人员掌握了城镇地籍更新调查的基本知识、基本法规及具体操作方法和工作程序，熟悉了相关表格的填写，使全体工作人员对此次城镇地籍更新调查有了初步的认识和了解。另外，办公室还不定期的组织工作研讨，对工作中可能发生的权属争议提出了一些有效的解决办法。

（三）做好宣传发动，保证思想，认识到位。

城镇地籍更新调查工作涉及到千家万户，情况复杂，且政策性、技术性强，任务艰巨。为此，我们通过公告、报纸及电视等形式对此次工作的重要性及必要性在全县范围内开展了细致的宣传发动工作，提高了群众对城镇地籍更新调查工作的认识。为顺利开展此项工作奠定了坚实的基础。

（四）制定工作计划，保证工作部署到位。

为确保该项工作正常运转，我局在省厅《河南省城镇地籍更新调查实施方案》和《河南省城镇地籍更新调查技术规程》的基础上制定了《**县城镇地籍更新调查实施方案》、《**县城镇地籍更新调查技术设计方案》、《日程安排》等，对每个阶段工作做了周密细致的安排，使每个工作人员明确各个阶段的任务，做到心中有数、目标明确、责任到人。使整个工作做到有条不紊地展开。

（五）积极协调相关部门，保证工作经费到位。

经费是此项工作的基础和保证，关系到此项工作能否开展。在争取政府的财政资金时，我们遇到了很大困难。由于县领导对这项工作不了解，一直认为费用太多，县财政经费紧张。为了保证经费的及时落实到位，我局一把手和主管局长都多次到县政府向县领导汇报，阐述此项工作的重要性和必要性，在先征得县领导同意后，又多次与财政局领导进行协调，才使此项经费全部落实到位，为顺利开展该项工作奠定了经济基础。

（六）公开招标技术服务合作队伍，确保技术服务到位。

按照省厅要求，我局对《**县地籍测量项目》（不含权属调查和建库）进行国内公开招标。招标公告在新闻媒体上发布了。2005年5月，我局和河南省地质测绘总院签定合同,由他们来完成外业技术工作.

二、按照《通知》要求，结合**实际，科学开展工作。*县地处河南省西部，是豫西边陲贫困县。地理座标为东径111°01′──111°05′，北纬34°01′──34°05′。成带状，南北长约4公里，东西宽2公里，海拔高度在570米左右。其中老城区属于居民、商业密集区，面积约3.5平方米。老城区街巷狭窄、弯曲。全县共有19个乡镇，5个街道办事处，353个行政村，37万口人。1994年开展第一次城镇地籍调查工作，面积约5平方公里，随着经济的发展，建成区面积也剧增，原有地籍数据资料也发生巨大变化，根据上级要求结合我县的这一实际情况，2006年开展本次更新调查工作，为保证做好此次工作的顺利进行，我们做了如下科学安排：

（一）科学划定更新调查的范围。

本次地籍更新调查的工作范围为**县城区，具体范围是：东至东明镇石龙头村，西至东明镇张麻村，南至洛河南岸覆盖文峪乡南窑村王村部分地区，北至北坡根，面积约9.2平方公里。

（二）科学划定工作区域。

为了便于工作，我县县城划分为四个工作区：东城区、西城区、南城区和北城区。我们把抽调的40余名工作人员分成四个调查工作队，每个工作队负责一区，每个工作队又分若干调查组，分区包片,定人定责，限时完成。技术工作组成员每人具体负责一个区的工作，监督检查各工作队和工作组的日常工作。

（三）科学确定权属调查、核查方法

在权属调查核查中，我们首先从内业工作开始。从地籍档案库中提取并打印原有94年的地籍图，作为本次更新调查的工作底图，按街道分发给各工作队。各工作队和作业小组再根据自己承担的调查区域和街道范围，从原有的地籍档案中查阅每一宗地籍档案，逐宗复印土地权属资料，逐宗抄录土地利用现状资料，逐宗填写“城镇地籍调查表”。然后，各作业小组把复印、抄录、填写的宗地权属位置、权属界址与工作底图相对照，逐一核实、逐一校对、逐一标注。最后到现场实地标注界址点。

在现场标注界址点时，我们遇到了两种情况：

1、实地与档案一致。界址点在明显的地物上（房屋角、围墙角、栅栏角），我们就用喷涂的办法把界址点标注出来；界址点在实地不明显的，我们依据原地籍库中的权属界线及坐标进行回放，在实地打钢钉，标注出界址点。

2、实地与档案不一致时。我们根据情况通知权属单位及四邻到现场说明情况，有正当理由的，重新指界，补地籍调查表，按现状进行调查，标注界址点；无正当理由，仍按照原来的界址进行调查，多占用的土地，按违法用地处理，移交土地监察大队进行处理，决不能使违法用地通过更新调查合法化。

（四）科学选择成图方法。

根据省厅要求及我县的实际情况我们采用先进的全野外数字测图技术进行数字综合地籍图测绘。我县区1：500解析地籍图，其它建制镇所在地选择解析法测制地籍图。无论采用何种方法，我们均按照《城镇地籍更新调查技术规程》要求进行测绘。测量协作单位河南省地质测绘总院外业工作队到现场对界址点实地测绘，解算出界址点坐标，利用全解析法，将每一个界址点的坐标展绘到已完成的线划平面图上，绘出权属界址线，形成地籍图。

经过一年的努力，我们共完成一、二级导线加密控制点154个，图根控制点746个，完成点之记154个，测量界址点13366个，完成1：500地籍分幅图190幅，实测宗地5301宗，街坊地籍图33幅。

三、按照要求，切实做好城镇存量建设用地调查

本次城镇地籍更新调查范围为县城区内的全部土地，通过一年来城镇地籍调查工作的开展，摸清了城区范围内的存量建设用地情况。*县在多年来的建设中，土地利用方式经历了由粗放到集约的转变。一是控制增量盘活存量，加大旧城改造力度把一些低效使用的土地通过市场配置提高其土地利用率；二是通过对土地供地方式的转变提高土地的利用率，对经营性用地严格依照部11号令有关规定，实施招拍挂。对非经营性用地协议出让时，严格依照控制指标要求实施供地。在今后工作中我们将继续把好土地“闸门”，按照“区别对待，有保有压”的原则供应土地。

四、精心设计，制定技术方案

根据我县的实际情况，我们组织专家并结合省厅下发的河南省城镇地籍更新调查技术规程，制定了符合我县实际的城镇地籍更新调查技术方案。主要任务是全面进行**县城区约9.2平方公里范围内权属调查或核查任务，为完善土地利用情况提供详实的测绘成果资料。权属调查、核查主要以现状为准，结合我局目前使用的权属数据库资料进行全面排查，不留不漏，做到实地与图件一致；地籍测量内容包括：测定界址点、测绘地籍图，为建立地籍调查数据库，实现地籍基础数据的自动化、信息化管理提供数据准备；主要技术路线是采用先进的全野外数字化测图技术，施测界址点和其它地籍要素，为建立**县地籍调查基础数据库提供基础数据。

五、几点体会

（一）领导重视、精心组织，是做好调查工作的前提。

各级领导对开展城镇更新调查工作是否重视是我们开展此项工作的基础，主管领导特别是一把手的重视是我们开展工作的保证。在省厅及市局布置安排此项工作后，我局领导自始至终都关注着此项工作。首先成立了由局一把手任组长的领导小组，负责我县城镇地籍更新调查工作的全面工作。领导小组的成立，对我县顺利开展此项工作起到了关键的作用。主要表现以下几点上：

一是经费筹措。

由于我县地处豫西边陲，是国家级贫困县，经费极其紧张，但局领导多次向县政府领导汇报，阐述此项工作的重要性和必要性，最终得到了县领导的支持。之后，又多次与财政局领导进行协调，才使此项经费全部落实到位，为顺利开展该项工作奠定了经济基础。

二是局本身投入。

我局领导在工作经费非常紧张的情况下，压缩其它开支，对我局抽调人员的交通费用、补助及复印的档案资料和制作各种表格及购买必要的仪器设备等费用及时开支。确保了权属调查的专项费用。

（二）职责分明、信息畅通是工作取得一定成绩的关键。

我县整个城镇地籍更新调查工作主要的组织机构有领导小组、技术组、工作组（工作队）及协作单位工作队。各组（队）均在领导小组的统一领导下，分工明确。技术组具体负责技术方案制定、技术培训、工作实施、技术问题的研讨等技术工作，工作组主要负责宗地的权属调查，及土地利用情况的核查等工作；协作单位主要负责地籍控制的测量、数字地籍图的制作、数据库建设等。各单位通力协作，各司其职，各尽其责，及时发现问题并反映到领导小组，领导小组及时研究回复。这样，既减少可能出现的返工，同时又从根本上保证了工作的质量。

（三）措施得力，奖罚分明是顺利开展此项工作的重要基础。

一是制定了严密的工作计划，量化管理，责任到组、到人，每月进行总结考核，充分调动了每名工作人员的主观能动性；二是建立每周例会制度，及时通报工作进展情况，对于发现的问题，组织讨论进行调整，对异议较大的问题及时上报领导小组，统一口径，加快进度，保证工作质量；三是高度重视质量检查验收，专门抽出一名业务精通的统计员，统一标准，统一口径；四是严格执行“三查”制度，保证工作质量。做到调查工作自查率100%、组内互查率100%、技术组抽查率30%；五是对各项工作组实行定补和奖励制度，定补为每人每天10元。不能按规定保质保量完成的要通报批评。由于实行了奖罚制度，各区工作队都按时保质保量完成了权属调查任务。

（四）及时发现问题、解决问题，是顺利完成该项工作的关键

由于近年来土地利用中出现的新情况、新问题很多，给调查工作带来很大难度。为此，办公室专门邀请长期从事土地管理工作的同志成立了技术顾问组，对工作中存在的重点、难点问题及时进行讨论、研究，迅速解决落实，保证了该项工作的顺利实施。

六、存在主要问题及建议

由于我县初始地籍调查开展工作较早，县城区发展较快，用地单位也不积极申请变更登记，造成实地与档案差异较大，主要存在以下四个问题：

（1）、实地已经发生很大变化的宗地，如因规划道路把原宗地分开的、因原来征地时的地物现在已经无法找到，宗地图又与现状差别很大，对此我们均以现状为准重新调查，书面通知权属单位重新进行土地变更登记。

（2）、实地建筑物变化较大，新建筑物又压盖原界址线，形成实地与现状不一致，但又没完善变更手续，我们一般视为违法建筑，仍以档案登记为依据，不进行变更登记。

（3）、成片的、大面积拆迁的宗地，因部分还未办理变更用地手续，此次我们在地籍图上保留原权属单位。

（4）、调查中发现了较多无主房屋、无主地块、闲置的土地，我们也逐个调查，并进行实地测量，绘制宗地草图，按后备土地资源暂时储存。

通过此次城镇更新调查，摸清了我县城区国有土地的现状，为我县的土地管理工作进一步完善提供了依据。根据我们在实际工作中遇到的问题，我们深切体会到了城镇地籍更新调查的必要性和重要性，同时我们也感到要想搞好此项工作，确实存在着一定困难，根据我们实际工作体会，提出如下建议：

1、在规程中应明确以最新的测绘图件为工作底图进行街道、街坊的具体划分，权属调查与地籍测量应同步进行等。可减少不必要的麻烦。

2、在项目经费上，建议上级主管部门应高度重视，积极协调，采取有效措施，督促政府及时拨付经费，确保此项工作及将要开始的第二轮农村土地利用现状调查工作中顺利开展工作。

通过一年多的工作，经过40余名同志的不懈努力，我们终于较圆满完成了任务。在今后的工作中，我们要注重发挥城镇地籍更新调查成果的作用，促进土地管理工作的规范化、科学化、现代化。

篇2：2020地籍科科长竞聘上岗演讲稿范本

20XX地籍科科长竞聘上岗演讲稿范本 本文关键词：竞聘，上岗，演讲稿，科科长，XX

20XX地籍科科长竞聘上岗演讲稿范本 本文简介：20XX地籍科科长竞聘上岗演讲稿范本尊敬的各位评委、领导、同志们，大家好!首先，非常感谢组织给了我一个“推销自已”、“副而思正”的机会，本人要竞聘的岗位是地籍科科长。我叫陈某某，今年36岁。大专文化程度，中共党员，年参加工作;。地籍科是我局的综合部门，主要负责全局的等工作，在全局的政务运作中处于中心

20XX地籍科科长竞聘上岗演讲稿范本 本文内容：

20XX地籍科科长竞聘上岗演讲稿范本

尊敬的各位评委、领导、同志们，大家好!

首先，非常感谢组织给了我一个“推销自已”、“副而思正”的机会，本人要竞聘的岗位是地籍科科长。

我叫陈某某，今年36岁。

大专文化程度，中共党员，年参加工作;

。

地籍科是我局的综合部门，主要负责全局的

等工作，在全局的政务运作中处于中心与枢纽地位，我认为本人适合担任地籍科科长职务。

首先，本人有较长时期从事土管工作的经历，有一定的文字功底(原是办公室副主任)，对地籍科各项业务比较熟悉。本人自从

年

月到地籍科工作以来，至今已近

年，通过长期的实际工作的锻炼，能够比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在年度考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位

其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年

月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

第三，我认为，本人有勤奋务实、踏实肯干的工作作风。多年来，本人始终着眼于工作业务的提高，能吃苦耐劳，加强学习，积极开动脑筋，富有成效地开展工作，能做到高标准、严要求，尤其对土管工作能深入进去，有一种不达目标不罢休的钻劲。此外，能够正确看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识。我想，正因为有了这种良好的工作作风，本人相信，在今后的工作中能解决困难，提高自己，把工作抓好。

假如组织信任，同志们支持，让我当选地籍科科长，我将摆正位置，协调好关系;我将在以下三方面作出努力：

一是要全力发挥骨干作用，完成好领导和工作岗位赋予的任务。为适应形势的需要，我要加强理论和业务学习，虚心向局长领导请教，不断提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究，掌握真实、大量的第一手材料，为开展工作打下良好基础。作为一名中层正职，首先是一名合格的战斗员，要通过自己艰苦细致的工作作风，为全科同志作出示范，让局领导放心。今后，我一方面要加强自己的调协能力，提高自己的工作魄力;另一方面要进一步树立责任意识，全面提高工作水平和处理复杂问题的能力，提升工作档次。

二是要协助分管局领导抓好地籍科管理。地籍科工作面广事杂，工作要求高，因此，要树立大局观念、荣辱与共思想，要诚心诚意帮助分管局领导抓好业务管理和队伍管理，做到补台不拆台，相互配合好，形成抓好工作的合力，对自己分管工作要积极动脑筋，想办法，尤其是当前系统内业务工作竞争加剧，压力加大的情况下，要力争上游，而不能无所作为，依赖观望思想，使全局的土管工作在全市中能有一席之地。三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。

最后，这次竞争无论结果如何，我都会正确对待，接受组织的考验，胜不骄、败不馁。我相信，有领导和同志们的支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长这个岗位的。

我的演讲完了。谢谢大家!

篇3：村庄地籍调查工作报告

村庄地籍调查工作报告 本文关键词：工作报告，村庄，调查

村庄地籍调查工作报告 本文简介：肇东市地籍调查工作报告博宇测绘有限公司二零一三零年四月目录1区位、自然条件12工作目标和主要任务22．1主要任务23作业单位情况44地籍调查的组织实施情况54.1机构、人员组成和设备情况54.2工作依据、工作程序和工作过程74.3外业调查工作原则和工作方法114.4地籍调查实施情况126地籍调查使用

村庄地籍调查工作报告 本文内容：

肇东市地籍调查

工作报告

博宇测绘有限公司

二零一三零年四月

目

录

1

区位、自然条件1

2

工作目标和主要任务2

2．1主要任务2

3

作业单位情况4

4地籍调查的组织实施情况5

4.1

机构、人员组成和设备情况5

4.2

工作依据、工作程序和工作过程7

4.3

外业调查工作原则和工作方法11

4.4地籍调查实施情况12

6地籍调查使用的分类系统20

7质量控制措施21

8工作收获和体会24

8.1收获24

8.2体会24

9附件26*县地籍调查工作总结报告

1

区位、自然条件

肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。地理坐标为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′。南距“冰城“哈尔滨53公里，北距“油城“大庆74公里。是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，扩展延伸可覆盖东北三省、俄罗斯及东北亚地区。现已成为哈尔滨都市圈经济的核心区。

肇东市属寒温带，地处中纬度亚洲大陆东部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亚冷空气不断侵入，气候严寒、干燥。夏季(6月至8月)受副热带海洋气团的影响，降水集中，气候温热、湿润。春(4月至5月)、秋(9月至1O月)两季，因处冬夏季风交替之际，气候多变。春季，大风次数多，雨量很少，秋季则降温急剧，常有霜冻。

2

工作目标和主要任务

为了进一步加强地籍基础业务建设，提升地籍管理工作水平，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，省国土资源厅关于“对内以图管地、对外以证管地”的要求，做到图件、数据、实地三者一致，肇东市国土资源局在对照《第二次全国土地调查总体方案》的各项任务，城镇宅基地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立村庄土地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度。

2．1主要任务

村庄土地调查包括权属调查、地类调查、测量工作和建立村庄土地调查数据库。

权属调查是对，村庄宅基地内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。以宗地为单位，对调查区内的所有地块进行现场调查（补充调查或变更调查），核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表，绘制宗地草图。

地类调查是对每一宗地（包括虚拟宗地）的地类按照二次调查的土地分类（国标）进行核实和确定。对已有的地类调查成果进行相应地类转换。

测量工作包括控制测量和地籍要素测量。村庄土地调查数据库的建设根据第二次全国地籍数据库建库标准建立数据库，并符合《城镇地籍数据库标准》的要求。

3

作业单位情况

本次村庄土地调查任务由博宇测绘有限公司承担。博宇测绘有限公司丙级测绘资格单位，是黑龙江省专业从事地理信息数据生产、地形测量、工程测量、地籍房产测量和各种管线测量的中型骨干单位，拥有多套GPS、扫描仪、彩色喷墨绘图仪、全站仪、水准仪等设备，同时拥有近100台计算机组成的内部数字化生产网络。

随着国家“数字地球”战略的实施，博宇测绘有限公司不断扩大自身技术服务领域，目前已先后为省内外的交通、水利、规划、土建等，提供了不同方面的技术信息服务，取得了很好的经济效益和社会效益。

4地籍调查的组织实施情况

4.1

机构、人员组成和设备情况

4.1.1

机构

肇东市国土局成立了，由相关部门组成工作协调小组。协调小组具体负责肇东市地籍调查的领导和协调工作。肇东市国土资源局和博宇测绘有限公司抽调政治素质好，业务水平高，工作作风过硬的人员组成专业队伍，具体负责肇东市地籍调查工作的业务组织实施和权属调查工作。肇东市国土资源局设立了地籍调查办公室。办公室设总指挥、副总指挥，成立了权属矛盾协调组、技术监督组、安全保障组、后勤服务组和权属组，并明确了各组的工作内容和职责。

博宇测绘有限公司成立了肇东市地籍调查项目领导小组。目的是统一对项目的技术、质量及工期进行管理。

4.1.2

人员组成

博宇测绘有限公司地籍调查人员组成如下：

投入现有内外业人员70名，其中工程师5人，助工6人，高级工8人，中级工2人，技术员6人，测工40人，后勤3人。

项目领导小组：

组长：张智博

副组长：郑彦峰

技术负责小组：

组长：白惠东

副组长：艾新龙

质量检查小组：

组长：刘宇

副组长：文状

安全与后勤负责：

组长：郭志刚

地籍调查组：

第一组：刘小奇，马洪亮，王宏亮，张海涛

第二组：王大奇，刘国栋，闫建国，卢海涛

第三组：马

超，曾令箭，张念祖，李小峰

第四组：王红朝，赵海涛，赵海东，付哓明

第五组：于海洋，马

涛，赵

凯，刘嘉兴

控制测量组：

组长：卢小峰

地籍测绘组：

第一小组组长：林可欣

第二小组组长：王家荣

第三小组组长：付大志

第四小组组长：赵帮震

第五小组组长：张晓峰

第六小组组长：杜成义

第七小组组长：刘洪亮

第八小组组长：葛震绑

第九小组组长：高

一

第十小组组长：马

彤

第十一小组组长：许

海

第十二小组组长：秦

海

第十三小组组长：刘京雨

第十四小组组长：吴彦龙

数据编辑、入库组：

组长：侯爱家

副组长：马萨国

成员：张佳佳，李爽，冯艳，张薇，李静，刘妮妮

质量监控组：刘万喜

组长：***

4.1.3

设备

汽车六部、GPS卫星接收仪5台套、全站仪16台套、电脑35台、打印机6台，绘图仪2台，数码相机10部，扫描仪2台，复印机5台以及对讲机、棱镜组等设备

4.2

工作依据、工作程序和工作过程

4.2.1

工作依据

城镇土地调查参考标准：

（1）1998年8月修订的《中华人民共和国土地管理法》；

（2）1998年12月通过的《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（3）国土资源部2008年2月《土地登记办法》；

（4）2008年2月《土地调查条例》；

（5）国家土地管理局1993年发布的《城镇地籍调查规程》（简称《规程》）；

（9）国土资源部2007年《第二次全国土地调查总体方案》；

（10）国土资源部2007年《第二次全国土地调查技术规程》（简称《二次调查规程》）；

（11）《黑龙江省第二次土地调查实施方案》；

（12）《黑龙江省1：500城镇土地调查技术设计书》

（13）GB/T13923-2006《基础地理信息要素分类与代码》；

（14）TD/T1015-2007《城镇地籍数据库标准》；

（15）TD/T1016-2007《土地利用数据库标准》。

（16）GB/T18314～2001《全球定位系统（GPS）测量规范》；

（17）CJJ73-97《全球定位系统（GPS）城市测量技术规程》；

（18）CJJ8-99《城市测量规范》；

（19）GB/T14912－2005《1∶500、1∶1000、1∶2000外业数字测图技术规程》；

（20）GB/T7929～1995《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图图式》（简称《地形图图式》）。

4.2.2

工作程序

准备工作

权属调查

地籍测量

内业数据编辑

内业文档整理

建立地籍调查数据库

后期内业处理

文字报告编写

调查成果检查验收

成果整理归档

4.2.3

工作过程

4.2.3.1准备工作

包括技术准备、人员培训以及资料的收集和准备；大地测量控制点检查、街坊划分确定调查范围、公司质检部对调查过程进行全程监理，肇东市国土资源局组织专家组对试点调查工作成果进行检查验收。合格后方能全面开展地籍调查工作。召开了调查工作动员大会，宣传集体土地地籍调查工作的意义、目的、任务、方法、原则及注意事项，让土地使用者充分了解、理解并积极支持和配合确权。在居民点和公共场所张贴地籍调查通告，通过电视发布通告。

4.2.3.2工作计划和安排

由我公司生产处指定作业工程处于2013年4月10日进入测区并制订详细的工作计划并逐一实施：

（1）2013年4月15日权调作业人员做进入测区的准备。

（2）2013年4月16日全体作业人员学习技术设计书，测区负责人说明本测区的安全注意事项和保密内容。

4.2.3.3

权属调查

（1）按调查工作计划发放《指界通知书》，并通知集体土地使用者及相邻集体土地使用者和国有土地使用者到现场指界。

（2）村集体所有土地的指界人由村主任或书记本人或委托代理人到现场指界，并由村（居）委会出具证明。

4.2.3.4

地籍测量

包括界址点测量、相关地籍要素的测绘、道路测量及地籍碎部测量数据。

4.2.3.5

内业数据编辑

内业人员依照规范对外业测量数据进行了编辑、整饰。

4.2.3.6内业文档整理

按《国民经济行业分类与代码》（GB/T

4757—2002）执行。

4.2.3.7地籍数据库

建库使用ARCGIS等软件作为空间数据管理与处理的平台。依据相关数据库标准和数据库建库规范，使用数据库管理软件，建立地籍数据库。

4.2.3.8

后期内业处理

包括数据接边、面积计算与数据汇总统计及土地利用分类数据衔接。

4.2.3.9

文字报告编写

地籍调查报告等。

4.2.3.10对外业调查成果进行了检查验收，包括以下几个方面：

（1）前期基础数据规范性和精度检查。

（2）外业检查（野外抽查）。

（3）图件和测量数据检查（完备性、规范性、精度等）。

（4）地籍调查表检查。

（5）面积计算、统计、汇总数据检查。

（6）文字资料

4.2.3.11

成果整理归档

包括指导性文件、会议材料、原始资料与数据及成果材料的归档。

4.3

外业调查工作原则和工作方法

4.3.1

工作原则

4.3.1.1

覆盖全面性原则

为了达到市局的要求，并保持成果的现势性，要求全部实地数字化测量，做到看全、测准、量准、问清，尽量避免漏测、漏标，全面检查土地利用情况。

4.3.1.2实事求是原则

在进行地籍调查过程中，坚持实事求是的原则，真实全面地采集数据，如实反映土地利用的类型、数量、分布及其利用水平等情况，做到调查成果图、地籍调查表和数据库三者一致。

4.3.1.3

合法性、科学性原则

整个调查过程严格按照有关规程、规范和标准的要求进行，做到了数出有据、图绘有源、文字撰写有依据，严格检查和验收，确保工作质量。

4.3.2

工作方法

4.3.2.1

拟定调查路线，选好立足点

地籍调查按街道-街坊-宗地开展工作，提前拟定调查路线。

4.3.2.2

合理安排时间，提高工作效率

遵循一天一清原则，重要信息记录全，利用晚上时间进行核查，当日标绘当日调查图，并熟悉第二天需要调查的内容，从而提高工作效率。

4.4地籍调查实施情况

4.4.1

调查工作开展情况

地籍调查包括国有土地使用权和集体建设用地使用权调查，目标是实现城乡全覆盖土地发证，建立城乡一体化现代地籍管理信息系统。

外业调查，总指挥部明确了各调查小组的工作任务，提出质量要求，规定完成时间，以保证按时、保质、保量的完成整个外业调查工作。各组调查方法、调查精度、国有土地调查和集体建设用地调查、控制网的施测和地籍调查、外业调查记录格式等严格执行《实施细则》要求。调查取得包括工作地图、外业调查记录手簿、国有土地和集体建设用地的调查和地籍测量、土地利用现状图和地籍图的成果。调查完成后进行了工作和技术总结。调查工作提高了权调人员和测绘人员的技术素质和工作能力，精练了测绘队伍，达到了预期目的，积累了宝贵的经验。

4.4.2

权属调查

外业调查以村（居）为基本单位，由镇土管所工作人员协调组织各村干部和各村法人代表协助调绘人员进行调查。具体步骤：准备地调表格—送达指界通知书、收集权源—材料审核—界址调查—界址边长勘仗—绘制宗地草图—指界人签字盖章—整理、填写地籍调查表—地籍调查材料检查（包括自检、互检和专检）—填写调查情况记录。

4.4.3

外业成果检查、整理

为保证外业调查的质量，调查人员在当天的外业工作结束后，对外业调查成果进行整理，核实工作底图与填写的外业记录手簿是否一致，是否有遗漏并及时进行修改或补调。国有土地使用权和集体建设用地使用权对照权属协议书、地籍调查表和宗地图进行核对，发现问题及时改正。对每一道工序，按《设计书》的要求进行作业人员自检和作业组互检，在完成自检、互检的基础上，以镇为单位进行专检。监理组在三检的基础上进行随机野外抽查，外业抽查3%，内业图面概略检查100%

，详查30%，保证把差错消灭在本工序、本阶段上，确保工作质量。

4.4.4地籍测量

4.4.4,1

控制测量

地籍测量包括：图根控制测量和地籍细部测量。本次控制测量，其精度满足“规程”和“细则”的要求，可以作为本次测绘的起算成果。

4.4.4.2地籍细部测量

在首级控制网的基础上利用RTK加密图根点。

1∶500比例尺地籍、地形图测绘是对宗地界址、建筑物、构筑物、道路、河流等地籍、地形要素使用全站仪外业全解析法采集坐标数据进行的地籍、地形图测绘。95%以上界址点和90%的地物点采用极坐标法测量，通过CASS编辑软件进行数字化编辑处理。

采编后的地籍、地形数据同步进行入库处理。

4.4.5地籍数据入库

在肇东市国土局建立工作站，以南京国图等软件作为地籍文档录入的空间数据管理与处理的平台。依据相关数据库标准和数据库建库规范，建立地籍数据库。

4.4.6报告编写内容

报告的主要内容包括：工作方案、进度计划、技术设计书、调查报告（工作总结报告、技术总结报告）、自检报告、及工作中形成的各种文件资料等。

4.4.7完成的主要成果

4.4.7.1地籍权属调查部分

调查面积共计约90平方公里。

4.4.7.2

地籍测量部分

GPS控制测量情况

本次地籍测量坐标系统采用1980西安坐标系，采用RTK方式布设图根点。

4.4.7.3图件部分

包括街坊地籍图、分幅结合表和分幅地籍图。分幅图标准：50cm*50cm。

4.4.8

成果特点

4.4.8.1

现势性强

本次调查采用、地籍图作为工作底图，采用全野外测量方法测制地籍图。因此，土地利用现状数据能够真实反映肇东市土地利用现状情况，具有较强的现势性。

全面、准确地调查肇东市的土地使用权状况、土地利用状况及国民经济行业分类情况，为现代化地籍管理信息系统打下了基础。

4.4.8.2

技术方法先进

地籍调查的目标是实现城乡全覆盖土地登记发证，并建立城乡一体化现代化地籍管理信息系统，具有较强的前瞻性，适应土地管理科学化、法制化、规范化管理的需要。

全面、准确地查清**县国有土地使用权和集体建设用地使用权状况。地籍测绘在技术标准上是统一的，在成果要求上是统一的，在测绘外业采集软件上是统一的，在控制网的布设上全市是统一的。

4.4.8.3数据精度高

因为采用统一的技术方案，利用现代数字化测绘技术，从地籍测量至内业数据处理、编辑、建库及面积汇总完全使用计算机作业，作业效率高、图形美观、数据误差小。

4.4.8.4成果全面

成果的全面性主要体现在以下两个方面：

一是查清了整个城区的土地利用状况；

二是查清了国民经济行业分类情况；

成果体现了全信息、宽平台、多目标的现代地籍和土地管理新概念。

4.4.9

经济及社会意义

地籍调查的基础数据库是各项与土地相关的业务管理过程中的重要基础数据，例如：土地储备交易、土地登记、建设用地审批、规划管理、土地监察等。在此基础上可以建立电子政务公众查询系统，实现政务公开与透明。

依法加快国有土地使用权发证工作和建设用地使用权调查登记发证工作是保护市民土地合法权益，维护社会稳定和建立和谐社会的根本途径，是国土资源统一管理的要求，是全面落实《土地管理法》和宣传有关土地改革的重要措施，进而满足市国民经济宏观调控和国土资源管理工作的需求。

4.4.10工作中遇到的主要问题和解决方法

（1）部分居民对于地籍调查工作不理解、不予配合拒绝签字。国土部门加大宣传力度。力争权源收集和签字率达到标准。

（2）对于目前使用的南方CASS7.1软件，与南京国土数据转换在属性、格式方面还存在一些小的问题需双方技术人员共同学习、磋商。

5

城镇土地调查使用的工作底图情况

本次城镇土地调查使用的工作底图为博宇测绘有限公司的1：500地形图，能够满足本次调查的需要。

6地籍调查使用的分类系统

统一采用全国土地利用分类国家标准

7质量控制措施

7.1

坚持“三检一监”，确保工作质量

为了保证集体土地地籍调查成果质量，我院采取了一系列质量保障措施，建立了严格的质量监督与控制体系，即：

肇东市质量保障及责任人负责制工艺流程

肇东市作业区“三检一监”责任制工艺流程

本次地籍调查采用自检、互检、专检和院级验收方案。作业员自检作业工序分别进行，每完成一道工序即随时自检。作业组互检是在完成自检的基础上，分工序或工作阶段进行；专检员为工程处领导和技术负责人负责。专检员在完成自检、互检的基础上进行，专检以街坊为单元进行。三检要有详细记录。三检结束后，上交公司质检部专职检查人员验收。验收合格后写出《测绘产品检查报告》。

7.2

“三检一验”检查比例

自检和互检进行内业100%检查，外业30%巡视检查。专职员检查内业为100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录。公司质检处检查人员内业100%检查，外业实际操作检查不低于20%，巡视检查不低于70%。

自检、互检、专检建立工作应当分工序、分阶段进行，保证把差错消灭在本工序、本阶段上。

在检查验收工作中，发现程序及成果有不符合要求时，根据其性质和对成果影响的程度，分别提出书面处理意见，交被检人及被检查单位改正或返工。

7.3

严格执行《二次调查规程》要求

《二次调查规程》明确了集体土地地籍调查的具体任务，对地籍调查的基本条件、工作步骤、分类系统和主要技术指标、工作成果、检查验收提出了明确的要求，是必须认真执行的。《二次调查规程》是地籍调查成果质量的保证。

7.4建立高素质的技术队伍

为确保地籍调查，组建了技术层次多、技术全面、力量雄厚的项目技术小组，在地籍调查工作中，进行技术指导，人员培训推广新技术，全面提高作业人员的基本素质及技术水平，对保证成果质量起到了很重要作用。

7.5严格控制数据精度，确保成果质量

项目实施过程中，严格控制数据精度，对参与工作的人员进行，严格的培训，并不断的进行质量教育，使所有人员建立认真负责的工作态度，树立质量第一的思想观念。各道工序进行当中，发现数据精度不合格的全面返工，并进行相应的批评处罚，以保证成果的质量。

7.6建立完整的自检，互检质量控制体系

本次集体土地地籍调查工作建立起了自检、互检和专检制度。在工作的所有环节都进行成果质量与精度分析。自检、互检，每道工序都认真检查，把差错消灭在第一线，前一道工序检查合格后，检查员签字，工作转入下一道。由于坚持了严格的检查制度，有效的保证了成果的质量。

7.7实行质量管理目标责任制

在严格执行质量保证体系的同时，建立质量岗位责任制。具体是在土地利用更新调查工作过程中，设置了多道检查”关口”，进行层层把关，包括作业人员自检、作业组之间互检及专职质量检查人员的专检，哪道作业工序有问题，由相关负责人承担责任。

8工作收获和体会

8.1收获

8.1.1查清了“家底”，

更新了地籍档案。

通过这次调查，既掌握了如城镇土地使用权情况，又搞清了镇乡各类土地面积的分布情况，为政府制定发展规划、合理利用存量土地以及土地颁证提供了可靠的地籍资料和法律依据。

8.1.2加强了土地管理、提供了颁证依据

通过调查查清了每宗土地的位置、权源、界限、数量和用途等基本情况，尤其是单栋住宅楼的基本情况，为土地登记发证提供了可靠的依据。同时，也满足了国土局对资料的需要，达到了以证管地、以证用地之目的，有利于地政统一管理。

8.1.3建立了完整统一的地籍信息库系统

通过这次调查、统一的地理信息数据库。建立了全信息、宽平台、多目标的现代地籍和土地管理新概念。

8.2体会

（1）领导重视，统筹安排，周密部署，是地籍调查的关键

（2）加强协调，相互合作，总结经验，不断创新，是调查工作顺利高质量完成的基础条件

（3）质检部门监理得当、技术层层把关是工期进度的基本保障

（4）严格的质量检查是确保成果质量的有效手段

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